Постановление Астраханское УФАС России от 06.03.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России <...>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №97-А-04-12, возбужденного заместителем прокурора Приволжского района Астраханской области юристом 2 класса <...>, в отношении должностного лица муниципального заказчика — должностного лица МУЗ «Приволжская ЦРБ» <...>, в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – размещение должностным лицом заказчика на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
Установил:
По результатам проведенной проверки прокуратурой Приволжского района Астраханской области на предмет соблюдения муниципальным заказчиком МУЗ «Приволжская ЦРБ» требований законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в отношении должностного лица муниципального заказчика — должностного лица МУЗ «Приволжская ЦРБ» <...> 06.02.2012 заместителем прокурора Приволжского района Астраханской области было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, которое по подведомственности направлено для рассмотрения в Астраханское УФАС России (поступило 20.02.2011).
Определением от 21.02.2012 №97-А-04-12 рассмотрение данного дела было назначено на 06.02.2012 на 09 час. 30 мин. Копия определения была направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на домашний адрес, заказным письмом с уведомлением (от 21.02.2012 №04/1107). Также в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ уведомлением от 21.02.2012 №04/1110 заместитель прокурора Приволжского района Астраханской области был извещен о месте и времени рассмотрения данного дела.
В указанный срок в Астраханское УФАС России прибыл <...>., которому в соответствии со ст.25.5 КоАП РФ были разъяснены его права при производстве по делу об административном правонарушении. Заявлений об отводе и ходатайств не последовало.
Рассмотрение данного административного дела проходило в отсутствии представителя прокуратуры Приволжского района Астраханской области.
В ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Муниципальный заказчик МУЗ «Приволжская ЦРБ» (далее – Заказчик) 10.06.2011 разместил на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о проведении запроса котировок на медицинских перчаток для нужд МУЗ «Приволжская ЦРБ» (далее – Извещение), а также форму котировочной заявки и проект муниципального контракта.
Согласно Извещению начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 46 00 руб.
В силу ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе, сведения об обосновании максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст.19.1 Закона о размещении заказов.
Согласно ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее полученные заказчиком, информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Кроме того, ч. 3 ст. 19.1 Закона о размещении заказов размещение на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, в которых указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и иная предусмотренная частью 2 настоящей статьи информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.
Однако в Извещении, отсутствовала информация об обосновании начальной (максимальной) цены контракта.
Из вышеизложенного следует, что Заказчик не выполнил требование ст. 43 Закона о размещении заказов.
Согласно ст.62 Закона о размещении заказов лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут в том числе и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Согласно п. 2 распоряжения от 03.06.2011 №16МК постоянно-действующая котировочная комиссия МУЗ «Приволжская центральная районная больница» по размещению заказов для нужд учреждения обязана провести запрос котировок на поставку медицинских перчаток в установленном законом порядке.
В соответствии с положением о единой комиссии по размещению заказов для нужд МУЗ «Приволжская ЦРБ», утвержденным приказом от 04.08.2011 №168, председатель единой комиссии осуществляет общее руководство работой единой комиссии и обеспечивает выполнение положения.
Согласно приказу от 07.02.2011 №33 председателем постоянно-действующей котировочной комиссии является — начальник штаба ГО и ЧС <...>.
Из вышеизложенного следует, что виновными, противоправными действиями должностного лица муниципального заказчика — должностного лица МУЗ «Приволжская ЦРБ» <...>, выразившимися в размещении на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. 23.66, ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо муниципального заказчика — должностное лицо МУЗ «Приволжская ЦРБ» <...> виновным в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Наложить на <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, административный штраф в размере 15 000 рублей (пятнадцать тысяч рублей).
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
р/с №40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань
БИК 041203001
Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства МФ РФ по Астраханской области (Астраханское УФАС России)
Код бюджетной классификации 161 1 16 33040 04 6000 140
ОКАТО 12401367000
Основание платежа – постановление Астраханского УФАС России №97-А-04-12 от 06.03.2012.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч.1 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (Кировский районный суд г. Астрахани) в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановлении.
Заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России
<...>