Решение Астраханское УФАС России от 04.10.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2011
Полный текст решения изготовлен 04.10.2011
Комиссия Астраханского УФАС России (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:
Меркулов Николай Станиславович – руководитель Управления,
Члены Комиссии:
Зарипова Раиля Рифкатовна — главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Тажиев Наиль Мунирович – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,
в присутствии представителей администрации МО «Приволжский район» (доверенность от 19.09.2011 №3168) и (доверенность от 19.09.2011 №3169), в отсутствии представителя муниципального унитарного предприятия (надлежащим образом уведомлен — сведения о почтовом идентификаторе №41401551807198) возбужденное по признакам нарушения администрацией муниципального образования «Приволжский район» (адрес: ) и муниципальным унитарным предприятием (адрес: 416450, Астраханская обл., с.Началово, ул.Ленина, 41) статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
Установила:
В ходе рассмотрения дела №21-К-04-11 о нарушении антимонопольного законодательства было установлено, что администрация МО «Приволжский район» 13.09.2010 заключила с МУП договор на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальном маршруте регулярного сообщения Астраханской области (далее - Договор).
Согласно паспорту автобусного маршрута № данный вид маршрута является муниципальным.
В соответствии с главой 2 Правил организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения между поселениями в границах муниципального образования «Приволжский район», утвержденных решение Совета МО «Приволжский район» от 28.12.2007 №37, муниципальной транспортной сетью является совокупность муниципальных маршрутов в границах муниципального образования «Приволжский район».
Однако как следует из маршрутной схемы движения автобуса по маршруту № данный маршрут проходит через два муниципальных образования: МО «Приволжский район» и МО «Город Астрахань».
В соответствии с п.1.2 Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом на пригородных и межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения в Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства Астраханской области от 04.03.2005 №10-п (далее - Правила), маршрут, проходящий между городским округом (МО «Город Астрахань») и муниципальным районом (МО «Приволжский район») является межмуниципальным маршрутом регулярного сообщения.
При этом, в соответствии с п.2.1 Правил организацию межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения осуществляет министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области.
Таким образом, администрация МО «Приволжский район» незаконно предоставило МУП право осуществлять пассажирские перевозки на регулярном маршруте №, путем заключения с ним Договора.
В ходе рассмотрения дела №21-К-04-11 о нарушении антимонопольного законодательства, индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки на регулярных муниципальных маршрутах г.Астрахани №№1с, 54с, 54к, 89с, 101, 108, 117, сообщили, что автобусы, принадлежащие МУП , осуществляют регулярные пассажирские перевозки по маршруту № (при рассмотрение данного дела 01.08.2011).
Ст.16 Закона о защите конкуренции установлено, что запрещаются соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок.
Таким образом, администрация МО «Приволжский район» и МУП заключив Договор в нарушение требований, установленных Правилами, незаконно обеспечили МУП преимущественное положение на рынке пассажирских перевозок по маршруту №.
Письмом от 06.09.2011 №4035 в адрес Астраханского УФАС России администрация МО «Приволжский район» представила копию соглашения о расторжении Договора, заключенного 05.09.2011 между данным органом местного самоуправления и МУП , который свидетельствует об устранении администрацией МО «Приволжский район» и МУП допущенного нарушения.
На основании вышеизложенного, Комиссия Астраханского УФАС России, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции.
Решила:
1.Признать администрацию муниципального образования «Приволжский район» и муниципальное унитарное предприятие нарушившими статью 16 Закона о защите конкуренции.
2.В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции прекратить рассмотрение дела №53-К-04-11 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с добровольным устранением администрацией муниципального образования «Приволжский район» и муниципальным унитарным предприятием нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.
3.Основания для выдачи предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.
4.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.
Председатель комиссии
Члены Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч.2 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к административной ответственности не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.