• Главная
• Решения
• 2014
• Январь
• 29
• Решение от 29.01.2014 г № 278

Решение от 29.01.2014 г № 278

О программе социально-экономического развития муниципального образования "Харабалинский район" на 2014 - 2016 годы

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 30.05.2006 N 179-П "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области" и статьей 28 Устава муниципального образования "Харабалинский район" Совет муниципального образования "Харабалинский район" решил:
1.Утвердить среднесрочную программу социально-экономического развития муниципального образования "Харабалинский район" на 2014 - 2016 годы.
2.Структурным подразделениям администрации МО "Харабалинский район" принять меры по реализации мероприятий программы, обеспечивающих достижение целевых показателей развития муниципального образования "Харабалинский район" в 2014 - 2016 годах.
3.МКП "Информационно-полиграфический центр" МО "Харабалинский район" (Пащенко С.Г.) опубликовать настоящее Решение в районной газете "Харабалинские вести".
4.Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
Председатель Совета
МО "Харабалинский район"
Т.И.ЛУКИНА
Глава МО "Харабалинский район"
А.В.ШТОНДА
ПРОГРАММА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ХАРАБАЛИНСКИЙ РАЙОН" АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
программы социально-экономического развития муниципального
образования "Харабалинский район" Астраханской области
на 2014 - 2016 годы
Наименование Программы - "Программа социально-экономического развития муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области на 2014 - 2016 годы".
Основание для разработки - Постановление Правительства Астраханской области от 30.05.2006 N 179-П "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области".
Основной разработчик Программы - комитет экономического развития района администрации МО "Харабалинский район".
Исполнители основных мероприятий Программы - органы исполнительной власти Харабалинского района, хозяйствующие субъекты Харабалинского района.
Стратегическая Цель программы - повышение качества жизни населения, включая формирование благоприятной социальной среды, путем эффективного использования экономического и социального потенциала района, обеспечение устойчивости территориального развития.
Задача программы - на основе комплексной оценки текущего состояния социально-экономического развития Харабалинского района определить целевые ориентиры и основные направления развития, чтобы с помощью механизма управления реализацией Программы достичь поставленных целей.
Тактическая задача 1.
Развитие конкурентоспособных, инвестиционно-привлекательных отраслей экономики района за счет повышения производительности труда, развития ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости:
- увеличение производства сельскохозяйственной продукции на основе технического перевооружения сельскохозяйственной отрасли;
- создание вертикально интегрированных структур в АПК: производство - хранение - переработка - реализация;
- эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения,
- восстановление мелиоративных сооружений,
- повышение уровня квалификации кадров;
- создание новых высокотехнологичных производств;
- внедрение ресурсосберегающих технологий во всех отраслях экономики района;
- повышение экологической безопасности производств;
- реализация стратегически важных инвестиционных проектов по строительству (в том числе объектов газификации), разработка и внедрение технологий комплексной застройки территорий;
- развитие транспортной и придорожной инфраструктуры;
- создание оптимальной системы управления муниципальной собственностью с целью привлечения дополнительных инвестиций в реальный сектор экономики, эффективного функционирования рынка земли и недвижимости; формирование в районе современного туристско-рекреационного комплекса с развитой инфраструктурой; развитие активно-спортивных форм отдыха, исторического, культурно-познавательного туризма;
- внедрение информационных и телекоммуникационных технологий во все отрасли экономики и социальной сферы района с целью повышения оперативности принятия решений, оценки рисков и качества управления на всех уровнях.
Тактическая задача 2.
Развитие инфраструктуры жизнедеятельности для сохранения и развития человеческого потенциала, повышение эффективности представления населению района социальных услуг:
- повышение доходов муниципального образования;
- последовательная реализация комплекса мер по развитию систем образования, здравоохранения, культуры и спорта муниципального образования;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры;
- повышение эффективности ЖКХ;
- обеспечение населения доступным и качественным жильем, снижение износа жилищного фонда;
- обеспечение занятости населения, создание и сохранение рабочих мест.
Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования, в действующих ценах:
Всего - 6318.84 млн. рублей
в том числе:
Федеральный бюджет - 423.599 млн. рублей
Бюджет Астраханской области - 1570.405 млн. рублей
Бюджет МО "Харабалинский район" - 182.178 млн. рублей
Бюджеты поселений - 34.177 млн. рублей
Внебюджетные источники - 4108.480 млн. рублей.
Ожидаемый конечный результат Программы - устойчивое развитие всех отраслей экономики и социальной сферы МО "Харабалинский район".
1.Оценка текущего состояния муниципального образования
Харабалинский район расположен в центральной части Астраханской области. На юге район граничит с Красноярским, на севере - с Ахтубинским, на западе - с Енотаевским районами области, на востоке - с республикой Казахстан.
Территория района составляет 7.6 тыс. кв. км, из них 20.5 тыс. га составляют пашни, расположенные в Волго-Ахтубинской пойме, 29.6 тыс. га - сенокосы и 268.3 тыс. га - полупустынные пастбища.
Особенностью современных природных условий района является резко-континентальный климат с сухим жарким летом и морозной ветреной зимой, в целом ограниченно благоприятным для проживания населения. В районе преобладает пустынный почвенный комплекс, наиболее плодородные почвы лугового ряда располагаются в Волго-Ахтубинской пойме.
Полезные ископаемые на территории Харабалинского района представлены углеводородным и гидроминеральным сырьем, общераспространенными полезными ископаемыми, минеральными водами.
Район обслуживается железнодорожным, автомобильным транспортом. Основу транспортной сети составляют железные дороги Астрахань - Верхний Баскунчак - Волгоград (Саратов). Протяженность главных железнодорожных путей, проходящих по району, составляет 105 км. Они дополняются автодорогами и водной артерией по реке Волга, ее многочисленными протоками и рукавами, из которых наиболее известными являются Ахтуба и Ашулук.
Численность населения района на 01.01.2013 составляет 41176 человек, в том числе: 56% сельское население, которое проживает в 19 населенных пунктах, городское население (44%) проживает в административном центре города Харабали.
Ведущей отраслью экономики района является сельскохозяйственное производство, имеющее многоотраслевую структуру: овощеводство, картофелеводство, молочное и мясное скотоводство, овцеводство и птицеводство. Промышленность района развита слабо.
На территории муниципального образования расположены основные объекты социальной сферы: 14 общеобразовательных учреждений, 9 дошкольных образовательных учреждений, ПУ-26 ГОУНПО, 18 библиотек, 15 клубов и домов культуры, 3 детских школы искусств, больница, 8 фельдшерско-акушерских пунктов, 2 дома ветеранов, музей.
1.1.Потенциал экономики и социальной сферы.
Население и трудовые ресурсы
Численность населения района на 01.01.2013 составляет 41176 человек. Население муниципального образования многонациональное, на территории проживает 15 национальностей: 50% составляют русские, казахи - 41%, аварцы, даргинцы, чеченцы, калмыки, корейцы, азербайджанцы, украинцы, армяне, татары, ногайцы составляют от 0% до 0.8%.
В 2012 году в районе родилось 653 ребенка, что на 1 ребенка меньше, чем в 2011 году. Число умерших составило 487 человек, это на 23 человека меньше, чем умерло в 2011 году. Естественный прирост населения по району в 2012 году составил 166 человек (в 2011 году - 144 человек). С 2007 года по району наблюдается положительная динамика по естественному приросту населения - (2007 год - 31 человек, 2008 год - 115 человек, 2009 год - 36 человек, 2010 год - 110 человек).
По демографическому составу всего по району мужчин - 19.9 тыс. человек и женщин - 21.3 тыс. человек. Трудоспособное население (мужчины 16 - 59 лет и женщины 16 - 54 года) составляет 59.70% от всей численности населения, или 24.6 тыс. чел. Мужчин в возрасте 60 лет и женщин 55 лет и старше в районе проживает 8.6 тыс. человек, из них мужчины составляют 2.7 тыс. человек (31.4%), женщины - 5.9 тыс. человек (68.6%). Детей от 0 до 7 лет и от 8 до 18 лет проживает соответственно 4.4 и 5.0 тыс. человек.
Численность занятых в отраслях экономики в 2012 году составила 11.6 тыс. человек. В 2013 - 2016 годах значительного изменения численность занятых в экономике не произойдет. В сфере материального производства трудится 69.7% от всех занятых, в непроизводственной сфере 30.3%. Среднесписочная численность работающих по крупным, средним организациям и малым предприятиям составила 5169 человек.
По видам экономической деятельности доля численности работающих составляет: в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве - 13.6%, в обрабатывающих производствах - 1.0%, в производстве и распределении электроэнергии газа и воды - 3.8%, в оптовой и розничной торговле - 5.1%, деятельность гостиниц и ресторанов - 1.4%, в транспорте и связи -10.8%, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 1.5%, государственном управлении - 8.8%, образовании - 23.9%, здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 23.8%, предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 5.9%.
Официальный статус безработного на 1 января 2013 года имели 939 человек. Уровень зарегистрированной безработицы по району составил 3.9%.
По мониторингу, проводимому муниципальными образованиями района, численность незанятого населения составляет около 5.3 тыс. человек. То есть скрытая безработица в районе достигает 21.7% от экономически активного населения (24.3 тыс. человек).
В связи с сельскохозяйственной спецификой экономики района, рынок труда в Харабалинском районе носит ярко выраженный сезонный характер. Ежегодно наблюдается увеличение занятости населения в весенне-летний период, в связи с началом полевых работ, и увеличение безработицы в осенне-зимний период, по окончании сельскохозяйственных работ.
Своего пика уровень безработицы достигает в феврале - марте, минимума - в июле - сентябре.
