Постановление от 21.11.2012 г № 502-П
О концепции развития агропромышленного комплекса Астраханской области до 2020 года
В соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, и Законом Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить концепцию развития агропромышленного комплекса Астраханской области до 2020 года (прилагается).
2.Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства в соответствии с целями и задачами концепции развития агропромышленного комплекса Астраханской области до 2020 года.
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
КОНЦЕПЦИЯ
РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА
1.Общие положения
Концепция развития агропромышленного комплекса Астраханской области до 2020 года (далее - концепция) разработана с учетом положений Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р, Концепции устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717, Закона Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области", Распоряжения Правительства Астраханской области от 29.08.2012 N 393-Пр "О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года в Астраханской области", Постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года", а также ряда других федеральных и региональных целевых программ по проблемам развития АПК страны.
Главными приоритетами концепции являются - повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение территориальной целостности и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.
АПК и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются ведущими системообразующими сферами экономики Астраханской области, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
Концепция определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности.
Концепция детализирует развитие АПК и реализует положения Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы, обосновывает условия для устойчивого развития сельских территорий Астраханской области и направлена на ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности на основе повышения их конкурентоспособности.
2.Современное состояние и основные проблемы развития
АПК в Астраханской области
Агропромышленный комплекс представляет собой систему взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции.
Агропромышленный комплекс обладает следующими сфероотраслевыми особенностями: зависимость от природных условий; сезонный характер производства и денежных поступлений; замедленный по сравнению с промышленностью кругооборот и оборот основных и оборотных фондов; использование в качестве средств производства земли, продуктивных животных и культурных растений; комбинационное многообразие сочетаний форм производства, хозяйствования и собственности; особенности технологий производства, связанные с живыми организмами - растениями, животными, микроорганизмами; территориальная рассредоточенность производства и удаленность структурных подразделений от центра, различия социопоселенческого характера между городом и деревней; живучесть похозяйственных традиций и обычаев сельского населения; влияние личных хозяйств населения на экономическое положение работающих.
Уровень развития АПК во многом определяет уровень экономической и продовольственной безопасности страны, так как специфичность его роли обуславливается производством продуктов питания как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения.
Приоритетной для Астраханской области является отрасль растениеводства (63.7%). На долю продукции животноводства приходится 36.3%.
Основные производители - личные подсобные и крестьянские фермерские хозяйства (93%). Доля сельхозорганизаций в общем объеме продукции сельского хозяйства составляет 7%. Производство валовой сельскохозяйственной продукции в действующих ценах в 2011 году составило 25 млрд. рублей при темпе роста 110.2%, что составляет более 8% от валового регионального продукта. По итогам 2011 года сельхозтоваропроизводителями произведено 280 тыс. тонн томатов (1 место в России), 270 тыс. тонн лука (2 место в России), в целом овощных культур - около 800 тыс. тонн (3 место в России).
Одним из основных конкурентных преимуществ Астраханской области являются земельные ресурсы и климатические условия, которые служат фундаментальной основой для развития АПК. Климат резко континентальный, засушливый. Его характерными чертами являются: засушливое лето, сухая и жаркая весна, холодная и сопровождающаяся ветрами обычно бесснежная зима. Среднегодовое количество осадков изменяется от 160 до 180 мм в год на юге области и до 260 - 320 мм на северо-западе.
Благодаря южному положению на территории области отмечается обилие солнечного света и тепла. Продолжительность периода с температурой воздуха выше 10°С колеблется от 197 дней в северной части до 217 дней на юге. Сумма активных температур воздуха выше +10°С в южной половине области достигают 3500 - 3600°С, а количество суммарной солнечной радиации - 118 - 120 ккал/кв. см. Это создает благоприятный режим для выращивания в условиях области теплолюбивых культур - бахчевых, овощей, риса, а также многолетних трав, однолетних трав, садов и виноградников.
Территория области составляет 5.4 млн. га, из которых земли сельскохозяйственного назначения - 3.5 млн. га (66%).
В структуре земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья занимают - 2.8 млн. га (80%), в том числе пашня - 0.25 млн. га, сенокосы - 0.3 млн. га, пастбища - 2.2 млн. га.
Среди пахотных земель наиболее распространены пойменные и ильменно-луговые почвы. Основными типами почв Астраханской области являются:
аллювиально-дерновые насыщенные, аллювиально-луговые насыщенные, солончаки гидроморфные, аллювиальные болотные иловато-перегнойно-глеевые, аллювиальные дерново-опустынивающиеся карбонатные, бурые полупустынные, светло-каштановые.
Гидрографическая сеть представлена наиболее многоводной Волгой, а также ее рукавами Бахтемир, Болда, Камызяк, Ахтуба, Бузан, Старая Волга, Бушма. Земли водного фонда составляют 416.5 тыс. га.
Преимуществами для развития АПК в Астраханской области являются:
наличие крупных обводнительно-оросительных систем и сооружений (15 магистральных и межхозяйственных каналов, 17 оросительных систем, 9 гидроузлов), большая площадь искусственных рыбоводных водоемов;
система поддержки сельскохозяйственного производства, реализуемая с помощью областных и ведомственных целевых программ;
сформировавшаяся система специализированных предприятий по производству комплексов машин и орудий для применения ресурсосберегающих технологий при возделывании сельскохозяйственных культур;
система научно-исследовательских институтов, обслуживающих агропромышленный комплекс.
Конкурентным преимуществом области является наличие высококвалифицированной и активной рабочей силы. По данным на 1 января 2012 г., численность постоянного населения Астраханской области составляет 1014.972 тыс. человека, из них городское население - 677.5 тыс. человек, сельское - 337.5 тыс. человек (33.3%).
Сегодня Астраханская область развивается как вполне сложившийся комплекс, сочетающий геополитическое положение, развитую промышленно-экономическую зону, удобные транспортные подходы, необходимые интеллектуальные и кадровые ресурсы. Астраханский транспортный узел является частью мировой транспортной системы. В силу своего географического положения регион является основным российским участком интермодальных коридоров "Север-Юг" и "Запад-Восток", который позволяет значительно сократить продолжительность перевозки грузов из Юго-Восточной Азии в Западную Европу по сравнению с традиционным морским путем через Средиземное море и Суэцкий канал.
Большим преимуществом является возможность интермодальной организации грузоперевозок, позволяющей сочетать преимущества всех имеющихся видов транспорта: морского, речного, железнодорожного, автомобильного и авиационного.
По Каспию проходят кратчайшие пути, связывающие Европу со странами Средней Азии, Индией и Пакистаном, странами бассейна Индийского океана. Складываются объективные предпосылки к превращению Каспийского моря и прибрежных территорий в важный транзитный центр товарообмена через Иран, Узбекистан, Западный Китай, Афганистан, Казахстан, другие азиатские страны, имеющие ограничения по выходу к океанским коммуникациям для осуществления бизнес-проектов с Европой.
Особое внимание Правительство Астраханской области придает развитию сельских муниципальных образований и реализации в них инвестиционных проектов, таких, как создание круглогодичных производств овощной продукции и строительство предприятий по их переработке.
Благоприятные природно-климатические условия, уникальное транзитное положение в транспортной сети страны способствовали капитализации значительного потенциала в агропромышленном комплексе Астраханской области. Более того, в Южном федеральном округе с его развитым аграрным сектором экономики агропромышленный комплекс Астраханской области занимает ведущее место по производству отдельных видов продукции (томат, лук, перец, баклажаны, картофель, бахчевые). Соответственно, конкурентным преимуществом области является богатая сырьевая база для перерабатывающей промышленности. В области производится продукция всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, за исключением производства сахара. Мощности действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области позволяют обеспечить население области основными видами продуктов питания.
Астраханская область обладает научным потенциалом для инновационного развития АПК. В регионе работают учреждения аграрного направления:
- 2 научно-исследовательских института по агропромышленному комплексу; данные учреждения осуществляют научно-исследовательскую, образовательную, испытательную деятельность, направленную на создание новых сортов сельскохозяйственных культур;
- 2 высших учебных заведения, которые готовят специалистов для сельскохозяйственной отрасли;
- 3 учреждения - среднего профессионального образования;
- 6 учреждений - начального профессионального образования;
- автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Астраханская школа управления АПК", которое создано в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования их деловых качеств.
Данные учреждения осуществляют научно-исследовательскую, образовательную, испытательную деятельность, направленную на создание новых сортов сельскохозяйственных культур, пород животных, технологий производства и переработки сельхозпродукции, машин и агрегатов для села, подготовку высококвалифицированных специалистов АПК.
Сельскохозяйственным производством Астраханской области занимаются 278 сельхозорганизаций, около 2.8 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, свыше 110 тыс. личных подсобных хозяйств населения, 660 садоводческих обществ, 56 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В пищевой и перерабатывающей промышленности работает более 47 крупных и средних предприятий. В аграрном секторе отмечается стабильный рост производства основных видов сельскохозяйственной продукции.
С 2002 года общий объем произведенной сельскохозяйственной продукции в АПК увеличился с 4.2 до 20.9 млрд. рублей (в 2011 году - на 16.7 млрд. рублей), в том числе по растениеводству - с 1.9 до 11.7 млрд. рублей (в 2011 году - на 9.8 млрд. рублей), по животноводству - с 2.3 до 9.2 млрд. рублей (в 2011 году - на 6.9 млрд. рублей). Удельный вес убыточных предприятий снизился с 52% в 2002 году до 35% в 2011 году (таблица N 1).
Следует отметить, что под воздействием инфляционных процессов и прогрессирующего диспаритета цен затраты сельхозтоваропроизводителей неуклонно растут. Следовательно, снижается конкурентоспособность производимой продукции.
Таблица N 1
Производство продукции в АПК
(в фактически действовавших ценах)
| Показатели | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |
| Объем валовой продукции в хозяйствах всех категорий, млн. руб. | 4159.9 | 4736.2 | 5747.7 | 7892.8 | 9147 | 11375.4 | 15238.0 | 18587.9 | 20652.3 | 25018.6 |
| Темп роста, % | 104.7 | 102.7 | 105 | 109.1 | 108.2 | 109.3 | 116.1 | 120.5 | 103.1 | 110.2 |
| Объем валовой продукции растениеводства, млн. руб. | 1909.0 | 2194.6 | 2752.6 | 3950.0 | 4636.1 | 6175.1 | 9123.8 | 11389.1 | 12432.3 | 15941 |
| Темп роста продукции растениеводства, % | 102.7 | 100 | 106.6 | 116.8 | 108.1 | 113.3 | 126.0 | 128.5 | 102.7 | 116 |
| Объем валовой продукции животноводства, млн. руб. | 2250.9 | 2541.6 | 2995.1 | 3942.8 | 4510.8 | 5200.3 | 6114.1 | 7198.8 | 8220.0 | 9077.6 |
| Темп роста продукции животноводства, % | 104.4 | 104.6 | 103.6 | 101.9 | 108.3 | 105.2 | 104.3 | 108.4 | 103.8 | 101.4 |
2.1.Растениеводство
В секторе растениеводства производится 63.7% валовой продукции сельского хозяйства области (по итогам 2011 года). Первостепенное значения в структуре растениеводства имеет выращивание овоще-бахчевых культур, картофеля, риса.
На промышленной основе организовано садоводство, значительно пострадавшее за последнее время.
В структуре посевных площадей основными культурами являются: зерновые - 27.1%, овощные - 28%, картофель - 15.4%, бахчевые - 11.3%, кормовые - 17.9%, прочие - 0.3%.
За последние годы развитие растениеводства характеризуется положительной динамикой. За последнее десятилетие заметно развилась отрасль картофелеводства, посевная площадь которого увеличилась - с 7.3 тыс. га до 12.1 тыс. га. Рост посевных площадей овощных культур отмечается с 2004 года с 15.7 тыс. га до 22 тыс. га в 2011 году (на 37%), бахчевых - с 6.5 до 8.9 тыс. га (таблица N 2).
В целом доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни на 1 января 2012 г. составила 32%.
Рост посевных площадей и интенсификация производства привели к значительному росту валовых сборов картофеля за последнее десятилетие в 3.3 раза - с 75 тыс. тонн до 248.3 тыс. тонн, бахчевых культур в 2 раза - с 94 тыс. тонн до 183.4 тыс. тонн, овощных культур в 4 раза - с 190 тыс. тонн до 778.5 тыс. тонн. Заметный рывок отмечается в производстве лука - с 25 тыс. тонн в 2005 году до 268 тыс. тонн в 2011 году (таблица N 3).
В последние годы растет спрос на мировом рынке на продукцию сельского хозяйства. Астраханская область, являясь крупнейшим поставщиком продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на юге России, имеет серьезные перспективы по развитию экспорта, который обеспечит региональным сельхозпроизводителям сбыт продукции по мировым ценам, что повысит рентабельность и инвестиционную привлекательность аграрного сектора Астраханской области.
Таблица N 2
Посевные площади сельскохозяйственных культур
(в хозяйствах всех категорий)
| Показатели | Ед. изм. | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Посевная площадь, всего | тыс. га | 96 | 96.1 | 84 | 75.5 | 72.1 | 74.4 | 74.7 | 73 | 71.8 | 74.7 | 75.5 | 78.7 |
| в.т.ч. под зерновые культуры | тыс. га | 46.1 | 47.1 | 39.3 | 31.1 | 28.5 | 28.4 | 28.5 | 24.8 | 23.5 | 24.4 | 22.9 | 21.3 |
| из них рис | тыс. га | 22.3 | 17.4 | 11.9 | 10.3 | 7.7 | 7.8 | 8.3 | 6.8 | 7.5 | 9.35 | 9.5 | 9.5 |
| Овощи | тыс. га | 18.7 | 18.4 | 17.4 | 16.9 | 15.7 | 16.6 | 16.9 | 16.9 | 17.9 | 19.5 | 19.1 | 22.0 |
| Бахчевые | тыс. га | 7.2 | 7.5 | 6.7 | 6.5 | 6.7 | 6.5 | 5.9 | 7.2 | 6.5 | 6.6 | 7.8 | 8.9 |
| Картофель | тыс. га | 7.3 | 7.5 | 7.9 | 8.2 | 9.3 | 9.2 | 9.8 | 10.1 | 8.6 | 10 | 10.6 | 12.1 |
Таблица N 3
Валовые сборы сельскохозяйственных культур
(в хозяйствах всех категорий)
| Показатели | Ед. изм. | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Зерно | тыс. тонн | 59.1 | 58.1 | 51 | 30.7 | 31.9 | 42.7 | 39 | 29.6 | 40.1 | 48 | 43.6 | 45.6 |
| в том числе рис | тыс. тонн | 35 | 27.4 | 23.8 | 18.3 | 16.5 | 19.9 | 24.1 | 19.7 | 21 | 28.4 | 31.1 | 28.0 |
| Овощи | тыс. тонн | 189.8 | 244 | 244 | 248 | 262 | 326.8 | 363.7 | 380.8 | 477.4 | 603 | 608.7 | 778.45 |
| Бахчевые | тыс. тонн | 94.4 | 104.5 | 104.8 | 106.2 | 117 | 121.7 | 117.1 | 137.3 | 143.5 | 160 | 181.2 | 183.4 |
| Картофель | тыс. тонн | 74.5 | 75.7 | 86.1 | 95.5 | 107 | 124.9 | 143.5 | 156.5 | 151.7 | 194.7 | 194.8 | 248.3 |
2.2.Животноводство
Астраханская область стабильно сохраняет поголовье основных видов сельскохозяйственных животных.
За 2011 год объемы производства мяса во всех категориях хозяйств составили 61.4 тыс. тонн, молока - 164 тыс. тонн, яиц - 232.8 млн. штук, рост по всем основным производственным показателям - от 4 до 6% (таблица N 4).
По численности верблюдов Астраханская область занимает первое место в России, по овцепоголовью - четвертое (1454 тыс. голов) (таблица N 5).
