Постановление от 07.11.2011 г № 440-П
О государственной программе «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 — 2016 годы и перспективу до 2020 года»
ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ
И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области" и Распоряжением Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 283-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года " (далее - Программа).
2.Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень государственных программ.
3.Министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете Астраханской области.
4.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 - 2016 ГОДЫ И ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
Паспорт Программы
Наименование Программы государственная программа "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" (далее - Программа) Основание для разработки Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об Программы автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)"; Закон Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области"; Постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2010 N 397-П "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ на территории Астраханской области"; Распоряжение Правительства Астраханской области от 29.06.2011 N 283-Пр "О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" Основной разработчик министерство строительства и дорожного Программы хозяйства Астраханской области (далее - минстрой Астраханской области) Государственный минстрой Астраханской области заказчик - координатор Программы Исполнители - минстрой Астраханской области, министерство мероприятий Программы финансов Астраханской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (по согласованию) (далее - органы местного самоуправления) в рамках принятых муниципальных целевых программ, аналогичных настоящей Программе, подведомственные минстрою Астраханской области государственные учреждения и предприятия, а также иные организации в соответствии с государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области Цель Программы формирование единого транспортного пространства Астраханской области на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах Задачи Программы - повышение технического уровня транспортно- эксплуатационного состояния существующих автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (далее - региональные автодороги), обеспечивающее безопасность перевозок; - снижение транспортной дискриминации; - развитие транзитного потенциала Астраханской области Объемы и источники - объемы финансирования Программы в 2012 - финансирования Программы 2016 годах составляют 14459.448 млн рублей, из них за счет субсидий из федерального бюджета - 1909.805 млн рублей, бюджета Астраханской области - 12216.640 млн рублей, местных бюджетов - 333.003 млн рублей Ожидаемые конечные - увеличение плотности автомобильных дорог результаты реализации общего пользования с твердым покрытием до Программы 82.54 км/1000 кв. км в 2016 году; - увеличение доли протяженности региональных автодорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог регионального значения с 94.54 процента в 2011 году до 95.51 процента в 2016 году; - увеличение протяженности отремонтированных автомобильных дорог общего пользования с 0 км в 2011 году до 91.2 км в 2016 году; - обеспечение 21 сельского населенного пункта постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием Срок реализации 1-й этап: 2012 - 2016 годы Программы 2-й этап: 2017 - 2020 годы Организация контроля за минстрой Астраханской области ежеквартально, исполнением Программы до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области
1.Общие положения
Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Астраханской области. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связь между населенными пунктами Астраханской области, во многом зависит решение задач устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения, проведения структурных реформ.
Согласно положениям Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р (далее - Транспортная стратегия Российской Федерации), развитие дорожной сети должно соответствовать темпам социально-экономического развития России и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростом автомобилизации. Однако в настоящее время социально-экономическое развитие России во многом сдерживается из-за нарастающих ограничений при эксплуатации автомобильных дорог, основными из которых являются исчерпание пропускной способности и высокая степень износа значительной части дорог, отставание в развитии автомобильных магистралей в составе международных транспортных коридоров.
Именно поэтому особое значение приобретают мероприятия, направленные на сохранение и развитие существующей сети дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств дорожной сети и повышение безопасности движения, ликвидацию транспортной дискриминации.
Программа представляет собой комплексную систему мероприятий, направленных на развитие дорожного комплекса Астраханской области на основе целенаправленного устойчивого развития автомобильных дорог.
При подготовке Программы использованы принципы развития дорожного хозяйства Российской Федерации, изложенные в Транспортной стратегии Российской Федерации.
Правовую основу Программы составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросы развития дорожного хозяйства.
2.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Гарантированные статьей 8 Конституции Российской Федерации единство экономического пространства и свободное перемещение товаров и услуг сегодня возможны только на основе целенаправленного устойчивого развития транспорта и дорог.