Кадровый потенциал
Главной задачей в кадровой политике муниципальных образований всех уровней района является организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных учреждений, центра занятости населения и других структур в целях кадрового обеспечения социально-экономического развития района.
Одним из основных направлений является формирование кадрового резерва.
В районе проводится работа по учету всех перспективных студентов и школьников старших классов, прошедших предварительный отбор и формируются списки для поступления в высшие учебные заведения по целевому набору. Так, уже по целевому набору направляются выпускники школ в Астраханский Государственный университет, в Волгоградскую академию государственной службы, в Московскую сельскохозяйственную академию. Астраханское отделение Приволжской железной дороги направляет на обучение в Ростовский и Московский университеты путей сообщения, чтобы талантливая молодежь не стремилась покинуть район, а заканчивала вузы и средние специальные учебные заведения и возвращалась в свои населенные пункты.
В городе Харабали работает 4 представительства вузов: НОУ РосНОУ, Астраханского филиала "СГА" - в МОУ "СОШ N 2 г. Харабали", Астраханского филиала "МЭСИ" в которых организовано заочное и дистанционное обучение студентов по специальностям: юриспруденция, финансы и кредит, педагогика и психология и другие. Обучаются в представительствах в основном люди, которые уже имеют базовое среднее специальное образование и повышают свой профессиональный уровень в связи с возросшими требованиями.
С 2000 года успешно работает Харабалинский филиал Астраханского государственного политехнического колледжа, в котором уже получили образование более 300 человек; 80% выпускников продолжают обучение в вузах по специальностям, полученным в колледже.
Востребованными являются выпускники Харабалинского филиала ГАОУ АО ВПО "АИСИ", который готовит мастеров отделочных строительных работ, трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, электрогазосварщиков, водителей автомобилей, поваров-кондитеров, операторов ЭВМ и специалистов других рабочих специальностей.
В институте постоянно происходит переориентировка: сокращают прием на одни специальности, увеличивают подготовку других.
Минерально-сырьевой комплекс
На территории Харабалинского района Астраханской области расположено 4 месторождения углеводородного сырья, 6 участков недр, перспективных в части выявления углеводородного сырья, 2 участка недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, одно месторождение минеральных вод и 2 участка гидроминерального сырья.
Углеводородное сырье.
Право пользования Северо-Верблюжьей площадью предоставлено ОАО "Южная нефтяная компания" с целью геологического изучения надсолевых (мезокайнозойских и палеозойских) отложений и последующей добычи нефти и газа. Лицензия АСТ N 10855 НР на право пользования Северо-Верблюжьей площадью выдана Министерством природных ресурсов Российской Федерации 4 февраля 2000 года, срок действия лицензии до 31 декабря 2025 года.
Право пользования Верблюжьей площадью предоставлено ОАО "Южная нефтяная компания" с целью геологического изучения надсолевых (мезокайнозойских и палеозойских) отложений и последующей добычи нефти и газа. Лицензия АСТ N 10856 НР на право пользования Верблюжьей площадью выдана Министерством природных ресурсов Российской Федерации 4 февраля 2000 года, срок действия лицензии до 31 декабря 2025 года.
В границах Северо-Верблюжьей и Верблюжьей площадей открыто Верблюжье нефтяное месторождение. По состоянию на 1 января 2013 года балансовые запасы нефти на Верблюжьем месторождении по категории А + В + С1 + С2 составили 24.003 млн. тонн.
Право пользования Центрально-Астраханским газоконденсатным месторождением, расположенным на Пойменном участке Астраханской области, предоставлено ООО "ЛУКОЙЛ-Приморьенефтегаз" с целью разведки и добычи углеводородного сырья. Лицензия АСТ N 14409 НЭ на право пользования Центрально-Астраханским газоконденсатным месторождением выдана Федеральным агентством по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации 24 марта 2008 года, срок действия лицензии до 1 мая 2026 года. По состоянию на 1 января 2011 года балансовые запасы углеводородного сырья на Центрально-Астраханском газоконденсатном месторождении составляют: газ по категории С1 + С2 - 947.235 млрд. куб. м, конденсат по категории С1 + С2 - 117.586 млн. тонн; сера - 556.56 млн. тонн.
Право пользования Астраханским газоконденсатным месторождением (левобережная часть) предоставлено ООО "Газпром добыча Астрахань" с целью добычи углеводородов из башкирских отложений и для поисков, разведки и добычи углеводородов из нижележащих палеозойских отложений. Лицензия АСТ N 14553 НЭ на право пользования Астраханским газоконденсатным месторождением (левобережная часть) выдана Федеральным агентством по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации 20 августа 2008 года, срок действия лицензии до 31 декабря 2019 года. По состоянию на 1 января 2013 года балансовые запасы углеводородного сырья на Астраханском газоконденсатном месторождении (левобережная часть) составляют: газ по категории А + В + С1 - 2405.517 млрд. куб. м, по категории С2 - 929.982 млрд. куб. м; конденсат по категории А + В + С1 - 368.515 млн. тонн, по категории С2 - 150.045 млн. тонн.
Право пользования Северо-Астраханским участком предоставлено ЗАО "АстраН" с целью геологического изучения и добычи нефти и газа. Лицензия АСТ N 11082 НР выдана Министерством природных ресурсов Российской Федерации 28 декабря 2001 года, срок действия лицензии до 31 декабря 2024 года. В пределах Северо-Астраханского участка недр запасы углеводородов на государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации не числятся.
Право пользования Баритово-Удачным участком предоставлено ООО "Астрахань-Ойл" с целью геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья. Лицензия АСТ N 00297 НР выдана Управлением по недропользованию по Астраханской области Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации 1 октября 2013 года, срок действия лицензии до 2 октября 2038 года. В пределах Баритово-Удачного участка недр запасы углеводородов на государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации не числятся.
Право пользования Сероглазовским, Южно-Прибаскунчакским, Харабалинским участками предоставлено ООО "Астрахань-Нефть" с целью геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья.
Лицензия АСТ N 00273 НР на право пользования Сероглазовским участком выдана управлением по недропользованию по Астраханской области Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации 22 октября 2010 года, срок действия лицензии до 22 октября 2035 года. В пределах участка недр запасы углеводородов на государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации не числятся.
Лицензия АСТ N 00274 НР на право пользования Южно-Прибаскунчакским участком выдана управлением по недропользованию по Астраханской области Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации 22 октября 2010 года, срок действия лицензии до 22 октября 2035 года. В пределах участка недр запасы углеводородов на государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации не числятся.
Лицензия АСТ N 00279 НР на право пользования Харабалинским участком выдана управлением по недропользованию по Астраханской области Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации 17 марта 2011 года, срок действия лицензии до 1 марта 2036 года. В пределах участка недр запасы углеводородов на государственном балансе запасов полезных ископаемых Российской Федерации не числятся.
Право пользования Тамбовским участком предоставлено ЗАО "Нефтегазовая компания АФБ".
Лицензия АСТ N 00227 НР с целевым назначением - геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Тамбовского участка (до кровли палеозойских отложений) выдана Федеральным агентством по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации 7 июня 2011 года, срок действия лицензии до 31 мая 2036 года.
Лицензия АСТ N 15161 НР с целевым назначением - геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Тамбовского участка (подсолевые отложения) выдана Федеральным агентством по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации 7 июня 2011 года, срок действия лицензии до 31 мая 2036 года.
В пределах Тамбовского участка недр в 2012 году открыто нефтяное месторождение, названное Великим. По состоянию на 01.01.2013 запасы углеводородов на нефтяном месторождении Великое составили: нефть по категории С1 + С2 (извлекаемые) - 42.306 млн. тонн, газ по категории С1 + С2 - 12.646 млрд. куб. м.
Учитывая наличие на территории муниципального образования месторождений и перспективных участков углеводородного сырья развитие муниципального образования должно производиться в соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
Общераспространенные полезные ископаемые представлены двумя участками недр местного значения.
В распределенном фонде недр находится Сасыкольское месторождение, представленное ООО "Лонжерон" (лицензия АСТ N 80015 ТЭ зарегистрирована 17.09.2007 со сроком действия до 01.10.2017). По состоянию на 01.10.2013 балансовые запасы глин, суглинков и песков составили 537.267 тыс. куб. м.
В нераспределенном фонде недр находится участок недр местного значения, который в соответствии с действующим законодательством включен в Перечень участков недр местного значения по Астраханской области, предлагаемых к лицензированию - Харабалинское месторождение, По состоянию на 01.01.2014 балансовые запасы глин, суглинков и песков составили 2122.0 тыс. куб. м.
Минерально-лечебные воды.
В конце 1995 года на территории района открыто Харабалинское месторождение минеральных вод, расположенное на северной окраине г. Харабали. Воды по составу хлоридные кальциево-магниево-натриевые с минерализацией 24.9 г/куб. дм. Утвержденные запасы вод по категории А составляют 48 куб. м/сут. Воды могут использоваться в натуральном виде для бальнолечения (в виде ванн), а также в качестве лечебно-столовых при разбавлении 1:6. Харабалинское месторождение находится в нераспределенном фонде недр.
Гидроминеральное сырье.
Тамбовский участок гидроминерального сырья расположен в пределах Тамбовского лицензионного участка, перспективного в части выявления углеводородного сырья, право пользования последним предоставлено ЗАО "Нефтяная компания "АФБ". Объектом исследования Тамбовского участка являются подземные воды апшеронского и акчагыльского водоносных горизонтов. Водовмещающими породами апшеронских отложений служат мелко- среднезернистые пески, залегающие на глубинах от 125 до 373 м. По химическому составу воды апшеронских отложений хлоридные натриевые, реже хлоридные магниевые с минерализацией 23 - 40.9 г/куб. дм, в которых отмечается повышенное содержание йода и брома. Содержание брома варьирует в пределах от 21 до 133 мг/куб. дм. Водовмещающими породами акчагыльского комплекса служат прослои тонкозернистого песка в глинистой толще. Мощность прослоев 2 - 13 м. Глубина залегания верхнего водоносного слоя 300 - 450 м. Воды напорные, иногда наблюдается самоизлив. По химическому составу хлоридные натриевые с минерализацией до 112 г/куб. дм. Содержание йода достигает 10 мг/куб. дм. Прогнозные запасы йодсодержащего апшеронского продуктивного горизонта на участке оцениваются в объеме 34 тыс. куб. м/сут. Тамбовский участок находится в нераспределенном фонде недр.
