Решение Астраханское УФАС России от 19.04.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть оглашена 18.04.2011
Полный текст решения изготовлен 19.04.2011
Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
<...>– заместитель руководителя ― начальник отдела товарных рынков и естественных монополий,
Члены Комиссии:
<...> ― начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителя администрации МО «Яксатовский сельсовет» <...> (доверенность от 14.12.2010 №1423), индивидуального предпринимателя <...>
рассмотрев дело №08-К-04-11 по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Яксатовский сельсовет» (юр. адрес: 416462, Астраханская обл, Приволжский район, с. Яксатово, ул. Кирова, 25) ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В адрес Астраханского УФАС России 30.03.2011 поступило обращение Прокуратуры Приволжского района Астраханской области (письмо от 24.03.2011 №7-34-2011) о наличии в действиях администрации МО «Яксатовский сельсовет» (далее также - Администрация) признаков нарушения ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.
В результате рассмотрения данного обращения и материалов, приложенных к нему, было установлено следующее.
Согласно акту-приема передачи от 09.02.2006 (Приложение 2), Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» в лице председателя комитета <...>администрацией МО «Яксатовский сельсовет», (в лице главы администрации <...>административное здание, расположенное по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, мкр.Юность, д.6, безвозмездно было передано в собственность МО «Яксатовский сельсовет».
В соответствии с ч.3 ст.41 Устава МО «Яксатовский сельсовет», принятого решением Совета МО «Яксатовский сельсовет» от 21.05.2009 №11, а также п.1 главы 6 Положения об администрации МО «Яксатовский сельсовет», утвержденного решением Совета МО «Яксатовский сельсовет» от 25.11.2005 №12, в полномочия главы МО «Яксатовский сельсовет» входит осуществление общего руководства деятельностью администрации данного муниципального образования по решению всех вопросов отнесенных к её компетенции, а также заключение от имени администрации договоров в пределах своей компетенции.
Согласно п.3 ч.1 главы 2 вышеуказанного Положения об администрации к вопросам местного значения, возложенным на администрацию МО «Яксатовский сельсовет», относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Яксатовский сельсовет».
Руководствуясь вышеуказанными муниципальными актами, глава администрации МО «Яксатовский сельсовет» <...> 21.06.2010 заключил с индивидуальным предпринимателем <...> договор №23 о предоставлении ему в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, мкр.Юность, д.6, площадью 18 кв.м..
Ч. 1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что заключение договоров аренды в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, предусмотренных настоящей статьей.
Представитель администрации на рассмотрении данного дела сообщил, что торги на право заключения договора аренды нежилого помещения, находящегося по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, мкр.Юность, д.6 не проводились.
Однако предоставление ИП <...>. права арендного пользования муниципального нежилого помещения, находящегося по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, мкр.Юность, д.6 не входит в перечень исключений, предусмотренных ст.17.1 Закона о защите конкуренции, позволяющих предоставление такого права без проведения торгов.
Из вышеизложенного следует, что действия администрации МО «Яксатовский сельсовет», выразившиеся в заключении с индивидуальным предпринимателем <...> договора №23 о предоставлении ему в аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, мкр.Юность, д.6, без проведения торгов, привели к нарушению ч.1 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного Комиссия Астраханского УФАС России, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции.
Решила:
1.Признать действия администрации МО «Яксатовский сельсовет», выразившиеся в заключении 21.06.2010 с индивидуальным предпринимателем <...> договора №23 аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, с.Яксатово, мкр.Юность,6 без проведения торгов, нарушающими часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.
2.Выдать администрации МО «Яксатовский сельсовет» предписание об устранении допущенных нарушений, для чего:
- в срок до 17 мая 2011 устранить нарушение путем расторжения договора от 21.06.2010 №23;
- в срок до 19 мая 2011 сообщить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области об исполнении настоящего предписания, представив документы, подтверждающие его исполнение.
Председатель комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.