Автомобильные дороги наряду с другими инфраструктурными отраслями являются важным инструментом достижения социальных, экономических, внешнеполитических и других целей, повышения качества жизни людей. Во многом от состояния автодорог, плотности покрытия ими территории, безопасности и бесперебойности проезда зависит экономическое развитие Астраханской области и улучшение качества жизни людей, проживающих в Астраханской области.
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования в Астраханской области составляет 7334.5 км, в том числе:
- автомобильные дороги общего пользования федерального значения (далее - федеральные автодороги) 581.57 км - региональные автодороги 2194.59 км - автомобильные дороги местного значения (далее - муниципальные автодороги) 4309.31 км - частные автомобильные дороги 249.03 км.
Основную нагрузку по обеспечению межмуниципальных и значительной части межрегиональных перевозок несет на себе сеть региональных автодорог, среди которых автодороги 4 категории составляют 62.8%. Это дороги с низкой пропускной способностью и грузоподъемностью.
Астраханская область на всем пространстве пересекается многочисленными водотоками. При общей площади области 52.9 тыс. кв. км 10% занимает акватория. Только на федеральных и региональных автодорогах в настоящее время функционируют 218 мостов, общая протяженность которых составляет 19105 пог. м, из них на федеральных автодорогах - 38 мостов и путепроводов длиной 2318.0 пог. м, на региональных автодорогах - 185 мостов и путепроводов длиной 17349.3 пог. м.
В настоящее время в Астраханской области осуществляют свою деятельность 84 паромные переправы различных форм собственности, в том числе 16 паромных переправ, расположенных на региональных автодорогах.
135 населенных пунктов Астраханской области не обеспечены круглогодичной связью с дорожной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием.
Опорная сеть автомобильных дорог Астраханской области сформировалась в 70 - 80 годы прошлого столетия. Большая часть автомобильных дорог построена под осевую нагрузку в 6 тонн. В то же время за последние 10 - 20 лет повысились требования пользователей к автомобильным дорогам, увеличились требования к безопасности дорожного движения. В настоящее время в транспортном потоке автопоезда общей массой 10 и более тонн составляют 25%.
К наиболее актуальным проблемам дорожного хозяйства Астраханской области относятся неудовлетворительное техническое состояние и низкая пропускная способность сети региональных автодорог.
Результаты диагностики региональных автодорог и мостов показывают, что более половины протяженности автомобильных дорог (1540 км) и около четверти искусственных сооружений на них нуждаются в капитальном ремонте, 295 км региональных автодорог имеют просроченные межремонтные сроки, 700 км - не отвечают нормативным требованиям по прочностным показателям, 280 км - имеют неровность профиля, 560 км - имеют низкий уровень сцепления.
Из-за недостатка финансовых средств объемы работ по ремонту региональных автодорог не обеспечивают компенсации ежегодного износа, что увеличивает последующие расходы на восстановление дорожной сети. Систематическое несоблюдение межремонтных сроков покрытий, построенных в 1983 - 1990 годы, может привести к их необратимому разрушению уже в ближайшие годы.
Показатели недоремонта региональных автодорог за период 2006 - 2010 годов:
| N п/п | Наименование показателей | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 1. | Протяженность региональных автодорог всего, км, в том числе: | 2192.2 | 2188.9 | 2192.8 | 2198.5 | 2194.59 |
| 2. | Протяженность региональных автодорог с твердым покрытием, км | 2040.3 | 2036.3 | 2040.2 | 2045.9 | 2041.99 |
| 3. | Потребность в ежегодном ремонте исходя из 6-летнего межремонтного срока, км | 340 | 339 | 340 | 341 | 340 |
| 4. | Фактически отремонтировано и реконструировано, км | 95.34 | 44.0 | 66.776 | 13.734 | 0 |
| 5. | Недоремонт, км | 245 | 295 | 273.2 | 327.27 | 340 |
Ухудшение состояния региональных автодорог происходит на фоне роста автомобильного парка Астраханской области и увеличения интенсивности транзитных перевозок. Только за 2006 - 2010 годы парк автомобилей в Астраханской области вырос в 1.5 раза. В 2006 году на 1000 жителей Астраханской области было зарегистрировано примерно 223 автомобиля, а в 2010 году - около 253 автомобилей. Прогноз количества автомобилей на душу населения к 2012 году предполагает рост этого показателя до 280 единиц.