Вольненский участок гидроминерального сырья также находится в нераспределенном фонде недр. Интерес представляют водоносные комплексы апшеронского и акчагыльского возраста. Водоносный апшеронский комплекс развит повсеместно. Водовмещающими породами служат прослои песка, залегающие в толще глин на глубинах от 137 м. Мощность песчаных прослоев изменяется от 4 до 12 м. Все водоносные слои содержат напорные воды, иногда наблюдается самоизлив. Воды высокоминерализированные, сухой остаток достигает 60.6 г/куб. дм. По химическому составу воды апшеронских отложений хлоридные натриевые, реже хлоридные магниевые с повышенным содержанием йода и брома. Водовмещающими породами акчагыльского комплекса служат прослои тонкозернистого песка в глинистой толще. Мощность прослоев 2 - 13 м. Пьезометрический уровень устанавливается на глубинах от 0 до 10 м, редко наблюдается самоизлив. Воды хлоридные натриевые с минерализацией до 112 г/куб. дм.
Земельный фонд
В районе преобладает пустынный почвенный комплекс. Наиболее плодородные почвы лугового ряда располагаются в Волго-Ахтубинской пойме.
Земельный фонд района составляет 758.8 тыс. га. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 447 тыс. га, из них 20.5 тыс. га составляет пашня, 29.6 тыс. га - сенокосы и 268.4 тыс. га - полупустынные пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями составляют 501 га, земли населенных пунктов и особо охраняемых территорий соответственно - 5134 га и 994 га, земли промышленности и иного специального назначения - 99.47 тыс. га, земли лесного и водного фонда - 18.2 тыс. га и 13.6 тыс. га, земли запаса - 174.5 тыс. га.
Производственный потенциал
Промышленность
Промышленность в районе представлена 30-ю малыми предприятиями.
За 2012 год в целом по району промышленными предприятиями всех форм собственности произведено продукции на 97.1 млн. рублей, что к уровню 2011 года составляет 109.2%.
Индекс промышленного производства составил 118.0%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности составил: обрабатывающие производства - 24.6 млн. рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 72.5 млн. рублей, индекс производства составил соответственно 159.5% и 101.9%.
В структуре обрабатывающих производств производство пищевых продуктов составляет 74.3%, издательская и полиграфическая деятельность - 21.5%.
Объем по производству и распределению электроэнергии, газа и горячей воды (тепловой энергии) в общей структуре промышленного производства составляет 74.6% (72.5 млн. рублей). К этой отрасли относятся: МУП ЖКХ г. Харабали, на балансе которого находятся тепловые сети, вырабатывающие тепловую энергию, муниципальные унитарные предприятия жилищно-коммунального хозяйства поселений района в количестве 8 единиц, которые распределяют воду населению своих муниципальных образований.
В районе зарегистрировано 7 предпринимателей и 2 юридических лица, занимающихся производством хлеба и хлебобулочных изделий. Большой ассортимент хлебобулочных изделий ввозится в район из г. Астрахани и г. Ахтубинска.
Численность занятых в промышленности в 2012 году составила 256 человек. Среднемесячная заработная плата одного работающего - 9887.1 рублей, в том числе по отраслям: в обрабатывающем производстве - 10401.9 рублей, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 9774.3 рублей.
Рыболовство, рыбоводство
В 2012 году объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственными силами по отрасли "рыболовство" составил 2.7 млн. рублей, что составляет к предыдущему году 68.7% (в фактических ценах). Индекс производства составил 72.6%.
Выловом рыбы в районе занимаются два малых предприятия - ГОРПО Харабалинского РСПО, ООО "Дунай" и два индивидуальных предпринимателя - Пшеничников Д.В. и Демесинов М.М.
В 2012 году вылов рыбы составил 268.4 тонны, при квоте 283.4 тонны. Процент освоения квоты на вылов составил 94.7%.
Сельское хозяйство
Харабалинский район является одним из крупнейших в Астраханской области производителей продукции сельского хозяйства. Удельный вес района в производстве продукции сельского хозяйства области составляет 15.7%.
В 2012 году произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 3.885 млрд. рублей. Производство в сопоставимых ценах возросло на 8.7% к уровню 2011 года. Увеличение объемов производства отмечается по сельскохозяйственным предприятиям на 25.8%, по крестьянско-фермерским хозяйствам на 16.1%, по личным подсобным хозяйствам - снижение на 4.1%.
В секторе растениеводства производится 65.5 % валовой продукции сельского хозяйства района.
В 2012 году произведено картофеля и овощебахчевых культур 217.1 тыс. тонн, что больше уровня 2011 года на 15.2 тыс. тонн.
Картофеля произведено 121.4 тыс. тонн, в том числе 103.5 тыс. тонн, или 85%, произведено крестьянскими хозяйствами. Средняя урожайность картофеля составила 253 ц/га.
В 2012 году всеми категориями хозяйств произведено овощей 95.7 тыс. тонн, в том числе лука 51 тыс. тонн, томатов 22 тыс. тонн, перца и баклажан 12 тыс. тонн
Производство лука становится основной отраслью специализации растениеводства района. В структуре выращенной овощной продукции он занимает значительную долю - 53%. Самый крупный производитель лука в районе - СПК "Фермер", который вырастил и реализовал в отчетном году 25.2 тыс. тонн.
В 2012 году с площади 253 га собран урожай бахчевых культур 5537.1 тонны.
Продолжилось внедрение капельного и спринклерного орошения. Увеличились на 717 га площади овощных и картофеля поливаемых с помощью данного и достигли 5014 га.
В 2012 году всеми категориями хозяйств района произведено продукции животноводства на сумму 1.339 млрд. рублей. В животноводстве был обеспечен рост производства на 24%.
В районе стабильно сохраняется поголовье основных видов сельскохозяйственных животных. На 1 января 2013 года в целом по району насчитывается поголовья крупного рогатого скота 23.6 тыс. голов, в том числе коров 14.0 тыс. голов, овец и коз 156.9 тыс. голов, лошадей 4.4 тыс. голов, птицы 520.3 тыс. голов, верблюдов 724 головы. По сравнению с уровнем 2011 произошло увеличение поголовья всех видов скота.
За 2012 год объемы производства мяса во всех категориях хозяйств составили 4.8 тыс. тонн, молока - 18.4 тыс. тонн, яиц - 116.1 млн. штук, шерсти - 362 тонны.
В 2012 году увеличилось производство молока на 634 тонны (3.6%), за счет увеличения поголовья. Продуктивность дойного стада по крестьянским хозяйствам составила 2525 кг, в личных подворьях 1940 кг.
В районе интенсивно развивается птицеводство. Государственным предприятием Астраханской области "Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика Харабалинская" произведено яиц 114.2 млн. штук и мяса птицы 445 тонн, что выше уровня 2011 года соответственно на 45% и 51%. Ежегодный рост производства продукции птицеводства стал возможным благодаря поэтапной модернизации птицефабрики. В 2012 году введены в эксплуатацию здание яйцесклада, два цеха промышленного стада, что позволило увеличить поголовье птицы до 500 тыс. голов.
Всеми категориями хозяйств произведено 362 тонны шерсти, что на 15.7% больше 2011 года.
Несмотря на сложное финансовое положение, сохранились и ведут деятельность три племенных хозяйства по разведению овец грозненской породы. Племенными хозяйствами произведено мериносовой шерсти около 70 тонн. Настриг тонкорунной шерсти с одной овцы составил 4.1 кг.
За отчетный период сельскохозяйственными товаропроизводителями всех форм собственности получена государственная поддержка на сумму 106.8 млн. рублей, в том числе 89.5 млн. рублей из федерального бюджета и 17.3 млн. рублей из областного бюджета. Было направлено на возмещение затрат по производству продукции животноводства 16.5 млн. рублей, на возмещение затрат по производству продукции растениеводства 15.6 млн. рублей, на поддержку экономически значимых целевых программ 58.1 млн. рублей, на субсидирование инвестиционных и краткосрочных кредитов 16.6 млн. рублей.
Оказана государственная поддержка более 1500 личным подсобным хозяйствам, 9 сельскохозяйственным предприятиям и 136 крестьянским хозяйствам.
Основными операторами кредитования в районе являются Сбербанк, Россельхозбанк и СПКК "Харабалинский фермер".
В 2012 году всеми категориями хозяйств было привлечено кредитных ресурсов 701.1 млн. рублей. Личным подсобным хозяйствам выдано 137.3 млн. рублей, что составляет 19% от общего объема кредитования. Сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими хозяйствами привлечено кредитных ресурсов на сумму 563.8 млн. рублей, в том числе инвестиционных кредитов 126.5 млн. рублей и на весенне-полевые работы 437.3 млн. рублей.
Высокой эффективности сельскохозяйственного производства способствует обновление его материально-технической базы. В 2012 году сельскохозяйственными товаропроизводителями района приобретено тракторов 30 единиц, в том числе 4 единицы на льготных условиях в ООО "Астраханьагролизинг".
В отчетном году сельскохозяйственные товаропроизводители приняли участие в реализации четырех целевых программ.
