Постановление от 14.03.2012 г № 2141
Об утверждении административного Регламента администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань""
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст.ст. 21, 22 Устава муниципального образования "Город Астрахань", руководствуясь Постановлением администрации города Астрахани от 01.11.2011 N 10322 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань".
2.Правовому управлению администрации города Астрахани обеспечить:
2.1.Исполнение административного Регламента, указанного в п. 1 настоящего Постановления администрации города.
2.2.Размещение административного Регламента, указанного в п. 1 настоящего Постановления администрации города, на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru.
3.Признать утратившим силу Постановление администрации города Астрахани от 17.03.2011 N 1864 "Об утверждении административного Регламента администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань".
4.Управлению пресс-службы администрации города Астрахани опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
5.Управлению контроля и документооборота администрации города Астрахани:
5.1.Внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации города.
5.2.Направить настоящее Постановление администрации города в контрольно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
И.о. мэра города
М.Н.СТОЛЯРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "РЕГИСТРАЦИЯ УСТАВА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
1.Общие положения
1.1.Административный Регламент администрации города Астрахани (далее - административный Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (далее - муниципальная услуга) устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный Регламент администрации города Астрахани по предоставлению муниципальной услуги "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань" (далее - административный Регламент) размещен на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани: www.astrgorod.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://www.gosuslugi.astrobl.ru (далее - федеральный, региональный порталы).
1.3.Заявителями на получение муниципальной услуги являются избранный руководитель органа территориального общественного самоуправления, заместитель руководителя органа территориального общественного самоуправления или иное уполномоченное учредительным собранием (учредительной конференцией) лицо (далее - заявители).
1.4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.4.1.Информация о месте нахождения и графике работы правового управления администрации города Астрахани (далее - Управление), отдела юридической экспертизы правовых актов и договоров Управления (далее - отдел) и отдела по обращениям граждан управления по связям с общественностью администрации города (далее - отдел по обращению граждан).
Местонахождение отдела, Управления:
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, каб. N 111, 319, 320.
Телефон/факс: (8512) 39-55-53;
Телефон отдела: (8512) 39-03-86;
График работы:
понедельник - пятница с 08.30. до 17.30.
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
выходные - суббота, воскресенье.
График личного приема начальника Управления: среда с 14.00. до 17.30.
Местонахождение отдела по обращениям граждан.
Адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 4, каб. N 11.
Телефон/факс: (8512) 22-09-21; 22-53-29
График работы:
понедельник - пятница с 08.30. до 17.30.
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
выходные - суббота, воскресенье.
1.4.2.Телефоны для справок и консультаций:
8 (8512) 39-55-53 - телефон приемной Управления;
8(8512) 39-03-86 - телефон отдела;
8(8512) 39-55-53 - факс
1.4.3.Адреса официальных сайтов.
Адрес официального сайта органов местного самоуправления города Астрахани в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет): www.astrgorod.ru.
Адрес электронной почты отдела Law.expert@30gorod.ru.
Адрес электронной почты администрации города.
Адрес федерального портала: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru.
1.4.4.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Информация, предоставляемая заявителям о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.
Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами и (или) специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
Должностные лица и (или) специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, осуществляют информирование по следующим направлениям:
а) о местонахождении и графике работы Управления, должностных лиц и (или) специалистов, о местонахождении отдела, в который необходимо обратиться заявителю для получения муниципальной услуги;
б) о справочных номерах телефонов отдела, Управления;
в) об адресе официального сайта органов местного самоуправления города Астрахани в сети Интернет, адресе электронной почты Управления, о возможности получения муниципальной услуги в электронном виде через региональный и федеральный порталы;
г) о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления;
д) о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в настоящем подпункте.
Основными требованиями к консультации являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- четкость в изложении информации о процедуре;
- удобство и доступность получения информации о процедуре;
- оперативность предоставления информации о процедуре;
- своевременность.
1.4.5.Информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами и (или) специалистами отдела, ответственными за предоставление муниципальной услуги, по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.4 пункта 1.4 административного Регламента;
- взаимодействия должностных лиц и (или) специалистов отдела, ответственных за предоставление муниципальной услуги, с заявителями по почте, электронной почте;
- информационных материалов, которые размещаются в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, региональном портале (http://www.gosuslugi.astrobl.ru) и федеральном портале (http//www.gosuslugi.ru);
- информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении Управления.
