Решение Астраханское УФАС России от 28.07.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 14.07.2011
Полный текст решения изготовлен 28.07.2011
Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
<...>– руководитель Управления,
Члены Комиссии:
<...>- начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
<...> – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителей: муниципального казенного предприятия г.Астрахани «Горсвет» <...> (доверенность от 11.07.2011); ОАО «Российские железные дороги» <...> (доверенность от 14.10.2009 №864Д); администрации г.Астрахани <...>(доверенность от 11.01.2011 б/н), в отсутствии представителя ООО ПКФ «Барио» (надлежащим образом уведомлен ― уведомление №96760), возбужденное по признакам нарушения муниципальным казенным предприятием г.Астрахани «Горсвет» (юр. адрес: г.Астрахань, ул.Пушкина, 58) части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В Астраханское УФАС России поступило обращение поступило обращение ОАО «Российские железные дороги» о нарушении МКП г.Астрахани «Горсвет» и МУ ТТП г.Астрахани антимонопольного законодательства при заключении договоров аренды в отношении муниципального имущества.
В ходе рассмотрения материалов по данному делу было установлено следующее.
Муниципальное казенное предприятие г.Астрахани «Горсвет» (далее - МКП г.Астрахани «Горсвет») 01.01.2011 заключило с ООО ПКФ «Барио» договор аренды опор сети наружного освещения (далее - Договор).
Согласно п.1.1 указанного договора МКП г.Астрахани «Горсвет» передает ООО ПКФ «Барио» во временное владение и пользование опоры сети наружного освещения .
Данные опоры находятся у МКП г.Астрахани «Горсвет» в оперативном управлении и входят в перечень основных средств данного предприятия.
При этом, имущество, переданное на основании Договора, входит в перечень объектов народного хозяйства, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность г.Астрахани, утвержденным решением Астраханского городского совета народных депутатов от 11.06.1992 №102, т.е. является собственностью администрации г.Астрахани.
Ч.3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления муниципальным унитарным предприятиям может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
При этом, согласно ч.5 ст.17.1 Закона о защите конкуренции порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров в отношении муниципального имущества устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Приказом от 10.02.2010 №67 ФАС России утвердила Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества.
Согласно п.4 указанных правил при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, указанного в ч.3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции организатором данных торгов является уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (муниципальное унитарное предприятие) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.
Из вышеуказанного положения правил следует, что обязанность по проведению торгов на право заключения договора аренды опор сети наружного освещения, принадлежащего на праве оперативного управления МКП г.Астрахани «Горсвет», возложена на данное предприятие.
Однако, МКП г.Астрахани «Горсвет» заключило Договор без проведения торгов, предусмотренных Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом от 10.02.2010 №67 ФАС России.
Из вышеизложенного следует, что МКП г.Астрахани «Горсвет» заключив с ООО ПКФ «Барио» договор аренды опор сети наружного освещения от 01.01.2011 без проведения соответствующих торгов, ограничил возможность хозяйствующих субъектов претендовать на получение права владения или пользования данным муниципальным имуществом, и как следствие, нарушил ч.3 ст.17.1 Закона о защите конкуренции.
В ходе рассмотрения данного дела представителем ОАО «Российские железные дороги» было заявлено ходатайство о расторжении Договора.
На основании вышеизложенного, Комиссия Астраханского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции.
Решила:
1.Признать муниципальное казенное предприятие г.Астрахани «Горсвет» нарушившим часть 3 статью 17.1 Закона о защите конкуренции.
2.Выдать муниципальному казенному предприятию г.Астрахани «Горсвет» предписание об устранении (прекращении) допущенного нарушения, для чего:
- в срок до 29.08.2011 расторгнуть с ООО ПКФ «Барио» договор аренды опор сети наружного освещения от 01.01.2011;
- о выполнении выданного предписания сообщить в Астраханское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.
Председатель комиссии
<...>
Члены Комиссии
<...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.