Недостаточная обустроенность региональных автодорог элементами безопасности, отсутствие обходов населенных пунктов, низкий уровень содержания способствует стабильно высокому уровню дорожно-транспортных происшествий. В период 2007 - 2010 годов на региональных автодорогах произошло 951 дорожно-транспортное происшествие, в том числе по сопутствующим дорожным условиям - 99, в которых погибло 37 человек и ранено 129 человек.
Одним из основных факторов, повлиявших на ухудшение состояния сети региональных автодорог, стал отказ в 2000-е годы от целевого финансирования дорожного хозяйства. Так, за прошедший период (2006 - 2010 годы) при росте валового регионального продукта Астраханской области на 67% уровень Бюджетного финансирования дорожной отрасли упал на 52%.
Технологические ограничения и высокая стоимость мероприятий не позволят решить проблему приведения сети региональных автодорог в нормативное состояние в сроки бюджетного планирования. Учитывая приоритетность обеспечения социальных благ путем повышения транспортной доступности для населения Астраханской области, улучшения инвестиционного климата мероприятиями, обеспечивающими транзитную привлекательность Астраханской области для российских и иностранных автоперевозчиков, решение накопившихся проблем предполагается в рамках Программы.
В основу Программы положен принцип - сохранить, что имеем, затем обеспечить развитие существующих и строительство новых дорог.
В частности, приоритетами реализации Программы являются мероприятия по улучшению состоянии покрытия существующих дорог, обеспечению безопасности проезда путем ликвидации очагов дорожно-транспортных происшествий, установки ограждающих устройств и дорожных знаков.
Особое внимание уделено ликвидации транспортной дискриминации для 135 населенных пунктов, не имеющих круглогодичных связей по автодорогам с твердым покрытием. При реализации мероприятий Программы Астраханской области будут предоставляться субсидии из федерального бюджета по федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" из расчета 10 млн. руб. на 1 км дороги.
Строительство будет сосредоточено на завершении начатых в прежние годы объектов. При этом ежегодные лимиты определяются из условий максимальной эффективности вкладываемых средств с учетом пуска очередей и решения конкретных задач.
В период с 2006 по 2011 год на территории Астраханской области действовало несколько программ, направленных на развитие дорожного хозяйства Астраханской области:
- отраслевая целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2005 - 2008 годы", утвержденная Постановлением Администрации Астраханской области от 08.12.2004 N 18/215;
- отраслевая целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2009 - 2011 годы", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 16.06.2009 N 283-П.
За период реализации программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2009 - 2011 годы" введено в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием 5.74 км, построено и отремонтировано 4 искусственных сооружения.
В условиях реформирования бюджетного процесса программно-целевой метод решения указанных проблем позволит:
- улучшить транспортно-эксплуатационное состояние и качество содержания автомобильных дорог за счет снижения доли региональных автодорог, не отвечающих нормативным требованиям, на 37.7 процента, что, в свою очередь, приведет к снижению количества дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий, комфортности передвижения транспортных средств;
- соблюдать нормативные сроки ремонта и капитального ремонта дорожной сети, перейти к ликвидации основных очагов дорожно-транспортных происшествий;
- повысить технические характеристики региональных автодорог, которые, в свою очередь, позволят увеличить нагрузки на ось транспортных средств и соответственно объем грузоперевозок, снять вопрос введения временного ограничения движения по автодорогам, которое невыгодно для всех отраслей экономики Астраханской области;
- частично ликвидировать транспортную дискриминацию населения, т.е. уменьшить число населенных пунктов Астраханской области, не имеющих круглогодичной связи с дорожной сетью общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием;
- повысить эффективность организаций, работающих на рынке дорожных работ;
- создать конкурентную среду на рынке дорожных работ, в том числе за счет привлечения предприятий малого бизнеса;
- снизить процент износа основных фондов предприятий отрасли, привлечь высокопроизводительную и технологичную технику и оборудование.
