Решение Астраханское УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2011
Полный текст решения изготовлен 07.06.2011
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
<...>- руководитель Управления,
Члены комиссии:
<...>- главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
<...>-специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
в отсутствии представителей Совета МО «Город Харабали» (надлежащим образом уведомлен, письмо от 20.05.2011 №04/360), в отсутствии представителей муниципального учреждения культуры «Кинотеатр «Экран» Города Харабали» (надлежащим образом уведомлен, письмо от 20.05.2011 №04/3060),
рассмотрев дело №24-К-04-11, возбужденное по признакам нарушения Советом МО «Город Харабали» ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
В ходе проведения плановой проверки администрации МО «Город Харабали» инспекцией Астраханского УФАС России был изучен Устав муниципального учреждения культуры «Кинотеатр «Экран» Города Харабали», утвержденный решением Совета МО «Город Харабали» от 30.05.2005 №46 (далее -Устав).
В результате данной проверки установлено следующее.
Устав муниципального учреждения культуры ««Кинотеатр «Экран» Города Харабали» был утвержден решением Совета МО «Город Харабали» от 30.05.2005 №46 (далее - Устав).
В соответствии с п.5.4 Устава муниципальное учреждение культуры «Кинотеатр «Экран» Города Харабали» (далее – Учреждение) устанавливает цены и тарифы на платные услуги, работы, продукцию Учреждения по согласованию с учредителем.
Вместе с тем п.4 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями отнесено к вопросам местного значения, полномочия по решению которых предоставлены органам местного самоуправления.
Из вышеуказанного следует, что только органы местного самоуправления вправе устанавливать тарифы на цены и на все виды производимых муниципальным предприятием работ и услуг.
На основании с ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции запрещается наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.
Из вышеизложенного следует, что Совет МО «Город Харабали», утвердив Устав Учреждения, незаконно предоставил ему право устанавливать цены и тарифы на все виды производимых услуг и работ, что противоречит ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции.
Учитывая то, что Устав был утвержден решением от 30.05.2005 Совета МО «Город Харабали» №46, следовательно Совет МО «Город Харабали» нарушил требования ч.3 ст.15 Закона о конкуренции, наделив Учреждение функциями органа местного самоуправления, в части установления цен и тарифов на все виды производимых работ и услуг.
В связи с рассмотрением обстоятельств дела по существу, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать Совет МО «Город Харабали» нарушившим ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции», в части утверждения решением Совета МО «Город Харабали» от 30.05.2005 №46 п.5.4 Устава муниципального учреждения культуры «Кинотеатр «Экран» Города Харабали», которым данный хозяйствующий субъект наделен функциями органа местного самоуправления.
2.Выдать Совету МО «Город Харабали» предписание об устранении допущенных нарушений, для чего:
- в срок до 06 июля 2011 привести устав муниципального учреждения культуры «Кинотеатр «Экран» Города Харабали» в соответствие с действующим законодательством РФ ;
- в срок до 08 июля 2011 сообщить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области об исполнении настоящего предписания, представив документы, подтверждающие его исполнение.
Председатель комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.