Постановление от 26.05.2011 г № 4205
Об утверждении Положения о порядке демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Астрахань»
В соответствии с Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", Положением об управлении муниципального имущества администрации города Астрахани постановляю:
1.Утвердить Положение о порядке демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Астрахань".
2.Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
3.Организационно-информационному отделу администрации города опубликовать настоящее Постановление администрации города на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани.
4.Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани направить настоящее Постановление администрации города Астрахани в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на вице-мэра города Шабанову М.Р.
Мэр города
С.А.БОЖЕНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ДЕМОНТАЖА САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ РЕКЛАМНЫХ
КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АСТРАХАНЬ"
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано:
- во исполнение ст. 15 и ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "О рекламе", Устава муниципального образования "Город Астрахань";
- в целях координации деятельности органа местного самоуправления города Астрахани и структурных подразделений администрации города и устанавливает порядок демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Астрахань".
1.2.В настоящем Положении под рекламными конструкциями понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.
1.3.Действие Положения не распространяется на учрежденческие доски, вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, или информацию, раскрытие или распространение либо доведение которой до потребителя является обязательным в соответствии с федеральными законами, а также на штендеры, витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики, металлические гаражи.
2.Объекты, подлежащие демонтажу
2.1.Рекламные конструкции, установленные на территории муниципального образования "Город Астрахань" без разрешения (самовольно установленные), подлежат демонтажу на основании предписания о демонтаже рекламной конструкции (далее - Предписание) соответствующего района города.
2.2.В соответствии с действующим законодательством судебный порядок демонтажа устанавливается в отношении рекламных конструкций:
- установленных самовольно не на имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Астрахань";
- срок действия разрешения на которые истек в соответствии с действующим законодательством;
- разрешение на установку которых аннулировано либо разрешения на которые признаны недействительными в судебном порядке.
3.Комиссия по выявлению рекламных конструкций, установленных без разрешения на территории муниципального образования "Город Астрахань"
3.1.Администрация города формирует специальную комиссию по выявлению рекламных конструкций, установленных без разрешения на территории муниципального образования "Город Астрахань".
3.2.Функциями комиссии по выявлению рекламных конструкций, установленных без разрешения на территории муниципального образования "Город Астрахань" (далее - Комиссия), являются:
- выявление самовольно установленных вновь рекламных конструкций на имуществе муниципального образования "Город Астрахань";
- выявление рекламных конструкций, самовольно установленных не на имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Астрахань";
- выявление рекламных конструкций, срок действия разрешения на которые истек в соответствии с действующим законодательством; рекламных конструкций, разрешения на установку которых аннулированы либо разрешения на которые признаны недействительными;
- по итогам работы Комиссии и при выявлении нарушений составление Акта инспектирования территории района (далее - Акт) и/или протокола заседания Комиссии (далее - Протокол). Форма Акта (приложение 1 к настоящему Положению), форма Протокола (приложение 2 к настоящему Положению);
- подготовка информации (актов, протоколов Комиссии, фотофиксации и другой документации).
4.Состав Комиссии
4.1.Состав Комиссии (приложение 3 к настоящему Положению) формируется из представителей:
- управления муниципального имущества администрации города Астрахани;
- управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани;
- представителей администраций районов города Астрахани.
В состав Комиссии могут быть включены представители иных государственных и муниципальных учреждений и служб города Астрахани и Астраханской области, правоохранительные органы.
4.2.Председателем Комиссии является представитель управления муниципального имущества администрации города Астрахани.
4.3.В полномочия председателя Комиссии входит:
- инициировать заседания Комиссии;
- определять повестку дня заседания Комиссии;
- подписывать протоколы комиссий и иные процессуальные документы;
- направлять материалы по итогам работы Комиссии в уполномоченные инстанции и контролирующие органы;
- назначить секретаря Комиссии из специалистов управления муниципального имущества.
4.4.Комиссия вправе принимать решения при соблюдении кворума, равного не менее 50% от общего числа ее членов.
4.5.На заседания Комиссии могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, подразделений администрации города и иных организаций, представители правоохранительных органов, а также рекламораспространители (владельцы рекламных конструкций) для принятия участия и представления дополнительной информации по предмету рассматриваемых Комиссией вопросов.
