Постановление от 26.10.2011 г № 415
О государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области
В соответствии с Постановлением Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 93 "Об утверждении Положения об администрации Губернатора Астраханской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о государственно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области.
2.Установить штатную численность работников государственно-правового управления администрации Губернатора Астраханской области в количестве 25 единиц, в том числе должностей государственной гражданской службы Астраханской области - 25 единиц.
3.Признать утратившими силу Постановления Губернатора Астраханской области:
- от 12.02.2008 N 83 "О контрольно-правовом управлении администрации Губернатора Астраханской области";
- от 17.03.2008 N 140 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";
- от 11.12.2008 N 631 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";
- от 13.04.2009 N 163 "О внесении изменений в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";
- от 10.12.2009 N 596 "О внесении изменения в постановление Губернатора Астраханской области от 12.02.2008 N 83";
- от 01.12.2010 N 510 "О внесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области от 15.02.2005 N 93 и от 12.02.2008 N 83".
4.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление) является структурным подразделением администрации Губернатора Астраханской области.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Астраханской области, распоряжениями администрации Губернатора Астраханской области и настоящим Положением.
1.3.Материально-техническое обеспечение деятельности управления осуществляет управление делами Губернатора Астраханской области (агентство Астраханской области).
2.Задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1.Правовое обеспечение деятельности Губернатора Астраханской области (далее - Губернатор), Правительства Астраханской области (далее - Правительство) и руководителя администрации Губернатора Астраханской области (далее - руководитель администрации).
2.2.Участие в обеспечении взаимодействия Губернатора и Правительства с Думой Астраханской области (далее - Дума).
2.3.Координация совместно с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации Губернатора Астраханской области (далее - администрация) в законодательном процессе.
2.4.Осуществление правовой экспертизы проектов законов Астраханской области, проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, распоряжений администрации, договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации.
2.5 Осуществление правовой экспертизы постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства по поручению Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации, инициативе управления, а также при поступлении письменного обращения государственных органов и организаций, граждан с информацией о несоответствии постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства законодательству Российской Федерации и (или) Астраханской области.
2.6.Осуществление антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора, Правительства, а также постановлений Губернатора, Правительства при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
2.7.Осуществление правовой экспертизы проектов административных регламентов, разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области.
2.8.Координация деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по мониторингу правоприменения в Российской Федерации, инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации в пределах установленных полномочий.
2.9.Осуществление мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Астраханской области.
2.10.Анализ и систематизация федерального законодательства и законодательства Астраханской области, тенденций развития нормативной правовой базы Российской Федерации и Астраханской области, в том числе подготовка по поручению Губернатора и вице-губернатора - председателя Правительства аналитических материалов о состоянии федерального законодательства и законодательства Астраханской области.
2.11.Представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в судебных органах.
2.12.Взаимодействие с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области при обеспечении составления Правительством общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области.
2.13.Организация и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области (далее - регистр муниципальных актов).
2.14.Систематизация и учет муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.
2.15 - 2.16.Утратили силу
2.17.Обеспечение взаимодействия Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, администрации, исполнительных органов государственной власти Астраханской области с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, судебными органами, а также органами прокуратуры Российской Федерации в пределах установленной компетенции.
2.18.Информационно-справочное обеспечение по правовым вопросам деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
3.Функции управления
В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:
3.1.Реализация права законодательной инициативы Губернатора.
3.2.Совместно с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации при подготовке проектов законов Астраханской области и проектов постановлений Думы, предполагаемых к внесению Губернатором в Думу в порядке законодательной инициативы.
3.3.Разработка по поручению Губернатора проектов законов Астраханской области и проектов постановлений Думы для внесения их Губернатором в Думу в порядке законодательной инициативы.
3.4.Проведение правовой и лингвистической экспертизы проектов законов Астраханской области и проектов постановлений Думы, внесенных субъектами законодательной инициативы, а также разработанных исполнительными органами государственной власти Астраханской области и структурными подразделениями администрации, подготовка по ее результатам заключений (отзывов) об их соответствии (несоответствии) Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, правилам юридической техники.
3.5.Подготовка предложений Губернатора к проектам законов Астраханской области, принятым Думой в первом и втором чтениях.
3.6.Формирование проектов планов законодательных инициатив Губернатора.
