Решение Астраханское УФАС России от 07.06.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 06.06.2011
Полный текст решения изготовлен 07.06.2011
Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
<...>- руководитель Управления,
Члены комиссии:
<...>. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
<...>.- специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
в присутствии представителя Совета МО «Город Харабали» <...> (доверенность от 02.06.2011 №62), в отсутствии представителей муниципального учреждения культуры «Дом культуры Города Харабали» (надлежащим образом уведомлен, письмо от 20.05.2011 №04/3061),
рассмотрев дело №24-К-04-11, возбужденное по признакам нарушения Советом МО «Город Харабали» ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
В ходе проведения плановой проверки администрации МО «Город Харабали» инспекцией Астраханского УФАС России был изучен Устав муниципального учреждения культуры «Дом культуры Города Харабали», утвержденный решением Совета МО «Город Харабали» от 30.05.2005 №45 (далее -Устав).
В результате данной проверки установлено следующее.
Устав муниципального учреждения культуры «Дом культуры Города Харабали» был утвержден решением Совета МО «Город Харабали» от 30.05.2003 №45 (далее - Устав).
В соответствии с п.5.6 Устава муниципальное учреждение культуры «Дом культуры Города Харабали» (далее – Учреждение) устанавливает цены и тарифы на платные услуги, работы, продукцию Учреждения по согласованию с учредителем.
Вместе с тем п.4 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установлено, что установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями отнесено к вопросам местного значения, полномочия по решению которых предоставлены органам местного самоуправления.
Из вышеуказанного следует, что только органы местного самоуправления вправе устанавливать тарифы на цены и на все виды производимых муниципальным предприятием работ и услуг.
На основании с ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции запрещается наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами органов местного самоуправления.
Из вышеизложенного следует, что Совет МО «Город Харабали», утвердив Устав Учреждения, незаконно предоставил ему право устанавливать цены и тарифы на все виды производимых услуг и работ, что противоречит ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции.
Учитывая то, что Устав был утвержден решением от 30.05.2005 Совета МО «Город Харабали» №45, следовательно Совет МО «Город Харабали» нарушил требования ч.3 ст.15 Закона о конкуренции, наделив Учреждение функциями органа местного самоуправления, в части установления цен и тарифов на все виды производимых работ и услуг.
Представитель Совета МО «Город Харабали» признал факт нарушения и представил копию Постановления администрации МО «Город Харабали» от 12.05.2011 №242, которым в Устав Учреждения были внесены изменения в части установления тарифов (цен) на работы, услуги оказываемые Учреждением.
В связи с рассмотрением обстоятельств дела по существу, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции , Комиссия
Решила:
1.Признать Совет МО «Город Харабали» нарушившим ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции», в части утверждения решением Совета МО «Город Харабали» от 30.05.2005 №45 п.5.6 Устава муниципального учреждения культуры «Дом культуры Города Харабали», которым данный хозяйствующий субъект наделен функциями органа местного самоуправления.
2.Производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства №24-К-04-11 прекратить, ввиду добровольного устранения Советом МО «Город Харабали» нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.