Постановление от 31.01.2013 г № 7
О внесении изменений в постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 10.07.2012 N 49
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством министерство социального развития и труда Астраханской области постановляет:
1.Внести в Постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 10.07.2012 N 49 "Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Организация изготовления и установки надгробия Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, возмещение расходов, связанных с организацией их похорон" следующие изменения:
1.1.В абзаце втором пункта 1.1 административного регламента министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги "Организация изготовления и установки надгробия Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, финансирование расходов, связанных с изготовлением и установкой надгробия Героям Социалистического Труда и полным кавалерам Трудовой Славы, возмещение расходов, связанных с организацией их похорон", утвержденного постановлением (далее - административный регламент), слова "должностным лицом и" исключить.
1.2.Абзац второй пункта 1.3 административного регламента после слова "выраженном" дополнить словом "в".
1.3.В пункте 1.5 административного регламента:
- абзац пятый подпункта 1.5.1 изложить в новой редакции:
"понедельник - пятница с 08.00 до 17.00 (перерыв на обед ежедневно с 12.00 до 13.00).";
- в абзаце четвертом подпункта 1.5.6 слова "осуществляющий предоставление информации, должен" заменить словами "осуществляющее предоставление информации, должно";
- в абзаце пятом подпункта 1.5.6 слова "руководителем министерства" заменить словами "первым заместителем министра".
1.4.В абзаце четвертом подпункта 1.5.7 пункта 1.5 административного регламента слова "должностных лиц и" исключить.
1.5.В пункте 2.7 административного регламента:
- абзац третий дополнить словами следующего содержания: "; 2012, N 31, ст. 4322);";
- абзац четвертый дополнить словами следующего содержания: "; 2012, N 31, ст. 4470);";
- абзац седьмой дополнить словами следующего содержания: ", N 30, ст. 4173, N 53(ч. 1), ст. 7643);";
- дополнить абзацами восьмым - одиннадцатым следующего содержания:
"- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744);";
- абзац четырнадцатый дополнить словами следующего содержания: ", N 29)";
- абзац пятнадцатый дополнить словами следующего содержания: ", 2012, N 47, 58);";
- абзац шестнадцатый дополнить словами следующего содержания: ", N 46, N 52);".
1.6.В пункте 2.8 административного регламента:
- подпункт 2.8.7 изложить в новой редакции:
"2.8.7. Перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, можно получить у должностного лица министерства лично, по телефону или факсу, на официальном сайте министерства, региональном и едином порталах, расположенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае личного обращения заявителя и представления оригиналов документов должностное лицо министерства, ответственное за прием и регистрацию документов, копирует и заверяет документы при представлении заявителем копий документов, сверяет с оригиналами документов и заверяет их.".
1.7.Пункт 2.9 административного регламента дополнить абзацами восьмым - десятым следующего содержания:
"В случае направления документов в электронной форме через региональный либо единый порталы:
- заявления, указанные в подпунктах 2.8.1, 2.8.3, 2.8.5 пункта 2.8 административного регламента, заполняются в электронной форме согласно представленным на региональном либо едином порталах электронным формам, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью;
- документы, указанные в подпунктах 2.8.2, 2.8.4, 2.8.6 пункта 2.8 административного регламента, сканируются в формате Portable Document Format (PDF), формируются в архив данных ".rar" или ".zip", подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.".
1.8.В абзаце пятом пункта 2.11 административного регламента слово "оборудован" заменить словом "оборудовано".
1.9.Подпункт 2.12.1 пункта 2.12 административного регламента изложить в новой редакции:
"2.12.1. Основанием для отказа в приеме документов является:
- непредставление заявителем одного из документов, указанных в подпунктах 2.8.1 - 2.8.6 пункта 2.8 административного регламента, в зависимости от получения необходимого результата государственной услуги;
- несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае обращения за предоставлением государственной услуги в электронном виде).".
1.10.В абзаце десятом пункта 2.13 административного регламента слова "должностного лица ми" заменить словами "должностными лицами".
1.11.Пункт 2.14 административного регламента дополнить абзацем следующего содержания:
"При обращении за государственной услугой в электронной форме документы, указанные в подпунктах 2.8.1 - 2.8.6 пункта 2.8 административного регламента, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.".
1.12.Пункт 3.3 административного регламента:
- дополнить абзацем пятым следующего содержания:
"В случае, если заявитель обратился за предоставлением услуги в электронной форме, специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, проверяет соблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявление и документы.";
- в абзаце десятом слово "указанные" заменить словом "указанным";
- в абзаце тринадцатом слова "руководителя министерства" заменить словами "первого заместителя министра";
- в абзаце восемнадцатом слова "руководителя министерства" заменить словами "первого заместителя министра".
