Решение Астраханское УФАС России от 02.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена 17.02.2011
Полный текст решения изготовлен 02.03.2011
Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
<...> – руководитель Управления,
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
<...> – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителя администрации МО «Село Растопуловка» Сапарова М. (удостоверение <...>),
рассмотрев дело №01-К-04-11 по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Село Растопуловка» (юр. адрес: <...>) ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закона о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Астраханского УФАС России 14.12.2010 поступило обращение Прокуратуры Приволжского района Астраханской области (письмо от 14.12.2010 №707-2010) о наличии в действиях администрации МО «Село Растопуловка» (далее также - Администрация) признаков нарушения ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.
В результате рассмотрения данного обращения и материалов, приложенных к нему, было установлено следующее.
Согласно акту-приема передачи от 10.01.2007 (приложение), главой МО «Приволжский район» административное здание, расположенное по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Растопуловка, ул. 50-летия Победы, 3 безвозмездно было передано в собственность МО «Село Растопуловка».
В соответствии с ч.2 ст.42 Устава МО «Село Растопуловка», принятого решением Совета МО «Село Растопуловка» от 16.06.2009 №18, а также п.1 главы 6 Положения об администрации МО «Село Растопуловка», утвержденного решением Совета МО «Село Растопуловка» от 14.12.2005 №10, в полномочия главы МО «Село Растопуловка» входит осуществление общего руководства деятельности администрации данного муниципального образования по решению всех вопросов отнесенных к её компетенции, а также заключение от имени администрации договоров в пределах своей компетенции.
Согласно п.3 ч.1 главы 2 вышеуказанного положения об администрации к вопросам местного значения, возложенных на администрацию МО «Село Растопуловка», относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Село Растопуловка».
Руководствуясь вышеуказанными муниципальными актами, глава администрации МО «Село Растопуловка» Сапаров М. 15.07.2010 заключил с индивидуальным предпринимателем Жакбалиевой Р.Н. договор №7 о предоставлении ему в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Растопуловка, ул. 50-летия Победы, 3, площадью 15,35 кв.м..
Ч. 1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных настоящей статьей.
Однако, предоставление ИП Жакбалиевой Р.Н. права арендного пользования муниципального нежилого помещения, находящегося по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Растопуловка, ул. 50-летия Победы, 3, не входит в перечень исключений, предусмотренных ст.17.1 Закона о защите конкуренции, позволяющих предоставление такого права без проведения торгов.
Администрация письмом от 27.12.2010 №899 сообщила, что торги на право заключения договора аренды нежилого помещения, находящегося по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Растопуловка, ул. 50-летия Победы, 3 не проводились.
Из вышеизложенного следует, что действия администрации МО «Село Растопуловка», выразившиеся в заключении с индивидуальным предпринимателем Жакбалиевой Р.Н. договора №7 о предоставлении ему в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Растопуловка, ул. 50-летия Победы, 3, без проведения торгов, привели к нарушению ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.
Представитель Администрации на рассмотрении данного дела сообщил, что вышеуказанный договор о предоставлении ИП Жакбалиевой Р.Н. в аренду муниципального имущества расторгнут (соглашение от 31.12.2010, заключенное между Администрацией и ИП Жакбалиевой Р.Н. о расторжении договора от 15.07.2010 №7).
На основании вышеизложенного Комиссия Астраханского УФАС России, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции.
Решила:
1.Признать действия администрации МО «Село Растопуловка», выразившиеся в заключении 15.07.2010 с индивидуальным предпринимателем Жакбалиевой Р.Н. договора №7 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Растопуловка, ул. 50-летия Победы, 3, без проведения торгов, нарушающими часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
2.В связи с добровольным устранением администрацией МО «Село Растопуловка» нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции дело №01-К-04-11 о нарушении антимонопольного законодательства прекратить.
Председатель комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.