Решение Астраханское УФАС России от 23.03.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 11.03.2011
В полном объеме решение изготовлено 23.03.2011
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
<...> - руководитель управления;
Члены Комиссии:
<...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела финансо -
вых рынков и рекламы;
<...> - главный специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы;
<...>. - ведущий специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы,
рассмотрев в присутствии представителя извещенного ООО «Экоспас» по доверенности б/н от 11.01.2011<...>., которому разъяснены права лиц, участвующих в деле, предусмотренные ст.43 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», и отсутствии представителя извещенного ОАО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» дело №59-К-05-10 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Экоспас» (416010, Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Орлова, д.54, кв.1; ОГРН 1093022000312) ч.2 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Астраханское УФАС России поступило письменное заявление открытого акционерного общества «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (117485, г. Москва, ул. Профсоюзная, д.100 «А»; ОГРН 1027700261137) от 05.10.2010 вх.№7246 о неправомерном использовании обществом с ограниченной ответственностью «Экоспас» (416010, Астраханская область, Харабалинский район, г. Харабали, ул. Орлова, д.54, кв.1; ОГРН 1093022000312) в своем наименовании обозначения, сходного до степени смешения с товарным знаком №272898, правообладателем которого является заявитель, с приложением к заявлению копии свидетельства на товарный знак (знак обслуживания) №272898.
ООО «Экоспас» 11.03.2011 представлено письменное пояснение, имеющееся в материалах дела, об отсутствии нарушения ч.2 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», являющееся несостоятельным по следующим основаниям.
Открытое акционерное общество «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (сокращенное наименование юридического лица: ОАО «Центр АСЭО») зарегистрировано Государственным учреждением Московская регистрационная палата в качестве юридического лица 21.12.1998 года (ОГРН 1027700261137).
Правообладатель товарного знака (знака обслуживания) №272898 - ОАО «Центр АСЭО» имеет Астраханский филиал ОАО «Центр АСЭО», стоящий на налоговом учете с 06.12.2005.
Общество с ограниченной ответственностью «Экоспас» (сокращенное наименование юридического лица: ООО «Экоспас») по отношению к ОАО «Центр АСЭО» зарегистрировано Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области в качестве юридического лица позднее - 12.03.2009.
На территории Астраханской области наряду с Астраханским филиалом ОАО «Центр АСЭО» действует также Астраханское территориальное подразделение, входящее в состав структурного подразделения ОАО «Центр АСЭО» - Центральный аварийно-спасательный отряд «Экоспас».
Аварийно-спасательное формирование ОАО «Центр АСЭО» решением Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке 20.12.2005 было аттестовано, по итогам аттестации которого выдано свидетельство №001641 на право ведения аварийно-спасательных работ в качестве профессионального аварийно-спасательного формирования, срок действия которого истек 20.12.2008.
В соответствии с письмом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.12.2010 №18-8-20-4735 ОАО «Центр АСЭО» в 2008 г. представило на аттестацию свое структурное подразделение - Центральный аварийно-спасательный отряд «Экоспас», в составе 23-х территориальных подразделений, в том числе Астраханского.
Решением Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке (протокол от 18.12.2008 №4) Центральному аварийно-спасательному отряду «Экоспас» ОАО «Центр АСЭО» было выдано действующее в настоящее время свидетельство от 26.12.2008 №004407 на право ведения аварийно-спасательных работ в качестве профессионального аварийно-спасательного формирования.
Согласно письму Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.12.2010 №18-8-20-4735 сведений об аттестации ООО «Экоспас» в данных учета аттестованных аварийно-спасательных формирований не имеется.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 22.08.1995г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» все аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно уставу ОАО «Центр АСЭО», утвержденным решением общего собрания акционеров (протокол №15 от 19.08.2002), отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с уставом ООО «Экоспас», утвержденным общим собранием участников общества (протокол №1 от 25.02.2009), отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), порядок получения которой определен действующим законодательством.
Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, одним из которых является деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности (пп.74 п.1 ст.17 данного нормативного правового акта).
Пункт 1 статьи 43 Федерального закона от 30.12.2008 №309-ФЗ
«О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает внесение в подпункт 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следующего изменения: слова «опасных отходов» заменить словами «отходов I-IV класса опасности».
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.12.2010 №КТ-08-01-29/9552 ОАО «Центр АСЭО» имееет лицензию №ОТ-00-009850 (00) от 01.04.2009 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Одним из мест осуществления ОАО «Центр АСЭО» лицензируемого вида деятельности является Астраханская область, в том числе Харабалинский район.
В соответствии с письмом Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2010 №04/1697-10 и письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.12.2010 №СМ-08-03-29/10214, ООО «Экоспас» имееет лицензию серии ОП-38 №000677 (30) от 30.12.2009 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов l-lv класса опасности. ООО «Экоспас» осуществля -
ет лицензируемый вид деятельности на территории Астраханской области (Харабалинский район).
