Решение Астраханское УФАС России от 23.06.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 09.06.2011
Полный текст решения изготовлен 23.06.2011
Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководитель Управления - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий,
Члены Комиссии:
<...> - главный специалист отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
<...> – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителей администрации МО «Харабалинский район» <...> (доверенность от 18.04.2011 №01-11/925) и <...> (доверенность от 31.05.2011 №01-11/1270),
рассмотрев дело №26-К-04-11, возбужденное по признакам нарушения администрацией МО «Харабалинский район» (юр. адрес: Астраханская обл., Харабалинский район, г.Харабали, ул.Б.Хмелницкого, 17) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
Астраханским УФАС России была проведения плановая проверка администрации МО «Харабалинский район», в ходе которой было изучено Административный регламент администрации МО «Харабалинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация муниципального имущества», утвержденный постановлением администрации МО «Харабалинский район» от 21.05.2010 №454 (далее - Административный регламент о приватизации).
При исследовании вышеуказанного нормативного правового акта было установлено, что Административный регламент о приватизации противоречит действующему законодательству Российской Федерации.
В ходе рассмотрения данного дела было установлено следующее.
В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» информация о приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети «Интернет», определенном местной администрацией.
Однако в нарушение вышеуказанного положения в п.3.1.3 Административного регламента о приватизации установлено, что информационное сообщение о продаже муниципального имущества опубликовывается только в районной газете «Харабалинские вести», т.е. данный регламент не предусматривает размещение информации на сайте, определенном ч.2 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Следовательно, применение Административного регламента о приватизации при продаже муниципального имущества МО «Харабалинский район» может привести к ограничению конкуренции, в частности к ограничению доступа хозяйствующих субъектов к получению информации о приватизации данного имущества.
Ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции установлено, что органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, администрация МО «Харабалинский район» утвердив постановлением от 21.05.2010 №454 Административный регламент администрации МО «Харабалинский район» по предоставлению муниципальной услуги «Приватизация муниципального имущества», который противоречит ч.2 ст.15 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», допустила нарушение ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.
Представитель администрации МО «Харабалинский район» признал факт нарушения ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции, а также представил документы, свидетельствующие об устранении допущенного нарушения, а именно копию постановления администрации МО «Харабалинский район» от 02.06.2011 №407 о внесении изменений в постановление от 21.05.2010 №454, которым внесены изменения в Административный регламент о приватизации, в части включения в данный нормативный правовой акт требования о направлении информационного сообщения о продажи муниципального имущества для размещения на официальном сайте администрации МО «Харабалинский район».
На основании вышеизложенного, Комиссия Астраханского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции.
Решила:
1.Признать администрацию МО «Харабалинский район» нарушившей часть 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
2.В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции прекратить рассмотрение дела №26-К-04-11 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с добровольным устранением администрацией МО «Харабалинский район» нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
3.Основания для выдачи предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
4.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.
Председатель комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.