Постановление от 04.12.2013 г № 10826
Об утверждении муниципальной программы муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013 — 2017 годах»
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Уставом муниципального образования "Город Астрахань", Постановлением администрации города от 14.03.2012 N 2085 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Астрахань", с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 04.06.2012 N 4740, от 17.04.2013 N 2972, от 06.08.2013 N 6952 и Распоряжением администрации города от 04.12.2013 N 973-р "О разработке муниципальной программы муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа).
2.Управлению по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани в течение всего периода реализации Программы включать ее в перечень муниципальных программ.
3.Финансово-казначейскому управлению администрации города Астрахани осуществлять финансирование Программы в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете города Астрахани.
4.Управлению контроля и документооборота администрации города направить настоящее Постановление администрации города в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов, в установленный законом срок.
5.Управлению информационного обеспечения деятельности администрации города:
5.1.Разместить настоящее Постановление администрации города на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани.
5.2.Опубликовать настоящее Постановление администрации города в средствах массовой информации.
6.Настоящее Постановление администрации города вступает в силу со дня его официального опубликования.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления администрации города возложить на вице-мэра города, курирующего сферу капитального строительства, градостроительства, архитектуры, строительную и жилищную политику, земельные ресурсы.
И.о. мэра города
И.Ю.ЕГОРОВА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ" "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ
ГРАЖДАН ГОРОДА АСТРАХАНИ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
В 2013 - 2017 ГОДАХ"
Паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" (далее - Программа). |
| Основание для разработки Программы | - Жилищный кодекс Российской Федерации - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" - Устав муниципального образования "Город Астрахань" - Постановление администрации города от 14.03.2012 N 2085 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Астрахань", с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 04.06.2012 N 4740 , от 17.04.2013 N 2972 , от 06.08.2013 N 6952 , от 12.08.2014 N 5069 - Распоряжение администрации города от 04.12.2013 N 973-р "О разработке муниципальной программы муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" |
| Заказчик Программы | Администрация города Астрахани (управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани (далее - УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани) |
| Разработчик Программы | УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани |
| Цели и задачи Программы | Целями Программы являются: - Обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов в предельно сжатые сроки для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот; - Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - Снижение социальной напряженности в обществе. Задачи Программы: - Переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; - Обеспечение реальной альтернативности в выборе собственниками помещений в многоквартирных домах способа переселения; - Ликвидация аварийного жилищного фонда. |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов |
| Перечень основных мероприятий Программы | 1. Сбор информации. 2. Работа с гражданами. 3. Составление перечня отселяемых граждан. 4. Покупка квартир, строительство многоквартирных домов, выплата выкупной цены за изымаемые жилые помещения. 5. Переселение граждан. 6. Составление отчетной документации. |
| Исполнитель Программы | 1. УКСГС и ЖП администрации города. 2. Жилищное управление администрации города. 3. Управление муниципального имущества администрации города. |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий - 3652061.15 тыс. руб., в том числе по годам 2014 год - 752175.62 тыс. руб., из них по источникам: средства ГК "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ГК-Фонд) - 404759.68 тыс. руб. софинансирование из бюджета МО "Город Астрахань" - 173707.97 тыс. руб. софинансирование из бюджета Астраханской области - 173707.97 тыс. руб. 2015 год - 1325735.95 тыс. руб.; из них по источникам: средства ГК-Фонда - 405469.87 тыс. руб. средства бюджета МО "Город Астрахань" - 126897.08 тыс. руб. софинансирование из бюджета Астраханской области - 126897.08 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 666471.92 тыс. руб. 2016 год - 1311278.75 тыс. руб., из них по источникам: средства ГК-Фонда - 386893.54 тыс. руб. средства бюджета МО "Город Астрахань"- 138832.85 тыс. руб. софинансирование из бюджета Астраханской области - 138832.85 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 646719.51 тыс. руб. 2017 год - 262870.83 тыс. руб.; из них по источникам: средства ГК-Фонда - 76307.23 тыс. руб. средства бюджета МО "Город Астрахань" - 24511.30 тыс. руб. софинансирование из бюджета Астраханской области - 24511.29 тыс. руб. средства внебюджетных источников - 137541.01 тыс. руб. Средства ГК-Фонда всего - 1273430.32 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 404759.68 тыс. руб. 2015 год - 405469.87 тыс. руб. 2016 год - 386893.54 тыс. руб. 2017 год - 76307.23 тыс. руб. Софинансирование из бюджета МО "Город Астрахань" всего - 463949.20 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 173707.97 тыс. руб. 2015 год - 12689708 тыс. руб. 2016 год - 138832.85 тыс. руб. 2017 год - 24511.30 тыс. руб. Софинансирование из бюджета Астраханской области всего - 463949.19 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 173707.97 тыс. руб. 2015 год - 126897.08 тыс. руб. 2016 год - 138832.85 тыс. руб. 2017 год - 24511.29 тыс. руб. Средства внебюджетных источников - 1 450732.44 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 666471.92 тыс. руб. 2016 год - 646719.51 тыс. руб. 2017 год - 137541.01 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической эффективности | - Создание безопасных и комфортных условий проживания; - Ликвидация - 74065.88 кв. метров общей площади аварийного жилья на территории муниципального образования; - Переселение - 5604 человека/2202 семьи; - Снос - 556 жилых домов. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы и целевым использованием средств осуществляется УКСГС и ЖП администрации г. Астрахани Мониторинг реализации Программы и контроль эффективности использования бюджетных средств осуществляется путем проведения анализа результатов реализации программных мероприятий на основании отчетов, предоставляемых исполнителем Программы в порядке, определенном в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Постановлением администрации города от 14.03.2012 N 2085 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Астрахань" с изменениями, внесенными Постановлениями администрации города Астрахани от 04.06.2012 N 4740 , от 17.04.2013 N 2972 , от 06.08.2013 N 6952 . |
2.Характеристика проблемы в рассматриваемой сфере и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
Проблема ликвидации аварийного жилищного фонда относится к числу первоочередных задач социально-экономического развития города Астрахани.
На 01.01.2013 на территории города Астрахани было признано в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с их физическим износом в процессе их эксплуатации 3260 многоквартирных жилых домов, общей площадью 1647.40 тыс. кв. метров.
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) предусматривает возможность предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований для переселения граждан из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным до 1 января 2012 года.
Законом одним из обязательных условий получения финансовой поддержки за счет средств ГК-Фонда для переселения граждан из аварийного жилищного фонда определяется наличие адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным до 1 января 2012 года.
Программа обеспечивает выполнение обязательного условия получения финансовой поддержки за счет средств ГК-Фонда, аккумулирование финансовых средств всех источников и определяет механизм оказания финансовой поддержки городу в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным до 1 января 2012 года.
Реализация мероприятий Программы направлена на экономическое развитие муниципального образования "Город Астрахань" и повышение качества жизни горожан.
Выполнение Программы позволит решить задачи, нацеленные на обеспечение дальнейшего развития города Астрахани как многофункционального муниципального образования с качественной городской средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности.
3.Сведения о Заказчике Программы, ее Исполнителях,
Разработчике Программы
Заказчиком Программы является администрация города Астрахани (управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города).
Разработчиком Программы является управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города.
Исполнителями Программы являются:
- управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города;
- жилищное управление администрации города;
- управление муниципального имущества администрации города.
Жилищное управление администрации города совместно с управлением по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города и управлением муниципального имущества администрации города ежегодно с целью уточнения данных проводит работу по сбору информации о гражданах, проживающих в аварийных жилых домах.
Управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города приобретает квартиры, выступает заказчиком по строительству многоквартирных домов для переселения граждан, проживающих в аварийных жилых домах.
Управление муниципального имущества проводит оценку изымаемого имущества, формирует пакет документов, подготавливает проект постановления администрации города об изъятии в соответствии с ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Финансовые расчеты с собственниками жилья производит управление по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города.
Жилищное управление администрации города осуществляет отселение граждан из аварийных муниципальных квартир в благоустроенное жилье.
Работы по сносу аварийных жилых домов после отселения жильцов проводятся на основании соглашений, заключенных с организациями, выполняющими снос собственными силами без привлечения бюджетных средств.
4.Цели и задачи Программы
Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность города Астрахани.
В связи с этим основными целями Программы являются:
- обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов в предельно сжатые сроки для минимизации издержек по содержанию аварийных домов и сокращения сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- снижение социальной напряженности в обществе.
В соответствии с намеченными целями основными задачами являются:
- переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
- обеспечение прозрачности и публичности процедуры определения участников Программы;
- обеспечение реальной альтернативности в выборе собственниками помещений в многоквартирных домах способа переселения;
- ликвидация аварийного жилищного фонда.
Основными целевыми показателями Программы, позволяющими оценивать эффективность ее реализации, являются:
- количество человек, переселенных из аварийного жилищного фонда;
- количество семей, улучшивших жилищные условия;
- площадь расселенных жилых помещений;
- площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда.