В соответствии с уставом ООО «Экоспас» общество вправе осуществлять уборку территорий участков, утилизацию твердых бытовых отходов.
Согласно уставу ОАО «Центр АСЭО» основным видом деятельности общества являются сбор и переработка промышленных и бытовых отходов, вторичных ресурсов. Общество может создавать филиалы и открывать представительства, которые действуют от имени общества на основании положений, утверждаемых наблюдательным советом общества.
В соответствии с дополнением к уставу ОАО «Центр АСЭО», утвержденным наблюдательным советом общества (протокол №33 от 25.10.2005), пункт 1.5 раздела 1 устава дополнен абзацем, согласно которому общество имеет на территории Российской Федерации Астраханский филиал ОАО «Центр АСЭО» по адресу: г. Астрахань, ул. Н.Островского, 136.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц №1554069, представленной Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №46 по г. Москве от 20.10.2010 №05-17/124144, ОАО «Центр АСЭО» имеет Астраханский филиал (г. Астрахань, ул. Н. Островского, 136).
Из сведений Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани №03-20/20577 от 18.10.2010 следует, что Астраханский филиал ОАО «Центр АСЭО», расположенный по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского, 136, стоит на налоговом учете с 06.12.2005.
В соответствии с положением об Астраханском филиале ОАО «Центр АСЭО», утвержденным решением наблюдательного совета общества (протокол №34 от 07.11.2005), основной целью создания филиала является осуществление деятельности общества, представление и защита интересов общества в Астраханской области. Для достижения своих целей филиал осуществляет: обработку и уничтожение опасных отходов, включая очистку загрязненной почвы; уничтожение отходов методом сжигания или другими способами: измельчение отходов, свалку отходов на земле или в воде, захоронение или запахивание отходов; удаление и обработка сточных вод; сбор и удаление мусора, хлама, отбросов и отходов.
Таким образом, как следует из правоустанавливающих документов, имеющихся в материалах дела, ООО «Экоспас» и ОАО «Центр АСЭО» осуществляют деятельность в Астраханской области и являются конкурентами на рынке услуг по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов.
Согласно письму Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» №41-3139-12 от 24.11.2010 товарный знак (знак обслуживания), исключительное право использования которого принадлежит ОАО «Центр АСЭО» (правообладатель), зарегистрирован в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации 02.08.2004 федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, которым выдано свидетельство на товарный знак №272898, датой приоритета которого является 20.11.2002 (Заявка №2002727848).
Товары (услуги), для обозначения которых зарегистрирован товарный знак по свидетельству №272898:
- 36 – инвестирование, финансовое спонсорство, сбор благотворительных средств, финансирование экологических программ;
- 37 – строительство и техническое обслуживание нефтепроводов, обслуживание охранно-пожарных комплексов, работы газо-слесарно-технические, строительство дамб, бурение скважин, ремонт и техническое обслуживание автомобилей, установка и ремонт пожарной сигнализации;
- 39 – услуги по спасению имущества, транспортные средства для службы спасения;
- 40 – переработка отходов, переработка нефти (химическая), очистка воздуха, дезактивация вредных материалов;
- 42 – консультации по вопросам защиты окружающей среды, контроль за нефтяными скважинами, изучение технических проектов и планов на соответствие экологическим показателям, экологическая экспертиза, испытания материалов, в том числе технических средств инженерной экологии;
- 45 – служба пожарная.
Гражданское законодательство относит к правам субъектов гражданского права исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара.
Согласно ч.1 ст.1225 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются товарные знаки и знаки обслуживания.
В соответствии со ст.1226 ГК РФ, на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации) признаются интеллектуальные права, которые включают исключительное право, являющееся имущественным правом, а в случаях, предусмотренных данным кодексом, также личные неимущественные права и иные права (право следования, право доступа и другие).
Согласно ст.1229 ГК РФ правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным.
В соответствии с ч.1 ст.1232 ГК РФ исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации признается и охраняется при условии государственной регистрации такого результата или такого средства.
Согласно ст.1478 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), обладателем исключительного права на товарный знак может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.
В соответствии с ч.1 ст.1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.
Согласно ч.2 ст.1477 ГК РФ правила ГК РФ о товарных знаках соответственно применяются к знакам обслуживания, то есть к обозначениям, служащим для индивидуализации выполняемых юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями работ или оказываемых ими услуг.
На территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (ст.1479 ГК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.1481 ГК РФ на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.
Согласно ч.1 ст.1484 ГК РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.1484 ГК РФ исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:
1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;
2) при выполнении работ, оказании услуг;
3) на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;
4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;
5) в сети "Интернет", в том числе в доменном имени и при других способах адресации.
Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
Использование результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, которые являются объектом исключительных прав, может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя.