По производству продукции животноводства по субъектам Российской Федерации, расположенным на территории Южного федерального округа, в 2011 году (по всем категориям хозяйств) Астраханская область занимает:
- 5 место - по производству мяса (61.4 тыс. тонн);
- 4 место - по производству молока (164 тыс. тонн);
- 4 место - по производству яиц (232.8 млн. шт.).
По продуктивности скота и птицы в сельхозорганизациях в 2011 году по Южному федеральному округу Астраханская область занимает:
- 5 место - по среднему удою молока от одной коровы (2524 кг);
- 1 место - по яйценоскости курицы-несушки (317 шт. яиц).
Хозяйства специализируются по следующим направлениям: молочное и мясное скотоводство, овцеводство, коневодство, верблюдоводство и птицеводство.
Производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) в 2011 году к уровню 2000 года увеличилось в 1.9 раза. Основными факторами отмеченной динамики стало увеличение производства мяса птицы и говядины.
В структуре производства мясо говядины составляет 51%, баранина - 36%, птица - 7%, свинина - 3%.
Основные направления развития производства мяса и молока в Астраханской области - строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм.
В молочном животноводстве за последние 2 года введено в эксплуатацию 10 молочно-товарных ферм с новейшими технологиями содержания скота и современными механизированными процессами, которые позволяют ежегодно дополнительно получать более 6 тыс. тонн молока.
Введен в эксплуатацию завод по переработке молока мощностью до 80 тонн в сутки. Ассортимент выпускаемой продукции - 25 наименований.
Мясное скотоводство. В связи с принятием на федеральном уровне программы развития мясного животноводства, направленной на увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород для производства высококачественной говядины, в регионе введены в эксплуатацию откормочные площадки, продолжается строительство перерабатывающего комплекса. Поголовье высокопродуктивного мясного скота увеличено более чем на 10 тыс. голов, что позволило довести численность поголовья данного вида крупного рогатого скота до 66 тыс.голов (четверть от общего поголовья).
Астраханская область по-прежнему является ведущим регионом России, где разводится наибольшее количество верблюдов - бактрианов калмыцкой породы. В настоящее время в области численность верблюдов составляет 4.5 тыс. голов (70% от показателя по России).
Не уступает в своем развитии отрасль птицеводства, которая вышла на качественно новый уровень за счет увеличения объемов инвестиций и проведения технического перевооружения производственных мощностей. Это направление способствует обеспечению населения области диетическими продуктами питания (яйцо, мясо птицы). В целях сохранения положительной динамики в развитии птицеводческой отрасли продолжится дальнейшая модернизация региональных птицефабрик в рамках ранее принятой региональной экономически значимой программы.
Производство молока в Астраханской области в целом сохраняет положительную динамику. Так, по итогам 2011 года к уровню 2000 года производство молока увеличилось на 43%.
Производство яиц по итогам 2011 года к уровню 2000 года увеличилось на 30%.
Таблица N 4
Производство основных видов продукции животноводства
(по категориям хозяйств)
(тысяч тонн)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Хозяйства всех категорий | ||||||||||||
| Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) всего | 32.6 | 31.5 | 33.0 | 33.8 | 36.9 | 37.9 | 41.1 | 44.4 | 48.5 | 53.8 | 58.2 | 61.4 |
| в том числе: | ||||||||||||
| крупного рогатого скота | 20.3 | 17.9 | 18.6 | 19.5 | 21.5 | 22.7 | 23.4 | 24.1 | 26.6 | 27.7 | 29.6 | 31.6 |
| свиней | 3.5 | 2.7 | 2.1 | 3.0 | 2.7 | 2.7 | 3.0 | 3.4 | 3.1 | 3.1 | 2.3 | 1.8 |
| овец и коз | 5.6 | 6.4 | 7.9 | 6.9 | 8.7 | 9.4 | 11.7 | 13.9 | 16.1 | 20.6 | 21.7 | 22.1 |
| птицы | 1.8 | 3.1 | 3.2 | 3.0 | 2.2 | 1.3 | 1.7 | 1.6 | 1.1 | 1.2 | 2.9 | 4.5 |
| Молоко | 115.1 | 120.8 | 128.2 | 134.3 | 137.1 | 140.4 | 143.5 | 150.1 | 152.6 | 155.5 | 159.9 | 164.0 |
| Яйца, млн. штук | 178.8 | 216.1 | 225.5 | 209.3 | 209.5 | 221.9 | 225.9 | 201.4 | 160.0 | 182.8 | 224.7 | 232.8 |
| Шерсть, тонн | 1558 | 1676 | 1834 | 2028 | 2350 | 2459 | 2538 | 3049 | 3068 | 3279 | 3167 | 3207.0 |
| Сельхозорганизации | ||||||||||||
| Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) всего | 6.0 | 5.4 | 5.7 | 5.4 | 5.6 | 4.3 | 4.4 | 4.0 | 3.2 | 3.3 | 4.7 | 5.5 |
| в том числе: | ||||||||||||
| крупного рогатого скота | 2.6 | 1.7 | 1.7 | 1.6 | 1.8 | 1.3 | 1.2 | 0.9 | 0.8 | 0.8 | 0.8 | 0.3 |
| свиней | 0.3 | 0.2 | 0.2 | 0.3 | 0.3 | 0.2 | 0.3 | 0.3 | 0.2 | 0.3 | 0.3 | 0.3 |
| овец и коз | 1.3 | 1.2 | 1.5 | 1.2 | 1.3 | 1.0 | 1.2 | 1.0 | 0.9 | 0.9 | 0.6 | 0.4 |
| птицы | 1.0 | 1.6 | 1.6 | 1.7 | 1.2 | 0.9 | 1.2 | 1.3 | 0.8 | 0.9 | 2.7 | 4.27 |
| Молоко | 10.3 | 10.2 | 9.8 | 9.3 | 7.8 | 7.0 | 6.9 | 6.4 | 4.6 | 3.5 | 2.8 | 2.2 |
| Яйца, млн. штук | 133.5 | 171.4 | 184.0 | 169.4 | 159.0 | 158.6 | 182.3 | 169.9 | 134.6 | 157.6 | 196.8 | 204.7 |
| Шерсть, тонн | 595 | 591 | 526 | 504 | 543 | 425 | 369 | 359 | 334 | 297 | 282.0 | 226.0 |
| Хозяйства населения | ||||||||||||
| Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) всего | 24.5 | 24.0 | 25.0 | 25.9 | 27.0 | 28.2 | 28.2 | 29.9 | 30.8 | 31.0 | 31.4 | 32.2 |
| в том числе: | ||||||||||||
| крупного рогатого скота | 16.5 | 15.1 | 15.6 | 16.6 | 18.3 | 19.4 | 19.5 | 20.0 | 21.8 | 21.7 | 22.3 | 23.2 |
| свиней | 2.7 | 2.0 | 1.6 | 2.3 | 1.9 | 2.2 | 2.2 | 2.5 | 2.4 | 2.4 | 1.7 | 1.3 |
| овец и коз | 4.0 | 4.8 | 5.9 | 5.1 | 5.2 | 5.6 | 5.6 | 6.4 | 5.6 | 6.0 | 6.5 | 6.7 |
| птицы | 0.8 | 1.5 | 1.6 | 1.3 | 0.9 | 0.3 | 0.3 | 0.3 | 0.3 | 0.3 | 0.2 | 0.2 |
| Молоко | 95.8 | 99.3 | 104.3 | 108.8 | 110.3 | 111.6 | 114.8 | 121.9 | 125.6 | 128.0 | 132.1 | 130.7 |
| Яйца, млн. штук | 44.8 | 44.2 | 40.9 | 39.4 | 37.4 | 32.7 | 27.9 | 30.8 | 24.5 | 23.6 | 25.5 | 25.1 |
| Шерсть, тонн | 757 | 792 | 824 | 820 | 826 | 830 | 896 | 1043 | 1094 | 1130 | 1021.0 | 1045.0 |
| Крестьянские (фермерские) хозяйства | ||||||||||||
| Произведено скота и птицы на убой (в живом весе) всего | 2.1 | 2.1 | 2.3 | 2.5 | 4.3 | 5.4 | 8.5 | 10.5 | 14.4 | 19.4 | 22.1 | 23.7 |
| в том числе: | ||||||||||||
| крупного рогатого скота | 1.2 | 1.1 | 1.3 | 1.3 | 1.4 | 2.0 | 2.7 | 3.2 | 4.1 | 5.1 | 6.5 | 8.0 |
| свиней | 0.5 | 0.5 | 0.3 | 0.4 | 0.5 | 0.3 | 0.5 | 0.6 | 0.5 | 0.3 | 0.3 | 0.2 |
| овец и коз | 0.3 | 0.4 | 0.5 | 0.6 | 2.2 | 2.8 | 4.9 | 6.5 | 9.6 | 13.6 | 14.6 | 15.0 |
| птицы | - | - | - | - | 0.1 | 0.1 | 0.2 | - | - | - | 0.06 | 0.14 |
| Молоко | 9.0 | 11.3 | 14.1 | 16.2 | 19.0 | 21.8 | 21.8 | 21.8 | 22.4 | 24.0 | 25.0 | 31.1 |
| Яйца, млн. штук | 0.5 | 0.5 | 0.6 | 0.5 | 13.1 | 30.6 | 15.7 | 0.7 | 0.9 | 1.6 | 2.4 | 3.0 |
| Шерсть, тонн | 206 | 293 | 484 | 704 | 981 | 1204 | 1273 | 1647 | 1640 | 1852 | 1901.0 | 1936.0 |
Таблица N 5
Поголовье скота и птицы
(на конец года; тысяч голов)
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Хозяйства всех категорий | ||||||||||||
| Крупный рогатый скот | 153.5 | 165.0 | 173.1 | 180.8 | 184.2 | 187.6 | 202.4 | 220.0 | 233.6 | 237.3 | 243.9 | 262.45 |
| в том числе коровы | 71.8 | 76.6 | 80.5 | 83.8 | 86.3 | 87.8 | 96.1 | 107.1 | 115.4 | 118.9 | 124.2 | 139.9 |
| Свиньи | 19.4 | 20.2 | 29.2 | 24.6 | 18.1 | 20.4 | 31.2 | 31.4 | 19.5 | 17.2 | 13.4 | 7.2 |
| Овцы и козы | 496.8 | 610.0 | 695.6 | 798.2 | 929.2 | 988.8 | 1108.3 | 1239.4 | 1400.4 | 1411.5 | 1406.1 | 1454.4 |
| Лошади | 24.4 | 24.3 | 24.1 | 24.8 | 24.3 | 23.3 | 23.8 | 26.8 | 29.1 | 30.2 | 30.7 | 30.8 |
| Верблюды | 4.7 | 4.9 | 5.2 | 5.5 | 5.4 | 5.0 | 4.8 | 4.8 | 4.5 | 4.5 | 4.4 | 4.6 |
| Кролики | 2.1 | 3.3 | 5.6 | 5.4 | 4.8 | 4.5 | 5.4 | 7.1 | 6.9 | 5.5 | 4.9 | 5.3 |
| Птица | 1422.6 | 1541.7 | ||||||||||
| Сельхозорганизации | ||||||||||||
| Крупный рогатый скот | 30.8 | 29.6 | 27.2 | 25.9 | 22.5 | 19.3 | 16.9 | 15.6 | 14.6 | 14.3 | 15.1 | 15.6 |
| в том числе коровы | 10.8 | 10.2 | 9.3 | 9.0 | 8.1 | 7.1 | 6.3 | 6.6 | 5.9 | 5.4 | 6.2 | 7.0 |
| Свиньи | 4.7 | 5.1 | 5.8 | 4.1 | 1.9 | 2.8 | 3.1 | 3.1 | 2.3 | 2.4 | 1.9 | 2.4 |
| Овцы и козы | 159.8 | 169.0 | 159.8 | 161.9 | 153.9 | 130.0 | 113.1 | 104.9 | 104.2 | 98.4 | 95.8 | 97.4 |
| Лошади | 14.4 | 14.0 | 13.0 | 12.8 | 11.5 | 9.0 | 8.0 | 7.5 | 6.9 | 6.6 | 6.1 | 7.7 |
| Верблюды | 4.2 | 4.5 | 4.6 | 4.9 | 4.7 | 4.2 | 4.1 | 4.0 | 3.7 | 3.6 | 3.4 | 3.6 |
| Кролики | 0.0 | 0.1 | 0.1 | 0.2 | 0.2 | 0.0 | 0.01 | 0.06 | 0.06 | 0.05 | 0.02 | 0.02 |
| Птица | 1035.2 | 1095.7 | 1053.0 | 1008.1 | 814.1 | 968.9 | 935.5 | 696.9 | 642.9 | 801.4 | 1203.1 | 1311.3 |
| Хозяйства населения | ||||||||||||
| Крупный рогатый скот | 110.9 | 120.0 | 128.2 | 133.1 | 136.3 | 139.0 | 147.2 | 156.7 | 162.5 | 163.2 | 165.9 | 167.3 |
| в том числе коровы | 55.3 | 59.0 | 62.5 | 63.9 | 65.2 | 65.6 | 70.7 | 76.0 | 79.3 | 81.2 | 85.4 | 87.7 |
| Свиньи | 11.5 | 12.1 | 18.1 | 15.3 | 11.4 | 11.0 | 16.6 | 15.6 | 13.1 | 10.7 | 8.6 | 3.2 |
| Овцы и козы | 248.4 | 278.8 | 290.2 | 293.0 | 308.2 | 325.8 | 379.4 | 398.1 | 424.3 | 424.3 | 432.2 | 446.1 |
| Лошади | 7.7 | 7.9 | 8.7 | 9.2 | 9.7 | 10.7 | 11.4 | 12.6 | 13.5 | 13.5 | 14.1 | 12.6 |
| Верблюды | 0.3 | 0.4 | 0.4 | 0.4 | 0.5 | 0.6 | 0.6 | 0.6 | 0.6 | 0.7 | 0.7 | 0.8 |
| Кролики | 2.1 | 3.2 | 5.4 | 4.8 | 4.6 | 4.5 | 5.3 | 6.0 | 6.2 | 5.1 | 4.9 | 5.3 |
| Птица | 188.6 | 202.0 | ||||||||||
| Крестьянские (фермерские) хозяйства | ||||||||||||
| Крупный рогатый скот | 11.8 | 15.4 | 17.7 | 21.7 | 25.4 | 29.3 | 38.3 | 47.7 | 56.5 | 59.8 | 62.9 | 79.5 |
| в том числе коровы | 5.7 | 7.4 | 8.7 | 10.9 | 13.0 | 15.1 | 19.1 | 24.5 | 30.2 | 32.3 | 32.6 | 45.2 |
| Свиньи | 3.2 | 3.0 | 5.3 | 5.2 | 4.8 | 6.7 | 11.4 | 12.7 | 4.1 | 4.1 | 2.9 | 1.6 |
| Овцы и козы | 88.6 | 162.2 | 245.6 | 343.3 | 467.1 | 533.0 | 615.8 | 736.3 | 871.9 | 888.7 | 878 | 911.0 |
| Лошади | 2.3 | 2.4 | 2.4 | 2.7 | 3.0 | 3.6 | 4.5 | 6.7 | 8.6 | 10.2 | 10.5 | 10.5 |
| Верблюды | 0.1 | 0.1 | 0.1 | 0.1 | 0.2 | 0.2 | 0.2 | 0.2 | 0.3 | 0.3 | 0.3 | 0.2 |
| Кролики | - | 0.02 | 0.05 | 0.4 | 0.05 | - | 0.04 | 1.1 | 0.7 | 0.4 | - | - |
| Птица | 30.9 | 28.3 |
Ключевым элементом роста эффективности животноводства является улучшение его генетического потенциала, укрепление племенной базы.
В области зарегистрировано 52 организации, занимающиеся разведением племенного скота четырех видов (крупный рогатый скот, овцы, лошади, верблюды), а также птицы и рыбы (таблица N 6).
Все предприятия включены в Государственный племенной регистр племенных организаций России, а разводимые в них животные - в Государственный реестр селекционных достижений.
