Решение Астраханское УФАС России от 28.06.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2011
Полный текст решения изготовлен 28.06.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее ― Комиссия) в составе:
председателя Комиссии - руководителя Астраханского УФАС России Н.С. Меркулова,
членов Комиссии ― заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий П.Л. Потылицына и главного специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий Л.Ю. Кузьминой,
рассмотрев дело №43-К-03-10 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Астраханская энергосбытовая компания» (юр. адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Красная Набережная, 32; ИНН 3017041554) пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также ― Закон о защите конкуренции),
при участии представителя ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» <...> (по доверенности от 11.01.2011 №221) и директора ООО УК «Юго-Восток3» <...> (удостоверение №58 от 17.01.2006),
Установила:
Основанием для возбуждения дела явились жалобы граждан <...>, <...>, <...> и заявление <...>, поступившее в Астраханское УФАС России 19.11.2010 (вх.№8415) на действия ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» (далее также-Гарантирующий поставщик,Общество, ответчик) по прекращению подачи электрической энергии указанным гражданам - потребителям с 8 ноября 2010 года <...> и <...>, а с 9 ноября 2010 года <...> и <...>.
По мнению заявителей, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», занимающее доминирующее положение на рынке розничной торговли электрической энергией на территории Астраханской области, ущемило их интересы путем прекращения поставки им электроэнергии в нарушение положений части 2 статьи 546 ГК РФ и пунктов 80, 86 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №307, что свидетельствует о злоупотреблении ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» своим доминирующим положением.
На основании вышеизложенного, заявители просили разобраться в сложившейся ситуации и принять соответствующие меры реагирования в рамках полномочий антимонопольного органа.
На заседание комиссии заявители, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.
На заседании Комиссии представитель ответчика заявил, что в действиях ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» по вводу ограничения поставки электрической энергии <...>, <...>, <...>,<...>, отсутствуют признаки нарушения, предусмотренные п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» по следующим обстоятельствам:
Лицевые счета абонентам: <...>, <...>, <...>, <...> «Астраханская энергосбытовая компания» не открывались.
В адрес перечисленных граждан уведомления о прекращении поставки электрической энергии 8,9 ноября 2010 года Обществом не направлялись. Соответственно, в адрес сетевой компании со стороны ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не направлялись заявки на ввод ограничение/возобновление подачи электрической энергии <...>, <...>, <...>,<...>.
12 августа 2010 года между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО Управляющая компания «Юго-Восток 3» заключен договор энергоснабжения №28-600-06325, в том числе на объекты, расположенные по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского, д. 144 и г. Астрахань, ул. Адм. Нахимова, 48 «А». По условиям Договора Гарантирующий поставщик обязан отпустить абоненту электрическую энергию и мощность, а последний ее своевременно оплатить по действующим на момент расчета ценам.
ООО УК «Юго-Восток 3» ненадлежащим образом исполняло взятые на себя обязательства по оплате за потребленную электроэнергию.
В связи с чем, на 8 октября 2010г. за абонентом сложилась задолженность в размере 1 346 478,93 рублей.
По причине наличия дебиторской задолженности 08.10.2010 в адрес ООО УК «Юго-Восток-3» было направлено уведомление №4921968 от 08.10.2010 о вводе ограничения.
Фактическое ограничение объектов абонента по указанному уведомлению было произведено в период с 8 ноября по 10 ноября 2010, что подтверждается отрывным корешком к заявке №19771 от 08.11.2010.
При этом, на 8 ноября 2010 года задолженность за потребленную электроэнергию данного абонента составила 2194771,52 рублей. Указанная задолженность сложилась за сентябрь, октябрь 2010 года. ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» обратилось за защитой нарушенных прав в Арбитражный суд Астраханской области с иском к ООО УК «Юго-Восток 3» о взыскании задолженности в размере <...> руб. (дело №А06-7709/2010).
Статья 309 ГК РФ предусматривает необходимость надлежащего исполнения гражданско-правовых обязательств.
В свою очередь, п.2 ст.328 ГК РФ определяет последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства его сторонами: в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.
Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие общие положения об обязательствах, свидетельствуют о правомерности приостановления (прекращения) ресурсоснабжающей организацией энергоснабжения исполнителя коммунальных услуг.
В силу ст. 548 ГК РФ отношения по снабжению энергией через присоединенную сеть регулируются положениями Кодекса о договоре энергоснабжения.
В соответствии с п.1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо (например, управляющая организация), энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 523 ГК РФ такой односторонний отказ от исполнения договора допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон, в том числе в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товара.
Изложенное также свидетельствует о правомерности приостановления (прекращения) энергоснабжения исполнителя коммунальных услуг, нарушающего свои обязательства по оплате энергии.
