Постановление от 04.12.2013 г № 1521
Об утверждении муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ахтубинского района на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" администрация МО "Ахтубинский район" постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Устойчивое развитие сельских территорий Ахтубинского района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа).
2.Финансовому управлению администрации муниципального образования "Ахтубинский район" (Бойко Е.Ю.) осуществлять финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, в пределах средств утвержденного бюджета на текущий год и на плановый период.
3.Постановление администрации МО "Ахтубинский район" от 31.10.2013 N 1359 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Ахтубинского района в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на 2014 - 2017 годы" признать утратившим силу.
4.Отделу информатизации и компьютерного обслуживания администрации МО "Ахтубинский район" (Проскуряков Е.П.) обеспечить размещение настоящего Постановления в сети "Интернет" на официальном сайте администрации МО "Ахтубинский район" в разделе "Экономика" подраздел "Программы и прогнозы".
5.Отделу контроля и обработки информации администрации МО "Ахтубинский район" (Свиридова Л.В.) представить информацию в газету "Ахтубинская правда" о размещении настоящего Постановления в сети "Интернет" на официальном сайте администрации МО "Ахтубинский район" в разделе "Экономика" подраздел "Программы и прогнозы".
Глава
муниципального образования
В.А.ВЕДИЩЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ АХТУБИНСКОГО
РАЙОНА НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Паспорт
муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских
территорий Ахтубинского района на 2014 - 2017 годы
и на период до 2020 года"
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий Ахтубинского района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; Указ Президента Российской Федерации от 30.01.2010 N 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной Программе развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"; Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года"; Закон Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области"; Постановление Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года"; Постановление Правительства Астраханской области от 21.11.2012 N 502-П "О концепции развития агропромышленного комплекса Астраханской области до 2020 года"; Распоряжение Правительства Астраханской области от 04.07.2013 N 306-Пр "О концепции государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Астраханской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"; Решение Совета МО "Ахтубинский район" от 25.04.2013 N 90 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития МО "Ахтубинский район" Астраханской области до 2020 года". |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования "Ахтубинский район" |
| Разработчик Программы | Управление экономического развития администрации муниципального образования "Ахтубинский район" |
| Исполнители Программы | Комитет по делам семьи, подростков и молодежи администрации муниципального образования "Ахтубинский район", отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования "Ахтубинский район", муниципальные образования поселений Ахтубинского района |
| Цели и задачи Программы | Цели программы: - улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Ахтубинского района; - активизация участия граждан, проживающих в сельской местности Ахтубинского района, в реализации общественно значимых проектов. Основные задачи программы: - улучшение жилищных условий сельского населения Ахтубинского района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов на селе; повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; стимулирование инициатив сельских жителей в развитии сельских территорий Ахтубинского района. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2014 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования | Объемы финансирования Программы за 2014 - 2020 годы за счет всех источников финансирования составляют 175.81 млн. рублей, в том числе: - за счет средств федерального бюджета - 63.02 млн. рублей; бюджета Астраханской области - 60.05 млн. рублей; - бюджет муниципального образования "Ахтубинский район" - 6.80 млн. рублей; внебюджетные средства - 45.94 млн. рублей. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации | Реализация мероприятий Программы (2014 - 2020 годы) позволит: - улучшить жилищные условия 72 семьям, в том числе 36 молодым семьям и молодых специалистов; повысить доступность первичной медицинской помощи сельскому населению; - создать условия для занятий физкультурой и спортом большему числу жителей сельской местности; - повысить общественную значимость развития сельских территорий Ахтубинского района и привлекательность сельской местности для комфортного проживания и приложения труда. |
1.Общие положения
Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом в формировании социально-экономических условий устойчивого развития сельских поселений Ахтубинского района.
Для устойчивого социально-экономического развития муниципальных поселений района и эффективного функционирования агропромышленного производства района необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий, одним из которых является разработка, принятие и реализация муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ахтубинского района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Программа направлена на повышение качества жизни сельского населения, создания благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики Ахтубинского района.
2.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом
Формирование модели устойчивого и эффективного развития сельского хозяйства, сельских территорий является основной целью государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Переход России к инновационному социально-ориентированному типу развития, предусмотренный Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране и обеспечении продовольственной безопасности.
На территории Ахтубинского района находится 15 муниципальных образований, 12 - сельских и 3 - городских, в которых постоянно проживает более 67 тыс. человек.
Сельские территории Ахтубинского района обладают природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом. Однако комплекс накопившихся проблем в социально-экономическом, экологическом и демографическом развитии села препятствует его переходу к динамичному устойчивому развитию.
Показателем результативности использования программно-целевого подхода являются позитивные изменения в комплексном развитии сельских территорий в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858. Программа осуществлялась поэтапно: I этап - 2003 - 2005 годы, II этап - 2006 - 2010 годы, III этап осуществляется в 2011 - 2013 годах.
В связи с этим наиболее оптимальным и реалистичным с точки зрения финансового обеспечения является базовый вариант реализации Программы, который обеспечит достижение целевых индикаторов и показателей устойчивого развития сельских территорий и рациональное использование бюджетных средств.
Предлагаемый комплекс мероприятий муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ахтубинского района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" является одним из основных инструментов решения стратегической задачи по повышению уровня и качества жизни на селе в Ахтубинском районе.
Учитывая объективные особенности развития сельских территорий и имеющийся значительный разрыв в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городом, изменение ситуации возможно только на условиях использования программно-целевого метода.