Таблица N 6
Племенные организации Астраханской области
(количество)
| Отрасль животноводства | Племенной завод | Племенной репродуктор | Генофондное хозяйство | Итого |
| Молочное скотоводство | - | 1 | - | 1 |
| Мясное скотоводство | - | 7 | - | 7 |
| Овцеводство | 4 | 10 | 1 | 15 |
| Коневодство | - | 13 | 1 | 14 |
| Птицеводство | - | 1 | - | 1 |
| Верблюдоводство | 3 | 2 | 1 | 6 |
| Рыбоводство | 8 | - | - | 8 |
| Всего | 15 | 34 | 3 | 52 |
В соответствии с соглашением о совместном сотрудничестве в области сельского хозяйства, животноводства и пищевой промышленности министерства сельского хозяйства Астраханской области со Словацкой Республикой в 2011 году была достигнута договоренность о поставке племенного высокопродуктивного крупного рогатого скота.
В 2012 году закуплено около 500 нетелей симментальской и голштинской пород молочного направления в Словацкой Республике для хозяйств Астраханской области: ООО "Картубинское" - 216 голов, КФХ "Гаврилов А.В." - 90 голов, ООО "Пойма" - 60 голов, КФХ "Нурмуханов А.К." - 60 голов, КФХ "Убеева" - 60 голов.
Таблица N 7
Показатели племенного скотоводства
| Наименование показателя | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| Удельный вес племенного поголовья по видам, % | ||||||||||||
| Мелкий рогатый скот | 9.8 | 9 | 7.4 | 5.4 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.7 | 4.6 | 4.5 | ||
| Крупный рогатый скот | 0.75 | 0.85 | 1.01 | 1.27 | 1.5 | 1.4 | 1.4 | 1.2 | 1.1 | 1.3 | 2.2 | 2.6 |
| Лошади | 16.5 | 24.9 | 24.8 | 13.4 | 14.4 | 12.3 | 13.3 | 15 | ||||
| Верблюды | 69.5 | 65 | 75.7 | 70.1 | 80.4 | 76.4 | 72.1 | 71.9 | 76.3 | 75 | 79.5 | 74 |
| Поголовье племенного скота, всего: | ||||||||||||
| в том числе: | ||||||||||||
| МРС | 68628 | 72146 | 69168 | 53433 | 50406 | 56780 | 62992 | 66060 | 65445 | 65445 | ||
| Крупный рогатый скот | 1160 | 1408 | 1755 | 2307 | 2769 | 2638 | 2810 | 2696 | 2496 | 3169 | 5401 | 6865 |
| Лошади | 3998 | 5800 | 5900 | 3586 | 4200 | 3720 | 4080 | 4630 | ||||
| Верблюды | 3267 | 3187 | 3939 | 3857 | 4340 | 3819 | 3460 | 3450 | 3433 | 3372 | 3498 | 3406 |
| Объемы реализации племенного поголовья крупного рогатого скота (голов) | 442 | 327 | 20 | 337 | 417 | 1217 | ||||||
| Приобретение племенного крупного рогатого скота всего (голов): | 0 | 0 | 0 | 2 | 140 | 97 | 1421 | 498 | 484 | 1159 | 687 | 3110 |
| в том числе: | ||||||||||||
| молочного направления | 97 | 310 | 22 | 242 | 198 | 134 | ||||||
| мясного направления | 2 | 140 | 1111 | 498 | 462 | 917 | 489 | 2976 |
Коневодство в Астраханской области является одним из направлений развития животноводства. В период 1999 - 2011 годов общее поголовье лошадей в Астраханской области увеличилось с 24.5 тыс. гол. до 30.8 тыс. гол., что составило 26% прироста. Положительной динамике развития отрасли способствовала государственная поддержка, оказываемая в рамках госпрограммы на развитие табунного коневодства.
Поголовье лошадей в регионе по состоянию на 01.01.2012 во всех категориях хозяйств составляет 30.8 тыс. гол., в том числе: конематки от 3 лет и старше - 15.7 тыс. гол., молодняк до 3 лет - 10.7 тыс. гол. Из них 17.2 тыс. гол. табунных лошадей мясного направления, в том числе 10.0 тыс. гол. кобыл (58.1%).
Поголовье лошадей в сельскохозяйственных предприятиях составляет 7.7 тыс. гол., в том числе: конематки от 3 лет и старше - 4.0 тыс. гол., молодняк до 3 лет - 3.1 тыс. гол. Из них 7.1 тыс. гол. табунных лошадей мясного направления, в том числе 3.6 тыс. гол конематок (50.7%).
В хозяйствах населения содержится 12.6 тыс. гол. лошадей, в том числе: конематки от 3 лет и старше - 5.1 тыс. гол., молодняк до 3 лет - 4.3 тыс. гол.; крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели всего имеют лошадей 10.5 тыс. гол., в том числе: конематки от 3 лет и старше - 6.6 тыс. гол., молодняк до 3 лет - 3.3 тыс. гол.
В настоящее время в Астраханской области насчитывается 13 организаций по племенному коневодству. Поголовье лошадей в этих хозяйствах составило 4.6 тыс. гол. (11% от общего поголовья), в том числе конематок - 2.0 тыс. гол. Падеж по всем племенным хозяйствам составил 200 гол., или 6%, волкобой - 272 гол., или 8%. Получено жеребят на 100 конематок - 68% (в организациях по племенному животноводству - 75%), что соответствует установленным зоотехническим нормам.
Основной целью развития коневодства является обеспечение населения региона продукцией; сельскохозяйственных, спортивных и прочих организаций разного назначения и форм собственности, а также физических лиц - высококлассными породистыми лошадьми основных направлений хозяйственного использования (рабочими, продуктивными, племенными, спортивными, прогулочными и т.д.).
По численности поголовья кушумская порода занимает ведущие позиции в регионе. Эта порода обладает способностью к круглогодовому пастбищному табунному содержанию, высокой приспособленностью к местным природно-климатическим условиям. Система племенного коневодства в Астраханской области представлена племенными репродукторами по разведению пород лошадей - донской, кушумской.
Численность поголовья в племенных хозяйствах к уровню прошлого года увеличилась на 13%, в том числе маточного - на 6%, в результате включения в племенной регистр в 2012 году хозяйств ООО "Мега Плюс", ООО КХ "Итиль", ООО "Ритм", ООО "Жаппас". Положительных результатов добились: племенное хозяйство ООО КХ "Итиль" Камызякского района, которое увеличило численность поголовья лошадей к уровню прошлого года на 8%, получило 71 голову приплода на 100 конематок, увеличило племенную продажу поголовья; РКЗ "Заветы Ильича" Красноярского района, где рост численности поголовья составил 9%, в т.ч. конематок - 11%, получено жеребят - 70%, ввод в основное стадо ремонтного молодняка составил 11%.
Имеющееся поголовье лошадей в племенных хозяйствах является чистопородным. В 2011 году в этих хозяйствах проведена бонитировка лошадей согласно инструкции. Племенное поголовье по своему породному и классному составу соответствует стандартам породы и более 80% племенных животных отнесены к классу "Элита" и первому классу.
В перспективе планируется создание новых племенных хозяйств по разведению лошадей кушумской породы, а также проведение селекционно-племенной работы над созданием кушумской породы астраханского типа.
Преобладающим направлением в отрасли как по численности лошадей, так и по стоимости производимой продукции является продуктивное коневодство, которое подразделяется на две подотрасли - мясное табунное и молочное.
Основными задачами для достижения вышеуказанных целей являются:
- увеличение производства коневодческой продукции всех видов;
- повышение интенсивности селекционных процессов в племенном коневодстве, обеспечивающих получение высокоценных племенных и спортивных лошадей, не уступающих по качествам поголовью лошадей зарубежных стран с высокоразвитым коневодством;
- совершенствование организационно-технологических приемов выращивания племенных, продуктивных и рабочих лошадей в направлении их удешевления на основе повышения производительности труда коневодов, улучшения воспроизводства, ветеринарного обслуживания, кормления и содержания;
- обеспечение конкурентоспособности продукции коневодства на мировом рынке за счет повышения качества выращивания и подготовки племенных лошадей, налаживания на коммерческой основе высокоэффективной маркетинговой и рекламной работы;
- усиление государственной поддержки племенных коневодческих хозяйств, в первую очередь разводящих племенных лошадей отечественных пород с ограниченным генофондом, а также ипподромов за счет дифференцированных дотаций из бюджета;
- создание системы акционерных и частных предприятий по производству экологически чистой продукции из конины, детского питания из кобыльего молока.
При этом, судя по тенденциям развития коневодства в первое десятилетие перехода на рыночные отношения, в ближайшие год-два основная масса лошадей всех направлений использования перейдет в частное владение, что обеспечит при поэтапном решении вышеперечисленных задач, и в первую очередь при государственной поддержке племенного коневодства, стабилизацию и прирост численности лошадей в области.
В разведении лошадей используются естественные пастбищные угодья, которые в Астраханской области составляют 2233.8 тыс. га.
Продовольственная безопасность региона обеспечена по картофелю, овощам, яйцам. Доля собственного производства по мясу составляет 41.4%, по молоку - 76.4% (таблица N 8).
Таблица N 8
АНАЛИЗ
потребления и производства продукции животноводства
на душу населения в год в Астраханской области
| Наименование показателя | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Производство на душу населения мяса и мясопродуктов (кг) | 17.4 | 18.2 | 19.6 | 19.9 | 21.8 | 23.3 | 24.9 | 27.2 | 29.6 | 31.5 |
| Потребление на душу населения мяса и мясопродуктов (кг) | 51 | 53 | 56 | 57 | 61 | 65 | 70 | 72 | 73 | 76 |
| Уровень самообеспечения мясом и мясопродуктами (%) | 34.1 | 34.3 | 35 | 34.9 | 35.7 | 35.8 | 35.6 | 37.8 | 40.5 | 41.4 |
| Производство на душу населения молока (кг) | 127.5 | 133.6 | 136.9 | 140.6 | 144.3 | 150.9 | 152.5 | 154.7 | 158.3 | 162 |
| Потребление на душу населения молока (кг) | 186 | 195 | 199 | 202 | 206 | 209 | 212 | 214 | 215 | 212 |
| Уровень самообеспечения молоком (%) | 68.5 | 68.5 | 68.8 | 69.6 | 70 | 72.2 | 71.9 | 72.3 | 73.6 | 76.4 |
| Производство на душу населения яиц (штук) | 224.3 | 208.3 | 209.2 | 222.3 | 227.2 | 202.6 | 159.8 | 181.8 | 222.4 | 230.0 |
| Потребление на душу населения яиц (штук) | 218 | 212 | 198 | 207 | 209 | 206 | 207 | 210 | 217 | 217 |
| Уровень самообеспечения яйцами (%) | 102.9 | 98.2 | 105.6 | 107.4 | 108.7 | 98.3 | 77.2 | 86.6 | 102.5 | 106.2 |
2.3.Рыбохозяйственная отрасль
Рыбохозяйственная отрасль включает в себя свыше 200 предприятий и организаций различных форм собственности и направлений деятельности, на которых работает более 4 тыс. человек. Основные составляющие рыбохозяйственной отрасли - это товарное рыбоводство (аквакультура), рыболовство и рыбопереработка. При этом необходимо отметить, что аквакультура - наиболее перспективное направление рыбного хозяйства, в том числе и по причине резкого снижения запасов ценных видов рыб в естественных водоемах.
Выращиванием товарной рыбы в Астраханской области занимается 136 предприятий и крестьянско-фермерских хозяйств. Также имеется один рыбопитомник, имеющий статус селекционно-племенного завода по карповым видам рыб.
Основной продукцией аквакультуры Астраханской области является свежая и охлажденная рыба (карп, белый амур, белый и пестрый толстолобики), выращенная прудовыми хозяйствами. Значительный потенциал развития имеет индустриальное рыбоводство - выращивание товарной рыбы, в т.ч. осетровых, в речных садках, а также на заводах с использованием рыбоводных установок с замкнутым водоснабжением. Резервом развития аквакультуры являются озерно-товарные рыбоводные хозяйства на водоемах западных подстепных ильменей.
Если за точку отсчета принять 2000 год, когда в результате экономических реформ производство товарной рыбы сократилось до 2.8 - 3.5 тыс. тонн, то показатели 2011 года и планируемые на 2012 год можно рассматривать как значительное достижение. Так, среднегодовой темп увеличения рыботоварного производства в области за рассматриваемый период был одним из самых высоких по стране, а дореформенный максимум выращивания товарной рыбы (10 тыс. тонн) в настоящее время превышен на 70%.
Однако объемы выращивания товарной рыбы возрастали на фоне вынужденного использования прудовыми хозяйствами методов низкозатратного экстенсивного рыбоводства. Режим экономии заставил хозяйства отказаться от использования традиционной интенсивной технологии, приспособив методы выращивания рыбы к реальным экономико-производственным возможностям конкретных хозяйств.
Рыбопродуктивность прудов с 10 - 15 ц/га (1980 - 1990 годы) снизилась до 3.5 - 4 ц/га. Последующее увеличение рыботоварного производства достигалось главным образом за счет увеличения числа рыбоводных хозяйств и расширения нагульных площадей, приспосабливаемых под рыбоводство. В настоящее время в области зарегистрировано 136 хозяйств, выращивающих товарную рыбу.
По причине высоких цен на энергоносители заполнение водоемов осуществляется преимущественно самотеком в период весеннего паводка, при этом теряется два месяца вегетационного периода, что отрицательно влияет на темпы роста товарной рыбы.
По причине высоких цен на специализированные корма (особенно при мелкооптовых закупках) предприятия аквакультуры вынуждены выращивать рыбу на естественной кормовой базе.
В настоящий период в Астраханской области существует только один рыбопитомник (ООО ПКФ рыбопитомник "Чаганский"), имеющий статус селекционно-племенного завода. Рыбопитомники "Дельта" и "Волжский экспериментальный рыбопитомник", производившие до 1990 года до 400 млн. шт. личинки карпа и растительноядных рыб, а также 10 - 12 млн. шт. рыбопосадочного материала (годовик), в настоящее время практически полностью утратили ремонтно-маточные стада.
Более 80 предприятий осуществляют промысел рыбы в дельте реки Волги и раскатной части Каспийского моря. Переработкой рыбы занимаются 19 средних предприятия и более 60 малых предприятий и предпринимателей. Две организации высшего и среднего образования ведут подготовку специалистов для рыбной отрасли.
Основными объектами промысла в рыболовстве в дельте реки Волги и раскатной части Каспийского моря являются вобла, сазан, лещ, судак, сом, щука, линь и прочие (жерех, толстолобик, амур белый, красноперка, карась, синец, чехонь, густера, окунь пресноводный). Освоение полупроходных и речных видов рыб в 2011 года составило 38.7 тыс.т или к уровню 2010 года - 85%, при этом освоение объектов промысла, для которых устанавливаются общедопустимые уловы, составило порядка 95%.
Необходимым условием развития отрасли рыболовства и рыбоводства в Астраханской области является восстановление и наращивание мощностей рыбопереработки. Имеющиеся производственные мощности по переработке рыбы позволили выпустить в 2011 году 52.1 тыс. тонн продукции. При этом удельный вес выпуска мороженой рыбной продукции составляет 80% от общего выпуска пищевой рыбной продукции. За последние годы наблюдается тенденция к увеличению объемов производства пищевой рыбопродукции. При этом необходимо отметить, что рост объемов производства рыбопродукции в настоящее время обеспечен за счет достаточно активного развития предприятий малого и среднего предпринимательства.
Все сырье перерабатывается на рыбоперерабатывающих предприятиях области по полному ассортименту - рыбы охлажденной, мороженой, рыбы спецразделки, филе рыбного мороженого, рыбы копченой, сушено-вяленой, икры частиковых видов рыб.
Согласно маркетинговым исследованиям, проведенным в Астраханской области, городское население отдает предпочтение живой и охлажденной пресноводной рыбе.
Проблемным вопросом является привлечение крупных инвестиций для развития рыбопереработки, в том числе предприятий замкнутого цикла.
Так, по итогам 2011 года темп роста инвестиций в основной капитал составил 63.3%.