В рамках программы "Развитие овощеводства, бахчеводства, картофелеводства и перерабатывающей промышленности в Астраханской области на 2011 - 2013 годы" индивидуальным предпринимателем, главой крестьянско-фермерского хозяйства С.Н. Новиковым введено в эксплуатацию хранилище для хранения в газовой среде плодоовощной продукции. В 2012 году возмещены затраты на приобретение холодильного оборудования в сумме 4 млн. руб.
По этой же программе возмещены затраты на приобретение картофелеуборочной техники в количестве 23 единицы на сумму 11.4 млн. рублей. Субсидии получены в размере 60% от стоимости техники. Десять хозяйств района приобрели системы спринклерного орошения на сумму 65.8 млн. рублей и получили субсидию на сумму 26.3 млн. рублей (40% от стоимости).
По программе "Развитие мясного скотоводства и увеличение производства мяса говядины" крестьянскими хозяйствами, занимающимися производством продукции животноводства, закуплена кормоуборочная техника на сумму 3.5 млн. рублей. Получена субсидия в сумме 2.1 млн. рублей.
В программе "Создание оптово-распределительных центров на базе сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов в Астраханской области на 2011 - 2013 годы" участвует сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой кооператив "Агросфера". Кооперативом дополнительно закуплено специализированное оборудование для сортировки и фасовки продукции на сумму 15.8 млн. рублей. Получено субсидий в размере 55% от стоимости оборудования, на сумму 8.7 млн. рублей. В 2012 году оптово-распределительным центром реализовано около 50 тыс. тонн овощей и картофеля.
В 2012 году стартовала программа по поддержке начинающих фермеров. Конкурсной комиссией Астраханской области были утверждены три начинающих фермера района, которые получили грант и единовременную помощь на общую сумму 5.8 млн. рублей. На сумму гранта крестьянскими хозяйствами приобретена сельскохозяйственная техника.
Транспорт и связь
В настоящее время на территории Харабалинского района имеется четыре населенных пункта с численностью населения 0.5% от общей численности населения, не имеющих регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с районным центром. Это следующие населенные пункты: поселок Гремучий (154 человек), поселок Дедушкин (23 человека), хутор Сазаний Угол (12 человек), поселок Зеленые Пруды (5 человек).
Основу транспортной сети составляют железные дороги: Астрахань - Верхний Баскунчак - Волгоград (Саратов). Протяженность главных железнодорожных путей, проходящих по району, составляет 105 километров. На территории района находятся 4 железнодорожные станции: Чапчачи, Харабалинская, Ашулук, Сероглазово.
Обслуживанием железнодорожного транспорта занимается Харабалинская дистанция пути.
По территории Харабалинского района проходит автомобильная трасса областного значения Волгоград-Астрахань протяженностью 150 км.
Автомобильный транспорт представлен муниципальными унитарными предприятиями "Автомобилист" и "Универсал".
Перевозкой пассажиров в городском общественном транспорте и оказанием транспортных услуг населению занимается муниципальное унитарное предприятие "Универсал".
Индивидуальным предпринимателем осуществляется перевозка пассажиров по маршруту N 544 Харабали - Астрахань. Муниципальное унитарное автотранспортное предприятие "Автомобилист" МО "Харабалинский район" оказывает услуги населению района по перевозке пассажиров внутри района и перевозкой народнохозяйственных грузов. Ежедневно предприятие осуществляет два маршрута: "Харабали - Михайловка" два рейса и "Харабали - Речное" один рейс.
44 индивидуальных предпринимателя выполняют перевозку пассажиров по селам района и по маршрутам "Харабали - Астрахань", "Харабали - Волгоград".
Численность занятых в транспорте составляет 459 человек.
Связь в районе представлена ОАО "ЮТК" и почтовым узлом связи. Почтовый узел связи представляет почтовые услуги, филиал ОАО ЮТК представляет услуги междугородней и международной телефонной связи и всемирной сети Интернет. Численность занятых в связи составляет 98 человек.
Кроме этого, интенсивно развивается сотовая связь. На территории района имеются представительства операторов сотовой связи "Билайн", "Мегафон", "МТС".
Жилищно-коммунальное хозяйство
Администрацией МО "Харабалинский район" в 2012 году производилась закупка топлива для котельных бюджетных учреждений района. Для проведения отопительного сезона 2011 - 2012 было закуплено топлива в объеме 1657.6 тонн мазута топочного на сумму 20.6 млн. рублей. Из них 252 тонны мазута стоимостью 3.1 млн. рублей закуплены на средства областных субсидий для закупки топлива для населения.
До 01.10.2012 были закончены работы по подготовке объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2012 - 2013 г. Сумма освоенных финансовых средств на подготовку к зиме составила 6.2 млн. рублей, в том числе 3.5 млн. рублей было выделено из бюджета МО "Харабалинский район" на подготовку к отопительному сезону объектов коммунального хозяйства города Харабали.
Для проведения отопительного сезона 2012 - 2013 были проведены аукционы по закупке топлива для нужд муниципального района и заключены муниципальные контракты.
По состоянию на 31.12.2012 администрацией МО "Харабалинский район" было закуплено 645.5 тонн мазута топочного на сумму 8.7 млн. рублей, из них:
- за счет средств районного бюджета на отопление объектов социальной сферы района - 533 тонны на сумму 7.2 млн. рублей.
- на средства областных субсидий для закупки топлива для населения - 112.5 тонн на сумму 1.5 млн. рублей.
Согласно муниципальной программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Харабалинский район" на 2010 - 2014 годы", утверждены лимиты потребления энергетических ресурсов бюджетных учреждений района на 2013 год, ежемесячно проводится мониторинг потребления бюджетными муниципальными учреждениями энергетических ресурсов.
Строительство
В районе зарегистрировано семь строительных организаций, имеющих частную форму собственности.
Объем выполненных работ в 2012 году по виду деятельности "строительство" составил 13.4 млн. рублей, что в 2.9 раза выше уровня 2011 года. Объем инвестиций в основной капитал составил 82.1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 85.3%.
За 12 месяцев 2012 года введено в эксплуатацию 14.2 тыс. кв. метров жилья, что составляет 186.8 % к уровню 2011 года.
Все жилье введено индивидуальными застройщиками за счет собственных и заемных средств. Построено 104 дома, реконструировано 110 домов.
В рамках реализации отраслевой долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011 - 2015 годы" выполнены ремонтные работы образовательных учреждений Харабалинского района на общую сумму 16.520 млн. рублей:
- устройство системы автономного отопления детского сада в с. Сасыколи;
- замена оконных блоков МБОУ "СОШ N 1 г. Харабали им. М.А. Орлова";
- ремонт фасада школьного здания и ремонт кровли основного здания и кровли здания по ул. Ленина МБОУ "СОШ N 1 г. Харабали им. М.А. Орлова";
- ремонт системы отопления здания школы МБОУ "СОШ с. Михайловка" на сумму 1285,86;
- замена оконных блоков, внутренней системы отопления здания, ремонт зала МБОУ ДОД "Центр детского творчества";
- замена входной двери МБОУ "СОШ с. Хошеутово им. М. Бекмухамбетова";
- в семи школах района обустроены теплые туалеты.
В 2012 году было завершено строительство многофункциональной спортивной площадки в с. Сасыколи площадью 630 кв. метров.
Построены два овощехранилища в г. Харабали вместимостью соответственно 1500 и 2500 тонн.
Введена в эксплуатацию 1 очередь базы отдыха "Рыбалка-лайф" на 8 рабочих мест в 6 км северо-западнее с. Селитренное.
Построены дополнительные домики сезонного пребывания на 5 рабочих мест в с. Речное.
Завершен второй этап строительства базы отдыха "Трехречье" на 4 рабочих места, площадь административно-бытового корпуса 346.8 кв. метров, площадь бани 38.8 кв. метров.
Также построены и введены в эксплуатацию следующие объекты:
- три объекта, состоящие из дома животновода и кошары каждый, на 18 рабочих мест;
- здания и сооружения, необходимые для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах МО "Сасыкольский сельсовет", на 4 рабочих места;
- здания и сооружения, необходимые для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах МО "Сасыкольский сельсовет" на 12 рабочих мест: дом фермера, помещения для обслуживающего персонала, мастерская, овощехранилище;
- поисково-оценочная скважина N 1 Ново-Приморской площади в границах МО "Хошеутовский сельсовет", глубина по вертикали 4188.0 метров, площадь устья скважины 16.0 кв. метров;
- весовая в пос. Бугор на 3 рабочих места.
Дорожное строительство
Протяженность дорог общего пользования местного значения составляет 586.8 км, из них автомобильных дорог с твердым покрытием - 224 км.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований, составляет 372.5 км, в том числе с твердым покрытием 164.5 км. Содержание и техническое обслуживание дорог в районе осуществляет ГП АО "Харабалинское ДРСП".
В рамках реализации отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" в 2012 году выполнен ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе Харабали протяженностью 6.5 км, в с. Хошеутово - 0.4 км и в с. Речное - 0.3 км.
Выполнен ремонт внутриквартального проезда и дворовой территории многоквартирного дома N 4 в 8 квартале г. Харабали общей площадью 1816.0 кв. метров.
Жилищное строительство
В соответствии с Федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2012 года", по обеспечению доступным жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов на селе, в 2012 году в список на получение субсидий на строительство (приобретение) жилья включено 16 семей (8 молодых семей и 8 семей граждан), проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Были предусмотрены средства: 5982.463 тыс. рублей из федерального бюджета, 4157.305 тыс. рублей из областного бюджета и 7820.242 тыс. рублей собственные средства участников программы. Финансирование из федерального и областного бюджетов выполнено в полном объеме. Собственные средства участников программы освоены на сумму 6152.73 тыс. рублей.
