Приложение к Распоряжению от 09.03.2011 г № 81-ПР План
План мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета астраханской области на период 2011 — 2013 годов
| N п/п | Наименование мероприятия | Период | Ответственный исполнитель | |||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Астраханской области | |||||
| 1.1 | Проведение мониторинга недоимки по платежам в консолидированный бюджет Астраханской области, анализа причин и состояния задолженности налогоплательщиков и кредитных организаций, не уплачивающих или не перечисляющих обязательные платежи в консолидированный бюджет Астраханской области | Министерство финансов Астраханской области совместно с управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС России по Астраханской области) (по согласованию) | ||||
| Снижение недоимки в консолидированный бюджет Астраханской области к уровню предыдущего года | 95% | 95% | 96% | 97% | ||
| 1.2 | Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, работающих с убытками и соответственно не уплачивающих налог на прибыль организаций, а также допустивших снижение темпа роста поступления налога на прибыль организаций в сравнении со средними по области темпами роста. Принятие мер по повышению уровня рентабельности их работы | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||
| Темп роста поступлений налога на прибыль организаций | 137.0% | 120.0% | 109.0% | 111.4% | ||
| 1.3 | Проведение мониторинга организаций, выплачивающих низкую среднюю заработную плату, доведение сведений о таких организациях до соответствующих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области | Министерство финансов Астраханской области | ||||
| 1.4 | Выявление и привлечение к налогообложению физических лиц, сдающих помещения внаем, а также оказывающих репетиторские услуги | УФНС России по Астраханской области (по согласованию) | ||||
| 1.5 | Продолжение работы комиссий по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников при Правительстве Астраханской области и при администрациях муниципальных образований Астраханской области | Министерство социального развития и труда Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) | ||||
| Темп роста поступлений налога на доходы физических лиц | 105% | 108.7% | 110.1% | 110.3% | ||
| 1.6 | Проведение инвентаризации объектов недвижимости, используемых для проживания, но не введенных в эксплуатацию, для инициирования вопроса о регистрации права собственности | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) | ||||
| 1.7 | Проведение инвентаризации вновь возведенных и реконструированных объектов (торговых комплексов, магазинов, коттеджей, квартир в новых домах и т.д.) | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) | ||||
| 1.8 | Подготовка предложений по принятию коэффициентов пересчета восстановительной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам на праве собственности | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) | ||||
| Темп роста поступлений налога на имущество организаций и налога на имущество физических лиц | 112% | 115% | 105% | 105% | ||
| 1.9 | Обеспечение взаимного обмена информацией подразделений госавтоинспекции и налоговых органов при предоставлении сведений о транспортных средствах | ГИБДД УВД по Астраханской области (по согласованию), УФНС России по Астраханской области (по согласованию) | ||||
| 1.10 | Проведение уточнения базы данных по маломерным плавательным средствам, зарегистрированным до 2005 года в районных отделах внутренних дел и переданным в государственную инспекцию по маломерным судам главного управления МЧС России по Астраханской области. Предоставление уточненной и откорректированной информации по маломерным плавательным средствам в УФНС России по Астраханской области в электронном виде | Главное управление МЧС России по Астраханской области (по согласованию), УФНС России по Астраханской области (по согласованию) | ||||
| Темп роста поступлений транспортного налога | 125% | 100% | 100% | 100% | ||
| 1.11 | Завершение выверки базы данных земельных участков управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) | ||||
| 1.12 | Проведение сверки сведений о долях, принадлежащих физическим лицам, проживающим в многоквартирных домах, полученных налоговыми органами от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, с информацией администраций муниципальных образований Астраханской области о формировании земельных участков под многоквартирными домами и зарегистрированных правах собственности по данным объектам | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) | ||||
| Темп роста поступлений земельного налога | 104% | 103% | 103% | 103% | ||
| 1.13 | Проведение комплекса мероприятий, направленных на определение полноты и своевременности поступления средств от арендной платы в 2010 2013 годах за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена | Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области | ||||
| 1.14 | Анализ начисления арендной платы, своевременности и полноты поступления доходов от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена | Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области | ||||
| 1.15 | Проведение проверки соответствия законодательству Российской Федерации и Астраханской области правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, предоставляющих льготы по арендной плате за земельные участки | Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области | ||||
| 2 | Оптимизация расходов бюджета Астраханской области | |||||
| 2.1 | Отказ от принятия новых расходных обязательств, а в случае необходимости принятие их только при условии сокращения ранее принятых обязательств | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||
| Отношение темпа роста расходов бюджета Астраханской области к темпу роста доходов бюджета Астраханской области | Министерство финансов Астраханской области | |||||
| 2.2 | Сокращение численности государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||
| Сокращение численности государственных гражданских служащих | 6% | 2% | 2% | 10% | ||
| 2.3 | Недопущение роста заработной платы работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области выше темпов, предусмотренных в Соглашении о предоставлении бюджету Астраханской области дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде бюджетного кредита на частичное покрытие дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, заключенного Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Астраханской области (далее - Соглашение) | Министерство финансов Астраханской области, исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||