2.4.Производство пищевых продуктов, включая напитки
В пищевой и перерабатывающей промышленности Астраханской области действуют 202 предприятия, в т.ч. 47 предприятий в сельскохозяйственной отрасли и 155 - в пищевой (из которых 143 - микропредприятия, вырабатывающие хлебопродукцию и кондитерские изделия). Данной отрасли принадлежит ведущая роль в переработке производимой сельскохозяйственной продукции и в решении проблемы обеспечения населения региона различными продуктами питания в объемах и ассортименте, достаточных для формирования правильного и сбалансированного рациона питания на уровне рекомендуемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации норм потребления. На предприятиях производятся продукты питания различного ассортимента: плодоовощные консервы, мясо-молочные и мукомольно-крупяные продукты, хлеб, и хлебобулочные изделия, кондитерские и макаронные изделия, напитки, а также комбикорма. В данном секторе преобладает смешанная и частная собственность. Среднесписочная численность работников, задействованных в сфере производства пищевых продуктов, составляет 5695 человек (данные Астраханьстата за 2011 год).
Объемы производства продукции перерабатывающей промышленности в значительной мере определяются состоянием сырьевой базы нашего региона и его сельскохозяйственного производства, степенью применения современных технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья. Одним из основных и традиционных направлений в Астраханской области является овощепереработка. Переработка собранного в Астраханской области урожая овощей и фруктов на местных овощеконсервных предприятиях одна из важнейших задач в развитии всего АПК области. Перерабатывающие предприятия модернизируют имеющиеся производственные мощности и вводят в эксплуатацию новые. Вводятся скороморозильные цеха, новые линии по производству консервов, создаются сети современных овощехранилищ.
Максимальный потенциал роста местной пищевой промышленности сложился в сфере производства плодоовощных консервов, мяса и субпродуктов, молочной продукции, безалкогольных напитков и вод.
Таблица N 9
Производство
пищевых продуктов, включая напитки и табак
| Наименование показателя | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Мясо и субпродукты (тонн) | 886 | 572 | 376 | 409 | 1968.3 | 3569.6 |
| Колбасные изделия (тонн) | 2202 | 2800 | 2761 | 2488 | 2365.5 | 2406.6 |
| Цельномолочная продукция (тонн) | 9740 | 10280 | 12500 | 14270 | 15892.7 | 1790.1 |
| Комбикорма (тонн) | 15966 | 15152 | 15156 | 7970 | 14670 | 14959.8 |
| Кондитерские изделия (тонн) | 15887 | 14134 | 16029 | 16903 | 13401.5 | 10141.7 |
| Макаронные изделия (тонн) | 645 | 967 | 995 | 1407 | 1263.6 | 1399.0 |
| Хлеб и хлебобулочные изделия (тонн) | 53919 | 53380.3 | 50391 | 49433.6 | 48642.6 | 48156.2 |
| Мука (тонн) | 34102 | 22616 | 29421 | 69897.4 | 28520.6 | 54991 |
| Крупа (тонн) | 6018.6 | 8090.4 | 6266 | 5009 | 6188.7 | 5646.2 |
| Консервы плодоовощные, всего (млн. усл. банок) | 23.1 | 35.52 | 51.79 | 57.30 | 40.5 | 63.9 |
| Переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей (тыс. тонн) | 11.4 | 18.5 | 25.3 | 30.9 | 27.8 | 35.6 |
| Минеральная вода (тыс. полулитров) | 6513 | 8606 | 11018 | 9639 | 16208.0 | 19521.0 |
| Воды газированные (безалкогольные напитки) (тыс. дкл) | 1279 | 1589 | 2716 | 3484 | 2459 | 2221.2 |
Мясная отрасль
За период 2006 - 2011 годов в области возросло производство большинства основных видов продуктов: мяса и субпродуктов - в 4.0 раза, колбасных изделий - практически не изменилось.
В мясной промышленности действуют 10 крупных и средних мясоперерабатывающих предприятий и более 6 малых.
Мощности действующих предприятий позволяют осуществить переработку 37.2 тыс. тонн скота и птицы в убойном весе в год, в том числе птицы - 13 тыс. тонн, скота - 24.2 тыс. тонн, тем не менее загруженность предприятий по первичной и глубокой переработке мяса составляет не более 40%. Изношенность оборудования по данному направлению высокая.
Благодаря реализации программ, направленных на развитие мясной отрасли в Астраханской области, производство мяса (скота и птицы на убой в живом весе) в 2011 году к уровню 2000 года увеличилось в 1.9 раза. Увеличение производства мяса в области происходит за счет реконструкции и модернизации животноводческих комплексов, а рост объемов производства птицы связан с реализацией крупного инвестпроекта ОАО "Астраханский продукт".
С целью увеличения мощностей для переработки мяса планируется строительство АПК по выращиванию и переработке животноводческой продукции, а также строительство нескольких убойных пунктов с закупкой современного высокотехнологичного оборудования. Реализация данных проектов позволит увеличить мощность по переработке мяса на 8 тысяч тонн в год.
В 2012 году на территории Енотаевского района введен в эксплуатацию мясоперерабатывающий цех с убойным пунктом ООО "Дефт". В цехе осуществляется переработка мясной продукции (баранины) мощностью до 5 тонн в сутки. Цех полностью оснащен необходимым оборудованием. В дальнейшем планируется открытие цеха по выпуску мясных полуфабрикатов.
Предприятия по переработке мяса также проводят модернизацию производства, внедряют новые технологии. Так, на предприятии ООО "Мясокомбинат Астраханский" в декабре 2011 года был введен в эксплуатацию цех сырокопченых колбас и изделий, что позволило значительно расширить ассортимент вырабатываемой продукции.
Молочная отрасль
Переработкой молока в области занимаются 7 молокоперерабатывающих предприятий, в т.ч. 3 молочных цеха и 1 предприятие по производству плавленых сыров. Годовые мощности составляют 27.14 тыс. тонн по сырью. Производится готовой продукции в год 14 - 18 тысяч тонн в пересчете на молоко базисной жирности. Загруженность мощностей - около 60%. Предприятия обеспечивают область собственной молочной продукцией на 30%, остальные 70% - завозятся из близлежащих регионов: Ставропольского края, Карачаево-Черкесской Республики, Краснодарского края и др.
Наиболее крупное предприятие - ООО "Молокозавод Володарский", доля которого в общем объеме производимой молочной продукции в Астраханской области составляет более 70%.
В рамках отраслевой целевой программы "Развитие регионального молокоперерабатывающего предприятия ООО "Молокозавод Володарский" на данном предприятии осуществлена модернизация, в результате чего производственная мощность достигла 80 тонн/сутки. Но в силу сложившихся обстоятельств в настоящее время молокозавод загружен на 40% от плановой мощности.
Овощеперерабатывающая отрасль
На территории региона работают 15 овощеперерабатывающих предприятий, 7 из которых занимаются консервированием плодоовощной продукции, 3 - производством солений, остальные - заморозкой продукции растениеводства.
Мощность предприятий по переработке овощной продукции составляет 47 тыс. тонн в год. Реальное производство составляет около 90% от существующих мощностей. Предприятия способны обеспечивать себя собственным овощным сырьем на 30 - 40%, остальное сырье закупают у местных сельхозтоваропроизводителей.
Ведется активная работа в области модернизации, осваиваются новые мощности, приобретается современное технологическое оборудование. Ввиду того, что объем сельскохозяйственной продукции в Астраханской области ежегодно увеличивается (в 2011 году произведено более 1.2 млн. тонн овощей), потребность в ее переработке возрастает, а производственных мощностей не хватает.
В 2010 году начата реализация инвестиционного проекта по строительству комплекса по производству и переработке томатов на томатную пасту производственной мощностью 100 тыс. тонн концентрата (инициатор проекта - ЗАО "Мономах"). Выделены земельные участки для строительства завода площадью 10 га и для тепличного хозяйства - 23 га.
Кроме того, овощеперерабатывающие предприятия активно осваивают выпуск новых видов продукции, а именно: овощные маринады и закуски, соусы на масляной основе, соусы на томатной основе, десерты фруктовые, сиропы, конфитюры, замороженные овощи в ассортименте в мелкой расфасовке и другие, которые традиционно производились зарубежными компаниями, что позволяет решить проблему импортозамещения.
Постоянно расширяется ассортиментная линейка выпускаемой консервируемой продукции, за четыре года она увеличилась почти в 3 раза и насчитывает более 190 наименований.
Крупяная отрасль
Крупяная промышленность в Астраханской области представлена тремя рисоперерабатывающими предприятиями, а именно: ИП "Хечоян В.С.", ООО "Красноярский рис", ООО "Астраханский рис", которые перерабатывают до 20% выращенного в области риса. Общая мощность производителей риса-крупы составляет 17.5 тыс. тонн в год. В связи с высокой конкуренцией на рынке предприятия загружены на 35% от производственной мощности. Кроме того, изношенность технологического оборудования составляет 70 - 80%. Данная отрасль требует модернизации.
Комбикормовая промышленность
Производством комбикормовой продукции в Астраханской области занимается одно предприятие, которое имеет производственную мощность, 84 тыс. тонн в год комбикормов, но обеспечивает потребность региона на 40%. Остальная комбикормовая продукция завозится из соседних регионов. Предприятие не выходит на полную мощность из-за низкой рентабельности производства. Некоторые животноводческие и птицеводческие комплексы, закупая сырье, сами обеспечивают себя комбикормами.
Хлебопекарная промышленность
Производством хлеба и хлебобулочных изделий в области занимаются 105 предприятий, включая крупные хлебозаводы, пекарни, в том числе индивидуальные предприниматели. Часть хлебопродукции вырабатывается непосредственно в торговых супермаркетах. Широко представлена сеть российско-турецких пекарен, вырабатывающих хлебные изделия по турецкой технологии. В обеспечении населения области важное место занимают мини-пекарни, выпекающие разнообразный ассортимент мелкоштучных булочных и мучных кондитерских изделий, пирогов для обеспечения населения отдаленных районов в сельской местности,
В последнее время для повышения спроса хлебопекарные предприятия переходят на разработку новых видов изделий, расширяя ассортимент и привлекая новых покупателей. К ним относятся такие сорта хлеба, как зерновой, с различными добавками (кориандром, кунжутом, тмином, солодом и др.). Пользуются спросом сорта хлеба, изготовленные по старинным русским рецептам, что во многом обусловлено изменением пищевого рациона населения, стремлением к здоровому образу жизни и сбалансированному питанию.
Несмотря на то что имеющаяся материально-техническая база хлебозаводов и пекарен позволяет устойчиво удовлетворять потребность населения в хлебе, оборудование цехов постоянно обновляется и модернизируется, что также связано с дополнительными требованиями, предъявляемыми к продукции, реализуемой через супермаркеты.
Суточная норма потребления хлеба и хлебобулочных изделий составляет 200 - 250 граммов в сутки, производство на душу населения в 2011 году в области - 130 граммов.
Производство хлебобулочных изделий как в России, так и в Астраханской области имеет тенденцию к снижению в связи с изменением структуры питания.
Самые крупные предприятия по производству хлеба: ООО "Трусовский хлебозавод", его доля в общем объеме производства хлебопродукции составляет 18.2%; ООО "Хлебозавод "Болдинский" - 10.7%; ООО "Хлебозавод "Наримановский" - 8.9%; ООО ПКФ "Тибет" - 4.9%; расположенное непосредственно в городе ООО "Трусовский хлебозавод", которое имеет развитую собственную розничную сеть, благодаря чему хлеб находится в шаговой доступности от населения.
Мукомольная промышленность
Основной производитель сортовой муки в Астраханской области - крупное предприятие ОАО "Комбинат хлебопродуктов", имеющее возможность перерабатывать до 500 тонн продовольственной пшеницы в сутки (выход - 375 тонн сортовой муки). Основной выпуск составляет мука первого и высшего сорта. Емкость элеватора - 20000 тонн. Установленное современное оборудование позволяет вырабатывать высококачественный, экологически чистый продукт, отличающийся высокими потребительскими свойствами.
По заявкам покупателей выпускается мука ржано-обдирного помола. Суточная производительность мельницы ржано-обдирного помола - 30 тонн в сутки.
Дополнительная продукция: отруби пшеничные, крупа манная.
Мука поставляется на хлебопекарные предприятия и в областную торговую сеть через оптовые фирмы, отгружается за пределы региона.
Кроме того, производством пшеничной муки для собственных нужд занимается ООО "Хлебозавод "Наримановский". Производственные мощности мельницы - до 60 тонн муки в сутки.
Кондитерская промышленность
На территории области действует 46 кондитерских предприятий (включая индивидуальных предпринимателей), вырабатывающих сахаристые и мучные кондитерские изделия.
Крупные производители мучных кондитерских изделий - ООО КФ "Карон", ООО "Нимет". Основным видом производства ООО КФ "Карон" является выработка мучных кондитерских изделий: печенья сахарного, вафельной продукции, песочного и сдобного печенья, пряников, ореха - арахиса в сахаре. ООО "Нимет" специализируется на выпуске восточных сладостей по турецкой технологии, постоянно расширяя производство. Действуют кондитерские цеха в ряде хлебозаводов - ООО "Хлебозавод Болдинский", ООО "Хлебозавод "Наримановский", ООО ПКФ "Тибет.
Макаронная промышленность
Производством макаронных изделий в ассортименте в Астраханской области занимается единственное предприятие ООО "Астрпрод", созданное в 2009 году. Продукция вырабатывается из муки высшего сорта на импортном, полностью компьютеризированном оборудовании. Зарегистрирована торговая марка "Астраханский продукт". Установленная мощность линии - 20 тонн в сутки.
Производство безалкогольных напитков
Единственный в области производитель сладких безалкогольных напитков - ООО МПК "Радуга-А", входящее в одну из ведущих компаний России - ООО "Радуга-Боттлерс". Проектная мощность ООО МПК "Радуга-А" - 4000 тыс. дкл в год. Высокий уровень автоматизации, использование современного оборудования и технологий позволяют выпускать широкий ассортимент напитков на сахаре, сахарозаменителе и с содержанием сока.
Питьевую очищенную воду выпускают предприятия ООО ПФ "Мир воды" ("Aqualife"), ИП Гомзякова ("Оазис"), ИП Михайлов ("Чистая вода").
Лидер по производству очищенной питьевой воды - ООО ПФ "Мир воды" (до 60% от всего объема производства питьевой воды). В ассортимент продукции входит не только питьевая вода, но и вода с содержанием фтора, серебра, йода. За счет расширения потребительской сети происходит рост объемов производств.
2.5.Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
За период 2008 - 2012 годов сельхозтоваропроизводителями всех форм собственности было приобретено более 2.0 тыс. единиц самоходной, навесной и прицепной техники, в том числе 866 тракторов, 53 рисо- и зерноуборочных комбайна и 33 кормоуборочных комбайна. Самый высокий показатель по приобретению тракторов был отмечен в 2011 году. При установленном соглашением показателе на уровне 206 единиц фактически было приобретено 279 единиц, что на 35% больше. Наибольшее количество тракторов было приобретено хозяйствами Харабалинского (61 единица), Лиманского (39 единиц), Черноярского (27 единиц) районов. Большая часть сельхозтехники была приобретена хозяйствами по программе 50-процентной скидки от стоимости за счет федерального бюджета. Всего по данной программе приобретено около 200 единиц, в том числе: 148 единиц тракторов и 9 единиц автомобилей КамАЗ, а также почвообрабатывающая, кормозаготовительная и другая техника. Косвенная поддержка сельхозтоваропроизводителей за счет реализации техники с субсидированием 50% стоимости составила более 150 млн. рублей.
По зерноуборочным комбайнам суммарное приобретение за пять лет составило 47% от уровня, определенного соглашением. Недовыполнение задания объясняется тем, что основной зерновой культурой в области является рис и для уборки данной культуры в 2008 - 2010 годах в основном применялся рисоуборочный комбайн "Енисей - 1200 РМ". В 2008 году их было закуплено 27 единиц, в том числе КФХ Хечоян В.С. Камызякского района - 11 единиц. В последние годы спрос на данную культуру уменьшился, что привело к снижению посевных площадей и, как следствие, уменьшению количества приобретенных новых комбайнов.