8 семей приобрели готовое жилье на вторичном рынке общей площадью 586.6 кв. метров, 8 семей строят жилые дома общей площадью 816.3 кв. метров.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" 12 человек (4 участника ВОВ и 8 вдов) получили жилищные субсидии из федерального бюджета в размере 889.2 тыс. рублей каждый и приобрели благоустроенное жилье.
Потребительский рынок. Платные услуги
На территории района зарегистрировано 1293 субъекта малого предпринимательства, из них: 1140 человек - индивидуальных предпринимателей, 27 малых предприятий и 126 микропредприятий. В последнее время государство активизировало свою деятельность в части поддержки малого предпринимательства. На федеральном, региональном и местном уровнях разработаны и действуют целевые программы по оказанию содействия в развитии малого и среднего бизнеса.
36% индивидуальных предпринимателей заняты в сфере розничной торговли, 2% - в оптовой торговле. По остальным сферам следующее распределение: 39% от общего числа предпринимателей заняты производством и реализацией сельскохозяйственной продукцией, 4% осуществляют транспортные услуги, заняты в сфере строительства 4.5%, предоставление персональных услуг - 4%. деятельность гостиниц и ресторанов - 2%. В сфере производства: хлебобулочных изделий - 1%, колбасных изделий - 0.3%, изготовление мебели - 1%.
Из 153 малых и микропредприятий 10% заняты в обрабатывающем производстве; 6% - в строительстве; 44% - в торговле, 31% - в сельском хозяйстве; 9% - занимаются прочими видами деятельности.
Значение предпринимательства трудно переоценить. Это и налоговые поступления, и удовлетворение потребностей населения всеми необходимыми товарами и услугами, и, конечно, создание новых рабочих мест. Большинство предпринимателей оказывают огромную спонсорскую помощь, занимаются благотворительностью.
Потребительский рынок Харабалинского района представлен малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями.
В 2012 году оборот розничной торговли сложился в сумме 2272.0 млн. рублей, что составил к уровню 2011 года в сопоставимых ценах 106.1%.
На территории района действуют 348 предприятий розничной торговли. Общая площадь предприятий розничной торговли в 2012 году составила 31.2 тыс. кв. метров.
Оборот общественного питания в 2012 году составил 10.4 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к уровню 2011 года 119.7%.
Предприятия общественного питания располагают 1359 посадочными местами. Всего осуществляют деятельность 37 объектов общественного питания, из них: 6 стационарных кафе, 17 закусочных, 13 летних кафе, 1 столовая.
Населению района оказано платных услуг крупными, средними, малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями на сумму 225.7 млн. рублей, что составило 102.9% к уровню 2011 года.
77 предприятий оказывают бытовые услуги населению. Увеличилось количество объектов по оказанию услуг по перевозке пассажиров и грузов, строительным и сантехническим работам.
Доля коммунальных услуг в общем объеме платных услуг населению составляет 70%, услуги системы образования - 7.5%, медицинские услуги - 4.2%, транспортные услуги - 3%, услуги связи и ветеринарные - по 2%, услуги учреждений культуры - 1.5%, жилищные услуги - 0.9%.
В 2012 году построены и введены в эксплуатацию пять магазинов: в пос. Бугор, г. Харабали, в селах Селитренное и Сасыколи на 16 рабочих мест. Произведена реконструкция здания магазина в г. Харабали на 7 рабочих мест и реконструкция здания кафе в г. Харабали на 12 рабочих мест.
Финансовые результаты
Основными параметрами бюджета являются доходы, расходы и дефицит.
Общая сумма доходов консолидированного бюджета Харабалинского района за 2012 год составила 646.7 млн. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 228.4 млн. рублей. К факту 2011 года исполнение составило 86.2%, в том числе собственных доходов - 111.2%.
Основным бюджетообразующим налогом является налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Его доля в общем объеме налоговых, неналоговых поступлений составляет 61.4%. За 2012 год поступления НДФЛ составили 140.0 млн. рублей. К уровню 2011 года обеспечен рост поступлений по налогу на 20%.
16.8% от общего объема поступлений составляет арендная плата за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности. Так, за период 2012 года в бюджет Харабалинского района получено 38.4 млн. рублей, что на 4.7 млн. рублей больше, чем в 2011 году. Это связано с активизацией работы по взысканию недоимки, заключением новых договоров аренды.
Доля налогов на совокупный доход в общем объеме налоговых, неналоговых доходов составляет 8.4%. За 2012 год получено 19.2 млн. рублей по данным платежам, что составляет 88% к уровню 2011 года. Это связано с тем, что с 2012 года в бюджетную систему района не поступает единый налог, взимаемый в связи с упрощенной системой налогообложения.
Доля налогов на имущество (налог на имущество физических лиц, земельный налог) составляет 5.4% от общих поступлений. Темп роста составил 127.7%.
Недоимка в территориальный бюджет к уровню 2011 года снизилась и составила 10.8 млн. рублей. Уровень собираемости за 2012 год составил 95.5%, за 2011 год - 95.7%.
Безвозмездные поступления из областного бюджета составили 418.3 млн. рублей, что на 94.0 млн. рублей меньше, чем за 2011 год. Это связано с изменением законодательства в части полномочий по здравоохранению и уменьшению дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 30297.0 тыс. рублей и на 12604.0 тыс. рублей соответственно. Также в 2012 году уменьшены объемы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на 67892.0 тыс. рублей к уровню 2011 года.
В 2012 году осуществлялась реализация мероприятий в рамках следующих программ:
- федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года" - 5982.5 тыс. рублей;
- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" - 608.6 тыс. рублей;
- поддержка экономически значимых программ по отрасли "Сельское хозяйство" - 51057.1 тыс. рублей;
- программа повышения эффективности бюджетных расходов - 373.1 тыс. рублей;
- отраслевая долгосрочная целевая программа "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011 - 2015 годы" - 2136.9 тыс. рублей;
- отраслевая целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области на 2010 - 2012 годы" - 1933.3 тыс. рублей;
- отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области на 2010 - 2012 годы" - 420.0 тыс. рублей;
- отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011 - 2013 годы" - 267.2 тыс. рублей;
- отраслевая целевая программа "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года" - 10375.0 тыс. рублей;
- отраслевая целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2011 - 2012 годы" - 274.5 тыс. рублей;
- комплексная целевая программа "Социальное развитие сел Астраханской области до 2012 года" - 4157.3 тыс. рублей.
В рамках реализации муниципальных программ бюджета района и поселений исполнение за 2012 год составило 12393.9 тыс. рублей, в том числе:
- районная целевая программа "Адресная поддержка решения проблем социально-экономического развития муниципального образования" - 4000.0 тыс. рублей;
- районная целевая программа "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях" - 1540.8 тыс. рублей;
- районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности" - 769.6 тыс. рублей;
- районная целевая программа "Пожарная безопасность учреждений образования, культуры и здравоохранения Харабалинского района" - 1071.4 тыс. рублей;
- районная целевая программа "Молоко" - 331.7 тыс. рублей;
- районная целевая программа "Развитие физкультуры и спорта" - 722.4 тыс. рублей;
- районная целевая программа "Реализация государственной молодежной политики на территории Харабалинского района" - 239.2 тыс. рублей;
- районная целевая программа "Социально-культурная адаптация людей с ограниченными возможностями на территории Харабалинского района на 2012 год" - 440.5 тыс. рублей;
- районная целевая программа "Проведение мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции зданий, сооружений и помещений общеобразовательных учреждений" - 1106.1 тыс. рублей.
Расходы консолидированного бюджета за 2012 год исполнены в сумме 645.8 млн. рублей, что составило 86.9% к 2011 году (2011 год - 743.3 млн. рублей), в том числе:
- бюджет МО "Харабалинский район" - 469.4 млн. рублей или 78.8% к 2011 году;
- бюджеты поселений района - 176.4 млн. рублей или 119.3% к 2011 году.
Расходы консолидированного бюджета за 2012 год исполнены по разделам в следующих объемах:
- раздел "Образование" - 278.2 млн. рублей;
- раздел "Национальная экономика" - 127.6 млн. рублей;
- раздел "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 107.0 млн. рублей;
- раздел "Общегосударственные вопросы" - 68.7 млн. рублей;
- раздел "Культура" - 35.4 млн. рублей;
- раздел "Социальная политика" - 15.6 млн. рублей;
- раздел "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" - 4.4 млн. рублей;
- раздел "Обслуживание муниципального и государственного долга" - 3.4 млн. рублей;
- раздел "Физическая культура и спорт" - 3.2 млн. рублей;
- раздел "Средства массовой информации" - 1.2 млн. рублей;
- раздел "Национальная оборона" - 1.1 млн. рублей.
Дефицит консолидированного бюджета за 2012 год составил 12.6 млн. рублей, (2011 год - профицит 5.8 млн. рублей за счет остатков целевых средств), в том числе:
- бюджет МО "Харабалинский район" - 2.7 млн. рублей;
- бюджеты поселений района - 9.9 млн. рублей.
Образование
В системе образования Харабалинского района функционирует 25 учреждений образования с общей численностью учащихся и воспитанников 6839. Всего в районе 456 педагогических работников. Четыре основные общеобразовательные школы, 10 средних общеобразовательных учреждений, в том числе 4 - с дошкольной ступенью обучения, 2 учреждения дополнительного образования детей, 9 учреждений дошкольного образования.
В Харабалинском районе звание "Заслуженный учитель школы РФ" имеют 4 педагога, "Отличник просвещения" - 117 педагогов.
В 2012 году семи педагогам района присвоено Почетное звание "Почетный работник общего образования РФ", три учителя награждены памятной медалью "Патриот России", два педагога имеют Почетный знак Губернатора Астраханской области "За профессиональные заслуги".