В соответствии с пунктом 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа "Энергоснабжение" применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.
Правительство Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных статьей 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-Ф3 "Об электроэнергетики", утвердило Постановлением от 31.08.2006 N 530 Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.
В соответствии с п.78 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006г. №530 (далее Правила), Гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил.
Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. №307 предусмотрено, что «коммунальные услуги» - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В данном пункте дано понятие "исполнитель" коммунальных услуг - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги. производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
Данные правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В связи с этим, ООО Управляющая компания «Юго-Восток 3» является исполнителем коммунальных услуг перед жильцами дома 144 по ул. Н. Островского и дома 48 «а» по ул. Адм. Нахимова и абонентом в отношениях с энергосбытовыми компаниями по поставке энергоресурсов (в данном случае гарантирующий поставщик) для нужд собственников жилых помещений в многоквартирных домах.
Поставка электроэнергии в многоквартирные дома осуществлялась в рамках заключенного договора энергоснабжения между ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО УК «Юго-Восток 3».
Введение ограничения режима потребления электроэнергии на объекты энергоснабжения осуществлялось в соответствии с п. 175, 161 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», а также условий действующего договора энергоснабжения - за неисполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии.
Таким образом, порядок введения ограничения осуществляется в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики. Данное обстоятельство подтверждено вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Астрахани от 17.01.2011.
В указанном деле рассматривались исковые требования <...> (заявитель по делу №43-К-03-10) к ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ООО УК «Юго- Восток 3» о возобновлении подачи электроэнергии, компенсация морального вреда. Предметом рассмотрения явилось ограничение режима потребления электроэнергии <...>, которое производилось в соответствии с уведомлением №4921968 от 08.10.2010г., направленным исполнителю коммунальных услуг.
Судом требования к ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» оставлены без удовлетворения. Таким образом, считаю, что ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» произвела ограничение абонента (ООО УК «Юго-Восток 3») в соответствии с действующим законодательством.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.
ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» лицевые счета заявителям: <...>, <...>, <...>, <...>, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» не открывало.
Согласно протоколу №1 от 09.04.2010 общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным жилым домом по адресу: г.Астрахань, ул. Адм. Нахимова,48, литер «А» и протоколу №1 от 24.04.2010 общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным жилым домом по адресу: г. Астрахань, ул. Н. Островского,144, собственниками помещений в указанных домах выбран способ непосредственного управления многоквартирными домами, а также избраны уполномоченные по данным многоквартирным домам.
Как следует из информации представленной ООО Управляющая компания «Юго-Восток3» (далее также ― ООО УК «Юго-Восток 3») между уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах по адресу:г.Астрахань, ул. Адм. Нахимова,48, литер «А» и ул. Н. Островского,144 и ООО УК «Юго-Восток 3», заключены 13.07.2010 договоры на обслуживание, содержание и ремонт жилого дома.
12 августа 2010 года между ООО УК «Юго-Восток 3» и ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» заключен договор энергоснабжения №28-600-06325 (далее также ― договор №28-600-06325). В соответствии с данным договором Гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу ООО УК «Юго-Восток 3» (абонент) электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электроэнергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией абонента, а абонент обязался принимать и оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги в сроки и на условиях, определенных договором (пункт 1.1).
Как следует из приложения №1 к договору энергоснабжения №28-600-06325 от 12.08.2010, электроэнергия по данному договору приобретается ООО УК «Юго-Восток 3» для следующих объектов:
- жилой дом по .ул. Н.Островского,62;
- жилой дом по ул Н.Островского,142;
- жилой дом по ул. Немова,30;
-жилой дом по ул. Б. Хмельницкого,18;
- жилой дом пер. Каспийский,18;
- жилой дом по ул .Пороховая,14;
-жилой дом по ул .Пороховая,14 Б;
-жилой дом по ул. Пороховая,16;
-жилой дом по ул. Пороховая,16 Г;
- жилой дом по ул. Пороховая,18;
- жилой дом по ул. Б.Хмельницкого,5/1;
-жилой дом по ул. Адм. Нахимова,48 «А»;
-жилой дом по ул .Н.Островского,33;
-жилой дом по ул. Волжская,49 «А»;
-жилой дом по ул .Адм.Нахимова,16/25;
- жилой дом по ул. Н.Островского,134;
- жилой дом по ул. Н.Островского,50;
- жилой дом по ул. Н.Островского,144;
-жилой дом по ул. Городская,1А/Боевая,101;
-жилой дом по ул. Н. Островского,12.
ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» 08.10.2010 уведомлением №4921968 сообщило ООО Управляющая компания «Юго Восток 3» о том, что его сумма задолженности по оплате потребленной электроэнергии по Договору энергоснабжения №28-600-06325 от 12.08.2010 по состоянию на 08.10.2010 составила 1346478,93 руб. (просроченная-0 руб., текущая 1346478,93 руб., по авансу-0руб.), что составляет 1 период (а) неоплаты., а также о том, что данную задолженность необходимо погасить в срок до 14.10.2010 и представить подтверждающий оплату документ в ОАО «Астраханская энергосбытовая компания». Также в уведомлении сообщалось, что в случае неоплаты или непредоставления подтверждающего документа об оплате задолженности, в соответствии с Правилами функционирования розничных рынков электроэнергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530, ООО УК «Юго-Восток 3» необходимо самостоятельно ограничить ежесуточное потребление электрической энергии с 14.10.2010 на 50%. В случае неурегулирования ООО УК «Юго-Восток 3» вопроса о погашении задолженности, ООО УК «Юго-Восток 3» будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии с 18.10.2010 в 00 час.00 мин.
Уведомление №4921968 от 08.10.2010 было получено ООО УК «Юго-Восток 3» 08.10.2010, о чем имеется соответственная отметка на данном уведомлении.
08.11.2010 ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», направив сетевой организации ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее — ОАО «МРСК Юга») заявку №19771 от 08.11.2010 на прекращение поставки электроэнергии ООО УК «Юго-Восток 3», инициировало введение ограничения режима потребления электроэнергии для объекта ООО УК «Юго-Восток 3»: жилой дом по адресу: г.Астрахань, ул. Адмирала Нахимова,48«А». Поставка электроэнергии на данный объект была прекращена согласно отрывному корешку к заявке № №19771 в 11 час. 00 мин. 08.11.2010. Поставка электроэнергии на данный объект была возобновлена в 18 час. 30 мин. 16.11.2010, о чем свидетельствует отрывной корешок к заявке ответчика №19942 от 16.11.2010 на возобновление поставки электроэнергии ООО УК «Юго-Восток 3».
08.11.2010 ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», направив сетевой организации ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» (далее — ОАО «МРСК Юга») заявку №19771 от 08.11.2010 на прекращение поставки электроэнергии ООО УК «Юго-Восток 3», инициировало введение ограничения режима потребления электроэнергии для объекта ООО УК «Юго-Восток 3»: жилой дом по адресу: г.Астрахань, ул. Н. Островского,144. Поставка электроэнергии на данный объект была прекращена согласно отрывному корешку к заявке №19771 в 15 час. 10 мин. 09.11.2010. Поставка электроэнергии на данный объект была возобновлена в 18 час. 50 мин. 17.11.2010, о чем свидетельствует отрывной корешок к заявке ответчика №19940 от 17.11.2010 на возобновление поставки электроэнергии ООО УК «Юго-Восток 3».
Из представленной ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» информации (письмо от 11.02.2011 №01/72) следует, что на 8 ноября 2010 года задолженность за потребленную электроэнергию абонента (ООО УК «Юго-Восток 3» составила 2 194 771,52 рублей. Указанная задолженность сложилась за сентябрь, октябрь 2010 года.
Оценив действия ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» по прекращению поставки электроэнергии на указанные объекты ООО УК «Юго-Восток 3» на предмет их соответствия действующим нормативным правовым актам (с учетом обстоятельств, которыми были детерминированы данные действия), Комиссия приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали законные основания для прекращения поставки электроэнергии на объекты ООО УК «Юго-Восток 3», исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г. №307 (далее - Правила №307) под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
Исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.
В данном случае ООО Управляющая компания «Юго Восток 3» является исполнителем коммунальных услуг, приобретает электрическую энергию по договору энергоснабжения для оказания коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе по адресу: г.Астрахань ул. Адмирала Нахимова,48 «А» и ул. Н.Островского,144, а ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» является ресурсоснабжающей организацией.
На основании пункта 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам №307 и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.
В соответствии с пунктом 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2006 №530 (далее- Основные положения №530) Гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом ХIII настоящего документа, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем) в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящего документа.
Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав жилищного законодательства входят Правила № 307, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.11.2007 N 21492-СК/07 указано, что пунктом 8 Правил № 307 для сторон договора ресурсоснабжения установлены обязательные правила, в соответствии с которыми условия такого договора не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Так, условия договора ресурсоснабжения не должны, в частности, противоречить пунктам 79-86 Правил № 307 (в части оснований и порядка приостановления или ограничения подачи коммунальных ресурсов).
Пунктами 79 и 80 Правил № 307 установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым исполнитель может приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг.