Кормоуборочных комбайнов всего за 2008 - 2012 годы приобретено 33 единицы. Показатель, установленный соглашением, перевыполнен на 65%. Наибольшее количество комбайнов приобретено хозяйствами Лиманского, Наримановского и Приволжского районов.
Положительным фактором в решении задач технического перевооружения АПК явилось начало реализации программы обновления парка сельскохозяйственной техники, разработанной ОАО "Росагролизинг". Однако недостаточный объем финансовой квоты, определенной для Астраханской области в 2012 году, не позволил полностью удовлетворить все заявки, направленные сельхозпроизводителями.
Таблица N 10
Техническая и технологическая модернизация
| Показатель | Ед. изм. | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянско-фермерскими хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей | штук | 159.0 | 162.0 | 176.0 | 297.0 |
| - тракторы | штук | 123.0 | 149.0 | 163.0 | 279.0 |
| - комбайны зерноуборочные | штук | 27.0 | 7.0 | 7.0 | 12.0 |
| - комбайны кормоуборочные | штук | 9.0 | 6.0 | 6.0 | 6.0 |
| Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, всего по области | % | - | - | - | - |
| - тракторы | % | 6.5 | 9.0 | 10.5 | 20.9 |
| - комбайны зерноуборочные | % | 14.1 | 4.0 | 4.3 | 8.0 |
| - комбайны кормоуборочные | % | 30.0 | 20.0 | 22.2 | 30.0 |
| Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) | л.с. | 568.0 | 612.0 | 632.0 | 755.7 |
2.6.Угрозы и риски в развитии агропромышленного комплекса Астраханской области
Из-за специфических особенностей функционирования АПК Астраханской области наибольшую опасность представляют природные риски, т.е. вероятность возникновения неблагоприятных последствий воздействия факторов природной среды на предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства.
К основным источникам природных рисков можно отнести:
- метеорологические и агрометеорологические чрезвычайные события (засуха, заморозки, бури, ураганы, крупный град, сильные дожди, сильные снегопады и т.п.);
- геологические чрезвычайные события (эрозия, пылевые бури, т.п.);
- природные пожары - чрезвычайная пожарная опасность, степные пожары;
- гидрологические чрезвычайные события (половодье, понижения уровня воды, повышения уровня грунтовых вод и т.п.).
Макроэкономические риски: усиление конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия, цикличность экономической динамики, сырьевой характер российской экономики.
Цикличность, или наличие циклов, волн и колебаний социально-экономической динамики, является объективной закономерностью развития экономических систем. Прогностические исследования российских ученых и экспертов свидетельствуют о высокой доле вероятности наступления экономических кризисов в 2013, а затем в 2017 (2019) годах.
Финансово-экономические кризисы вызывают дефицит кредитных ресурсов и существенное их удорожание. Ограниченность в финансовых средствах на осуществление инвестиционной деятельности, высокие процентные ставки по кредитам приводят к снижению инвестиционной активности сельскохозяйственных организаций.
Сырьевой характер российской экономики, когда государственный бюджет на 80% формируется от доходов, поступающих от реализации сырья и полуфабрикатов на международных сырьевых рынках, предполагает, что приоритеты развития экономической структуры будут лежать в области развития инфраструктуры и сферы услуг. Отрасли, производящие товары с высоким уровнем добавленной стоимости, динамично перейдут к стагнирующему типу производства. Это относится в полной мере и к сельскому хозяйству, которое в своей маркетинговой стратегии вынуждено будет ориентироваться на внутренний рынок.
К макроэкономическим рискам относят: диспаритет цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию, энергоносители и готовую продукцию АПК Астраханской области.
Экологические риски
Фактором загрязнения окружающей среды все больше становится ситуация с утилизацией твердых производственных и бытовых отходов. Среди всех отраслей инфраструктуры хуже всего обстоит дело с вывозом и утилизацией твердых бытовых отходов.
В Астраханской области вывоз твердых бытовых отходов (далее - ТБО) осуществляется в основном на земельные участки, занятые санкционированными свалками, которые не имеют комплекса природоохранных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающих защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующих распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов. Причем из 5 имеющихся в Астраханской области полигонов для захоронения ТБО санитарным правилам отвечают только 2.
В 2010 году количество мусорных свалок в Астраханской области составило более 167. Необходимо отметить, что только 53% свалок являются санкционированными для вывоза мусора, а остальные свалки стихийные. Места их нахождения постоянно меняются.
Сортировка мусора, или селективный сбор ТБО, в Астраханской области не ведется. Существуют приемные пункты вторсырья исключительно для черных и цветных металлов, полимерных материалов (пластмассы). Иная инфраструктура утилизации (переработки) отходов в Астраханской области не развита.
Объем отходов, образующихся на территории Астраханской области, ежегодно растет. Этому способствует рост промышленного производства и улучшение социальной базы населения Астраханской области. За 2010 год в Астраханской области образовано более 395.4 тыс. тонн ТБО.
Это приводит не только к загрязнению почвы, но и становится источником опасности для здоровья населения.
Кроме того, наличие достаточно развитой сети грунтовых дорог приводит к тому, что во многих пригородных районах массовый характер приняло явление вывоза строительного мусора из городов на сельскохозяйственные угодья, неиспользуемые земли и в овраги. В результате происходит возгорание мусора с выделением ядовитых газов. Продукты разложения твердых отходов смываются осадками, неочищенные сточные воды от канализационных стоков сбрасываются в открытые водоемы. Это, увеличивая загрязнение воды и почвы, наносит значительный экологический ущерб.
Экологические риски могут привести к тому, что природный потенциал развития сельских районов Астраханской области может быть сведен к нулю, поскольку производимая сельскохозяйственная продукция, создаваемые рекреационные зоны для развития сельского туризма не будут соответствовать санитарно-гигиеническим требованиям, что затруднит ее реализацию за пределы области.
Развитию рыболовства препятствует сокращение объемов естественного воспроизводства водных биоресурсов, объемы искусственного воспроизводства незначительны и не могут обеспечить существенного увеличения сырьевой базы рыболовства в дельте Волги.
Объемы воспроизводства водных биоресурсов в значительной степени зависят от уровня и продолжительности весеннего половодья, которое, в свою очередь, зависит от регулирования сброса воды Волжско-Камским каскадом водохранилищ. В настоящее время регулирование сброса воды осуществляется с учетом обеспечения потребностей в основном энергетического сектора. Разработка новых правил использования Куйбышевского и Волгоградского водохранилищ, в которых будут сбалансированы интересы всех заинтересованных отраслей, сможет сократить потери в рыбохозяйственной отрасли Волжско-Каспийского бассейна.
Регулирование стока реки Волги без учета интересов рыбохозяйственного комплекса привело к тому, что в Волго-Ахтубинской пойме практически отсутствуют естественные нерестилища, а нерестилища в дельте реки Волги требуют регулярного проведения мелиоративных работ для их сохранения. Низкие уровни паводковых вод и недостаточный объемы водосброса приводят к постепенному заилению ериков и устьев нерестовых рек, что препятствует нерестовому ходу и снижает эффективность состоявшегося нереста.
Инфраструктурные риски
Основой для устойчивой жизнедеятельности сельского населения и развития сельских территорий является наличие достаточной инфраструктурной обеспеченности, которая дает возможность собрать и переработать сельскохозяйственную продукцию, доставить продукты ее переработки до рынков сбыта, а также обеспечить получение сельхозтоваропроизводителями и сельским населением электроэнергии, питьевой и технической воды, других материально-технических ресурсов, а также доступность социальных услуг и благ.
Однако результаты анализа развития инфраструктуры в сельских районах Астраханской области позволили выявить серьезную угрозу инфраструктурных рисков, которые могут парализовать всю хозяйственную деятельность на сельских территориях. К числу таких инфраструктурных рисков следует отнести риски производственной, транспортной и социальной инфраструктуры.
Например, если рассматривать наиболее перспективную в Астраханской области плодоовощную консервную отрасль, то более 70% ее мощностей расположены в городской черте, а остальные 30% - на сельских территориях. А общий объем производимой консервной продукции составляет около 35% от объемов в 1990 году.
При интенсивном вводе мощностей по производству овощных консервов и хранению и первичной переработке овощей в области недостаточно крупных овощеперерабатывающих комбинатов, особенно на селе (имеются только малые цеха). Нет промышленного производства крахмалопродуктов, растительного масла, сахара, маргарина. В итоге все эти продукты в полном объеме ввозятся в Астраханскую область из других регионов.
Транспортное обеспечение АПК Астраханской области неудовлетворительно. Общая развернутая протяженность железных дорог в Астраханской области составляет 2222.7 км. Железнодорожные перевозки в значительной мере влияют на состояние региональной экономики, обеспечивая перевозку овощных, бахчевых культур, зерна, нефти и нефтепродуктов, серы, химикатов, строительных и других грузов.
Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования в Астраханской области составляет 5094 км. Основную нагрузку по обеспечению межмуниципальных и значительной части межрегиональных перевозок несет на себе сеть региональных автодорог, среди которых автодороги 4 категории составляют 62.8%. Это дороги с низкой пропускной способностью и грузоподъемностью, которые из-за невысокого инженерного и сервисного обеспечения не соответствуют условиям интенсивного развития экономики региона и требуют значительных инвестиций. Исходя из мероприятий реализуемой отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" в этот период планируется введение в строй 74 км региональных и муниципальных дорог, что увеличит протяженность региональной дорожной сети на 0.32%, но не решит проблему транспортного обустройства сельских территорий. В результате остается затрудненным доступ сельского населения и агробизнеса к центрам предоставления социальных услуг и рынкам сбыта продукции.
Уровень газификации домов (квартир) в сельской местности сетевым газом в Астраханской области к началу 2012 года составлял 74.3%. При реализации новой редакции Концепции участия ОАО "Газпром" в газификации регионов Российской Федерации темпы газификации могут быть повышены в 2 раза и таким образом уровень газификации сельских районов Астраханской области может достичь к 2020 году 80.6%. Однако из-за финансовых проблем не все жители сельских населенных пунктов могут подключиться к построенным газовым сетям.
На 1 января 2012 г. уровень обеспеченности сельского населения, проживающего в жилых помещениях, оборудованных водопроводом, составил 52.5%. При этом в настоящее время динамика строительства водопроводов такова, что даже при увеличении темпов ввода водопроводных объектов уровень обеспеченности водой из централизованных систем водоснабжения с водоочисткой может быть доведен до 54.8% к 2020 году. Таким образом, в социальной сфере села ситуация с инфраструктурным обеспечением останется неблагоприятной.
2.7.Ключевые проблемы развития АПК
В растениеводстве
Рост производства продукции растениеводства в большей степени определялся как за счет увеличения посевных площадей, так и за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Однако увеличение урожайности и соответственно валового сбора невозможно без регулирования рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.
Высокая себестоимость продукции, сопряженная с климатическими особенностями региона (аномально высокие температуры воздуха, отсутствие эффективных осадков), ставит в неравные конкурентные условия сельхозтоваропроизводителей Астраханской области.
Высокая стоимость минеральных удобрений приводит к снижению плодородия почв вследствие недостаточного их внесения.
Проблемами отрасли растениеводства являются также недостаточное использование научно обоснованной структуры севооборотов, низкий уровень использования сельхозтоваропроизводителями высококачественного семенного материала, низкие темпы внедрения современных агротехнологий.
В животноводстве
Децентрализация животноводческого комплекса проявляется в значительной доле мелкотоварного сектора. Например, в сельхозорганизациях содержится всего 5.3% от общей численности коров, производящих около 1.6% молока, в то время как в личных подсобных хозяйствах - 61.9% от общей численности коров, дающих почти 79.4% молока.
Проблемы в свиноводстве: ограничения по развитию этого направления животноводства связаны с наличием угрозы распространения африканской чумы свиней. Методы лечения этой болезни свиней до настоящего времени не разработаны. В 2012 году снижено по отношению к уровню 2011 года свинопоголовье в хозяйствах населения на 70%, в крестьянско-фермерских хозяйствах - на 31%.
Проблемы в разведении крупного рогатого скота: отсутствие экономически обоснованной градации цен на мясо крупного рогатого скота, а также длительный срок окупаемости инвестиций (окупаемость проектов по откорму скота на мясо составляет не менее 10 лет).
Проблемы в птицеводстве: дефицит инкубационного яйца, недостаточная модернизация производственных мощностей при увеличивающихся объемах производства продукции птицеводства, что ведет к увеличению зависимости от внешних поставщиков.
Проблемы в овцеводстве: отсутствие мясоперерабатывающих предприятий по первичной переработке мяса овец.
В рыбохозяйственной отрасли
В аквакультуре сдерживающим фактором развития является ограниченный ассортимент выращиваемых видов рыб, существенно влияющий на наращивание объемов сбыта. Практически во всех прудовых хозяйствах выращиваются только три вида рыб: карп, толстолобики и амур. Снизились запасы ценных видов рыб в естественных водоемах, являющихся производственным полем деятельности подотрасли рыбного хозяйства - рыболовства.
Среди внешних факторов, негативно отражающихся на развитии отрасли рыбоводства и рыболовства, необходимо особо выделить существующий диспаритет цен, выражающийся, прежде всего, в опережающем росте стоимости на энергоносители, корма и другие факторы.
Рекомендованные рыбодобывающим организациям Астраханской области объемы добычи стабилизировались в последние годы на уровне 40 тыс. тонн в год. Отсутствие у значительного числа предприятий возможностей для глубокой переработки сырья и значительные объемы производства мороженой и охлажденной рыбной продукции сдерживают рост эффективности освоения водных биоресурсов.
Увеличению объемов реализации товарной рыбы за пределы области существенно препятствует непостоянство рыночного спроса и конкуренция с производителями рыбы из других регионов, а также невозможность стабильной реализации выращенной рыбы по причине погодных условий. Хозяйства области вынуждены привлекать иногородних покупателей снижением цен на свою продукцию.
Отсутствие широкого ассортимента технологий глубокой переработки выращиваемой товарной рыбы на фоне насыщения рынка живой и охлажденной прудовой рыбой не позволяет предприятиям ежегодно полностью реализовывать полученную продукцию.
Развитию рыболовства также препятствует сокращение объемов воспроизводства водных биоресурсов и, как следствие, сырьевой базы промысла из-за возрастающего антропогенного давления. Так, по причине зарегулирования стока рек и отсутствия весенних паводков, обеспечивающих обводнение нерестилищ, площади для их естественного воспроизводства сокращаются, что приводит к падению запасов и соответственно уловов ценных видов рыб. В этой связи в целях улучшения условий воспроизводства необходима расчистка нерестовых рек.
В пищевой и перерабатывающей промышленности:
- недостаток собственных финансовых средств (оборотных и инвестиционных), особенно в отраслях с ярко выраженной сезонностью производства;
- изношенная материально-техническая база большинства предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, износ от 30 до 70%;
- недостаточный парк автотранспортных средств, в том числе специализированных на перевозке сырья и доставке произведенной продукции в торговую сеть;
- сложности в обеспечении производства продукции пищевой и перерабатывающей промышленности основными видами сельскохозяйственного сырья в необходимых объемах и соответствующего качества;
- недостаточная загруженность производственных мощностей, ведущая к высокой себестоимости готовой пищевой продукции;
- недостаточное обеспечение высококвалифицированными кадрами, прежде всего в производственном процессе;
- трудности с продвижением продукции;
- недостаточная конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках;
- недостаточное использование межрегиональных отношений между субъектами Российской Федерации для продвижения готовой пищевой продукции на новые рынки сбыта;
- недостаточное внедрение новых технологий и научных разработок;
- отсутствие или недостаточность опыта поставок продукции на экспорт;
- незащищенность на внутреннем рынке от импорта более дешевой продукции;
- экономические риски, связанные со вступлением во Всемирную торговую организацию.