5.Перечень программных мероприятий
Основные мероприятия Программы:
- работа с гражданами: информирование о правилах участия в программе, получение согласия на участие, сбор необходимых документов, запросы в организации для уточнения данных;
- работа по переселению граждан.
Перечень программных мероприятий муниципальной Программы муниципального образования "Город Астрахань" "Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах" приведен в приложении 1, перечень аварийных многоквартирных домов приведен в приложении 2 к Программе.
6.Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы определяется путем сравнения показателей текущего года (на этом этапе реализации) и планируемого значения (по окончанию срока реализации).
Для определения эффективности реализации Программы используются планируемые показатели выполнения муниципальной программы (приложение 3 к Программе).
7.Обоснованный расчет ресурсного обеспечения Программы
В ходе реализации Программы за 2013 - 2017 годы планируется ликвидировать аварийный жилищный фонд площадью 74065.88 кв. м с переселением граждан в благоустроенный жилищный фонд.
Решением Городской Думы МО Город Астрахань" от 31.10.2013 N 193 утверждена стоимость одного квадратного общей площади квартир при закупке жилья для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на III квартал 2013 года в размере 32872.19 руб.
В связи с тем, что площади предлагаемых на рынке недвижимости квартир превышают площади квартир, предполагаемых к расселению ориентировочно на 50%%, при разработке программы к стоимости 1 кв. м площади расселяемой применен коэффициент 1.5.
| Год | Площадь расселяемая, кв. м | Площадь планируемая к приобретению, кв. м | Сумма финансирования, тыс. руб. | ||||
| Всего | Фонд | ГБ | ОБ | Средства инвесторов | |||
| 2014 | 15254.55 | 22881.82 | 752175.62 | 404759.68 | 173707.97 | 173707.97 | 0 |
| 2015 | 26886.68 | 40330.02 | 1325735.95 | 405469.87 | 126897.08 | 126897.08 | 666471.92 |
| 2016 | 26593.48 | 39890.22 | 1311278.75 | 386893.54 | 138832.85 | 138832.85 | 646719.51 |
| 2017 | 5331.17 | 7996.75 | 262870.83 | 76307.23 | 24511.30 | 24511.29 | 137541.01 |
| Всего | 74065.88 | 111098.81 | 3652061.15 | 1273430.32 | 463949.20 | 463949.19 | 1450732.44 |
Общий срок реализации Программы - 2013 - 2017 годы.
Реализация данной Программы предусматривается за счет финансовой поддержки из государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ГК-Фонд), софинансирования из бюджета Астраханской области, софинансирования из бюджета муниципального образования "Город Астрахань", а также за счет внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы - 3652061.15 тыс. руб., в том числе:
- средства ГК-Фонда - 1273430.32 тыс. руб.;
- софинансирование из бюджета МО "Город Астрахань" - 463949.20 тыс. руб.;
- софинансирование из бюджета Астраханской области - 463949.19 тыс. руб.
- средства внебюджетных источников - 1450732.44 тыс. руб.
Средства ГК-Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета Астраханской области и средств бюджета МО "Город Астрахань" расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения приведен в приложении 4 к Программе.
8.Планируемые результаты реализации (количественные и качественные показатели эффективности) Программы
Реализация Программы позволит:
- собрать всю необходимую информацию, подтверждающую аварийность многоквартирного дома, выявляющую количество зарегистрированных граждан, наличие у них льгот, площади, необходимой для расселения;
- провести разъяснительную работу с жителями домов;
- улучшить жилищные условия граждан путем переселения;
- создать безопасные и комфортные условия проживания;
- обеспечить устойчивое градостроительное развитие территории города, занятой аварийным жилищным фондом;
- удовлетворить социальную потребность и снять напряжение среди населения, проживающего в аварийных и ветхих жилых помещениях.
Планируемые показатели выполнения муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда представлены в приложении 3 к Программе.
9.Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятий Программы
УКСГС и ЖП администрации города в установленном порядке принимает меры по выполнению мероприятий Программы, подготовке и предоставлению квартальной и годовой отчетной информации о ходе реализации программы и эффективности использования финансовых средств в министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
УКСГС и ЖП администрации города предоставляет сводный отчет об исполнении мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств, а также пояснительные записки в финансово-казначейское управление администрации города по итогам:
- полугодия - до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
- года - до 15 февраля года, следующего за отчетным годом.
Контроль за реализацией Программы осуществляется УКСГС и ЖП администрации города.