Согласно п.9 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
В соответствии со сведениями Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» №41-120-12 от 24.01.2011, услуги ООО «Экоспас» по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов l-lv класса опасности могут быть признаны однородными услугам, в отношении которых зарегистрирован товарный знак по свидетельству №272898 указанным в перечне 40 класса услуг Международной классификации товаров и услуг (МКТУ), а именно: переработка отходов, очистка воздуха, дезактивация вредных материалов. По результатам проведенного сравнительного анализа может быть сделан вывод, что собственно наименование юридического лица - «Экоспас» и фирменное наименование юридического лица ООО «Экоспас» могут быть признаны сходными до степени смешения с товарным знаком по свидетельству №272898 в силу фонетического тождества общих словесных обозначений «Экоспас».
Согласно сведениям Федерального государственного учреждения «Федеральный институт промышленной собственности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам» №41-120-12 от 24.01.2011, аварийно-спасательные работы, осуществляемые Центральным аварийно-спасательным отрядом «Экоспас», могут быть связаны с услугами ООО «Экоспас» по обезвреживанию отходов. Указанные услуги могут быть признаны однородными. По результатам проведенного сравнительного анализа может быть сделан вывод, что собственно наименование юридического лица - «Экоспас» и фирменное наименование юридического лица ООО «Экоспас» могут быть признаны сходными до степени смешения с наименованием структурного подразделения ОАО «Центр АСЭО»: Центральный аварийно-спасательный отряд «Экоспас» в силу фонетического тождества общих словесных обозначений «Экоспас».
Общество с ограниченной ответственностью «Экоспас» (сокращенное наименование ООО «Экоспас») по отношению к ОАО «Центр АСЭО» (дата регистрации 21.12.1998), которые действуют в Астраханской области на рынке услуг по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов, зарегистрировано в качестве юридического лица позднее, в частности, 12.03.2009, равно как и по отношению к дате приоритета (20.11.2002) и дате регистрации (02.08.2004) товарного знака (знака обслуживания) по свидетельству №272898, правообладателем которого является ОАО «Центр АСЭО», а также по отношению к дате постановки Астраханского филиала ОАО «Центр АСЭО» на учет в налоговом органе 06.12.2005 и дате выдачи МЧС России структурному подразделению ОАО «Центр АСЭО» Центральный аварийно-спасательный отряд «Экоспас» свидетельства от 26.12.2008 №004407 на право ведения аварийно-спасательных работ.
В соответствии с ч.3 ст.1484 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.
Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ, услуг.
ООО «Экоспас», являясь коммерческой организацией, хозяйствующим субъектом-конкурентом по отношению к ОАО «Центр АСЭО» на рынке услуг по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов и выступая в гражданском обороте под фирменным наименованием, в том числе обозначением «Экоспас», содержащимся в наименовании, как средстве индивидуализации, которое зарегистрировано позднее дат приоритета и регистрации товарного знака по свидетельству №272898 и сходно до степени смешения с данным товарным знаком, правообладателем которого является ОАО «Центр АСЭО», и наименованием структурного подразделения ОАО «Центр АСЭО»: Центральный аварийно-спасательный отряд «Экоспас», использует недобросовестно конкурируя и нарушая гражданское и антимонопольное законодательство сходное до степени смешения наименование и ущемляет исключительное право ОАО «Центр АСЭО» на товарный знак, как результат интеллектуальной деятельности, что может причинить убытки хозяйствующему субъекту ОАО «Центр АСЭО».
Учитывая наличие в действиях ООО «Экоспас» нарушения ч.2 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции» основания для прекращения рассмотрения дела отсутствуют.
Руководствуясь ст.23, ч.1 ст.39, ч.ч.1-4 ст.41, ч.1 ст.49 Федерального закона «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ответчика по делу №59-К-05-10 общество с ограниченной ответственностью «Экоспас» нарушившим ч.2 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
2.Основания для прекращения рассмотрения дела №59-К-05-10 отсутствуют.
3.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Экоспас» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, связанной с приобретением и использованием фирменного наименования общества, в том числе обозначения «Экоспас», содержащегося в наименовании, которое зарегистрировано позднее дат приоритета и регистрации товарного знака по свидетельству №272898 и сходно до степени смешения с данным товарным знаком, правообладателем которого является ОАО «Центр АСЭО», а именно: осуществить изменение фирменного наименования общества, сходного до степени смешения с товарным знаком по свидетельству №272898, правообладателем которого является ОАО «Центр АСЭО», имеющим с 20.11.2002 приоритет и зарегистрированным 02.08.2004 в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации.
Председатель Комиссии
<...>
Члены Комиссии:
<...>
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Невыполнение в установленный срок законного решения федерального антимонопольного органа, его территориального органа влечет в соответствии с ч.2.5 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность.
Приложения
None Приложение к Решению от 23 марта 2011 года № Б/Н Предписание