В развитии субъектов малого и среднего предпринимательства и личных подсобных хозяйств:
- не сформирована достаточная правовая основа для развития индивидуально-семейного сельскохозяйственного производства и сельскохозяйственной потребительской кооперации;
- фермеры, владельцы личных подсобных хозяйств, сельские предприниматели испытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу недостаточной государственной поддержки этого сектора экономики, слабой доступности для малого бизнеса рынка коммерческого кредита, недостаточного развития (несмотря на положительную динамику) сельской кредитной кооперации;
- не налажена эффективная система сбыта продукции, материально-технического и производственного обслуживания крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, других малых форм хозяйствования.
В большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда, недостаточно внедряются новые технологии и научные разработки.
Кадровый потенциал
Одной из ключевых проблем АПК является недостаточность требуемого кадрового потенциала. Наблюдается явное несоответствие квалификации выпускаемых специализированными учебными заведениями специалистов потребностям интенсивного и инновационного развития АПК. Проблема усугубляется миграцией сельского населения, особенно молодежи.
Отставание доходов занятых сельскохозяйственной деятельностью существенно снижают возможности вовлечения в сельскохозяйственную деятельность высококвалифицированных кадров. В свою очередь, низкая производительность труда в отрасли не позволяет вывести заработную плату на достойный уровень.
Руководителям и специалистам сельхозпредприятий не хватает знаний и навыков для успешной модернизации производства, оптимизации затрат. Среди работников АПК сохраняется стереотипное отношение к сельскому хозяйству как к дотационной отрасли, а не как к бизнесу. Для изменения стереотипного мышления и развития отрасли необходимо развивать систему повышения квалификации и рынок консалтинговых услуг в АПК.
Инновационное развитие АПК
Под инновациями в сельском хозяйстве понимается использование новых сортов растений, пород сельскохозяйственных животных, технологий производства в отраслях растениеводства, животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Несмотря на проводимую аграрными научными (образовательными) учреждениями области исследовательскую работу, необходимо отметить низкий уровень внедряемости существующих инновационных проектов и разработок. Проблема внедрения инновационных разработок заключается в низкой платежеспособности сельхозтоваропроизводителей, а также консерватизме сельских жителей.
Проблемами в данной сфере являются также низкий уровень технической и технологической оснащенности аграриев для внедрения инноваций; отсутствие универсальности реализации инноваций в сельскохозяйственном производстве вследствие территориальных особенностей региона, различных почвенно-климатических условий. Низкая информированность сельхозтоваропроизводителей в области научных разработок тормозит внедрение инноваций в сельскохозяйственное производство.
Многие темы научных исследований в научно-исследовательских институтах не связаны с проблемами АПК области, вследствие чего существует недостаточная адаптация научных разработок для практического применения аграриями Астраханской области.
В Астраханской области отсутствуют отраслевые инновационные центры на базе аграрных научных и научно-образовательных организаций, ориентированных на потребности агропромышленного производства региона. Данные инновационные центры должны выполнять функции интегрирования науки и производства, доведения инновационных разработок до практического воплощения, демонстрации современных технологий в производстве.
Для успешного инновационного развития необходимо сочетать меры государственной поддержки, направленные на стимулирование предложений по внедрению инноваций, с мерами, пропагандирующими инновационное технологическое развитие отрасли.
Проблемы инвестиционного развития АПК
В результате роста мировых цен на продовольствие и проводимой политики государства сфера АПК сегодня выглядит наиболее привлекательной и быстроразвивающейся. Вместе с тем темпы притока инвестиций в АПК области недостаточны.
Процесс инвестирования связан с рисками, необходимо снижать негативные факторы, что в сельском хозяйстве весьма затруднено.
Основные проблемы:
- устаревшая и обновляемая низкими темпами инженерно-логистическая инфраструктура АПК;
- нестабильные цены на сельхозпродукцию. При существующем уровне волантильности инвесторам очень сложно прогнозировать сроки окупаемости проектов, составлять реалистичные бизнес-планы и привлекать заемные ресурсы банков;
- дефицит кадров всех уровней образования.
Все перечисленные проблемы значительно увеличивают отраслевые риски и до 10 - 12 лет удлиняют сроки окупаемости инвестиционных проектов.
Социальные проблемы
Стратегически важным остается политика, направленная на сохранение и дальнейшее увеличение числа жителей, проживающих в сельских территориях. Главным в развитии сельскохозяйственного производства является работник сельского хозяйства. Для того чтобы специалист оставался в сельской местности, его необходимо обеспечить работой с достойной оплатой труда, обеспечить ему условия для жизни, создания семьи, культурного развития.
Сегодня количество сельских населенных пунктов составляет 428 с численностью сельского населения 338315 человек. При этом за последнее время количество жителей в сельской местности остается практически неизменным.
За последние 3 года уровень заработной платы работников сельского хозяйства области по сравнению с другими близлежащими регионами характеризуется как один из самых низких. Так, за 2011 год заработная плата работников сельского хозяйства Астраханской области составила 9114.1 рубля, что на 39.1% ниже, чем в Краснодарском крае (14960.7 рубля), на 17.1% ниже, чем в Ростовской области (10992.3 рубля). В среднем по России за указанный период заработная плата работников сельского хозяйства составила 12320.0 рубля, или на 26% выше, чем в Астраханской области. В 2011 году среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в 1.9 раза ниже, чем в среднем по области (17022.8 рубля).
3.Цели, задачи, мероприятия по основным направлениям концепции
Целями развития АПК являются:
- обеспечение продовольственной независимости области в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120;
- повышение конкурентоспособности астраханской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках Всемирной торговой организации;
- повышение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;
- устойчивое развитие сельских территорий;
- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;
- поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
- повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
- повышение качества жизни сельского населения;
- стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК;
- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;
- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.
Мероприятия концепции предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей концепции, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.
Концепция предусматривает развитие растениеводства и животноводства по схеме, включающей 4 блока основных мероприятий - производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработку, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.
Мероприятие 1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства. Включаются следующие основные мероприятия:
1.1.Развитие элитного семеноводства. Реализация данного мероприятия направлена на развитие местного элитного семеноводства, которое позволит повысить обеспеченность качественными семенами основных сельскохозяйственных культур потребности рынка Астраханской области, что, в свою очередь, будет способствовать развитию отечественной селекции.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян.
1.2.Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками. Реализация данного мероприятия направлена на поддержку развития садоводства и виноградарства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается: увеличение площадей многолетних насаждений, закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений, увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур.
1.3.Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте. Реализация мероприятия направлена на разработку новых ресурсосберегающих технологий выращивания тепличных овощных культур, а также новых и усовершенствование существующих конструкций теплиц, технологического оборудования и систем обеспечения микроклимата в теплицах и грибоводческих цехах, обеспечивающих повышение урожайности и качества овощей.
1.4.Реализация экономически значимых программ в области растениеводства. Реализация мероприятия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли на территории Астраханской области, имеющих экономическое значение, с учетом особенностей региона.
В рамках осуществления этого мероприятия планируется развитие традиционных подотраслей сельского хозяйства, кооперации и логистических центров, разработка программы по развитию овощеводства в закрытом грунте, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту картофеля, овощей и фруктов, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
1.5.Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам и инвестиционным кредитным ресурсам.
1.6.Управление рисками в подотраслях растениеводства. Реализация данного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, сильный ветер, ураганный ветер, природный пожар); проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе; нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается: увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади, снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования, снижение числа отказов от выплат по наступившим страховым событиям, повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
1.7.Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства. Реализация данного мероприятия направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, уровня его экологической безопасности, а также плодородия и качества почв.
В качестве целевых индикаторов указанных мероприятий используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений, площади посевов кормовых культур.
Основными факторами положительной динамики роста производства сельскохозяйственной продукции станут совершенствование структуры посевных площадей и более динамичный рост урожайности сельскохозяйственных культур, обусловленный высоким уровнем агротехники (активное обновление парка сельскохозяйственных машин, новые технологии, развитие семеноводства, поддержание оптимального уровня запаса элементов питания в почве).
Общая посевная площадь будет увеличена за счет расширения площадей как под зерновыми, кормовыми культурами, так и картофелем, овощными и бахчевыми культурами с 78.7 тыс. га в 2012 году до 90.1 тыс. га в 2020 году. Предусматривается увеличение посевных площадей к 2020 году - на 12.0 тыс. га (26%), в том числе: зерновые и зернобобовые - на 3.7 тыс. га (21%), картофель - на 2.3 тыс. га (17%), овощные - на 0.8 тыс. га (4%), бахчевые - на 0.6 тыс. га (8%).
Расширение посевных площадей будет способствовать увеличению выхода растениеводческой продукции с единицы пашни и повышению рентабельности производства.
Для нивелирования действия природно-климатических рисков, ведущих к потере урожая, необходимо более эффективно использовать механизм страхования и увеличить удельный вес застрахованных площадей посевов в общей площади посевов к 2020 году до 15%.
За счет более эффективного использования орошаемых земель, использования интенсивных сортов и гибридов, современных приемов агротехники планируется увеличение урожайности овощных культур до 35.8 т/га, а объема производства - до 817 тыс. тонн.
За счет внедрения новых высокоурожайных, адаптированных к условиям Астраханской области сортов, использования современной высокотехнологичной почвообрабатывающей и уборочной техники планируется довести производство картофеля до 272 тыс. тонн.
Для обеспечения сельхозтоваропроизводителей высококачественным семенным материалом необходимо совершенствование организации семеноводства зерновых, кормовых и других культур. То есть за счет сортов, семян и зональных технологий, обеспеченных надежными техническими средствами, возможно увеличить урожаи и валовые сборы растениеводческой продукции. Селекция и семеноводство являются наиболее доступными средствами биологической интенсификации сельскохозяйственного производства. Их роль постоянно возрастает в условиях конкуренции с импортными семенами. В нынешних условиях сорта и семена - главнейший фактор стабильности и роста урожайности. С этой целью будет продолжена государственная поддержка на приобретение у производителей элитных семян сельскохозяйственных культур (включая оригинальные семена: маточная элита, супер-суперэлита, суперэлита), а также родительских форм гибридов сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).
Для увеличения темпов внедрения современных агротехнологий и технического перевооружения машинно-тракторного парка в области продолжится господдержка, включающая компенсацию части затрат из бюджета Астраханской области на приобретение сельскохозяйственной техники.
Для сохранения почвенного плодородия и повышения эффективности сельскохозяйственного производства будут увеличены объемы внесения минеральных удобрений на 1 га посевов сельскохозяйственных культур с 143 кг в 2012 году до 150 кг в 2020 году. Увеличение объемов внесения комплексных водорастворимых удобрений в орошаемом земледелии позволит увеличить усвоение основных элементов минерального питания сельскохозяйственными растениями.
Практически вся растениеводческая продукция в Астраханской области, где среднегодовое количество осадков не превышает 250 мм, выращивается на мелиорированных орошаемых землях.
По результатам проведенной инвентаризации мелиорированных земель мелиоративный фонд области составляет 210.9 тыс. га, используется в сельскохозяйственном производстве (включая садоводческие общества) 81.8 тыс. га. Проведение неотложных работ по реконструкции и ремонту требуется на площади 129.1 тыс. га.
В целях сохранения и более эффективного использования орошаемых земель предусматривается оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям в виде компенсации части затрат на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем, что позволит ввести дополнительно в эксплуатацию 38.4 тыс. га орошаемых земель до 2020 года (таблица N 11).
В рамках концепции планируется до 2020 года реализовать также мелиоративные мероприятия:
- по предотвращению выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, фитомелиорации опустыненных земель и агролесомелиорации на площади 14.8 тыс. га;
- по защите земель от водной эрозии, затопления и подтопления на площади 20.4 тыс. га;
- по защите и сохранению сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания на площади 38.1 тыс. га.
Таблица N 11
Объемы
работ по строительству, реконструкции и техническому
перевооружению мелиоративных систем в Астраханской области
на период до 2020 года
| Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель | 2013 2020 годы | Из них | |
| первый этап | второй этап | ||
| 2013 - 2016 гг. | 2017 - 2020 гг. | ||
| Создание (новое строительство), реконструкция и модернизация мелиоративных систем (тыс. га), в том числе: | 38.4 | 15.4 | 23 |
| создание (новое строительство) мелиоративных систем (тыс. га) | 8.5 | 3.2 | 5.3 |
| реконструкция и модернизация мелиоративных систем (тыс. га) | 29.9 | 12.2 | 17.7 |
Мероприятие 2. Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства. Включаются следующие основные мероприятия:
2.1.Племенное животноводство. Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
- развитие селекционно-генетических центров;
- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
2.2.Развитие молочного животноводства. Реализация основного мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.
2.3.Развитие овцеводства и козоводства. Реализация основного мероприятия по развитию овцеводства и козоводства направлена на сохранение традиционного уклада жизни и поддержание занятости и доходов сельскохозяйственных организаций, крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и козоводстве, в том числе молочном козоводстве.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается увеличение маточного поголовья овец и коз, а также продукции овцеводства и козоводства в сельскохозяйственных организациях, крестьянско-фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей, в том числе увеличение поголовья молочных коз.
2.4.Развитие табунного коневодства. Реализация мероприятия по развитию табунного коневодства направлена на эффективное использование обширных кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также увеличение производства продукции коневодства.
2.5.Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Астраханской области. Реализация мероприятия направлена на локализацию и предупреждение возникновения и распространения вируса африканской чумы свиней на территории Астраханской области.
2.6.Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий. Реализация мероприятия направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненных видов и пород рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), а также организационных мероприятий.
2.7.Реализация экономически значимых программ в области животноводства. Направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства на территории Астраханской области, имеющих экономическое значение, с учетом особенностей региона.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
- развитие молочного скотоводства;
- предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Астраханской области;
- развитие переработки и сбыта продукции животноводства;
- выполнение прочих мероприятий, направленных на поддержание производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового и др.), имеющего существенное значение для социально-экономического устойчивого развития сельских территорий Астраханской области, и поддержание традиционной для Астраханской области подотрасли животноводства.
2.8.Государственная поддержка кредитования отрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства. Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста объемов животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций АПК, пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.
2.9.Управление рисками в подотраслях животноводства. Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень), нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
- увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;
- снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
- снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
2.10.Регулирование рынков продукции животноводства. Реализация мероприятия направлена на повышение конкурентоспособности российской мясной продукции в целях импортозамещения и продвижения на внешние рынки.
В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается:
- создание условий равной конкуренции отечественной и импортной продукции;
- повышение инвестиционной привлекательности производства мяса.
Индикаторами реализации указанных мероприятий являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, мощностей по убою скота и его первичной переработки.
Мероприятие 3. Развитие мясного скотоводства. Включаются следующие основные мероприятия:
3.1.Развитие племенной базы мясного скотоводства. Реализация мероприятия направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается:
- развитие селекционно-генетических центров;
- увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке;
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.
3.2.Реализация экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства. Реализация мероприятия направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.
В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.
3.3.Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства. Реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.
Индикатором реализации указанных мероприятий является рост поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания с крупным рогатым скотом специализированных мясных пород, в сельскохозяйственных организациях, крестьянско-фермерских хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.
Мероприятие 4. Поддержка малых форм хозяйствования представляет собой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки малого предпринимательства и включает следующие основные мероприятия:
4.1.Поддержка начинающих фермеров. В рамках мероприятия осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянско-фермерских хозяйств.
Реализация данного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянско-фермерских хозяйств.
4.2.Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянско-фермерских хозяйств. Реализация мероприятия направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянско-фермерских хозяйствах, в которых деятельность организована на основе личного трудового участия членов хозяйства.
Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянско-фермерского хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
4.3.Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования. Реализация мероприятия направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.
4.4.Оформление земельных участков в собственность крестьянско-фермерских хозяйств. Реализация мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянско-фермерских хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Индикаторами указанных мероприятий являются количество крестьянско-фермерских хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, а также площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянско-фермерских хозяйств.