1.4.6.Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов, должностных лиц с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки должностное лицо и (или) специалист, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при личном обращении заявителей должностное лицо и (или) специалист должен представиться, сообщить фамилию, имя и отчество, занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо и (или) специалист, осуществляющий консультирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронном виде, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона должностного лица и (или) специалиста, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается должностным лицом. Письменный ответ на обращения и обращения в электронном виде дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.4.7.На информационных стендах, размещенных в помещениях отдела по обращениям граждан управления по связям с общественностью администрации города, предназначенных для приема документов размещается следующая информация:
- текст настоящего административного Регламента;
- сведения о перечне предоставляемых муниципальных услуг, перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение 1 к административному Регламенту);
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги;
- перечень документов, которые заявитель должен представить для получения муниципальной услуги;
- перечень документов, получаемых из других органов в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
- образец заполнения заявления;
- адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты отдела;
- адреса электронной почты и официальных сайтов отдела, адрес официального сайта органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, адреса регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru и федерального портала http://www.gosuslugi.ru;
- графики личного приема заявителей должностными лицами;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
- необходимая оперативная информация о предоставлении муниципальной услуги.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления муниципальной услуги, размещаются при входе в помещение отдела.
Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, рекомендуется оборудовать информационные стенды карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
При изменении условий и порядка предоставления муниципальной услуги информация об изменениях должна быть выделена цветом и пометкой "Важно".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Регистрация Устава территориального общественного самоуправления муниципального образования "Город Астрахань".
2.2.Органы и организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Астрахани, непосредственно Управлением.
Ответственными исполнителями муниципальной услуги являются должностные лица и (или) специалисты отдела, должностные лица и (или) специалисты отдела по обращениям граждан.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является направление (выдача) заявителю:
1) Извещения о факте внесения соответствующей записи в реестр территориального общественного самоуправления (далее - извещение);
2) Заверенной копии распоряжения администрации города Астрахани о регистрации Устава и внесении записи в реестр территориального общественного самоуправления (далее - распоряжение);
3) Зарегистрированного Устава.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением в течение 35 дней со дня регистрации заявления.
Срок предоставления муниципальной услуги складывается из следующих сроков:
- прием и регистрация документов - 1 день;
- рассмотрение документов и регистрация Устава - не более 29 дней;
- направление (выдача) извещения заявителю, копии заверенного распоряжения и зарегистрированного Устава - не более 5 дней со дня регистрации Устава.
2.4.2.Максимальное время ожидания и продолжительность приема заявителей при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги:
- время ожидания в очереди на прием к должностному лицу и (или) специалисту или для получения консультации - не более 15 минут,
- время приема документов - не более 15 минут,
- время выдачи заявителю документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, и ожидания в очереди при получении документов заявителем - не более 15 минут,
- время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 10 минут.
2.5.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237, 2008, N 267, 2009, N 7; Собрание законодательства РФ 2009, N 1, ст. 1; ст. 2; N 4, ст. 445);
- Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства РФ, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30 (ч. 1), ст. 4587; N 49 (ч. 5), ст. 7061; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru);
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 40, ст. 3822; 2004, N 25, ст. 2484; N 33, ст. 3368; 2005, N 1 , ст. '9; ст. 12; ст. 17; ст. 25; ст. 37; N 17, ст. 1480; N 27, ст. 2708; N 30 (ч. 1), ст. 3104; ст. 3108; N 42, ст. 4216; 2006, N 1, ст. 9; ст. 10; ст. 17; N 6, ст. 636; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31 (1 ч.), ст. 3427; ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 18, ст. 2117; N 21, ст. 2455; N 25, ст. 2977; N 26, ст. 3074; N 30, ст. 3801; N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5430; N 46, ст. 5553; ст. 5556; 2008, N 24, ст. 2790; N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 48, ст. 5517: N 49, ст. 5744; N 52 (ч. 1), ст. 6229; ст. 6236; 2009, N 19, ст. 2280; N 48, ст. 5711; ст. 5733; N 52 (ч. 1), ст. 6441; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; N 31, ст. 4150; ст. 4206; N 40, ст. 4969; N 45, ст. 5751; N 49, ст. 6411; 2011, N 1, ст. 54; N 13, ст. 1685; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2705; N 29, ст. 4283; N 30 (ч. 1), ст. 4572; ст. 4590; ст. 4591; ст. 4594; N 31, ст. 4703; N 48, ст. 6730; N 49 (ч. 1), ст. 7039; N 49 (ч. 5), ст. 7070; N 50, ст. 7353; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.pov.ru):
- Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
- Устав муниципального образования "Город Астрахань" ("Горожанин", 2004, N 47; 2005, N 13; 2006, N 21;2007, N 6; N 16; 2008, N 52; 2009, N 13; N 28; 2010, N 1; N 14 (1076); N 27, N 35 (1097); 2011, N 16; 25);
- Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.06.2006 N 100 "Об утверждении Положения об администрации города Астрахани" ("Горожанин" (ПЛЮС четыре), 2006, N 8);
- Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 28.02.2008 N 6 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении" ("Горожанин" (ПЛЮС четыре), 2008, N 16;
- Постановление мэра города Астрахани от 11.09.2006 N 1663-м "Об утверждении Регламента администрации города Астрахани" (опубликован не был);
- Постановление мэра города Астрахани от 29.06.2010 N 4438-м "Об утверждении Положений о правовом управлении администрации города, его отделах и секторах";
- Постановление администрации города Астрахани от 22.04.2010 N 2632 "О возложении функций по регистрации уставов территориального общественного самоуправления" "Горожанин" (ПЛЮС четыре), 2010, N 23;
- Постановление администрации города Астрахани от 01.11.2011 N 10322 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" (документ опубликован не был).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Для регистрации Устава территориального общественного самоуправления необходимы следующие документы:
1) заявление (приложение 1 к административному Регламенту";
2) протокол собрания (конференции) граждан, в котором содержится принятое решение собрания (конференции) граждан об организации территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;
3) прошнурованный, пронумерованный Устав территориального общественного самоуправления в трех экземплярах;
4) копия правового акта Городской Думы об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
В случае, если документ указанный в позиции 4 настоящего подпункта, не представлен заявителем по собственной инициативе, управление самостоятельно запрашивает документ и (или) информацию, сведения, содержащиеся в нем, в Городской Думе муниципального образования "Город Астрахань".
2.6.2.Для регистрации изменений и дополнений, вносимых в Устав территориального общественного самоуправления, необходимы следующие документы:
1) заявление, в котором подтверждается, что изменения и дополнения, вносимые в Устав территориального общественного самоуправления, соответствуют установленным законодательством требованиям и порядку принятия решения о внесении этих изменений и дополнений (приложение 2 к административному Регламенту);
2) решение собрания (конференции) о внесении изменений и дополнений в Устав территориального общественного самоуправления;
3) прошнурованные, пронумерованные изменения и дополнения, вносимые в Устав территориального общественного самоуправления, в трех экземплярах.
2.6.3.Порядок представления документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, для предоставления муниципальной услуги.
По выбору заявителя документы, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, представляются в Управление посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (далее - в электронной форме):
лично или через законного представителя при посещении Управления, отдела, отдела по обращениям граждан;
посредством официального сайта органов местного самоуправления администрации города Астрахани, регионального портала http://gosuslugi.astrobl.ru или федерального портала http://www.gosuslugi.ru;
иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и документы.
Факт подтверждения направления документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, по почте лежит на заявителе.
Датой обращения и предоставления документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, является день поступления документов к должностному лицу и (или) специалисту, ответственному за прием и регистрацию документов.
Для подачи заявителем документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, в электронной форме через официальный сайт органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru и федеральный портал http://www.gosuslugi.ru применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем электронных форм документов.
В случае направления документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, в электронной форме через официальный сайт органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, региональный портал http://gosuslugi.astrobl.ru либо федеральный портал http://www.gosuslugi.ru:
- документы, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, представляются в виде отсканированных в формате Portable Document Format (PDF), сформированных в архив данных в формате - ".zip" либо ".rar" и подписываются электронной подписью, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
Абзац исключен
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоответствие представленных или направленных заявителем документов требованиям подпунктов 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента;
- несоответствие Устава территориального общественного самоуправления, иных документов, представленных на регистрацию, требованиям законодательства.
2.8.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.9.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
Вход в отдел оборудуется информационной вывеской, табличкой, содержащей информацию о полном наименовании отдела, предоставляющего муниципальную услугу.
Информационная вывеска размещается рядом с входом так, чтобы ее видели заявители.
В помещении отдела по обращениям граждан отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, получения информации и заполнения документов.
Места для заполнения документов о предоставлении муниципальной услуги имеют средства пожаротушения и оказания первой медицинской помощи.