3.Цель и задачи Программы
Целью Программы является формирование единого транспортного пространства Астраханской области на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах.
Для достижения указанной цели приоритетными задачами развития дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года являются:
- развитие транзитного потенциала Астраханской области;
- снижение транспортной дискриминации;
- повышение технического уровня транспортно-эксплуатационного состояния существующих региональных автодорог, обеспечивающее безопасность перевозок.
Решение поставленных задач позволит увеличить сеть региональных автодорог на 79.3 км, обеспечить 26 сельских населенных пунктов Астраханской области постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием. При этом доля протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям региональных автодорог, составит ориентировочно 93.03 процента.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы предусмотрена на период с 2012 по 2016 год и перспективу до 2020 года и будет осуществляться поэтапно.
1-й этап - 2012 - 2016 годы - развитие и совершенствование сети региональных и муниципальных автодорог, увеличение темпов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта региональных автодорог, в частности, предполагается завершить строительство начатых в предыдущие годы объектов региональных автодорог. Предусматривается приступить к реализации нового инвестиционного проекта "Строительство северного обхода г. Астрахани";
2-й этап - 2017 - 2020 годы - поэтапное увеличение объемов финансирования на содержание, ремонт региональных автодорог по установленным нормативам финансовых затрат.
Перечень программных мероприятий 2 этапа определяется исходя из результатов реализации мероприятий 1 этапа путем внесения соответствующих изменений в Программу.
5.Система программных мероприятий
Для достижения цели и выполнения указанных задач разработана система программных мероприятий.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по следующим направлениям:
- развитие и совершенствование сети региональных и муниципальных автодорог;
- обеспечение сохранности автомобильных дорог, повышение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог и условий безопасности движения по ним.
В рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" предполагается построить 184.43 км автомобильных дорог, что позволит увеличить число населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью региональных автодорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.
Кроме того, в период реализации Программы предполагается предоставление иных субсидий муниципальным образованиям Астраханской области на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт муниципальных автодорог и на строительство, реконструкцию автомобильных дорог местного значения населенных пунктов, обеспечивающих проезд транзитного транспорта в рамках международных транспортных коридоров.
Уточнение показателей и затрат на программные мероприятия с учетом выделяемых на реализацию Программы средств производится ежегодно.
Выполнение мероприятий Программы позволит сократить временной интервал по срокам ремонтов в сети региональных автодорог.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1 к Программе.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Потребность в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации Программы складывается из ресурсов, необходимых для строительства, реконструкции, ремонта и содержания региональных автодорог.
Финансирование Программы предполагается осуществлять за счет средств бюджета Астраханской области (дорожного фонда Астраханской области), средств местных бюджетов.
Кроме того, по отдельным мероприятиям Программы, входящим в состав федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)", планируется привлекать средства федерального бюджета. Финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий год и плановый период, а также порядками и условиями предоставления указанных средств.
Предполагаемые объемы финансирования Программы в 2012 - 2016 годах составляют 14459.448 млн рублей, из них за счет субсидий из федерального бюджета - 1909.805 млн рублей, бюджета Астраханской области - 12216.640 млн рублей, местных бюджетов - 333.003 млн рублей.