В 2012 году аттестацию педагогических работников прошли: на высшую категорию - 15 педагогов, на первую - 14 педагогов и соответствие занимаемой должности - 19 педагогов. В целях развития и совершенствования педагогического мастерства и поддержки талантливых педагогов Грантом Главы Харабалинского района в размере 15 тыс. рублей были удостоены 2 воспитателя и 3 учителя. Всего в районе 10 педагогов являются обладателями Президентского Гранта, 5 педагогов - Губернаторского и 25 педагогов - Гранта Главы Харабалинского района.
В 2012 году 4 школы района: МБОУ "СОШ N 2 г. Харабали", МБОУ "СОШ с. Хошеутово им. М. Бекмухамбетова", МБОУ "ООШ N 4 г. Харабали", МБОУ "СОШ с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева" вошли в пилотный проект по внедрению стандартов основного общего образования с 5 класса. Обучение прошли 42 педагога и 3 руководителя общеобразовательного учреждения.
В 2012 году в образовательные учреждения района прибыло 6 молодых специалистов, из них четверо получили единовременную выплату в форме субсидии в размере 50 тысяч рублей.
В рамках реализации отраслевой долгосрочной целевой программы "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011 - 2015 годы" в муниципальную собственность МО "Харабалинский район" в 2012 году было передано 33 комплекта автоматизированного рабочего места для учителя 1 и 5 класса на сумму - 3284.485 тыс. рублей, учебной литературы - 1716.108 тыс. рублей, компьютеров и ноутбуков - 2591.944 тыс. рублей, мебели для учащихся 1 классов (135 комплектов) - 271.039 тыс. рублей, спортивного оборудования - 1635.014 тыс. рублей, оборудования для дошкольных образовательных учреждений - 268.296 тыс. рублей и школьный автобус для МБОУ "СОШ с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева" стоимостью 1220.0 тыс. рублей.
При подготовке общеобразовательных учреждений к началу 2012 - 2013 учебного года были проведены косметические ремонты зданий и учебных помещений. На эти цели было выделено из районного бюджета 640.0 тыс. рублей.
В 2012 году на приобретение технологического оборудования, мебели, ремонт пищеблоков из районного бюджета выделено около 700.0 тыс. рублей.
В Харабалинском районе в 2012 году к государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших общеобразовательные программы основного общего образования, было допущено 416 выпускников. Из них 5 учеников проходили аттестацию в "щадящем режиме".
В 2012 году общее количество участников единого государственного экзамена составило 229 выпускников. Выпускники 5 школ района набрали от 70 до 100 баллов по следующим предметам: русский язык - 98 баллов, химия - 92 балла, история - 82 балла, от 70 до 80 баллов по географии, истории, обществознанию, информатики.
Самой массовой формой отдыха и оздоровления детей являются лагеря с дневным пребыванием детей на базе школ. Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием работали во время весенних, летних, каникул - 14 лагерей. В них оздоровились 1213 детей.
Третий год в районе работает районная муниципальная программа "Молоко", в рамках которой учащиеся начальных классов получают молоко.
Большое внимание уделяется развитию физической культуры и спорта. В 2012 году на спортивные мероприятия из районного бюджета выделено 200.0 тыс. рублей.
В 2012 году в общеобразовательных учреждениях района продолжилось дистанционное образование детей-инвалидов. В проекте участвует 42 педагога и 14 учащихся детей-инвалидов из 8 школ района, обучение педагогов и родителей проходило посредством видеоконференцсвязи. Институтом развития образовательных технологий педагогам и учащимся были поставлено 16 комплектов оборудования для организации образовательного процесса.
В рамках реализации целевой программы "Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании "Харабалинский район" на 2011 - 2016 годы и в перспективе до 2023 года" в 2012 году было дополнительно открыто две группы в МБДОУ "Детский сад N 6 "Ручеек" г. Харабали на 24 места, в МБДОУ "Детский сад N 15 "Колокольчик" с. Тамбовки на 15 мест. Также были открыты две группы предшкольной подготовки: в МБОУ "СОШ N 2 г. Харабали" на 25 мест и в МБОУ "СОШ N 3 г. Харабали" на 25 мест.
Здравоохранение
Охрана здоровья граждан является одним из приоритетных направлений деятельности учреждений здравоохранения Харабалинского района. В течение 2012 года проводились мероприятия по повышению эффективности работы системы здравоохранения и улучшения качества оказания медицинской помощи населению района.
В районе медицинскую помощь оказывает одно юридическое лицо: ГБУЗ АО "Харабалинская ЦРБ им. Г.В. Храповой", в состав которого входят одна районная больница, одна участковая больница, 5 врачебных амбулаторий, 8 ФАПов. Все медицинские учреждения имеют лицензию на медицинскую деятельность. Кроме того, ГБУЗ АО "Харабалинская ЦРБ им. Г.В. Храповой" имеет лицензию на фармацевтическую деятельность, на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Действуют две аптеки в г. Харабали (одна аптека для стационара, другая для розничной торговли и дополнительного лекарственного обеспечения), аптечный пункт в амбулатории с. Вольное и аптечный киоск в пос. Сероглазово. В целях реализации Федерального Закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и приближения лекарственной помощи к населению отдаленных участков на ФАПах в селах: Лапас, Ахтубинка, Михайловка и Кочковатка организована розничная торговля лекарственными препаратами.
Всего в районе работают 99 врачей и 359 человек среднего медицинского персонала. В 2012 году в район прибыло 4 врача.
Обеспеченность врачами составила 24 человек на 10 тыс. человек населения, что ниже областного показателя (60.9). Обеспеченность средними медицинскими работниками снизилась до 87.2 человек на 10 тыс. человек населения при областном показателе 99.3.
За 2012 год в районе родилось 653 ребенка, это на 1 ребенка меньше, чем за 2011 год.
В 2012 году в районе умерло 487 человек, в том числе 5 детей в возрасте до 1 года.
Естественный прирост населения в 2012 году составил 166 человек.
Заболеваемость в районе по итогам 2012 года имеет тенденцию к снижению по сравнению с 2011 годом, которая составила 873.5 на 1000 человек населения. Болезненность снизилась, но сохраняется на высоких цифрах - 1488.9 на 1000 человек населения.
Общая заболеваемость детей несколько снизилась и составила в 2012 году 1567.1 на 1000 детей (2011 год - 1817.1). Заболеваемость детей до 1 года увеличилась до 2228.4 на 1000 детей (2011 год - 2170.7). Заболеваемость детей до 14 лет снизилась и составила 1644.0 на 1000 детей (2011 год - 1875.7).
Заболеваемость взрослого населения в 2012 году уменьшилась и составила 665.7 на 1000 человек взрослого населения (2011 год - 732.7), что выше областного показателя (560.0).
Одним из направлений в работе является борьба с социально-значимыми заболеваниями: СПИД, туберкулез, онкология, инфекции, передающиеся половым путем, наркологические заболевания и другие.
За 2012 год проведено исследований на ВИЧ-инфекцию у 5872 человек, т.е. 117% от плана. Заболеваемость ВИЧ-инфекцией по району увеличилась и составила 34.0 на 100 тыс. человек населения (14 человек), (2011 год 12 человек).
По итогам 2012 года отмечается рост заболеваемости туберкулезом до 121,4 на 100 тыс. человек населения (2011 год -116.5), что превышает показатель по области (93.8). Смертность от туберкулеза увеличилась до 26.7 на 100 тыс. человек населения (2011 год - 14.6), что выше областного показателя (25.6).
Заболеваемость туберкулезом детей от 0 до 14 лет снизилась в 2012 году и составила 49.8 на 100 тыс. населения (3 человека), 2011 год - 4 человека). Заболеваемость туберкулезом среди подростков за 2011 - 2012 год не зарегистрирована.
Охват населения флюорографическим обследованием увеличился до 78.8% (2011 год - 72.7%). Областным туберкулезным диспансером в 2012 году выделялась передвижная флюроустановка, которой осмотрено 4107 человек.
Особое внимание следует обратить на состояние противотуберкулезной помощи детскому населению. Туберкулиновой диагностикой охвачено 98% подлежащего контингента, в результате чего выявлено 3 детей с туберкулезом.
В 2012 году зарегистрировано 162 первичных больных (2011 год - 78) наркологическими расстройствами или 0.4% от общей численности населения. Соответственно заболеваемость наркологическими расстройствами увеличилась в 2 раза и составила 393.4 на 100 тыс. населения (2011 год - 189.4).
В 2012 году в Харабалинском районе впервые выявлено 108 больных со злокачественными новообразованиями (2011 год - 125 человек).
Смертность больных от злокачественных новообразований увеличилась и составила 74 человека или 179.7 на 100 тыс. человек населения (2011 год - 70 человек)
Общая заболеваемость кожно-венерическими болезнями осталась на уровне 2011 года и составила 471.1 на 100 тыс. человек населения.
В 2012 году в районе функционировало 190 круглосуточных коек и 40 коек дневного стационара. Обеспеченность круглосуточными койками составила 46.1 на 10 тыс. человек населения, при областном показателе 88.5. Обеспеченность койками дневного пребывания составила 9.7 на 10 тыс. человек населения (2011 год - 15.1) и не превышает областной показатель (10.2).
Амбулаторно-поликлиническая помощь в районе представлена 15 терапевтическими участками, 13 педиатрическими участками и 1 участком общей врачебной практики. Объемы медицинской помощи выполнены по посещениям в целом на 113.9% (2011 г. - 88.5), от госзаказа, из них по системе ОМС на 99.2%. Посещаемость на 1 жителя в поликлинику несколько увеличилась и составила 8.3, что практически на уровне областного показателя 8.4.
В 2012 году с участием областных специалистов проведена диспансеризация детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Диспансеризацию прошли 157 детей.