Места для ожидания приема оборудуются местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 1.4.4 п. 1.4 административного Регламента;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- получения муниципальной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;
- соответствие должностных инструкций специалистов, должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному Регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков:
- ресурсное обеспечение исполнения административного Регламента.
Соответствие исполнения административного Регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного Регламента.
Анализ практики применения административного Регламента проводится должностными лицами и (или) специалистами отдела один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного Регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани www.astrgorod.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный Регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.11.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
- подачи документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, в электронной форме, в том числе через официальный сайт органов местного самоуправления города Астрахани, региональный и федеральный порталы в порядке, установленном подпунктом 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
- получения заявителем уведомления о результате муниципальной услуги, предусмотренного пунктом 2.3 административного Регламента.
При обращении за муниципальной услугой в электронном виде заявление и документы, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, должны быть подписаны электронной подписью, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Описание последовательности административных процедур (действий) при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги последовательно отражено в блок-схеме (приложение 3 к административному Регламенту) и включает в себя выполнение следующих административных процедур (действий):
- прием и регистрацию документов;
- рассмотрение документов и регистрацию Устава;
- направление (выдачу) извещения заявителю, копии заверенного распоряжения и зарегистрированного Устава.
3.2.Прием и регистрация документов.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в отдел по обращениям граждан заявления и необходимых документов.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются должностные лица и (или) специалисты отдела по обращениям граждан, ответственные за прием и регистрацию документов.
При личном обращение заявителя в отдел по обращениям граждан должностное лицо и (или) специалист удостоверяет личность заявителя, принимает заявление и необходимые документы, выполняя при этом следующие действия:
- принимает и регистрирует документы в системе электронного документооборота;
- на копии заявления ставит отметку о получении документов с указанием их перечня и даты получения;
- передает документы в Управление.
При поступлении документов по почте должностное лицо и (или) специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует документы в системе электронного документооборота;
- передает документы в Управление.
При поступлении документов в электронной форме должностное лицо и (или) специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, принимает документы, выполняя при этом следующие действия:
- распечатывает документы;
- регистрирует документы в системе электронного документооборота;
- подтверждает факт получения документов ответным сообщением заявителю в электронной форме с указанием даты и регистрационного номера;
- передает документы в Управление.
Результатом исполнения данной административной процедуры является прием, регистрация и передача документов в Управление.
Срок исполнения данной административной процедуры - 1 день.
3.3.Рассмотрение документов и регистрация Устава.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в Управление документов.
Ответственными за исполнение данной административной процедуры являются должностные лица и (или) специалисты отдела, ответственные за рассмотрение документов, должностное лицо и (или) специалист Управления, ответственное за работу в приемной руководителя Управления.
После получения визы руководителя Управления должностное лицо и (или) специалист Управления, ответственные за работу в приемной руководителя Управления, передают документы в отдел, ответственный за предоставление муниципальной услуги, для рассмотрения.
Должностное лицо и (или) специалист отдела проверяет документы, представленные заявителем, на соответствие требованиям подпунктов 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, путем сопоставления представленных заявителем документов перечню документов, установленных подпунктами 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента, а также требованиям законодательства.
В случае несоответствия представленных документов требованиям подпунктов 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента либо требованиям законодательства, должностное лицо и (или) специалист отдела подготавливает мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.
Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги подписывается руководителем Управления.
В случае соответствия представленных документов требованиям подпунктов 2.6.1 - 2.6.2 пункта 2.6 административного Регламента требованиям законодательства должностное лицо и (или) специалист отдела подготавливает проект распоряжения, извещения в форме письма и передает их на подпись.
Распоряжение подписывается мэром города.
Извещение подписывается руководителем Управления.
На основании подписанного распоряжения должностное лицо и (или) специалист отдела вносит соответствующую запись в реестр территориального общественного самоуправления о регистрации Устава территориального общественного самоуправления.
Результатом исполнения данной административной процедуры является регистрация Устава территориального общественного самоуправления путем внесения соответствующей записи в реестр территориального общественного самоуправления и письма.
Срок выполнения данной административной процедуры - 29 дней со дня представления заявления и необходимых документов.
3.4.Направление (выдача) извещения заявителю, копии заверенного распоряжения и зарегистрированного Устава.
