Решение от 31.10.2013 г № 186
Об утверждении Положения об администрации города Астрахани
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с Решением комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку от 29.10.2013 N 33 Городская Дума решила:
1.Утвердить Положение об администрации города Астрахани (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
- Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 29.06.2006 N 100 "Об утверждении Положения об администрации города Астрахани";
- Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 28.06.2007 N 75 "О внесении дополнения в решение Городской Думы муниципального "Город Астрахань" от 29.06.2006 N 100".
3.Опубликовать настоящее Решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Астрахани.
4.Копию данного Решения передать в муниципальное казенное учреждение г. Астрахани "Астраханский городской архив" для внесения изменений в справочно-поисковые системы архива и использования в работе по предоставлению информационных услуг.
Глава муниципального образования
"Город Астрахань"
М.Н.СТОЛЯРОВ
Председатель Городской Думы
муниципального образования
"Город Астрахань"
Е.И.СИМЕОНОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ
I.Общие положения
1.1.Администрация города Астрахани (далее - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Астрахани.
1.2.Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", решениями Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
1.3.Администрация является органом местного самоуправления, реализующим вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", за исключением вопросов, относящихся к полномочиям Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", главы муниципального образования "Город Астрахань", контрольно-счетной палаты города Астрахани.
1.4.Администрацию возглавляет мэр города - глава муниципального образования "Город Астрахань".
1.5.Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением. Администрация может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком, третьим лицом в суде.
Администрация имеет самостоятельный баланс, имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием и изображением герба г. Астрахани.
Финансирование Администрации осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
1.6.Контроль за использованием финансовых средств Администрации осуществляет Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань", контрольно-счетная палата города Астрахани.
1.7.Администрация имеет лицевые бюджетные счета, которые открыты в органе Федерального казначейства по Астраханской области и финансово-казначейском управлении Администрации.
1.8.Полное наименование Администрации - Администрация города Астрахани.
Сокращенное наименование Администрации - Администрация г. Астрахани.
1.9.Адрес Администрации: 414000, Астраханская область, город Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6.
II.Полномочия администрации
2.1.К полномочиям Администрации в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Астрахани федеральными законами и законами Астраханской области.
2.2.Выполняя исполнительно-распорядительные функции, Администрация осуществляет следующие полномочия:
- разработка и одобрение прогнозов социально-экономического развития города Астрахани;
- разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ, разработка и исполнение планов и программ социально-экономического развития города Астрахани;
- определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд заказчиков муниципального образования "Город Астрахань", путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, аукционов в электронной форме;
- участие в разработке и реализации областных программ социально-экономического развития в части, касающейся города;
- осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
- разработка и представление в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" проекта местного бюджета и отчета об его исполнении в соответствии с действующим законодательством;
- обеспечение исполнения местного бюджета в установленном порядке;
- разработка и внесение на рассмотрение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" предложений по совершенствованию налоговой политики, установлению, изменению, отмене местных налогов, сборов, налоговых льгот;
- осуществление муниципальных заимствований и выдача муниципальных гарантий;
- обеспечение управления муниципальным долгом;
- осуществление функций уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд заказчиков муниципального образования "Город Астрахань";
- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, передача муниципального имущества во временное или постоянное пользование юридическим и физическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, осуществление отчуждения и совершение иных сделок с муниципальным имуществом в соответствии с федеральными законами;
- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений; учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий;
- разработка и представление в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" плана приватизации муниципального имущества, его исполнение;
- ведение реестра муниципального имущества;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Астраханской области;
- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Астрахани;
- организация отдыха детей в каникулярное время;
- создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Астрахани в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Астрахани услугами организаций культуры;
- организация библиотечного обслуживания, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных библиотек;
- обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории города Астрахани;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Астрахани, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города Астрахани;
- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Астрахани;
- создание условий для обеспечения жителей города Астрахани услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- ведение похозяйственных книг;
- организация в границах города Астрахани электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
- организация благоустройства территории города Астрахани (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Астрахани;
- создание условий для массового отдыха жителей города Астрахани и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- обеспечение проживающих в городе Астрахани и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
- создание условий для жилищного строительства на территории города Астрахани;
- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- разработка генерального плана, правил землепользования и застройки территории города и иной градостроительной документации города Астрахани;
- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Астрахани;
- выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Астрахани;
- выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Астрахани, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Астрахани, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
- осуществление согласования на переустройство и перепланировку жилых помещений в установленном законом порядке;
- содействие развитию малого и среднего предпринимательства и туризма;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
- организация транспортного обслуживания населения в границах города Астрахани;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Астрахани;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Астрахани;
- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Астрахани от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Астрахани;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города Астрахани;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
- взаимодействие с правоохранительными органами по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Астрахани;
- оказание содействия избирательным комиссиям при проведении выборов, референдумов;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах города Астрахани;
- организация приема граждан должностными лицами Администрации, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц;
- содействие выполнению законодательства о воинской обязанности;
- осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Астрахани;
- организация формирования, содержания и хранения архивных документов Администрации и ее подразделений;
- осуществление муниципального контроля, а именно:
лесной контроль;
контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Астрахани;
контроль за проведением муниципальных лотерей;
контроль на территории особой экономической зоны;
контроль в области торговой деятельности;
жилищный контроль;
контроль за использованием земель города Астрахани.
