Решение Астраханское УФАС России от 22.02.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2011
В полном объеме решение изготовлено 22.02.2011
Комиссия Астраханского УФАС России (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председателя Комиссии - руководителя Астраханского УФАС России <...>,
членов Комиссии – заместителя руководителя Астраханского УФАС России-начальника отдела товарных рынков и естественных монополий <...>, специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий <...>,
рассмотрев дело № 04-К-03-11 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Астраханская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», Общество, ответчик по делу) (юридический адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 32) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) ,
Установила:
Основанием для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 04-К-03-11 явилось заявление (вх. № 9316 от 22.12.2010) Общества с ограниченной ответственностью «Максима» (далее - ООО «Максима», заявитель) (г. Астрахань, пл. Джона Рида, д. 7, корп. 1) о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в части необоснованного уклонения (отказа) от заключения договора с ООО «Максима», результатом которого явилось ущемление интересов собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, пер. Островского, 22.
На заседании Комиссии представитель ответчика по делу в лице <...> (доверенность ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» от 11.01.2011 № 221) не согласился с изложенными в заявлениях и озвученными присутствующим на рассмотрении дела заявителем в лице директора ООО «Максима» <...> (решение единственного учредителя о назначении директора ООО «Максима» от 05.08.2010) доводами, полагает, что письмо ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не является отказом от заключения договора энергоснабжения с ООО «Максима» в том содержательно-правовом смысле, который придает ему пункт 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, а содержит разъяснения условий заключения договора энергоснабжения и необходимость представления соответствующих документов.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.
ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» приказом Астраханского УФАС России № 145-п от 19 .12.2006 включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов, по товарной группе розничная торговля электрической энергией (без производства, передачи и распределения) в географических границах Астраханской области с долей более 50% и занимает на данном рынке доминирующее положение.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
08.04.2010 и 07.10.2010 ООО «Максима», являясь обслуживающей многоквартирный дом по адресу: г. Астрахань, пер. Островского, 22 организацией (протокол общего собрания дольщиков строительства данного дома), обратилось в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» с просьбой заключить договор энергоснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, пер. Островского, 22.
Между тем, в соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
На основании статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьёй 249 ГК РФ установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В связи с этим, частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена обязанность собственников помещений в многоквартирном доме выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Выбор способа управления осуществляется на общем собрании собственников (статьи 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем, ООО «Максима» не было представлено в материалы дела № 04-К-03-11 документов, подтверждающих выбор собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, пер. Островского, 22 ООО «Максима» в качестве управляющей организации.
Кроме того, в силу пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Согласно пунктам 61 и 62 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждeнных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2008 № 530, гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.
Комиссией установлено, что 01.12.2009 между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО ПСК «Зодчий» был заключен договор энергоснабжения № 328, согласно которому многоквартирный дом по адресу: г. Астрахань, пер. Островского, 22 является объектом энергоснабжения.
В материалах дела № 04-К-03-11 отсутствуют доказательства, подтверждающие факт прекращения договорных отношений между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО ПСК «Зодчий». Возможность заключения договора энергоснабжения дважды на один объект энергоснабжения действующим законодательством не предусмотрена.
Учитывая вышеизложенное, исходя из содержания пунктов 61, 62 Правил № 530 и имеющихся материалов в деле № 04-К-03-11 ООО «Максима» не является надлежащим лицом, с которым ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» обязано было бы заключить договор энергоснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Астрахань, пер. Островского, 22.
Таким образом, в действиях ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» отсутствует состав антимонопольного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 04-К-03-11, возбужденного в отношении ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией его действиях.
Председатель комиссии
___________________ <...>
Члены комиссии
___________________ <...>
___________________ <...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.