млн рублей
| Источники финансирования | Всего | В том числе по годам | ||||
| 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | ||
| Всего, в том числе: | 14459.448 | 2373.784 | 2409.160 | 2703.909 | 3347.276 | 3779.862 |
| из них: | 154.543 | |||||
| за счет субсидий из федерального бюджета | 1909.805 | 204.792 | 2.000 | 100.43 | 599.000 | 1003.583 |
| в том числе: капитальные вложения | 1904.869 | 199.856 | 2.000 | 100.43 | 599.000 | 1003.583 |
| текущие расходы | 4.936 | 4.936 | ||||
| бюджет Астраханской области | 12216.640 | 2151.948 | 2317.184 | 2525.097 | 2674.509 | 2702.445 |
| из них: | 154.543 | |||||
| в том числе: капитальные вложения | 4618.581 | 663.792 | 553.625 | 1194.955 | 1305.051 | 1039.923 |
| из них: | 138.765 | |||||
| текущие расходы | 7168.059 | 1058.156 | 1763.559 | 1330.142 | 1369.458 | 1662.522 |
| из них: | 15.778 | |||||
| погашение задолженности по бюджетным кредитам, полученным из федерального бюджета в 2009 году | 430.00 | 430.00 | ||||
| местный бюджет | 333.003 | 17.044 | 89.976 | 78.382 | 73.767 | 73.834 |
--------------------------------
<*> средства, предусмотренные Законом Астраханской области от 01.12.2011 N 97/2011-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" за счет источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Астраханской области на 2012 год
<**> неисполненные ассигнования 2012 года, которые не входят в объем финансирования с целью исключения двойного счета
<***> с учетом остатка неиспользованных средств 2012 года
Объем финансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета и бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период исходя из их возможностей.
7.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Государственным заказчиком-координатором Программы является минстрой Астраханской области.
Исполнителями Программы являются минстрой Астраханской области, органы местного самоуправления в рамках принятых муниципальных целевых программ, аналогичных настоящей Программе, подведомственные минстрою Астраханской области государственные учреждения и предприятия, а также иные организации в соответствии с государственными контрактами на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Астраханской области.
Программа реализуется при взаимодействии исполнителей Программы.
Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретные мероприятия, ведущие к достижению намеченной цели.
Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденными Правительством Астраханской области:
- порядком формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Астраханской области;
- нормативами финансовых затрат на содержание, ремонт и капитальный ремонт региональных автодорог и Правилами расчета размера ассигнований бюджета Астраханской области на указанные цели.
Финансовая поддержка из бюджета Астраханской области местным бюджетам на реализацию программных мероприятий оказывается в виде субсидий согласно Порядку предоставления субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам (приложение N 2 к Программе). Распределение субсидий по муниципальным образованиям Астраханской области на строительство (реконструкцию), ремонт (капитальный ремонт) автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов и на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Астраханской области осуществляется в соответствии с приложениями N 3, 4 к Программе.
Заявка на финансирование программных мероприятий формируется в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 22.02.2008 N 80-П "О формировании и реализации областной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период".
8.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
В ходе реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы:
- осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы;
- обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы;
- разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- ежегодно уточняет объемы финансирования, мероприятия, показатели эффективности, состав исполнителей;
- уточняет механизм реализации Программы.
В ходе реализации Программы государственный заказчик-координатор Программы обеспечивает оперативное управление деятельностью исполнителей Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий.
Исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по выполнению мероприятий Программы.
Минстрой Астраханской области совместно с исполнителями Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств в министерство экономического развития Астраханской области.
Государственный заказчик-координатор Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств и ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме, а также ежегодный отчет до 1 февраля года, следующего за отчетным, в министерство экономического развития Астраханской области.
Контроль за исполнением Программы осуществляется министерством экономического развития Астраханской области.