В силу пункта 80 Правил № 307 исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг.
Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.
Пунктами 85 и 86 Правил №307 предусмотрено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается. Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить: а) к повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме; б) к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Согласно представленному ООО УК «Юго-Восток 3» Расчету, 6 (шесть) ежемесячных размеров платы, определенных исходя нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжение) и тарифов, действующих на день ограничения поставки электрической энергии на объекты ООО УК «Юго-Восток 3» (8 ноября 2011 года, составляют <...> рублей.
Как указывалось выше, согласно данным ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» по состоянию на 8 ноября 2010 года задолженность за потребленную электроэнергию абонента (ООО УК «Юго -Восток 3) составила <...> рублей. Указанная задолженность сложилась за сентябрь, октябрь 2010 года.
Следовательно, задолженность ООО УК «Юго-Восток 3» за потребленную электроэнергию составила менее 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжение) и тарифов, действовавших на день ограничения поставки электрической энергии на объекты ООО УК «Юго-Восток 3».
Таким образом, исходя из вышеизложенного у ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» отсутствовали основания для ограничения электроснабжения жилых домов по адресу: г.Астрахань ул.Адмирала Нахимова,48 «А» и ул. Н.Островского,144.
В заявке от 08.11.2010 №19771 на введение полного ограничения режима потребления электрической энергии, направленной сетевой организации ОАО «МРСК Юга», ОАО «Астраханская энергосбытовапя компания» указало конкретные точки поставки, в которых следовало прекратить электроснабжение, в том числе жилые дома по адресу: г.Астрахань ул.Адмирала Нахимова, 48«А» и ул. Н.Островского, 144. Прекращение подачи энергии в эти точки повлекло ущемление интересов добросовестных потребителей, в том числе заявителей <...>, <...>, <...>, <...>. Обязанность сетевой организации исполнять заявки на введение ограничения режима потребления электроэнергии установлена в разделе ХIII Основных положений № 530, а в пункте 181 данных Основных положений установлена ответственность сетевой организации за неисполнение данных заявок.
Каких-либо доказательств наличия у ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» технологических причин прекращения поставки электроэнергии ООО УК «Юго-Восток 3» ответчиком в материалы дела не представлено.
Учитывая, что ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», прекратив поставку электроэнергии ООО УК «Юго-Восток 3», лишило последнего возможности исполнять свои договорные обязательства перед потребителями коммунальной услуги по электроснабжению (жильцами многоквартирных жилых, указанных в приложении №1 к договору энергоснабжения №28-600-06325, в том числе жилых домов по адресу: г.Астрахань ул.Адмирала Нахимова, 48 «А» и ул. Н.Островского, 144), Комиссия находит, что такими действиями ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» были ущемлены интересы ООО УК «Юго-Восток 3».
Комиссия считает ссылку ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» на решение Советского районного суда г. Астрахани от 17.01.2011 по иску гражданки <...> несостоятельной.
Принимая решение об отказе в иске гражданке <...> о компенсации морального вреда к ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» суд указал, что <...> не имеет договорных отношений с ОАО «Астраханская энергосбытовая компания», следовательно согласно Закону «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 оно не несет ответственности за моральный вред.
Кроме того,суд при рассмотрении дела по иску гражданки <...> не исследовал законность прекращения поставки электрической энергии ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» на объекты ООО УК «Юго Восток 3».
ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» в соответствии с приказом Министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 13.10.2006 № 51-О является на территории Астраханской области гарантирующим поставщиком; включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, по товарной группе «розничная торговля электрической энергией» в географических границах Астраханской области, с долей более 50 процентов (приказы Астраханского УФАС России от 19.12.2006 № 145-п и от 27.02.2009 № 25-п).
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
Таким образом, ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» занимает доминирующее положение на рынке розничной торговли электрической энергией на территории Астраханской области, и как следствие, на рынке розничной торговли электрической энергией в границах территории нахождения потребителей коммунальной услуги по электроснабжению ООО Управляющая компания «Юго-Восток 3».
Пункт 4 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещает действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или может являться ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
Решила:
1.Признать действия Открытого акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания», совершенные на рынке розничной торговли электрической энергией в границах территории нахождения потребителей коммунальной услуги по электроснабжению ООО Управляющая компания «Юго-Восток 3» и выразившиеся во введении ограничения режима потребления электрической энергии ООО Управляющая компания «Юго-Восток 3», нарушающими пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.В связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства рассмотрение дела №43-К-03-10 прекратить, предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
Председатель комиссии
___________________ Н.С. Меркулов
Члены комиссии
___________________ П.Л. Потылицын
___________________ Л.Ю. Кузьмина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.