Основанием для начала данного административного действия является внесение соответствующей записи в реестр территориального общественного самоуправления и поступление подписанного извещения, заверенной копии распоряжения и зарегистрированного Устава в отдел по обращениям граждан.
Ответственными за исполнение данного административного действия являются должностные лица и (или) специалисты отдела по обращениям граждан, ответственные за отправку корреспонденции.
Подписанное извещение, заверенная копия распоряжения и зарегистрированный Устав, подготовленные по заявлению, принятому непосредственно от заявителя, либо полученные по почте, должностные лица и (или) специалисты отдела по обращениям граждан направляют заявителю по каналам почтовой связи, а в случае личной явки заявителя выдают на руки заявителю под расписку.
В случае, если документы были получены в электронной форме, извещение, заверенная копия распоряжения также направляются по адресу электронной почты, указанному в заявлении в форме электронного документа, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, должностными лицами и (или) специалистами отдела по обращениям граждан. При этом зарегистрированный Устав направляют заявителю только по каналам почтовой связи, а в случае личной явки заявителя выдают на руки заявителю под расписку.
Результатом исполнения данного административного действия является извещение заявителя о факте внесения соответствующей записи в реестр территориального общественного самоуправления и выдача (направление) заверенной копии распоряжением и зарегистрированного Устава.
Срок исполнения данного административного действия - не позднее 5 дней с момента регистрации Устава.
4.Порядок и формы контроля за исполнением административного Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, при предоставлении муниципальной услуги и принятием решений осуществляет должностное лицо отдела.
4.2.Должностные лица и специалисты несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги:
- за прием и регистрацию документов ответственность несут должностные лица и (или) специалисты отдела по обращениям граждан, ответственные за прием и регистрацию документов;
- за рассмотрение документов ответственность несет должностное лицо и (или) специалист отдела, ответственный за рассмотрение документов.
Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется руководителем Управления и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовка ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц и специалистов.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании внутренних инструкций или поручений руководителя Управления) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.В целях контроля за предоставлением муниципальной услуги заявители имеют право запросить и получить, а должностные лица и специалисты обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению муниципальной услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации направляют в Управление предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления муниципальной услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами и специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений административного Регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления, отдела, отдела по обращениям граждан, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействий), решений Управления, отдела, отдела по обращениям граждан, должностных лиц или специалистов, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми антами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ Управления, должностного лица или специалиста Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба на действие (бездействия) и решения должностного лица или специалиста (далее - жалоба) может быть подана в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:
- по адресу: 414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, 4, каб. N 11;
- по адресам электронной почты: munic@astranet.ru, otpisem@30gorod.ru;
- посредством регионального портала: http://www.gosuslugi.astrobl.ru;
- посредством единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru.
Жалобы на решения, принятые начальником Управления, подаются вышестоящему должностному лицу.
Жалоба может быть подана в форме устного личного обращения к должностному лицу Управления на личном приеме заявителей. Прием заявителей осуществляет начальник Управления.
Прием проводится по предварительной записи, которая осуществляется ежедневно в приемной начальника Управления. При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устной жалобы заносится в карточку личного приема заявителя. В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя.
В остальных случаях дается письменный ответ.
В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.3.Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
- наименование муниципального органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность специалиста, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства, если заявитель - физическое лицо, либо наименование, сведения о месте нахождения, если заявитель - юридическое лицо, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица или специалиста Управления;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица или специалиста Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.Прием жалоб в письменной форме осуществляется Управлением в месте приема документов для предоставления муниципальной услуги.
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы отдела, указанным в подпункте 1.5.1 пункта 1.5 административного Регламента.
5.6.При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пункте 5.4 административного Регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.7.Жалоба, поступившая в Управление, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Управления, должностного лица или специалиста Управления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Исключен
5.9.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) Управления, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование Управления, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Управления, предоставляющего муниципальную услугу.
5.10.Управление отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного Регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.11.Управление вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.12.В случае если жалоба подана заявителем в Управление, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации Управление направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в уполномоченном на ее рассмотрении органе.
Заместитель мэра города по правовому
обеспечению - начальник правового
управления администрации города Астрахани
И.Ю.ЕГОРОВА
Приложения
2012-03-14 Приложение к Постановлению от 14 марта 2012 года № 2141 Административный регламент
2012-03-14 Приложение к Постановлению от 14 марта 2012 года № 2141
2012-03-14 Приложение к Постановлению от 14 марта 2012 года № 2141 Устав