1.13.В абзаце первом пункта 3.4 административного регламента слово "раздела" заменить словом "пункта".
1.14.В пункте 3.5 административного регламента:
- в абзаце первом слово "раздела" заменить словом "пункта";
- в абзаце седьмом слова "руководителем министерства" заменить словами "первым заместителем министра";
- в абзаце восьмом слова "руководителем министерства" заменить слова "первым заместителем министра".
1.15.В пункте 3.6 административного регламента:
- в абзаце первом слово "раздела" заменить словом "пункта".
- в абзаце восьмом слова "на выплату" исключить.
1.16.В абзаце первом подпункта 3.7.1 пункта 3.7 административного регламента слова "должностное лицом" заменить словами "должностным лицом".
1.17.В пункте 4.1 административного регламента слова "Должностное лицо" заменить словами "Должностные лица".
1.18.В пункте 4.2 административного регламента слова "должностного лица ми" заменить словами "должностными лицами".
1.19.Раздел 5 административного регламента изложить в новой редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц.
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) министерства и (или) его должностных лиц при предоставлении услуги.
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) министерства и (или) его должностных лиц при предоставлении услуги (далее - жалоба).
5.2. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется следующими способами:
- путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностными лицами, ответственными за рассмотрение жалобы;
- путем взаимодействия должностных лиц министерства, ответственных за рассмотрение жалобы, с заявителями по почте, по электронной почте;
- посредством информационных материалов, которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.minsoctrud.astrobl.ru), на региональном портале (http://gosuslugi.astrobl.ru), на едином портале (http://www.gosuslugi.ru);
- посредством информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении министерства.
5.3. Предмет жалобы.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
- нарушение срока предоставления государственной услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- требование внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ министерства, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
5.4.1. Жалоба рассматривается министерством. В случае если обжалуются решения министра, жалоба подается непосредственно министру и рассматривается им в соответствии с настоящим разделом административного регламента.
5.4.2. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в министерство в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и министерством (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим административным регламентом министерством, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в министерстве.
5.4.3. Уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица министерства обеспечивают прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента.
5.5. Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.5.1. Жалоба подается в министерство в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.
5.5.2. Почтовый адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 147, министерство социального развития и труда Астраханской области;
Адрес электронной почты: www.minsoctrud.astrobl.ru;
Адрес единого портала: www.gosuslugi.ru;
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Почтовый адрес многофункционального центра: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2.
Адрес сайта: www.mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты: astr_mfc@mail.ru.
5.5.3. Жалоба должна содержать:
- наименование министерства, должностного лица министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, его должностного лица;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
- копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
5.5.5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется министерством, в месте предоставления государственной услуги (в месте, где заявитель подавал заявление о предоставлении государственной услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной государственной услуги).
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 1.5.1 пункта 1.5 административного регламента.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.5.6. В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- единого портала либо регионального портала.
5.5.7.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в подпункте 5.5.4 пункта 5.5 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, обеспечивает в соответствии с визой руководителя министерства незамедлительное направление соответствующих материалов в органы прокуратуры.
5.6.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в министерство, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа министерства, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.8.Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" министерство принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы министерство принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.9.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.1.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.9.2.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование министерства, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.9.3.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом министерства.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица министерства.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в министерство дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Министерство или должностное лицо министерства по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.11.Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается. Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.12.Перечень случаев, в которых министерство отказывает в удовлетворении жалобы.
Министерство отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.".
2.Департаменту организации социальной поддержки и социального обслуживания (Новоженина Е.А.):
2.1.Не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования.
2.2.В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области.
2.3.Направить копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области не позднее семи рабочих дней со дня подписания.
2.4.Направить копию настоящего Постановления поставщикам справочно-правовых систем ООО "Астрахань-Гарант-Сервис" и ООО "Информационный центр "КонсультантСервис" для включения в электронные базы данных.
2.5.Разместить постановление на официальном сайте министерства www.minsoctrud.astrobl.ru в десятидневный срок со дня его принятия.
3.Директору государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр информационно-технологического обеспечения деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области" (Зубова Т.В.) разместить сведения о государственной услуге в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области" http://gosuslugi.astrobl.ru.
4.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
И.о. министра
социального развития и труда
Астраханской области
Л.Г.ШЕВЧЕНКО