С целью реализации программы модернизации здравоохранения Астраханской области в 2012 году проведена углубленная диспансеризация детей 14 лет с участием областных специалистов. Осмотрены 250 человек.
В районе удовлетворительно проводится профилактическая работа. Так, охват вакцинацией детей и подростков по иммуноуправляемым инфекциям составил 105.1% (2011 год - 105.8%). Своевременность начала вакцинации по району составила 91.9%. Своевременность вакцинации декретированного возраста 98.8%.
Охват профилактическими прививками среди взрослого населения составил свыше 100%. Перевыполнение вакцинации против дифтерии и столбняка произошло за счет прибывших на территорию района с неизвестным прививочным анамнезом. Недовыполнение плана вакцинации по кори (94%) объясняется недостаточным поступлением вакцины.
В рамках дополнительной диспансеризации работающих граждан прошли обследование 200 человек, т.е. 100% от подлежащих обследованию.
В течение 2012 года продолжалось дополнительное лекарственное обеспечение льготной категории граждан. В районе количество федеральных льготников составляет 2519 человек, из них 859 человек пользуются льготами (34.1%), остальные от социальных услуг отказались. Региональных льготников в районе 4873 человека и все пользуются льготой.
Скорая медицинская помощь населению района оказывалась ОСМП в г. Харабали и тремя филиалами: в амбулатории с. Селитренное, с. Хошеутово и участковой больнице с. Сасыколи.
Обращаемость населения района за скорой медицинской помощью в 2012 году увеличилась и составила 408.1 на 1000 человек населения (2011 год - 405.6), что ниже областного показателя (408.7). Соответственно, объем скорой медицинской помощи на 1 жителя увеличился и составил 0.413 вызова (2011 год - 0.405). Снизился процент вызовов в часы работы поликлиники до 18.3% (2011 год - 21.9). Данный показатель уменьшился за счет открытия пункта неотложной медицинской помощи, который работает в 1 смену.
В течение 2012 года продолжалось укрепление материально-технической базы ЛПУ района. Всего приобретено основных средств на сумму 10.7 млн. рублей. Приобреталось медицинское оборудование, аппаратура, инструментарий, твердый инвентарь, оргтехника и бытовая техника.
На сумму 2.75 млн. рублей были проведены ремонты в кабинете ультразвуковой диагностики, в терапевтическом отделении, административном корпусе, пищеблоке, патологоанатомическом отделении, баклаборатории, клинико-диагностической лаборатории с. Сасыколи, районной поликлинике.
Культура
На территории района функционируют 10 учреждений культурно-досугового типа с 5 филиалами, Харабалинская межпоселенческая библиотека в форме централизованной библиотечной системы с 18 филиалами, 1 кинотеатр и 3 детских школы искусств с 4 сельскими филиалами.
В течение года администрацией района были созданы оптимальные условия для обеспечения доступа населения к ценностям культуры. Были разработаны и утверждены муниципальные программы: "Развитие культуры и сохранение культурного наследия на территории Харабалинского района", "Социально-культурная адаптация незащищенных категорий граждан Харабалинского района".
Успешная реализация данных программ позволила сохранить сеть учреждений культуры, провести ряд мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений (проведены ремонты внутренних помещений 8 учреждений, фасада Михайловской библиотеки, приобретены новые комплекты звукоусилительного и компьютерного оборудования для домов культуры и библиотек, музыкальные инструменты для школ искусств, созданы условия для активного использования интернет-ресурсов библиотек, установлена пожарная сигнализация, изготовлены энергетические паспорта учреждений).
За 2012 год учреждениями культуры было проведено 3301 мероприятие для различных категорий населения, 119 мероприятий районного значения.
В районе накоплен большой опыт по проведению таких массовых мероприятий, как Пасха, Наурыз, День Победы, День защиты детей, День молодежи. Значимым событием года стал выход на широкие экраны фильма "Орда", съемки которого проходили в Харабалинском районе в 2010 году. Городок декораций фильма, переданный Мосфильмом ООО "Сарай-Бату", принял в прошедшем году более 25000 туристов, которых привлекают в старинном городе не только красота и необычность, но и работающие в нем анимационные площадки. Интересным опытом стал показ в городке декораций детского спектакля "Маленький Мук", представленного харабалинским школьникам актерской группой астраханского областного Театра юного зрителя. Незабываемое впечатление осталось у участников и зрителей Международного фестиваля современной музыки, проходившего на этой же площадке, организатором которого стало ООО "Сарай - Бату".
Активная работа велась с личным составом подразделений Западного военного округа, участвующих в уничтожении боеприпасов и взрывчатых веществ на территории района. Для солдат срочной службы были организованы концертные и спортивные программы.
Продолжен опыт организации для жителей района концертных и театральных программ мастеров искусств Астраханской области и других регионов. В 2012 году жители района смогли увидеть выступления труппы Санкт-Петербургского Театра оперетты, областной филармонии, Театра юного зрителя, Губернаторского ансамбля песни и танца, фольклорного центра "Астраханская песня", Астраханской государственной консерватории, состоялись выезды в открывшийся Государственный Астраханский Театр Оперы и Балета.
Благодаря оказанной методической помощи и финансовой поддержке администрации района, участники художественной самодеятельности и работники домов культуры приняли участие в 21 конкурсе и фестивале различных уровней, в том числе международном, и привезли домой 23 диплома лауреатов и дипломантов. Большим достижением для культуры района стала победа Народного театра города Харабали, удостоенного областной премии "Душа России".
В трех школах искусств района обучается более 600 талантливых детей по 18 образовательным программам. За прошедший год воспитанники школ искусств стали участниками 22 областных, 6 Всероссийских и 7 международных конкурсов и удостоены 57 дипломов победителей. 10 учащихся школ награждены стипендией правительства Астраханской области, 7 человек являются стипендиатами Главы администрации района.
В рейтинге библиотек области по-прежнему в числе лучших Харабалинская межпоселенческая библиотека по всем показателям работы. Количество читателей в 2012 году - 25491 человек, охват населения - 62%, книжный фонд системы составляет 282003 экземпляров.
Физическая культура и спорт
Согласно плану спортивно-массовых мероприятий муниципальной целевой программы "Развитие физкультуры и спорта на территории района" в 2012 году было проведено 61 мероприятие, в том числе 19 выездов на соревнования областного, всероссийского и международного уровней.
На территории района имеется 96 спортивных сооружений: 15 спортивных залов, 63 спортивные площадки, 4 стрелковых тира, 14 других приспособленных помещений для занятий физкультурой и спортом. Единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений составляет 4230 человек.
В 2012 году завершено обустройство многофункциональной площадки в с. Сасыколи. На спонсорские средства была установлена хоккейная площадка в городе Харабали, что положительно сказалось на увеличении количества человек, занимающихся спортом в зимний период.
Традиционно развиваются в районе такие виды спорта, как футбол, волейбол, гандбол, баскетбол, бокс, мини-футбол, туризм, армрестлинг, пауэрлифтинг, хоккей, шахматы. Количество регулярно занимающихся физкультурой и спортом составило 8230 человек (2011 год - 8118 человек).
В первенстве Астраханской области по футболу среди команд первой лиги команда "Вояж" города Харабали завоевала 6 место, команда "Алга" с. Хошеутово 8 из 20 мест.
Налажены тесные связи с областной федерацией шахмат, совместно с которой в сентябре в Харабалинском районе состоялся 9 этап кубка по молниеносным шахматам с количеством участников 50 человек.
Сборная команда Харабалинского района приняла участие в областных соревнованиях среди команд муниципальных образований, состязания в которых проходили по таким видам спорта, как мини-футбол, настольный теннис, плавание, дартс. В общекомандном зачете у Харабалинской команды 7 место из 12, по дартсу - 2 место.
Большое место отводится вопросу привлечения к спорту людей с ограниченными возможностями. Традиционно на базе палаточного лагеря "Счастливый случай" проводится спартакиада инвалидов, популярность которой растет с каждым годом.
Молодежная политика
Реализация молодежной политики осуществлялась в 2012 году в рамках принятой муниципальной программы "Реализация государственной молодежной политики на территории Харабалинского района" по следующим направлениям:
- организация деятельности общественных молодежных объединений;
- патриотическое воспитание и физическое развитие;
- летний отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи;
- волонтерское движение;
- пропаганда здорового образа жизни;
- поддержка талантливой молодежи;
На территории района функционируют 18 молодежных общественных объединений, собравших в своих рядах более 1700 человек.
В течение трех лет на базе МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 2 г. Харабали" действует поисковый отряд "Харабалинец", в состав которого входят не только учащиеся этой школы, но и МБОУ "ООШ N 4 г. Харабали", МБОУ "СОШ N 3 г. Харабали", филиала политехнического колледжа и МБОУ "СОШ с. Хошеутово им. М. Бекмухамбетова". За год ребята приняли участие в четырех экспедициях Вахты Памяти-2012: города Керчь, Калуга, Ростов-на-Дону и республика Калмыкия. К 67-ой годовщине Великой Победы в МБОУ "СОШ N 2 г. Харабали" состоялось открытие музея Боевой Славы, где главными экспонатами стали трофеи, привезенные из поисковых экспедиций. В настоящее время отряд насчитывает более 50 бойцов.
В 2012 году с участием молодежи и подростков были проведены следующие акции: "Письмо из родной глубинки", "Георгиевская ленточка", "Я - гражданин России", "Молодой избиратель", "Мы выбираем жизнь", "Предупредить туберкулез", "Волонтерская весна", "Спорт против наркотиков", "Молодежь - детям".
Летом 2012 года были проведены 3 смены спортивного палаточного лагеря "Счастливый случай - 4", в котором оздоровились 300 детей в возрасте от 10 до 17 лет.