5.Порядок выявления и демонтажа рекламных конструкций, самовольно установленных на территории муниципального образования "Город Астрахань"
5.1.Комиссия инспектирует территории муниципального образования "Город Астрахань" с целью выявления самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Астрахань".
5.2.Инспектирование территории может быть инициировано управлением муниципального имущества администрации города Астрахани, управлением по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани, администрациями районов города Астрахани, иными государственными и муниципальными учреждениями и службами города Астрахани и Астраханской области, правоохранительными органами, рекламораспространителями, а также по итогам рассмотрения обращений граждан, поступивших в администрацию города или в управление муниципального имущества администрации города Астрахани.
5.3.При выявлении Комиссией нарушений, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, управление муниципального имущества администрации города Астрахани подготавливает Акт (приложение 1 к настоящему Положению), который подписывается членами Комиссии, участвующими в инспектировании территории.
В Акте указывается:
- владелец рекламной конструкции в случае наличия на рекламной конструкции данных, позволяющих его четко идентифицировать;
- фактическое место расположения рекламной конструкции;
- дата выявления рекламной конструкции.
К Акту прилагаются фотоматериалы и перечни выявленных рекламных конструкций, которые установлены самовольно.
5.4.Для решения отдельных вопросов связанных с основными целями и задачами Комиссии председатель Комиссии вправе инициировать заседание. Итоги оформляются Протоколом (приложение 2 к настоящему Положению).
5.5.Акт, подписанный членами Комиссии, участвующими в инспектировании территории, и другие материалы работы Комиссии направляются в администрацию соответствующего района города Астрахани.
5.6.Администрация соответствующего района на основании Акта предпринимает меры по установлению владельца рекламной конструкции.
В случае, если на самовольно установленном средстве наружной рекламы отсутствует маркировка, указывающая на его собственника, и не удается установить его любым доступным способом, администрация соответствующего района вправе:
- разместить в средствах массовой информации уведомления о выявлении владельца рекламной конструкции с указанием адреса, места нахождения, вида незаконной рекламной конструкции, предмета рекламы;
- разместить непосредственно на рекламной конструкции Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе в добровольном порядке.
5.7.Предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе в добровольном порядке оформляется в виде официального письма, подписанного главой администрации соответствующего района (приложение 4 к настоящему Положению). В Предписании должны быть указаны: место расположения самовольно установленной рекламной конструкции, дата выявления самовольно установленной рекламной конструкции (согласно Акту), основания для направления предписания и месячный срок для устранения нарушения законодательства и добровольного демонтажа.
5.8.В случае если владелец самовольно установленной рекламной конструкции не установлен, самовольная рекламная конструкция подлежит демонтажу на основании Решения, указанного в п. 5.10 настоящего Положения.
5.9.В случае если владелец самовольно установленной рекламной конструкции установлен, администрация соответствующего района выдает владельцу самовольно установленной рекламной конструкции Предписание (приложение 4 к настоящему Положению). Если невозможно вручить данное Предписание владельцу незаконной рекламной конструкции лично, под его роспись (для юридического лица - скрепленного печатью), то оно направляется заказным письмом с уведомлением.
5.10.В случае отсутствия сведений о собственнике рекламной конструкции, установленной на собственности муниципального образования "Город Астрахань", а также в случае невыполнения владельцем самовольной рекламной конструкции требования в срок, указанный в Предписании (приложение 4 к настоящему Положению), администрация соответствующего района города Астрахани принимает решение о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции (далее - Решение) в виде распорядительного акта администрации района города.
6.Порядок осуществления демонтажа рекламных конструкций, установленных самовольно не на имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Астрахань"
6.1.В случае, если самовольно установленная рекламная конструкция находится не на имуществе, находящемся в собственности муниципального образования "Город Астрахань", то владельцу рекламной конструкции, либо собственнику, или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена конструкция, администрация соответствующего района направляет Предписание о необходимости добровольного устранения нарушения законодательства (приложение 4 к настоящему Положению). Предписание в виде официального письма, подписанного главой администрации соответствующего района города, направляется заказным письмом с уведомлением. В случае неустранения в добровольном порядке нарушения законодательства владельцем рекламной конструкции, либо собственником, или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена конструкция в срок, указанный в Предписании, она подлежит демонтажу на основании судебного решения.
