Постановление Астраханское УФАС России от 01.03.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Астраханского УФАС России - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий <...>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором Трусовского района г. Астрахани младшим советником юстиции <...> в отношении должностного лица муниципального заказчика - главного бухгалтера МОУ «СОШ №65» <...>, в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, более чем на один рабочий день, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
Установил:
Прокуратурой Трусовского района г.Астрахани проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в отношении МОУ «СОШ №65».
По результатам проведенной проверки в отношении должностного лица муниципального заказчика – <...> 06.02.2012 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, которое по подведомственности направлено для рассмотрения в Астраханское УФАС России. Копия постановления о возбуждении дела вручена <...> 07.02.2012.
Определением от 20.02.2012 рассмотрение данного дела было назначено на 01.03.2012 на 14 час. 30 мин. Копия Определения была направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным письмом с уведомлением.
В назначенное время <...>. в Астраханское УФАС России явилась; ей в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ были разъяснены ее права при производстве по делу об административном правонарушении. Заявлений об отводе и ходатайств не последовало.
Дело было рассмотрено с участием старшего помощника прокурора Трусовской районной прокуратуры г.Астрахани <...>.
В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.
МОУ «СОШ №65» проводило запрос котировок на поставку продуктов питания (мясо говядина, мясо птицы, сосисок молочных и печени говяжьей) для организации питания учащихся и дошкольников), о чем 02.12.2011 разместило информацию на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет».
В соответствии с ч.4 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, в день его подписания размещается на официальном сайте.
В извещении о проведении запроса котировок указано, что процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок состоится 09.12.2011. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был подписан 09.12.2011, но размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» 11.12.2011, т.е. спустя 2 дня с момента его подписания.
Согласно ст.62 Закона о размещении заказов лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, более чем на один рабочий день, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.
Приказом директора МОУ «СОШ №65» № 149-а от 22.11.2011 «О проведении запроса котировок на поставку мясной продукции для организации питания школьников и дошкольников МОУ «СОШ №65», «УВК» в 4-ом квартале 2011г» лицом, ответственным за размещение информации на официальном сайте была назначена главный бухгалтер МОУ «СОШ №65» <...>.
Главный бухгалтер в соответствии с должностным регламентом руководит деятельностью сотрудников бухгалтерии, а также имеет право давать обязательные для исполнения распоряжения всем сотрудникам образовательного учреждения, следовательно, является должностным лицом в силу ст.2.4 КоАП РФ.
Таким образом, противоправными виновными действиями должностного лица муниципального заказчика – главного бухгалтера МОУ «СОШ №65» <...>., выразившимся в размещении на официальном сайте в сети «Интернет» протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок через 2 дня после его подписания членами котировочной комиссии, совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, смягчающим административную ответственность и предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.66, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо МОУ «СОШ №65» главного бухгалтера <...> виновной в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ.
Наложить на <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.7.30 КоАП РФ, штраф в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
р/с №40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань
БИК 041203001
Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства по Астраханской области (Астраханское УФАС России)
Код бюджетной классификации 161 1 16 33040 04 6000 140
ОКАТО 12401000000
Основание платежа – постановление Астраханского УФАС России №73-А-04-12 от 01.03.2012.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Заместитель руководителя Управления
<...>