| Соотношение заработной платы работников исполнительных органов государственной власти Астраханской области к уровню фонда заработной платы, предусмотренному в Соглашении | 100% | 100% | 100% | 100% | ||
| 2.4 | Расходование средств на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемое за счет средств бюджета Астраханской области, исключительно на основании введенных критериев адресности и нуждаемости | Министерство социального развития и труда Астраханской области, министерство здравоохранения Астраханской области, министерство образования и науки Астраханской области | ||||
| Удельный вес расходов бюджета Астраханской области на осуществление социальных выплат населению, размеры которых установлены как фиксированные числовые значения и/или рассчитываются на основе нормативно установленных математических формул, и категории получателей которых установлены нормативными правовыми актами Астраханской области, в общем объеме расходов на осуществление социальных выплат | 100% | 100% | 100% | 100% | ||
| 2.5 | Организация мониторинга органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (на уровне муниципальных районов и городских округов) по следующим направлениям деятельности: | Министерство финансов Астраханской области | ||||
| 2.5.1 | Наличие утвержденных планов мероприятий по снижению долговой нагрузки на период 2011 2013 годов местных бюджетов, отношение объема муниципального долга которых к общему годовому объему доходов без учета объема безвозмездных поступлений составляет более 50% | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) | ||||
| Удельный вес органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, разработавших и утвердивших планы мероприятий по снижению долговой нагрузки местных бюджетов на 2011 2013 годы | - | 100% | 100% | 100% | ||
| 2.5.2 | Отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированных местных бюджетов | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) | ||||
| Объем просроченной кредиторской задолженности консолидированных местных бюджетов | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 2.5.3 | Сокращение численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области | ||||
| Сокращение численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области | 4% | 2% | 2% | 12% | ||
| 2.5.4 | Недопущение роста фонда заработной платы работников органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области выше темпов, предусмотренных в Соглашении | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию), министерство финансов Астраханской области | ||||
| 2.5.5 | Расходование средств на оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемое за счет местных бюджетов, исключительно с учетом введения критериев адресности и нуждаемости | Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) | ||||
| Удельный вес расходов местных бюджетов на осуществление социальных выплат населению, размеры которых установлены как фиксированные числовые значения и/или рассчитываются на основе нормативно установленных математических формул, и категории получателей которых установлены муниципальными правовыми актами, в общем объеме расходов на осуществление социальных выплат | 100% | 100% | 100% | 100% | ||
| 2.6 | Инвентаризация мероприятий долгосрочных целевых программ по согласованию с министерством экономического развития Астраханской области с целью их оптимизации и (или) переноса финансирования на более поздний период | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||
| Соотношение расходов бюджета Астраханской области на реализацию долгосрочных целевых программ, предусмотренных в бюджете Астраханской области, и расходов, предусмотренных в нормативных правовых актах Астраханской области, утверждающих указанные программы | - | 100% | 100% | 100% | ||
| 2.7 | Недопущение кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам гражданам | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||
| Объем кредиторской задолженности по заработной плате и социальным выплатам гражданам, тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 2.8 | Дальнейшее внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат (ведомственные целевые программы, доклады о результатах и основных направлениях деятельности, поэтапный переход на проектное управление) | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||
| Удельный вес расходов бюджета Астраханской области, формируемых в рамках целевых программ | 60% | > 60% | > 60% | > 60% | ||
| 2.9 | Комплексная реализация новой системы правового положения государственных бюджетных учреждений и, как следствие, изменение механизма финансового обеспечения (преобразование государственных бюджетных учреждений в государственные автономные учреждения) | Исполнительные органы государственной власти Астраханской области | ||||
| Доля расходов на выполнение функций государственных казенных учреждений в общем объеме расходов на выполнение функций государственных учреждений Астраханской области | - | 90% | 70% | 70% | ||
| Доля расходов на финансовое обеспечение государственных заданий, определенных с учетом показателей объема и качества оказания государственных услуг, от общего объема финансового обеспечения выполнения государственных заданий | - | 10% | 20% | 30% | ||
| 3 | Мероприятия по снижению долговой нагрузки бюджета Астраханской области | |||||
| 3.1 | Принятие моратория на предоставление государственных гарантий Астраханской областью | 157 000 тыс. руб. | 0 | 0 | 0 | Министерство финансов Астраханской области |
| 3.2 | Направление доходов, полученных при исполнении бюджета Астраханской области сверх утвержденного законом Астраханской области о бюджете на текущий финансовый год и плановый период общего объема доходов, на замещение государственных заимствований и погашение долговых обязательств Астраханской области | Министерство финансов Астраханской области | ||||
| 3.3 | Удешевление заемных средств | Министерство финансов Астраханской области | ||||
| 3.4 | Снижение размера дефицита | 14.8% | 9.8% | 2.4% | 2.5% | Министерство финансов Астраханской области |
| 3.5 | Соотношение долга к собственным доходам | 95.0% | 95.0% | 90.0% | 85.0% | Министерство финансов Астраханской области |
--------------------------------
<*> - к уровню на 01.07.2010.