- осуществление иных полномочий по реализации вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области и Уставом муниципального образования "Город Астрахань".
2.3.Администрация организуют хранение документов по личному составу Администрации и руководителей ее подразделений, обеспечив надлежащие условия их хранения и выдачи справок гражданам для целей пенсионного обеспечения и копий этих документов.
III.Структура администрации
3.1.Структура Администрации формируется мэром города и утверждается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" по его представлению.
3.2.Мэр города вправе делегировать свои полномочия, за исключением полномочий главы муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Астрахань".
3.3.В структуру Администрации могут входить территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления.
Отраслевыми (функциональными) органами управления являются специально создаваемые органы по решению вопросов местного значения и осуществлению переданных федеральными законами и законами Астраханской области государственных полномочий.
Территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления, которые утверждаются мэром города.
В случае, если территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления наделяются правами юридического лица, Положения о них утверждаются Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" по представлению мэра города.
3.4.Вице-мэры, руководители территориальных органов управления назначаются на должность мэром города по согласованию с Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".
Информация о кандидатуре вице-мэра и руководителя территориального органа управления направляется в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" не позднее чем за 15 дней до очередного его заседания. При согласовании кандидатуры вице-мэра и руководителя территориального органа управления в Городской Думе муниципального образования "Город Астрахань" присутствие их на заседании обязательно. Непосредственное представление указанных кандидатур на заседании Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" осуществляется мэром города.
IV.Организация деятельности администрации
4.1.Администрацией города руководит мэр города.
4.2.Мэр города осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города;
2) издает в пределах своей компетенции постановления и распоряжения Администрации;
3) обладает правом внесения в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" проектов нормативных правовых актов Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань";
4) представляет на рассмотрение и утверждение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" проект местного бюджета и отчет об исполнении бюджета;
5) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и настоящим Положением;
6) назначает на должность, отстраняет от обязанностей и освобождает от должности должностных лиц и иных работников Администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
7) заслушивает отчеты руководителей структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности;
8) руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений Администрации, муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством;
9) утверждает штатное расписание Администрации;
10) подписывает правовые акты мэра и Администрации, договоры и соглашения, одной из сторон в которых выступает Администрация;
11) осуществляет общее руководство вопросами гражданской обороны, ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности;
12) предъявляет в суд иски о признании недействующими актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;
13) учреждает и присуждает премии, грамоты и иные формы поощрения, Положения о которых утверждаются правовым актом Администрации.
Мэр города осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области, Уставом муниципального образования "Город Астрахань", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.3.В случае временного отсутствия мэра города его полномочия, за исключением полномочий главы муниципального образования "Город Астрахань", исполняет один из вице-мэров. Решение о возложении обязанностей принимается мэром города.
4.4.В качестве совещательных органов могут создаваться постоянные и временные комиссии, советы и иные коллегиальные органы по различным направлениям деятельности Администрации. Решения о создании таких органов, сроке их полномочий, численности, персональном составе и полномочиях принимаются мэром города, в виде постановлений и распоряжений Администрации.
4.5.Рассмотрение обращений граждан, а также личный прием граждан осуществляются мэром города и должностными лицами Администрации в соответствии с действующим законодательством.