3.7.Совместно с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Думе Астраханской области и представительных органах муниципальных образований - министром Астраханской области подготовка информации Губернатору о ходе законодательного процесса и прохождении законодательных инициатив Губернатора в Думе.
3.8.Подготовка предложений Губернатора к примерной программе законодательной деятельности Думы.
3.9.Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации при подготовке заключений на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения и подготовка отзывов на них от имени Правительства, заключений на проекты нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
3.10.Систематизация и ведение контрольных экземпляров законов Астраханской области, постановлений Думы.
3.11.Участие в подготовке ответов на депутатские запросы, поступившие Губернатору.
3.12.Участие в установленном порядке в заседаниях Думы, в работе комитетов и других образованных Думой органов.
3.13.Проведение правовой экспертизы проектов постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряжений администрации, проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений.
3.14.Проведение правовой экспертизы постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства по поручению Губернатора, вице-губернатора-председателя Правительства, руководителя администрации, инициативе управления, а также при поступлении письменного обращения государственных органов и организаций, граждан с информацией о несоответствии постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства законодательству Российской Федерации и (или) Астраханской области на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, правилам юридической техники и подготовка в случае необходимости по ее результатам соответствующих заключений.
3.15.Проведение антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора, Правительства, а также постановлений Губернатора, Правительства при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.
3.15.Разработка по поручениям Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя администрации проектов постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, проектов распоряжений администрации, проектов договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации, в пределах компетенции управления.
3.16.Проведение мониторинга изменений федерального законодательства и законодательства Астраханской области и доведение его результатов до сведения исполнительных органов государственной власти Астраханской области в целях своевременной разработки правовых актов Астраханской области.
3.17.Сбор и обобщение информации о юридических службах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации и их персональном составе.
3.18.Проведение правовой экспертизы проектов административных регламентов на соответствие их требованиям, предъявляемым к ним федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов и подготовка в случае необходимости по результатам экспертизы соответствующих заключений.
3.19.Утратил силу
3.20.Формирование предложений к проекту плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации, сведений, полученных в результате мониторинга правоприменения в Российской Федерации, докладов о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации, осуществляемого в предыдущем году в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации, предложений к плану мероприятий и докладу Министерства юстиции Российской Федерации Президенту Российской Федерации о результатах работы по инкорпорации правовых актов СССР и РСФСР или их отдельных положений в законодательство Российской Федерации и (или) по признанию указанных актов недействующими на территории Российской Федерации.
3.21.Сбор и обобщение предложений исполнительных органов государственной власти Астраханской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, институтов гражданского общества, средств массовой информации о принятии мер по устранению выявленных в ходе мониторинга правоприменения недостатков нормотворческой и (или) правоприменительной деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
3.22.Осуществление мониторинга правоприменения законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, распоряжений администрации.
3.23.Подготовка предложений Губернатору и вице-губернатору - председателю Правительства по совершенствованию законодательства Астраханской области.
3.24.Подготовка предложений о приостановлении действия, признании утратившими силу и внесении изменений в нормативные правовые акты органов государственной власти Астраханской области.
3.25.Представление интересов Губернатора, Правительства и администрации в федеральных судах и у мировых судей Астраханской области
3.26.Подготовка Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства, руководителю администрации аналитических материалов по судебным спорам с указанием причин и предложений по их устранению.
3.27.Согласование проектов доверенностей на представление интересов Губернатора, Правительства в федеральных судах и у мировых судей Астраханской области.
3.28.Обеспечение составления Правительством общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели Астраханской области.
3.29.Ведение регистра муниципальных актов.
3.30.Проведение правовой экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Астраханской области, уставам муниципальных образований Астраханской области.
3.31.Осуществление мониторинга муниципальных нормативных правовых актов Астраханской области.
3.32.Обеспечение в установленном порядке предоставления сведений, содержащихся в регистре муниципальных актов.
3.33.Утратил силу
3.34.Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивного фонда регистра муниципальных актов.
3.35.Оказание консультативно-методического содействия органам и должностным лицам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области по вопросам ведения регистра муниципальных актов.
3.36.- 3.42. Утратили силу
3.43.Выполнение поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и руководителя администрации по вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.44.Взаимодействие с прокуратурой Астраханской области, Астраханским областным судом, Арбитражным судом Астраханской области, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области по вопросам осуществления законодательного процесса и нормотворческой деятельности Губернатора, Правительства, администрации.