Использование этого метода позволит обеспечить сбалансированность комплексного подхода и расстановку приоритетов, обеспечивающих оптимально-позитивный вариант развития ситуации в социально-экономическом развитии сельских территорий и создании предпосылок для устойчивого развития сельских территорий Ахтубинского района.
3.Основные цели и задачи Программы
Мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий направлены на достижение следующих целей:
- улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Ахтубинского района;
- активизация участия граждан, проживающих в сельской местности Ахтубинского района, в реализации общественно значимых проектов.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- улучшить жилищные условия сельского населения Ахтубинского района, в том числе обеспечить доступным жильем молодых семей, молодых специалистов на селе;
- повысить доступность первичной медицинской помощи сельскому населению;
- создать условия для занятий физкультурой и спортом большему числу жителей сельской местности;
- повысить общественную значимость развития сельских территорий Ахтубинского района и привлекательность сельской местности для комфортного проживания и приложения труда;
- повысить уровень комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- стимулировать инициативу сельских жителей в развитии сельских территорий Ахтубинского района.
4.Сроки и этапы реализации Программы
Реализацию задач устойчивого развития сельских территорий предусматривается осуществлять на основе использования комплексной региональной оценки сельского развития и дифференцированного подхода с учетом сравнительных преимуществ и особенностей сельского развития Ахтубинского района, поиска точек роста и поддержки приоритетных направлений развития сельских территорий.
Реализацию программы предлагается осуществить в 2014 - 2020 годах без выделения этапов.
5.Перечень программных мероприятий
Для достижения цели и решения, поставленных в рамках программы задач предусматривается проведение комплекса программных мероприятий: обеспечение комфортных жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Ахтубинского района;
- повышение доступности первичной медицинской помощи сельскому населению;
- создание условий для занятий физкультурой и спортом большему числу жителей сельской местности.
Перечень основных мероприятий Программы указан в приложении к настоящей Программе.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Реализацию мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета Астраханской области, бюджета муниципального образования "Ахтубинский район" и внебюджетных источников (Таблица 1 ).
Уровень софинансирования Программы предусмотрен за счет средств муниципального образования и внебюджетных источников, который определен муниципальными программами устойчивого развития сельских территорий, направленными на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, в соответствии с документами территориального планирования.
Финансовые затраты на реализацию программы составляют 175.81 млн. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 63.02 млн. рублей;
- средства бюджета Астраханской области - 60.05 млн. рублей;
- средства бюджета муниципального образования "Ахтубинский район" - 6.80 млн. рублей;
- внебюджетные средства - 45.94 млн. рублей.
Таблица 1
| Источники финансирования | Всего 2014 - 2020 гг. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| Итого по программе: | 175.81 | 16.98 | 14.94 | 17.85 | 35.33 | 30.03 | 31.72 | 28.96 |
| в том числе: | ||||||||
| федеральный бюджет | 63.02 | 5.84 | 5.21 | 6.19 | 12.24 | 10.88 | 11.73 | 1093 |
| бюджет Астраханской области | 60.05 | 4.92 | 3.72 | 5.29 | 15.61 | 10.57 | 11.13 | 8.81 |
| местный бюджет | 6.80 | 1.00 | 0.78 | 0.84 | 0.89 | 1.02 | 1.12 | 1.15 |
| внебюджетные источники | 45.94 | 5.22 | 5.23 | 5.53 | 6.59 | 7.56 | 7.74 | 8.07 |
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы - администрация муниципального образования "Ахтубинский район".
Заказчик Программы:
- осуществляет отбор мероприятий программы, формирует перечень мероприятий Программы на основании предложений муниципальных образований поселений Ахтубинского района;
- согласовывает в установленном порядке проекты, необходимых для выполнения Программы;
- согласовывает с исполнителями Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования Программы;
- обеспечивает организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы.
8.Оценка результативности и эффективности реализации Программы
Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в агропромышленном комплексе.
Реализация программных мероприятий к 2020 году позволит обеспечить:
- улучшение жилищных условий 72 семьям, в том числе 36 молодым семьям и молодым специалистам;
- повышение гражданской активности и участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения путем поддержки проектов местных инициатив;
- повышение общественной значимости развития сельских территорий Ахтубинского района и привлекательности сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.
Таблица 2
Показатели результативности и эффективности
реализации Программы
| Цель, задачи, наименование мероприятий | 2013 г. (оценка) | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Цель 1: улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности Ахтубинского района | ||||||||
| Средний уровень обеспеченности граждан жильем и объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения (%%) | 2.5 | 2.6 | 2.9 | 3.8 | 4.8 | 6.4 | 8.8 | 15.2 |
| Задача 1.1: улучшение жилищных условий сельского населения Ахтубинского района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей, молодых специалистов | ||||||||
| Доля граждан, улучшивших жилищные условия, от общего числа нуждающегося населения (%%) | 3.4 | 3.5 | 3.8 | 4.1 | 5.1 | 5.9 | 6.1 | 7.5 |
| Ввод (приобретение) жилья (тыс. кв. метров) | 0.39 | 0.43 | 0.5 | 0.52 | 0.58 | 0.71 | 0.76 | 0.79 |
| Задача 1.2: повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности Ахтубинского района, объектами социальной и инженерной инфраструктуры | ||||||||
| Средний уровень обеспеченности граждан объектами социальной и инженерной инфраструктуры от общего числа нуждающегося населения (%%) | 0.15 | 0.19 | 0.19 | 0.21 | 0.23 | 0.23 | 0.27 | 0.26 |
| Строительство ФАПов (ед.) | 1 | 1 | 1 | 1 | ||||
| Строительство спортивных площадок | 2 | 1 |