6.2.Администрация соответствующего района города передает в управление муниципального имущества администрации города Астрахани всю полученную информацию о владельце, о самовольной рекламной конструкции, Предписание, почтовое уведомление с отметкой о его получении владельцем самовольной рекламной конструкции, либо собственником, или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция. Управление муниципального имущества администрации города Астрахани вправе обратиться в суд с иском о принудительном демонтаже рекламной конструкции.
7.Порядок демонтажа рекламных конструкций в случае истечения срока действия разрешения, аннулирования разрешения или признания разрешения на установку рекламной конструкции недействительным
7.1.В случае истечения срока действия разрешения на установку рекламной конструкции (если иное не предусмотрено в договоре), аннулирования или признания разрешения на установку рекламной конструкции недействительным, демонтаж таких конструкций производится в порядке, предусмотренном п. 21 и п. 22 ст. 19 Федерального закона "О рекламе".
7.2.Владелец рекламной конструкции, либо собственник, или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединена конструкция, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
7.3.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции управление муниципального имущества администрации города Астрахани от лица администрации города Астрахани вправе обратиться в суд или в арбитражный суд с иском о принудительном демонтаже рекламной конструкции.
7.4.В случае принятия судом или арбитражным судом решения о демонтаже рекламной конструкции, расположенной не на имуществе муниципального образования "Город Астрахань", ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.
8.Организация работ по демонтажу и хранение демонтированных рекламных конструкций
8.1.Организация работ по демонтажу с последующей транспортировкой поручается районным администрациям города Астрахани (за исключением п. 7.4 настоящего Положения).
8.2.Демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций должен быть произведен способами, исключающими причинение им несоразмерного ущерба, с удалением фундамента и с восстановлением благоустройства территории.
8.3.Демонтированные рекламные конструкции помещаются на хранение в специальные места складирования, определяемые администрациями районов города Астрахани.
8.4.По итогам проведенного демонтажа администрация соответствующего района города Астрахани составляет Акт демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций в двух экземплярах. В сроки, не превышающие трех рабочих дней с момента демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций, один экземпляр указанного Акта направляется в организацию, осуществляющую хранение рекламных конструкций. Второй экземпляр Акта направляется в управление муниципального имущества администрации г. Астрахани.
8.5.Администрация соответствующего района города Астрахани на основании Акта о демонтаже составляет акт выполненных работ с приложением счета на оплату работ по демонтажу и затраты на восстановление прежнего вида места размещения рекламной конструкции.
8.6.В сроки, не превышающие трех рабочих дней с момента получения Акта о демонтаже, организация производит учет демонтированных и переданных ей на хранение рекламных конструкций.
8.7.Демонтированные рекламные конструкции хранятся в течение 6 месяцев.
8.8.Возврат демонтированной рекламной конструкции осуществляется администрацией соответствующего района города Астрахани на основании заявления владельца рекламной конструкции о ее возврате. Заявление подается до истечения срока, указанного в п. 8.7 настоящего Положения, владельцами рекламных конструкций в администрацию соответствующего района города Астрахани, с приложением документов, подтверждающих возмещение ими в бюджет города Астрахани затрат по демонтажу и хранению рекламной конструкции, а также документов, подтверждающих право собственности на демонтированную рекламную конструкцию.
8.9.Если владелец рекламной конструкции заявит о себе по истечении сроков, указанных в пункте 8.7 настоящего Положения, он обязан возместить расходы по демонтажу, хранению и в необходимых случаях расходы на уничтожение рекламной конструкции.
8.10.Отсутствие в сроки, указанные в пункте 8.7 настоящего Положения, заявления владельца рекламной конструкции о ее возврате рассматривается как отказ от права собственности на них.
8.11.Невостребованные рекламные конструкции после истечения срока, указанного в пункте 8.7 настоящего Положения, подлежат уничтожению (утилизации).
8.12.Демонтаж незаконно установленных рекламных конструкций осуществляется независимо от применения к владельцу рекламной конструкции мер административной ответственности.
8.13.Применение мер административной ответственности к владельцу рекламной конструкции не освобождает его от обязанности возместить затраты по демонтажу, хранению и в необходимых случаях расходы на уничтожение рекламной конструкции в бюджет города Астрахани.
8.14.В случае отказа владельца демонтированной рекламной конструкции возместить затраты по демонтажу и хранению рекламных конструкций в бюджет города в добровольном порядке указанные затраты взыскиваются в судебном порядке, после чего рекламные конструкции возвращаются их владельцам.