Постановление Астраханское УФАС России от 24.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя — начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России <>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №48-А-04-12, возбужденного прокурором Икрянинского района Астраханской области советником юстиции <> в отношении должностного лица муниципального заказчика — главы администрации МО «Икряниский район» <>, в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - установление должностным лицом заказчика, не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований о представлении участниками размещения заказа в составе котировочной заявки не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
Установил:
По результатам проведенной прокуратурой Икряниского района Астраханской области проверки на предмет соблюдения муниципальным заказчиком администрацией МО «Икрянинский район» требований законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в отношении должностного лица муниципального заказчика — главы администрации МО «Икряниский район» > 06.02.2012 прокурором Икрянинского района Астраханской области советником юстиции > было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, которое по подведомственности направлено для рассмотрения в Астраханское УФАС России (поступило 10.02.2012).
Определением от 13.02.2012 №48-А-04-12 рассмотрение данного дела было назначено на 24.02.2012. Копия определения была направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заказным письмом от 14.02.2012 №04/912 с уведомлением. Также в соответствии со ст.25.11 КоАП РФ уведомлением от 14.02.2012 №04/915 прокурор Икрянинского района Астраханской области был извещен о месте и времени рассмотрения данного дела.
В указанный срок в Астраханское УФАС России прибыл >, которому в соответствии со ст.25.5 КоАП РФ были разъяснены его права при производстве по делу об административном правонарушении. Заявлений об отводе и ходатайств не последовало.
Рассмотрение данного административного дела проходило в отсутствии представителя прокуратуры Икрянинского района Астраханской области
В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.
Муниципальный заказчик администрация МО «Икрянинский район» (далее — Заказчик) 01.08.2011 на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместил извещение о проведении запроса котировок на приобретение программно-аппаратного комплекса для муниципальных нужд администрации МО «Икрянинский район» (далее — Извещение о проведении запроса котировок), а также форму котировочной заявки и проект муниципального контракта. Начальная максимальная цена контракта составила 150 000 рублей.
Ст. 43 Закона о размещении заказов установлены требования, предъявляемые к запросу котировок.
При этом, ст. 44 Закона о размещении заказов содержит исчерпывающий перечень того, что должна содержать котировочная заявка, а именно:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи)
Однако в п. 5 Извещения о проведении запроса котировок Заказчик, в нарушение ст. 43, ст. 44 Закона о размещении заказов, установил обязанность о наличии у участника размещения заказов «лицензии на данный вид деятельности, а также лицензии на соответствие программного обеспечения нормативным документам по защите авторских прав».
Согласно ст.62 Закона о размещении заказов лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут в том числе и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, установление должностным лицом заказчика, не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований о представлении участниками размещения заказа в составе котировочной заявки не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений, - влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
Извещение о проведении запроса котировок на приобретение программно-аппаратного комплекса для муниципальных нужд администрации МО «Икрянинский район» было утверждено 01.08.2011 главой администрации МО «Икряниский район» >
Таким образом, противоправными, виновными действиями должностного лица муниципального заказчика — главы администрации МО «Икряниский район» >, выразившимися в установлении не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований о представлении участниками размещения заказа в составе котировочной заявки не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов, совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст.1.7, ст. 23.66, ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,
Постановил:
Признать должностное лицо муниципального заказчика — главу администрации МО «Икряниский район» <> виновным в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Наложить на <> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.30 КоАП РФ, административный штраф в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
р/с №40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г. Астрахань
БИК 041203001
Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства по Астраханской области (Астраханской УФАС России)
Код бюджетной классификации 161 1 16 33050 10 6000 140
ОКАТО 12220820000
Основание платежа – постановление Астраханского УФАС России №48-А-04-12 от 24.02.2012.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч.1 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (Кировский районный суд г. Астрахани) в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановлении.
Заместитель руководителя — начальник отдела финансовых рынков и рекламы
<>