9.Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить формирование единого транспортного пространства Астраханской области на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах за счет достижения следующих прогнозных показателей:
| Наименование цели и задач | Наименование показателей конечного и промежуточного результатов | Единицы измерения | Значение показателя за период, предшествующий реализации Программы | Прогнозные значения показателей | |||||
| 2010 год (факт) | 2011 год (оценка) | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| Цель. Формирование единого транспортного пространства Астраханской области на базе сбалансированного развития эффективной транспортной инфраструктуры и удовлетворение потребностей социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах | Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием | км/ 1000 кв. км | 149.61 | 149.61 | 149.7 | 81.583 | 81.86 | 82.06 | 82.54 |
| Задача 1. Развитие транзитного потенциала Астраханской области | Доля протяженности региональных автодорог с твердым покрытием в общей протяженности сети региональных автодорог | % | 94.48 | 94.54 | 94.59 | 94.71 | 95.03 | 95.03 | 95.51 |
| Задача 2. Снижение транспортной дискриминации | Количество сельских населенных пунктов Астраханской области, обеспеченных круглогодичной связью с автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием | 0 | 4 | 4 | 4 | 4 | 3 | 2 | |
| Задача 3. Повышение технического уровня транспортноэксплуатационного состояния существующих региональных автодорог, обеспечение безопасности перевозок | Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования | км | 0 | 0 | 41.8 | 67.8 | 75.3 | 77.8 | 91.2 |
--------------------------------
<*> - изменение методики расчета
Достижение указанных показателей возможно при условии осуществления 100-процентного заявленного финансирования.
Комплексный подход, отраженный в Программе, позволит:
- увеличить плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до 82.54 км/1000 кв. км в 2016 году;
- увеличить долю протяженности региональных автодорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог регионального значения с 94.54 процента в 2011 году до 95.51 процента в 2016 году;
- увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием на 79.581 км;
- увеличить протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования с 0 км в 2011 году до 91.2 км в 2016 году;
- увеличить количество искусственных сооружений за период реализации Программы на 9 ед.;
- снизить долю региональных автодорог, не отвечающих нормативным требованиям, с 70.0 процента в 2011 году до 50.0 процента в 2016 году.
10.Показатели и методика оценки
результативности реализации Программы
Показатели результативности отдельных мероприятий Программы приведены в
приложении N 1 к Программе.
Общая оценка результативности реализации Программы производится
ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая
обеспечит мониторинг результатов реализации Программы за отчетный период с
целью определения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые
индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий
Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения
фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными
на год значениями целевых индикаторов.
Программа предполагает использование системы индикаторов,
характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
10.1. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым
покрытием:
Р = ПД / S
ОПТ общ,
где:
Р - плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым
покрытием;
ПД - протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием;
ОПТ
S - площадь территории.
общ
10.2. Доля протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием в
общей протяженности сети дорог общего пользования:
ДП = ПД / ПД x 100%,
Т ОБЩ
где:
ДП - доля протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием в общей
протяженности сети дорог общего пользования;
ПД - протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием;
Т
ПД - общая протяженность сети дорог общего пользования.
ОБЩ
10.3. Удельный вес протяженности дорог и искусственных сооружений,
соответствующих нормативным требованиям по допустимому уровню содержания:
УВ = ПДиИС / ПД x 100%,
НОРМ НОРМ ОБЩ
где:
УВ -удельный вес протяженности дорог и искусственных сооружений,
НОРМ
соответствующих нормативным требованиям по допустимому уровню содержания;
ПДиИС - протяженность дорог и искусственных сооружений,
НОРМ
соответствующих нормативным требованиям по допустимому уровню содержания;
ПД - общая протяженность сети дорог общего пользования.
ОБЩ
10.4. Доля региональных автодорог, не отвечающих нормативным
требованиям:
ДДРЗ = ПДРЗ / ПД x 100%,
НТ НТ РЗ
где:
ДДРЗ - доля региональных автодорог, не отвечающих нормативным
НТ
требованиям;
ПДРЗ - протяженность региональных автодорог, не отвечающих
НТ
нормативным требованиям;
ПД - протяженность региональных автодорог.
РЗ
10.5. Доля муниципальных автодорог, не отвечающих нормативным
требованиям:
ДДМЗ = ПДМЗ / ПД x 100%,
НТ НТ МЗ
где:
ДДМЗ - доля муниципальных автодорог, не отвечающих нормативным
НТ
требованиям;
ПДМЗ - протяженность муниципальных автодорог, не отвечающих
НТ
нормативным требованиям;
ПД - протяженность муниципальных автодорог.
МЗ
Приложения
2011-11-07 Приложение к Постановлению от 07 ноября 2011 года № 440-П