Постановление Астраханское УФАС России от 09.03.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Астраханского УФАС России-начальника отдела товарных рынков и естественных монополий <...> ,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 12-А-03-11 от 25.02.2011, возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», Общество) (юр. адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, д. 32),
Установил:
Комиссией Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 19-К-03-09 08.04.2010 было принято решение, которым установлен факт нарушения ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также - Закон о защите конкуренции). Нарушение выразилось:
а) в навязывании собственникам жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 414024, г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, д. 52 противоречащих требованиям действующих нормативных правовых актов либо прямо ими не предусмотренных невыгодных для них условий договора энергоснабжения мест общего пользования многоквартирного дома № 28-600-06008 от 16.06.2009, содержащихся в пунктах 3.2, 3.9, 3.10, 3.11, 4.3, 6.3 данного договора;
б) во включении в договор энергоснабжения мест общего пользования № 28-600-06008 от 16.06.2009 пункта 4.4, противоречащего требованиям действующих нормативных правовых актов, результатом которого явилось ущемление интересов собственников жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 414024, г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, д. 52.
На основании указанного решения Комиссия выдала ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» предписание от 08.04.2010 № 19-К-03-09 ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» о прекращении нарушения антимонопольного законодательства с требованием:
а) в срок до 30.04.2010 исключить из заключаемого с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № 52 по ул. Богдана Хмельницкого г. Астрахани договора энергоснабжения мест общего пользования многоквартирного дома пункты 3.2, 3.9, 3.10, 3.11, 4.3, 4.4, 6.3 указанного договора ;
б) об исполнении подпункта «а» пункта 2 указанного предписания сообщить в Астраханское УФАС России в срок до 14.05.2010 с предоставлением копий подтверждающих исполнение документов.
Предписание Астраханского УФАС России от 08.04.2010 № 19-К-03-09 было получено ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» 12.04.2010, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении № 81876.
29.04.2010 в Астраханское УФАС России поступило заявление ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» от 29.04.2010 № 03/1-06/1-26 в Арбитражный суд Астраханской области о признании недействительными решения и предписания Астраханского УФАС России от 08.04.2010 № 19-К-03-09.
Согласно статье 52 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае подачи заявления в суд или арбитражный суд исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.10.2010 по делу А06-2574/2010 было отказано в удовлетворении заявленных ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» требований.
ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.10.2009 по делу А06-4656/2009.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 по делу А06-2574/2010 решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.10.2010 оставлено без изменения.
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 по делу А06-2574/2010 вступило в законную силу с момента его принятия.
Учитывая, что полный текст решения и предписания по делу № 19-К-03-09 был изготовлен 08.04.2010, а 23.12.2010 вступило в силу решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.10.2010 по делу А06-2574/2010, которым решение и предписание Астраханского УФАС России по делу №04-К-03-09 оставлены в силе, следовательно последний день исполнения предписания 27.01.2011.
По состоянию на 25.02.2011 ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не представило в Астраханское УФАС России документов, подтверждающих исполнение предписания Управления от 08.04.2010 № 19-К-03-09.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.
По состоянию на 25.02.2011 ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не представило в Астраханское УФАС России документы, подтверждающие исполнение предписания Астраханского УФАС России от 08.04.2010 № 19-К-03-09.
Действия ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», выразившиеся в неисполнении в срок предписания антимонопольного органа, нарушают статью 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность.
Таким образом, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении действий, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, направленных на обеспечение конкуренции.
Уведомлением о составлении протокола (от 10.02.2011 № 03/569) законный представитель ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» был приглашен 25.02.2011 года в 10 час. 50 мин. в Астраханское УФАС России для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
Законный представитель ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении № 41400045952628.
25.02.2011 законный представитель ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в Астраханское УФАС России для составления и подписания протокола об административном правонарушении не явился, направив защитника <...> (доверенность ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» от 11.01.2011 № 233).
Права и обязанности защитника, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены <...>.
Протокол об административном правонарушении был составлен 25.02.2011 в присутствии защитника ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» <...>.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 12-А-03-11 от 25.02.2011 рассмотрение дела об административном правонарушении № 12-А-03-11 было назначено на 09.03.2011 на 08 час. 00 мин. в Астраханском УФАС России (г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, комн. 402).
Указанные протокол и определение были направлены Обществу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (сопроводительное письмо от 01.03.2011 № 03/972) и получены им 04.03.2011 (почтовое уведомление о вручении № 41400046457146).
В назначенное время на рассмотрение дела № 12-А-03-11 надлежаще уведомленный законный представитель Общества на рассмотрение дела не явился, защитника не направило, ходатайств от Общества в адрес Астраханского УФАС России не поступало.
Дело № 12-А-03-11 рассматривалось 09.03.2011 в отсутствие законного представителя ОАО «Астраханская энергосбытовая компания».
По результатам рассмотрения имеющихся в деле материалов установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.
На даты составления протокола об административном правонарушении № 12-А-03-11 (25.02.2011) и рассмотрения данного дела (09.03.2011) ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не представило в Астраханское УФАС России документы, подтверждающие исполнение предписания Управления от 08.04.2010 № 19-К-03-09.
Согласно частям 2 и 4 статьи 51 Закона о защите конкуренции неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства является нарушением антимонопольного законодательства и влечет за собой административную ответственность.
Частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности исполнения ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» предписания Астраханского УФАС России от 08.04.2010 № 19-К-03-09 Обществом в материалы дела не представлено.
Таким образом, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» противоправным виновным бездействием, выразившимся в невыполнении в установленный срок законного предписания Астраханского УФАС России от 08.04.2010 № 19-К-03-09, совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Время совершения правонарушения ― 28.01.2011.
Место совершения правонарушения ― г. Астрахань.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь частью 2.2 статьи 19.5, статьями 23.48 и 29.9 КоАП РФ,
Постановил:
1.Признать ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» виновным в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
2.Наложить на ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» за совершение административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, штраф в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
р/с № 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань
БИК 041203001
Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства по Астраханской области (Астраханское УФАС России)
Код бюджетной классификации 161 116 020 100 100 001 40
ОКАТО 12401000000
Основание платежа – Постановление Астраханского УФАС России № 12-А-03-11 от 09.03.2011.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий
<...>