Решение Астраханское УФАС России от 25.01.2011 г № Б/Н
В отношении ТСЖ «Заводчанин»
Резолютивная часть решения оглашена 19.01.2011
Полный текст решения изготовлен 25.01.2011
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
<...>— заместитель руководителя Управления — начальник отдела товарных рынков и естественных монополий;
Члены комиссии:
<...>- начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
<...> - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
<...>. - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии: председателя ТСЖ «Заводчанин» <...>., представителя ТСЖ «Заводчанин.» <...> (доверенность от 31.10.2010), директора ООО «СервисСтрой» <...> .,
рассмотрев дело №41-К-04-10, возбужденное по признакам нарушения ТСЖ «Заводчанин» ч.1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Астраханское УФАС России (далее - Управление) 23.09.2010 поступило заявление ООО «СервисСтрой» о возможных нарушениях антимонопольного законодательства ТСЖ «Заводчанин» при проведении отбора подрядных организаций по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <...>, ул.<...>, д.<...> (далее - отбор).
В ходе рассмотрения данного заявления было установлено следующее.
На территории Астраханской области порядок отбора осуществляется на основании постановления Правительства Астраханской области от 21.08.2008 №461-П «О Порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» ( далее – Порядок).
Изучив извещение, опубликованное в СМИ, было установлено, что оно не соответствует требованиям п.7 Порядка, а именно: не содержит сведений о требованиях к участникам отбора.
В соответствии с п.8 Порядка ТСЖ «Заводчанин» разместило объявление о проведении отбора подрядных организаций на сайте www.zakaz.astrgorod.ru в сети Интернет. В данном объявлении содержится следующая информация:
1) форма заявки на участие в отборе;
2) фасад, смета испр;
3) фасад, ресурс испр;
4) фасад, дог.цена испр;
5) фасад, деф. испр;
6) техническое задание;
7) проект договора «.........»;
8) предложение о функц и кач. характеристиках работ;
10) опись документов;
11) объявление «............»;
12) «кровля <...> ресурсы»;
13) «кровля <...> смета»;
14) «кровля <...>»;
15) «кровля <...> дефектная».
Однако в форме заявки на участие в отборе подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее - заявка) отсутствуют сведения о сроках предоставляемой подрядной организацией гарантии качества работ, что предусмотрено п.9 Порядка.
Также в форме заявки содержится п.11, устанавливающий требования к участникам отбора о необходимости представления оригинала справки из ИФНС по состоянию не ранее, чем на 1 июля 2010г, что противоречит п.9 Порядка, которым установлено иное требование к данной информации. А именно: должна быть указана информация об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника отбора по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Из вышеизложенного следует, что размещенная на сайте www.zakaz.astrgorod.ru форма заявки не соответствовала требованиям Порядка.
Пунктом 12 Порядка установлено, что поданная в срок, установленный в извещении, заявка на участие в отборе регистрируется организатором отбора. Заявки на участие в отборе, поданные после истечения срока их подачи, указанного в извещении, не рассматриваются и возвращаются участникам отбора, подавшим такие заявки.
Из вышеизложенного следует, что ТСЖ «Заводчанин» незаконно отклонил (не вскрыло, не рассмотрело) заявки ООО «СервисСтрой» и ООО СФ «Монолит».
Таким образом, ТСЖ «Заводчанин» при проведении отбора подрядных организаций по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.<...>, ул. <...>, д.<...>. нарушило ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
ТСЖ «Заводчанин» признало факт нарушения требований Порядка при проведении отбора.
Одновременно ТСЖ «Заводчанин» представило документы, свидетельствующие об исполнении условий договора от 29.09.2010г, заключенного ТСЖ «Заводчанин» с ООО «МираСтрой» по результатам отбора.
В связи с рассмотрением обстоятельств дела по существу, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать ТСЖ «Заводчанин» нарушившим ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.
2.Дело производством прекратить в связи с исполнением условий договора от 29.09.2010г, заключенного ТСЖ «Заводчанин» с ООО «МираСтрой».
Председатель комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.