Постановление Астраханское УФАС России от 29.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России <>,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении №49-А-04-12, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного прокурором Ленинского района г.Астрахани советником юстиции <> в отношении члена единой постоянно действующей комиссии по проведению запроса котировок цен в сфере размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования «Город Астрахань» <>, в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
Установил:
По результатам проведенной проверки прокуратурой Ленинского района г. Астрахани на предмет соблюдения уполномоченным органом Управлением муниципального заказа администрации г. Астрахани требований законодательства о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в отношении члена единой постоянно действующей комиссии по проведению запроса котировок цен в сфере размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования «Город Астрахань» <> 13.02.2012 прокурором Ленинского района г.Астрахани советником юстиции <> было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, которое по подведомственности направлено для рассмотрения в Астраханское УФАС России (поступило 15.02.2012).
Определением от 16.02.2012 №49-А-04-12 рассмотрение данного дела было назначено на 29.02.2012 на 09 час. 15 мин. Копия определения была направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рабочий и домашний адреса заказным письмом с уведомлением (от 16.02.2011 №04/965).
В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ заместитель прокурора Ленинского района г. Астрахани был извещен о месте и времени рассмотрения данного дела.
В назначенное время в Астраханское УФАС России явилась <>. с представителем по доверенности <>.
Дело рассмотрено в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ разъяснены его права при производстве по делу об административном правонарушении. Заявлений, ходатайств не последовало.
Рассмотрение дела об административном правонарушении №49-А-04-12 проходило в отсутствии представителя прокуратуры Ленинского района г. Астрахани.
В ходе рассмотрения данного дела было установлено следующее.
Уполномоченный орган на основании заявки, поступившей от муниципального заказчика МУЗ «Детская городская клиническая больница №2», 11.07.2012 разместил на общероссийском официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение о проведении запроса котировок на поставку средств, влияющих на процессы обмена и препараты гормональные (реестровый номер 0325300002311000006), а также форму котировочная и проект муниципального контракта. Как следует из указанных документов начальная (максимальная) цена контракта составила 107 413, 64 руб.
В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе форму котировочной заявки.
Заказчик в форме котировочной заявки, являющейся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок, установил, что котировочная заявка, подаваемая участником размещения заказа, должна быть подписана подписана руководителем и содержать печать.
Заявка на участие в запросе котировок ООО «Мед+Плюс» не содержала подпись директора (руководителя) ООО «Мед+Плюс».
Ч.3 ст.47. Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Однако единая постоянно-действующая комиссия по проведению запроса котировок цен в сфере размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования «Город Астрахань» (далее — единая комиссия), в нарушение ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, не только рассмотрела котировочную заявку ООО «Мед+Плюс», но и признала данного участника размещения заказа победителем данного запроса котировок.
Данный факт подтверждается материалами дела, а именно: протоколом рассмотрения и сопоставления котировочных заявок от 19.07.2011 №9-ДГКБ-2, который был подписан всеми членами единой комиссии, в том числе и <>.
Согласно ст.62 Закона о размещении заказов лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, несут в том числе и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст.7.30 КоАП РФ рассмотрение членом котировочной комиссии котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена - влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Из вышеизложенного следует, что виновными, противоправными действиями члена единой постоянно действующей комиссии по проведению запроса котировок цен в сфере размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования «Город Астрахань» <>, выразившимися в принятии незаконного решения о рассмотрении котировочной заявки ООО «Мед+Плюс», совершено административное правонарушение, состав которого предусмотрен ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь ст. 23.66, ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ,
Постановил:
Признать члена единой постоянно действующей комиссии по проведению запроса котировок цен в сфере размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд муниципального образования «Город Астрахань» <> виновной в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
Наложить на <>. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, административный штраф в размере 5 370 (пять тысяч триста семьдесят) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
р/с №40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань
БИК 041203001
Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства МФ РФ по Астраханской области (Астраханское УФАС России)
Код бюджетной классификации 161 1 16 33040 04 6000 140
ОКАТО 12401367000
Основание платежа – постановление Астраханского УФАС России №49-А-04-12 от 29.02.2012.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с ч.1 ст.30.1, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (Кировский районный суд г. Астрахани) в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановлении.
Заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России
<>