За последние годы происходит изменение структуры производства мяса. Сокращается производство свинины, растет доля производства мяса птицы. При этом одним из приоритетных направлений отрасли животноводства до 2020 года остается развитие молочного и мясного скотоводства.
В молочной отрасли необходимо отдавать приоритет производству высококачественного сырья (молока) и его переработке на молзаводах области. Это позволит увеличить объемы выпускаемой продукции, повысить ее конкурентоспособность, создать условия для выработки диетической продукции, в том числе для детского питания.
Для увеличения производства молока запланировано строительство ряда молочных комплексов.
Кроме строительства новых комплексов развитие молочного животноводства будет осуществляться за счет реконструкции существующих молочных ферм с обязательной заменой существующего низкопродуктивного поголовья на высокопродуктивное, а также внедрения современного технологического оборудования в системах содержания и доения животных.
Развитию отрасли будет способствовать государственная поддержка создания малых семейных животноводческих ферм на базе крестьянско-фермерских хозяйств.
Для развития отрасли молочного скотоводства необходимо обеспечить качественное воспроизводство стада за счет имеющегося поголовья племенных животных отечественной и импортной селекции с одновременной интенсивной селекционной работой по качественному улучшению стада и увеличению продолжительности продуктивного использования коров, переводу молочного животноводства на однотипное кормление.
Для развития мясного скотоводства имеются достаточное количество естественных угодий - более 2.8 млн. га, мощная племенная база мясного скотоводства. При этом не требуется больших капитальных вложений, энергетических и трудовых затрат, что особенно актуально для отдаленных и малонаселенных районов.
Основное поголовье мясного скота сосредоточено в хозяйствах населения и крестьянско-фермерских хозяйствах. В области отсутствуют специализированные площадки по откорму крупного рогатого скота, на которых можно выращивать высококачественное поголовье, востребованное перерабатывающими предприятиями.
Наряду с развитием мясного скотоводства необходимо развивать мощности по переработке животных. Исходя из типов выращивания мясного скота необходимо наращивать перерабатывающие мощности.
Главной задачей племенного животноводства области является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном молодняке в количественном, качественном и породном ассортименте всех основных видов сельскохозяйственных животных.
К 2020 году удельный вес племенного поголовья в общем поголовье крупного рогатого скота достигнет 15%, увеличатся объемы реализации племенного молодняка молочного направления до 400 голов.
Одна из основных задач в молочном скотоводстве - рост маточного поголовья, создание условий для перевода на однотипное кормление, позволяющее балансировать рационы кормления в зависимости от вида, возраста, пола, продуктивности и физиологического состояния.
Основными задачами отрасли в племенном мясном скотоводстве являются: увеличение маточного поголовья высокопродуктивных животных; ежегодное увеличение реализации племенного молодняка на 15.5%; улучшение классного состава основного стада и реализуемого молодняка; работа по созданию новых высокопродуктивных линий и семейств, улучшению качества уже существующих отцовских линий; выращивание быков-производителей для племенных репродукторов и товарных хозяйств.
Племенные организации Астраханской области по разведению мясного скота ориентированы на повышение качества селекционно-племенной работы, организации ручной случки маточного поголовья с быками-улучшателями, расширенного воспроизводства поголовья животных, улучшение племенных и продуктивных качеств, выращивание высококлассного молодняка: бычков для племенной продажи и телок - для ремонта собственного стада и реализации хозяйствами всех форм собственности.
Одним из основных условий успешного выполнения планируемых задач селекционно-племенной работы в мясном скотоводстве является создание прочной кормовой базы и обеспечение оптимальных условий кормления, содержания и выращивания скота, которые должны способствовать повышению скороспелости, продуктивности и более быстрому формированию желательного типа мясного скота. Уровень развития его в конечном итоге определяет мясную продуктивность взрослых животных и служит главным селекционным признаком в мясном скотоводстве.
В перспективе в целях обеспечения товарных производителей качественным генетическим материалом отечественного производства требуется создание на базе племенных репродукторов современных генетических центров по основным направлениям мясного скотоводства, в том числе расширение объемов производства племенного материала.
Опыт показывает, что без использования в практике разведения крупного рогатого скота новых биотехнологических методов (трансплантация эмбрионов, искусственное осеменение сексированным семенем и пр.) невозможно достичь ускоренного прогресса в селекции животных.
Главной задачей в овцеводстве является создание, сохранение и совершенствование конкурентоспособных пород, их максимальное использование в селекции, увеличение численности маточного поголовья, сохранение накопленного генофонда. Породы и типы овец должны отличаться комбинированной продуктивностью, т.е. обладать комплексом полезных признаков: хорошей шерстностью и мясностью, высокой плодовитостью и скороспелостью, высокой оплатой корма. В частности, в тонкорунном овцеводстве основная работа селекционеров должна быть направлена на отбор и выращивание животных с высокой живой массой и тониной шерсти, которая востребована на мировом рынке.
В коневодстве приоритетными направлениями развития являются:
повышение конкурентоспособности отечественной племенной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
полное обеспечение сельскохозяйственных, спортивных и прочих организаций разного назначения и форм собственности, а также физических лиц высококачественными лошадьми основных направлений хозяйственного использования (племенными, спортивными, лошадьми-продуцентами и т.д.) на основе высокой экономической эффективности конепроизводства;
сохранение генофонда отечественных пород лошадей (донская, кушумская), представляющих большую генетическую и национальную историческую ценность.
Таким образом, существует необходимость создания региональной организации по хранению и реализации семени животных-производителей для обеспечения всех категорий хозяйств высококлассным племенным материалом и научного сопровождения работы по улучшению генетического потенциала отрасли и повышению продуктивности животных.
Необходимо расширить сеть пунктов по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, принадлежащих крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам.
Реализация мероприятий позволит обеспечить:
- увеличение производства скота и птицы на убой - на 20.1 тыс. тонн с 61.4 тыс. тонн в 2011 году до 81.5 тыс. тонн в 2020 году, в том числе по крупному рогатому скоту - на 13.2 тыс. тонн с 31.6 тыс. тонн в 2011 году до 44.8 тыс. тонн в 2020 году, по мелкому рогатому скоту - на 4.4 тыс. тонн с 22.1 тыс. тонн в 2011 году до 26.5 тыс. тонн в 2020 году, по птице - на 1.4 тыс. тонн с 4.51 тыс. тонн в 2011 году до 5.95 тыс. тонн в 2020 году;
- увеличение производства молока на 19.4 тыс. тонн со 163.6 тыс. тонн в 2011 году до 201.1 тыс. тонн в 2020 году;
- увеличение производства яиц на 35328 тыс. штук с 232823 тыс. штук в 2011 году до 268151 тыс. штук в 2020 году.
Мероприятие 5. Развитие рыбохозяйственной отрасли
Основная цель развития рыбохозяйственной отрасли - удовлетворение спроса населения на рыбную продукцию. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых сырьевых ресурсов.
В настоящее время вылов водных биоресурсов на территории Астраханской области стабилизировался на уроне 40 - 50 тыс. тонн в год и в ближайшие годы увеличение допустимых уловов не прогнозируется. Поэтому дальнейшее увеличение производства рыбной продукции возможно при увеличении объемов производства аквакультуры (товарного рыбоводства).
Товарное выращивание рыбы в Астраханской области характеризуется более высоким уровнем использования принудительного залития водоемов по сравнению с соседними регионами, что ведет к повышению себестоимости продукции.
В направлении аквакультуры планируется расширение ассортимента рыбоводной продукции прудовых хозяйств за счет внедрения в поликультуру новых объектов выращивания (товарные осетровые, щука, сом, судак, пелингас) при дальнейшем общем увеличении объемов производства.
Для повышения эффективности использования водных биоресурсов, вылавливаемых рыбопромышленными предприятиями, необходимо восстановление и развитие рыбоперерабатывающих мощностей рыбодобывающих предприятий.
Для сохранения и восстановления сырьевой базы Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна необходимы систематические работы по улучшению условий естественного воспроизводства водных биологических ресурсов.
Основным показателем, отражающим развитие рыбохозяйственной отрасли, определен объем производства рыбы-сырца, то есть рыбы, выловленной в естественных водоемах или выращенной в искусственных и полувольных условиях (аквакультура), впоследствии направляемой на переработку или реализуемой в свежем и мороженом виде. Увеличение этого показателя возможно главным образом за счет составляющей аквакультуры. Величина промысловой составляющей менее стабильна в связи с наличием большого количества рисков при осуществлении хозяйственной деятельности в неконтролируемых природных условиях. На современном этапе предприятия аквакультуры могут выращивать на территории области 17 - 18 тыс. тонн продукции в год.
Объемы вылова зависят от состояния запасов водных биоресурсов и по прогнозам рыбохозяйственной науки их существенного увеличения в ближайшие годы не ожидается. В связи с этим добыча рыбы в естественных водоемах не превысит 40 тыс. тонн в год (в 2011 38.7 тыс. тонн). Совокупный целевой показатель по производству рыбы-сырца в Астраханской области в 2020 году может достичь 55 тыс. тонн.
Для формирования условий воспроизводства водных биологических ресурсов необходимо выполнение работ по рыбохозяйственной мелиорации водоемов на площади около 40 тыс. га в год.
В целях решения возникающих проблем в рыбохозяйственной отрасли разработана концепция отраслевой целевой долгосрочной программы "Развитие аквакультуры в Астраханской области на 2013 - 2017 годы".
Мероприятие 6. Развитие производства пищевых продуктов
Основным направлением развития производства пищевых продуктов в Астраханской области до 2020 года является переработка производимого в области сельскохозяйственного сырья, формирование устойчивого и эффективного производства продуктов питания, которое гарантированно обеспечит продовольственную безопасность региона по основным видам продукции, максимальное удовлетворение потребностей населения области в высококачественном и безопасном продовольствии, а также обеспечение оптимального размещения перерабатывающих мощностей в привязке к массовым точкам производства сырья.
Одним из основных и традиционных направлений в Астраханской области является овощепереработка. В целях оптимизации размещения овощеперерабатывающих мощностей в Черноярском районе планируется использовать инвестиционный ресурс для строительства завода по переработке томатов производственной мощностью 100 тысяч тонн концентрата.
В связи с возрастающими трудностями регионального продвижения продукции астраханских товаропроизводителей в области развивается рыночная структура - система логистики, которая наиболее актуальна для крупных субъектов современного аграрного рынка.
Ожидается, что благодаря открытию логистических центров улучшится качество обслуживания наших клиентов, расширятся возможности по поставке продукции по первому требованию рынка и отгрузке большего количества заказываемой продукции клиентам. Имея выстроенную логистическую систему в России и в том числе в регионе, появится возможность оперативно и гибко реагировать на требования рынка и, следовательно, заказчиков.
В целях создания условий для формирования комплексной системы заготовки, хранения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции с 2011 года в области реализуется ведомственная целевая программа "Создание оптовых распределительных центров на базе сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов в Астраханской области на 2011 - 2013 годы".
Оптово-распределительные центры, базирующиеся на сельскохозяйственной потребительской кооперации, было решено создавать в пяти "ключевых точках" Астраханской области: на юге - в Лиманском районе, на западе - в Красноярском районе, на севере - в Ахтубинском районе, а также в Харабалинском и Енотаевском районах.
Со вступлением России во Всемирную торговую организацию возникает необходимость к переходу предприятий на международные стандарты качества, а для снижения конкуренции со стороны импортеров необходимо больше внимания уделять технологическим процессам выращивания, переработки и хранения сельхозпродукции. Однако качество и безопасность пищевых продуктов во многом зависят от технического уровня производств, применяемых технологий, квалификации кадров. Переход на современные стандарты качества должен исходить прежде всего из реконструкции и перевооружения пищевых и перерабатывающих отраслей.
Для более полного обеспечения потребностей жителей в продовольствии необходимо со стороны государства поддерживать процессы кооперации сельхозтоваропроизводителей с предприятиями перерабатывающих отраслей, развитие отраслевых ассоциаций, стимулировать создание вертикально интегрированных компаний, концентрирующих производство, переработку сельскохозяйственного сырья, а также реализацию готовой продукции.
Для повышения спроса хлебопекарные предприятия планируют разработку новых изделий, включая хлеб диетического и лечебного питания, а также эксклюзивные сорта хлеба. Намечена тенденция развития кондитерского производства как на действующих предприятиях (включая хлебозаводы), так вновь созданных.
Учитывая, что большинство учреждений, а также отдельные жители пользуются очищенной питьевой водой, намечается рост объемов ее производства. В перспективе планируется организация производства лечебно-питьевой воды в поселке Верхний Баскунчак Ахтубинского района.
Для повышения конкурентоспособности продукции пищевых предприятий основными задачами являются: обеспечение условий для технической и технологической модернизации, внедрение менеджмента качества, создание условий для продвижения астраханских производителей в торговые сети. Учитывая важность поставленных задач, все больше пищевых предприятий участвуют во Всероссийском конкурсе Программы "100 лучших товаров России".
Необходимо отметить, что Правительством Астраханской области в настоящее время проводится работа по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа и привлечению потенциальных резидентов, что будет способствовать привлечению инвестиций, в том числе и в пищевой сектор промышленности.
Мероприятие 7. Техническая и технологическая модернизация
В целях повышения эффективности и конкурентоспособности продукции сельхозтоваропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства в Астраханской области планируется стимулирование приобретения сельхозтоваропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования за счет предоставления субсидий на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники по программам развития молочного, мясного скотоводства. А также планируется расширять поставки по системе лизинга за счет банковских кредитов и расширения поставок техники отечественного и белорусского производства.
Положительным фактором решения задач технического перевооружения АПК будет продолжение реализации программы обновления парка сельскохозяйственной техники, разработанной ОАО "Росагролизинг".
Ожидаемым результатом мероприятия будет являться реализация сельхозтоваропроизводителям Астраханской области современной высокоэффективной сельскохозяйственной техники: тракторов - 153 единицы, комбайнов зернорисоуборочных - 159 единиц, кормоуборочных комбайнов - 6 единиц.
Таблица N 12
| Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Тракторы | 158 | 162 | 176 | 185 | 194 | 209 | 218 | 231 |
| Комбайны рисозерноуборочные | 14 | 14 | 16 | 18 | 21 | 24 | 25 | 27 |
| Комбайны кормоуборочные | 6 | 6 | 7 | 7 | 8 | 8 | 9 | 9 |
Мероприятие 8. Инновационное развитие АПК
В целях стимулирования инновационного развития АПК Астраханской области планируется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в области внедрения инновационных проектов.
Данная форма государственной поддержки будет как способствовать коммерциализации инновационных разработок, так и оказывать финансовую поддержку сельхозтоваропроизводителям в области внедрения инноваций.
В перспективе для активизации инновационных процессов на всей территории области на официальном сайте министерства сельского хозяйства Астраханской области будет создан каталог инновационных разработок всех аграрных научных и научно-образовательных учреждений региона. В нем будет представлена краткая информация об имеющихся разработках в области аграрного производства и контактная информация разработчиков. Каждый сельхозтоваропроизводитель области может самостоятельно при помощи интернет-ресурса получить информацию об интересующих инновационных разработках в сельскохозяйственном производстве, связаться с разработчиками с целью внедрения. Предлагаемая схема распространения инновационных разработок исключает привилегированность сельхозтоваропроизводителей, расположенных близко от научных центров.
Одной из приоритетных задач является обеспечение учета результатов научно-исследовательской деятельности, полученных в первую очередь за счет государственного финансирования работ, и оперативного распространения ин-формации о проведенных исследованиях и их результатах. Для решения данной задачи планируется ежегодное проведение конкурсов на выполнение научно-исследовательских работ для нужд АПК региона. Ожидается, что в 2020 году ежегодное выполнение научно-исследовательских работ будет осуществляться по пяти темам. Направления научно-исследовательской деятельности ежегодно будут определяться решением рабочей группы по мониторингу программ инновационного развития государственных и муниципальных учреждений области. Таким образом, будет скорректирована научная работа НИИ и вузов с учетом потребности агропромышленной отрасли области и создана система проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, адаптированных для практического применения.