3.45.Участие в подготовке заключений по протестам, представлениям, требованиям, обращениям органов прокуратуры Российской Федерации, экспертным заключениям, заключениям, обращениям управления Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области на постановления и распоряжения Губернатора, Правительства.
3.46.Контроль за правильностью и своевременностью официального опубликования законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства.
3.47.Информационно-справочное сопровождение структурных подразделений администрации, а также оказание консультативной помощи исполнительным органам государственной власти Астраханской области по вопросам федерального законодательства и законодательства Астраханской области.
3.48.Оказание консультативно-методического содействия юридическим службам исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурным подразделениям администрации, а также координация их деятельности в целях оказания методической помощи специалистам по правовым вопросам органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области.
3.49.Организация и проведение совещаний, конференций, семинаров по вопросам, относящимся к сфере деятельности управления.
3.50.Организационное обеспечение деятельности комиссии по вопросам помилования на территории Астраханской области, юридической коллегии администрации.
3.51.Подготовка предварительных материалов для рассмотрения ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, находящихся на территории Астраханской области.
3.52.Организация учета и хранения поступающих в управление копий постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства.
3.53.Осуществление иных функций в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Астраханской области.
4.Права управления
В соответствии с возложенными функциями управление осуществляет:
4.1.Запрос и получение в установленном порядке необходимой информации от руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, а также от государственных предприятий, учреждений, организаций Астраханской области и должностных лиц.
4.2.Внесение предложений о создании рабочих групп с привлечением по согласованию представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также представителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области и структурных подразделений администрации в установленной сфере деятельности управления.
4.3.Утратил силу
4.4.Привлечение в установленном порядке для подготовки проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства, распоряжений администрации, а также других документов правового характера специалистов исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации.
4.5.Определение исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а при необходимости - государственных и других организаций, согласование которых необходимо для проведения правовой экспертизы проектов законов Астраханской области, постановлений и распоряжений Губернатора, Правительства, проектов распоряжений администрации, договоров (соглашений), заключаемых от имени Астраханской области, Правительства и администрации.
4.6.Внесение Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства, руководителю администрации предложений по совершенствованию правовой работы исполнительных органов государственной власти Астраханской области, структурных подразделений администрации и устранению выявленных недостатков и нарушений.
4.7.Внесение предложений Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства, руководителю администрации, а также руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области о привлечении к ответственности соответствующих должностных лиц.
4.8.Участие в совещательных и координационных органах при Губернаторе и Правительстве, исполнительных органах государственной власти Астраханской области.
4.9.Использование государственных, в том числе правительственных, систем связи и коммуникаций, справочных и информационных систем.
5.Организация деятельности
5.1.Управление возглавляет заместитель руководителя администрации Губернатора Астраханской области - начальник государственно-правового управления администрации Губернатора Астраханской области (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором.
5.2.Начальник управления руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач.
5.3.Начальник управления имеет заместителей, один из которых в его отсутствие исполняет обязанности начальника управления.
5.4.Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем администрации.
5.5.Начальник управления:
- представляет Губернатору на утверждение положение об управлении;
- представляет руководителю администрации на утверждение структуру и штатное расписание управления;
- распределяет функции между отделами управления и определяет функциональные обязанности работников управления;
- принимает решения и подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- решает вопросы командирования работников управления;
- вносит руководителю администрации предложения о поощрении работников управления и применении к ним дисциплинарных взысканий;
- представляет управление во взаимоотношениях по государственно-правовым вопросам с соответствующими органами субъектов Российской Федерации, государственными органами, общественными и иными организациями, исполнительными органами государственной власти Астраханской области;
- составляет в пределах своей компетенции протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях".
5.6.Заместители начальника управления осуществляют отдельные полномочия начальника управления в соответствии с должностными регламентами.
5.7.Начальник управления несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление.
5.8.Заместители начальника управления, начальники отделов и другие работники управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с должностными регламентами.
Приложения
2011-10-26 Приложение к Постановлению от 26 октября 2011 года № 415 Положение
2011-10-26 Приложение к Постановлению от 26 октября 2011 года № 415 Положение