Для формирования инновационной аграрной экономики необходимо создание регионального инновационного центра по различным направлениям сельскохозяйственного производства на базе ведущего научного или научно-образовательного учреждения. В 2020 году планируется создание такого инновационного центра. Инновационный центр в сельском хозяйстве будет объединять ряд научных и образовательных учреждений области, включая производственную инфраструктуру. Инновационный центр в сельском хозяйстве будет аккумулировать все новейшие научные достижения региона и демонстрировать их на производстве.
Мероприятие 9. Устойчивое развитие сельских территорий
Реализация государственных мер по улучшению социального развития села привела к оживлению жилищного строительства и обустройству сельских поселений, улучшению качества образовательных и медицинских услуг. В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. N 858, с 2003 по 2011 год было введено 92.5 тыс. кв. м жилых домов, из них для молодых семей и молодых специалистов на селе обеспечен ввод в объеме 17.7 тыс. кв. м жилья.
Введено 376.8 км распределительных сетей газоснабжения, 285.7 км локальных водопроводов.
Почти 1900 сельских учащихся начали учебу в новых, современно оборудованных школах. Незначительно расширилась сеть медицинских учреждений на сельских территориях за счет ввода фельдшерско-акушерских пунктов, построено несколько спортивных залов для школ.
Тем не менее качественного перелома пока не произошло. Процесс сокращения показателей обеспеченности социальной инфраструктурой в сельской местности Астраханской области приостановить не удается. Из-за недостаточных объемов строительства объектов образования, здравоохранения и культуры, проводимого в условиях неразвитости дорожной сети, снижается доступность для сельского населения образовательных, медицинских, культурных, торговых и бытовых услуг. Учитывая ряд приведенных факторов, объективно назрела необходимость трансформации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" в государственную программу "Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года".
Устойчивое развитие сельских территорий предусматривает не только их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства, рациональное использование земель, но и повышение уровня жизни сельского населения.
С учетом организации новых рабочих мест в сельских районах будет продолжена практика государственной поддержки приобретения жилья работниками АПК и социальной сферы.
Обеспечение сельского населения услугами социальной инфраструктуры должно носить системный характер, так как при наличии всех элементов обслуживания и их согласованного взаимодействия возникает синергетический эффект. Повышение уровня и качества жизни сельского населения Астраханской области будет обеспечено при условии совместных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и бизнеса в вопросах развития образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности, газификации, водоснабжения сельских населенных пунктов, транспортной инфраструктуры.
Это позволит решать задачи улучшения состояния здоровья сельского населения, в том числе на основе повышения роли физкультуры и спорта, материально-технического состояния общеобразовательных учреждений в сельской местности, активизации культурной деятельности на селе.
Инженерная и транспортная инфраструктура, отвечающая современным технологическим требованиям производства и сферы услуг, использующая альтернативные, инновационные природосберегающие технологии, повысит инвестиционную составляющую сельских территорий, уровень и качество водо- и газоснабжения, транспортного сообщения.
В решении социальных проблем села, формировании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения важную роль играют личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерских хозяйства, малые предприятия.
Личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели способствуют сохранению сельского населения и сельского образа жизни, народных традиций, культурного разнообразия региона. Значительна их роль в трудовом воспитании молодежи, сохранении и передаче производственного и социального опыта от старших поколений к младшим.
В силу того, что преобладающая часть крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств ведет менее специализированное, по сравнению с крупными предприятиями, аграрное производство и выращивает относительно более широкий набор сельскохозяйственных культур и животных, они вносят заметный вклад в сохранение биоразнообразия продукции, улучшение экологической ситуации в сельской местности.
Личные подсобные хозяйства - это традиционные лидеры в производстве животноводческой, овощеводческой продукции. В свою очередь, фермеры в основном специализируются на производстве продукции растениеводства.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Астраханской области на период до 2020 года отраслевыми приоритетами развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве должны стать:
- промышленное производство мяса и молока на основе семейных хозяйств - "семейных ферм";
- тепличное и грунтовое овощеводство;
- развитие несельскохозяйственных направлений (сельский туризм, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка овоще-бахчевой продукции).
Экономические и организационные предпосылки развития указанных направлений в области имеются.
Вместе с тем анализ действующего законодательства, закрепляющего правовой статус крестьянско-фермерских хозяйств, не содержит норм, разграничивающих товарные личные подсобные хозяйства, преимущественно ориентированные на сбыт продукции, а не на его потребление, и фермерские хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Для решения указанного вопроса необходимо инициировать введение на федеральном уровне пороговых показателей отнесения хозяйств к фермерским (например, общая площадь используемой земли, численность поголовья скота и птицы, объем реализованной продукции, годовая прибыль). В случае превышения установленных предельных норм гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, необходимо будет зарегистрировать свою деятельность в форме предпринимательства.
Единственным документом, содержащим сведения о личном подсобном хозяйстве, является похозяйственная книга. Полномочия по ее ведению возложены на органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов (ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").
В связи с этим выявление товарных личных подсобных хозяйств - это основная задача администраций сельских поселений и городских округов при закладке книг похозяйственного учета (1 раз в 5 лет), а также ежегодном уточнении сведений, содержащихся в таких книгах, посредством сплошного обхода хозяйств и опроса их членов. В целях упрощения и упорядочения механизма сбора и обобщения сведений о деятельности хозяйств населения в ближайшие 5 лет будет проведена работа по внедрению на территории Астраханской области единой электронной системы ведения похозяйственного учета. Проведение такой работы особенно актуально в условиях развития информационного общества для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде.
Однако следует учесть, что при современных технологиях переработки сельхозпродукции личные подсобные хозяйства, во-первых, не могут обеспечить достаточные требования к качеству производимой продукции, во-вторых, их различная удаленность от предприятий переработки, представляющих собой в основном крупные перерабатывающие комплексы, становится экономически затратной в части транспортировки сырья.
В целях совершенствования сектора малого сельского предпринимательства в Астраханской области создаются эффективные условия для:
- развития личных подсобных хозяйств до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию крестьянско-фермерских хозяйств;
- развития сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов.
Такая трансформация личных подсобных хозяйств в предпринимательские формы хозяйствования обеспечит на селе дополнительные рабочие места и дополнительные отчисления в бюджет.
Создание стимулирующих условий для перехода личных подсобных хозяйств в категорию индивидуальных предпринимателей или крестьянско-фермерские хозяйства возможно путем формирования системы государственной поддержки, которая позволит начинающим крестьянско-фермерским хозяйствам обрести "нишу" на рынке, а действующим фермерам - закрепиться на нем.
Поэтому начиная с 2012 года и в последующие годы для граждан, решивших заняться фермерством, предусмотрены новые формы бюджетного финансирования в виде грантов, направленные на создание, развитие и бытовое обустройство крестьянско-фермерских хозяйств. Особое внимание при этом уделено созданию и развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянско-фермерских хозяйств. До 2020 года в регионе предполагается построить порядка 30 ферм на базе крестьянско-фермерских хозяйств и около 240 хозяйств, которые обеспечат рабочими местами свыше 400 человек.
Так, создание ферм мясного направления по разведению овец, лошадей, верблюдов запланировано практически во всех районах Астраханской области.
Создание и развитие семейных животноводческих ферм к 2020 году позволит увеличить производство молока в крестьянских (фермерских) хозяйствах на 19 тыс. тонн в год (при прогнозируемом удое от одной коровы 5 тыс. литров молока в год), мяса - на 21.1 тыс. тонн.
В целом реализация мероприятий позволит к 2020 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, на 23% к уровню 2011 года.
Организованное и эффективное участие сельхозтоваропроизводителей, включая фермеров и иных субъектов малого и среднего предпринимательства, в реализации мер по развитию сельского хозяйства может быть достигнуто только путем взаимодействия с соответствующими союзами и ассоциациями.
В Астраханской области объединение субъектов малого и среднего сельского предпринимательства представлено сегодня Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельскохозяйственной продукции.
В будущем необходимо создать условия, прежде всего на муниципальном уровне, для формирования муниципальных (межмуниципальных) фермерских организаций, которые смогут обеспечить доступ крестьянско-фермерских хозяйств и других субъектов малого и среднего предпринимательства к рынку научных, образовательных, консультационных и информационных услуг, формированию региональной и федеральной политики их развития.
В перспективе социально-экономическая роль крестьянско-фермерских хозяйств усилится, особенно в наполнении местных и региональных агропродовольственных рынков, в производстве продукции "экологического сельского хозяйства", предоставлении общественных благ (сохранении сельского расселения, сельского образа жизни и культуры; удовлетворении рекреационных потребностей; обеспечении социального контроля над территорией).
Как показывает мировой и отечественный опыт, наиболее приемлемым способом решения проблем обслуживания индивидуально-семейных хозяйств и малых сельскохозяйственных предприятий является создание сельхозпроизводителями потребительских кооперативов.
Одной из главных предпосылок успешного развития сельскохозяйственной потребительской кооперации являются меры по обеспечению доступа крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к рынку научных, образовательных, консультационных услуг и информации.
Поскольку потребительские кооперативы представляют собой единую систему с хозяйствами своих членов и другими сельхозпредприятиями, постольку и консультационное, и информационное обслуживание их работников и членов кооперативов целесообразно осуществлять из единых учебно-методических (или информационно-консультационных) центров. Создавать отдельные информационно-консультационные центры только для кооператоров нецелесообразно. Это правило следует распространить на все уровни построения информационно-консультационной системы.
Предполагается создание специализированных баз данных; издание и распространение учебной, справочно-информационной и методической литературы; проведение соответствующих научных исследований; организация специализированной выставочно-демонстрационной деятельности.
Реализация этих мероприятий позволит значительно повысить информированность сельского населения, в том числе по правовым вопросам, подготовить методологическую базу для развития целевой группы и постоянно повышать уровень квалификации ее участников, создать условия для постоянного обмена передовым опытом.
Социально-экономический эффект от развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, отражающий результативность с точки зрения общества, заключается в увеличении производства и реализации сельскохозяйственной продукции малыми формами хозяйствования, повышении занятости и самозанятости сельского населения, его доходов.
10.Развитие кадрового потенциала отраслей АПК
Выстраивание агрообразовательного кластера в области "школа - техникум - агробизнес" - одна из приоритетных задач министерства сельского хозяйства Астраханской области.
Модель взаимодействия структур профессионального образования всех уровней с потенциальными потребителями образовательных услуг в АПК предполагает целенаправленную подготовку кадров для реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие сельских территорий, и будет способствовать закреплению специалистов в местах проживания.
Эффективное внедрение модели взаимодействия структур профессионального образования с бизнес-субъектами АПК должно происходить при непосредственной государственной поддержке на всех уровнях.
Необходимо создать на агропромышленном портале Астраханской области постоянно обновляющийся банк данных выпускников аграрных образовательных учреждений региона, который будет способствовать информированию потенциальных работодателей о качестве и уровне подготовки молодых специалистов.
Данная форма системы подготовки кадров для АПК будет иметь социально-экономический эффект, который заключается в повышении конкурентоспособности и престижа отраслей АПК, росте занятости сельского населения и увеличении уровня его доходов.
Развитие кадрового обеспечения отраслей сельской экономики предполагает комплексное решение задач по совершенствованию условий и процессов получения профессионального образования, достижению соответствия набора профессиональных компетенций выпускников образовательных учреждений квалификационным требованиям инновационного производства, достижению сбалансированности спроса и предложения на рынке труда, а также по повышению обеспеченности организаций отраслей сельской экономики необходимыми молодыми кадрами. Достижение этих задач предусматривает реализацию следующих мер:
- развитие системы мониторинга и управления кадровым обеспечением отраслей сельской экономики на основе организации регулярных мониторинговых исследований их кадрового потенциала, создания электронной системы взаимодействия профессиональных образовательных учреждений и работодателей, а также совершенствования целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;
- совершенствование содержания и технологий системы непрерывного профессионального образования на основе внедрения инфокоммуникационных технологий, формирования и развития инновационных образовательных и научно-производственных структур, обеспечивающих повышение практической значимости и качества подготовки кадров;
- развитие ресурсных центров по подготовке кадров для сельской местности в образовательных учреждениях;
- принятие мер для обеспечения функционирования учебных хозяйств образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования;
- стимулирование закрепления в сельской местности трудоустраивающихся молодых специалистов на основе предоставления субсидируемых кредитов организациям-работодателям на строительство жилья для молодых специалистов.
11.Инвестиционное развитие АПК
Инвестиции в сельскохозяйственную отрасль имеют для Астраханской области важнейшее стратегическое значение. Ведь доля этой отрасли в структуре валового регионального продукта области в разы превышает среднероссийский показатель и составляет 13%, в то время как в России в 2011 году она составила 8%.
Все сегменты отрасли обладают достаточным потенциалом для создания принципиально новых направлений, повышения экспортных и внутрирегиональных рыночных возможностей за счет существенного изменения или повышения качества продукции, производительности труда и рентабельности, в связи с чем необходимость активного привлечения инвестиций возрастает многократно.
Для увеличения притока инвестиций в АПК, в том числе и иностранных, планируется создавать новое и дорабатывать существующее инвестиционное законодательство, которое предусматривает для инвесторов целый набор преференций - от предоставления льгот по налогам до государственных гарантий.
Необходимо расширять существующие механизмы государственно-частного партнерства, направленного на решение инфраструктурных проблем. В условиях Всемирной торговой организации данная форма государственной поддержки принимает ключевое значение для привлечения инвесторов в отрасль.
Инвестиционное развитие АПК области должно осуществляться по принципу рационального размещения производственных мощностей в увязке со специализацией районов и сырьевой базой. Поэтому цели и задачи развития территорий будут увязаны с документами территориального планирования сельских и городских поселений.
В целях увеличения притока инвестиций в АПК Астраханской области планируется осуществлять следующие мероприятия:
формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов;
сопровождение инвестиционных проектов "с нуля" до ввода объекта в эксплуатацию;
оказание государственной поддержки инвестиционной деятельности;
реализация инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства;
активизация работы муниципалитетов по созданию условий для привлечения инвестиций в АПК территорий.
Для реализации концепции Астраханская область обладает всеми необходимыми ресурсами: трудовыми, финансовыми, организационными и, самое главное, земельными.
4.Механизм реализации концепции, оценка эффективности и ожидаемые результаты
4.1.Механизм реализации концепции
Выполнение мероприятий концепции будет осуществляться в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ. В качестве источников финансирования мероприятий концепции предполагаются средства федерального бюджета, бюджета Астраханской области, собственных средств сельхозтоваропроизводителей, средств финансовых и кредитных организаций. Объемы финансирования концепции за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.
4.2.Индикаторы эффективности реализации концепции
Индикаторы эффективности реализации концепции оцениваются в целом по направлениям развития АПК Астраханской области.
К общим индикаторам эффективности реализации концепции относятся:
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
рентабельность сельскохозяйственных организаций;
среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства).
Плановые значения индикаторов эффективности реализации концепции приведены в приложениях N 1, 2.
4.3.Основные ожидаемые конечные результаты
Реализация всех направлений концепции к 2020 году обеспечит достижение установленных значений по большинству основных показателей мероприятий развития АПК Астраханской области.
Валовой сбор овоще-бахчевых культур и картофеля к 2020 году возрастет до 1286 тыс. тонн (рост к уровню 2011 года на 6.3%). Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, использование новых высокоурожайных сортов и гибридов, внесение минеральных удобрений, механизация производства, внедрение новых технологий, организация рынков сбыта.
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 году возрастет по сравнению с 2011 годом до 81.5 тыс. тонн, или на 33%, молока - до 201.1 тыс. тонн, или на 23%. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности скота и птицы на основе улучшения породного состава.
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 18 тыс. рублей.
Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост инвестиций в сельское хозяйство в размере 5%, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 0.3% (с учетом субсидий).
С учетом вступления России во Всемирную торговую организацию указанный рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность астраханской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличивать экспорт сельскохозяйственной продукции.