В межрегиональном молодежном форуме "СелиАс", проходившем в Астраханской области в сентябре 2012 года, приняла участие Харабалинская команда в количестве 17 человек.
Всего в 2012 году было проведено в рамках молодежной программы 40 мероприятий с охватом 6323 человека.
Обеспечение жильем молодых семей
С целью оказания помощи молодым семьям в решении их жилищной проблемы была разработана муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Харабалинском районе". В настоящее время в списке участников программы состоит 110 молодых семей. В 2012 году в рамках вышеназванной программы улучшили свои жилищные условия 4 семьи.
Социальные вопросы
По состоянию на 1 января 2013 года в Харабалинском районе проживает 41176 человек, в том числе: в городе Харабали - 18275 человек и в селах района - 22901 человек.
Среднесписочная численность занятых в экономике по крупным и средним организациям, включая организации с численностью до 15 человек и малым предприятиям (без микропредприятий) в 2012 году составила 5169 человек, что к уровню 2011 года 97.%. Среднемесячная заработная плата одного работающего на предприятиях и учреждениях района составила 12510. рублей. По сравнению с соответствующим периодом 2011 года среднемесячная заработная плата увеличилась на 16.%.
В районе проживает 9946 пенсионеров. Среднемесячная пенсия на 1 января 2013 года по району составила 7519.5 рублей, что выше соответствующего периода прошлого года на 9.% (на 01.01.2012 - 6853.8 рублей).
Социальная поддержка населения
Обеспечение реализации предусмотренных законодательством полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания населения, предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, деятельность органа опеки и попечительства на территории Харабалинского района осуществляется Государственным казенным учреждением Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Харабалинского района".
Учреждение представляет собой разветвленную систему, включающую инфраструктуру комплексных и специализированных учреждений: государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, Харабалинский район, Астраханская область", в структуре которого действуют медико-социальное отделение, служба психолого-педагогической помощи, работают воспитатели, социальные педагоги, и государственное казенное учреждение социального обслуживания населения Астраханской области "Комплексный центр социального обслуживания населения, Харабалинский район, Астраханская область", в котором функционируют 6 отделений социального обслуживания на дому, два отделения временного, постоянного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в г. Харабали и с. Вольное и отделение дневного пребывания детей.
В 2012 году на территории Харабалинского района выявлено и поставлено на учет 192 семьи, находящейся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации. В данных семьях находится 683 человека, в том числе 419 детей. С 137 семьями заключено соглашение о социальном патронаже, в данных семьях проживает 314 детей.
В 2012 году выявлено и учтено 15 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время в секторе по опеке и попечительству состоят на учете:
- 10 приемных семей, в них 18 детей;
- 56 семей, в которых обязанности по опеке и попечительству опекуном (попечителем) исполняются безвозмездно, в них 66 детей;
- 44 семей-усыновителей, в них 44 ребенка;
- 6 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
16 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в ОГОУ НПО "Профессиональное училище N 26 г. Харабали Астраханской области".
В 2012 году было поставлено на учет 11 граждан, желающих принять ребенка на воспитание в свою семью: 8 опекунов (попечителей), 3 усыновителей.
На территории района проживает:
- 431 многодетная семья, в них 1592 ребенка;
- 126 семей с детьми-инвалидами;
- 67 семей опекают 84 ребенка;
- семьи, потерявшие кормильца, воспитывают 588 детей;
- 562 семьи одиноких матерей воспитывают 689 детей;
- 2856 детей от 0 до 16 лет воспитываются в малообеспеченных семьях.
По итогам летней оздоровительной кампании 2012 года в лагерях с дневным пребыванием, палаточном лагере, площадках приюта и комплексного центра оздоровилось 290 детей. Кроме того, дети проходили оздоровление и за пределами Астраханской области.
Всего за оздоровительную кампанию 2012 года прошел оздоровление 631 ребенок.
В 2012 году продолжалась работа по исполнению Постановления Правительства Астраханской области от 04.05.2006 N 141-П "О порядке обеспечения полноценным бесплатным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет". За отчетный период выдано 730 справок, подтверждающих право на предоставление мер данной социальной поддержки.
Также продолжена работа по исполнению Постановления правительства Астраханской области от 27.04.2005 N 72 "О мерах социальной поддержки многодетных семей". Ведется совместная работа в этом направлении с МУП "Универсал" г. Харабали и МУАП "Автомобилист", которые осуществляют бесплатные перевозки учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей в маршрутном такси по г. Харабали и району.
Для решения жизненно важных проблем социально незащищенных слоев населения реализуется отраслевая целевая программа "Социальная защита населения".
В целом за 2012 год мероприятиями программы было охвачено 149 человек на общую сумму 1275.5 тыс. рублей по направлениям: материальная помощь семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от пожара, членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) в результате боевых действий на территории Российской Федерации, на развитие подсобного хозяйства многодетной семьи.
На территории Харабалинского района имеют право на меры социальной поддержки 9518 человек, из них по федеральному законодательству - 2918 человек, по региональному законодательству - 6596 человек, по местному законодательству - 4 человека.
С 2011 года прием граждан в учреждении осуществляется в системе "Единое окно". На 01.01.2013 за предоставлением мер социальной поддержки обратилось 10543 человека.
364 малообеспеченные семьи получили право на получение государственной социальной стипендии.
В 2012 году была оказана единовременная материальная помощь за счет субсидий и средств Пенсионного фонда РФ 20 малообеспеченным пенсионерам на сумму 40.0 тыс. рублей.
В ходе реализации мероприятий по улучшению социально-экономических условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны решаются задачи удовлетворения заявленных потребностей ветеранов ВОВ. Согласно сформированной в районе базе данных участников ВОВ, нуждающихся в различных видах помощи, в рамках празднования 67-ой годовщины Победы, оказывалась помощь на ремонт домовладений ветеранов и приобретение бытовой техники из различных источников финансирования на общую сумму 170.0 тыс. рублей.
За 2012 год в соответствии с Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" произведены следующие назначения:
- ежемесячное пособие на детей до 16 (18) лет - 2385 получателей на 3856 детей; из них одиноким матерям - 433 получателя на 528 детей;
- ежемесячное пособие одиноким матерям-студенткам - 4 получателя на 4 ребенка;
- ежемесячное пособие студенческой семье - 1 получатель на 1 ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет - 512 получателей на 517 детей;
- единовременное пособие при рождении ребенка - 259 получателей на 259 детей.
Занятость населения
Рынок труда в Харабалинском районе носит сезонный характер. Ежегодно наблюдается увеличение занятости населения и снижение уровня безработицы в летний период, в связи с началом полевых работ, и увеличение безработицы в осенне-зимний период, по окончании сельскохозяйственных работ.
В 2012 году численность граждан, обратившихся в ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" составила 2376 человек, из них после окончания сезонных работ - 685 человек, уволенные, в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности штата - 66 человек, уволенные по собственному желанию - 378 человек, длительно неработающие - 235 человек.
На сегодняшний день без привлечения к полевым работам иностранных граждан нормальная работа крестьянско-фермерских хозяйств невозможна. В 2012 году от 84 работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, получены уведомления о приеме на работу 1538 иностранных граждан. Более 90% составляют граждане республики Узбекистан, остальную часть прибывших составляют жители республик Казахстан, Таджикистан, Киргизия, Армения, Азербайджан, Молдова.
В 2012 году в ОГКУ "Центр занятости населения Харабалинского района" обратились 167 работодателей за получением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников. Ими было заявлено 2738 вакансий рабочих мест. Трудоустроено 1788 человек, из них по направлениям службы занятости трудоустроено 1628 человек.
На сезонные работы было направлено 1025 человек.
В рамках Программы содействия занятости населения был заключен 41 договор на организацию общественных работ, предусматривающий федеральные субвенции. Численность граждан, трудоустроенных в рамках реализации указанных договоров, составила 300 человек, в том числе по договорам с администрациями города Харабали и сельских советов отработали 100 человек. В рамках договоров были организованы сельскохозяйственные работы и работы по благоустройству и уборке территорий сел района и города Харабали. Сумма средств, затраченных на организацию общественных работ в 2012 году, составила 4.01 млн. рублей. Затраты на одного работника, принимавшего участие в общественных работах, в среднем составили 13370 рублей. Средний период участия составил два месяца.
За 2012 год заключено 33 договора на трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на 226 рабочих мест. Подростки были трудоустроены в ремонтные бригады по подготовке школ к новому учебному году, принимали участие в акции "Голубой патруль", были заключены договоры по организации экологических отрядов.
Сумма затрат на реализацию договоров на временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет составила 404.4 тыс. рублей. Средний период участия составил 0.6 месяца. Сумма средств на одного участника - 1.8 тыс. рублей.
На временное трудоустройство выпускников начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые, заключено 5 договоров, на которые трудоустроено 5 человек. Профессии, по которым были трудоустроены выпускники: механик, парикмахер, делопроизводитель, бухгалтер. Сумма затрат на реализацию этих договоров составила 41.6 тыс. рублей. Средства работодателей составили 28.5 тыс. рублей, средства местного бюджета - 3.7 тыс. рублей. Затраты на одного выпускника - 8.32 тыс. рублей. Средний период участия составил 1.2 месяца.
Осуществлялась работа по квотированию рабочих мест для инвалидов, за 2012 год в счет квот трудоустроено 2 инвалида.
В 2012 году продолжена работа по оказанию содействия гражданам в открытии собственного дела. За отчетный период 31 человек получил рекомендации по организации предпринимательской деятельности и 30 из них стали предпринимателями. Материальная поддержка для каждого открывающего собственное дело составила в 2012 году 58800 рублей.
На досрочную пенсию было оформлено 8 безработных граждан.
За 2012 год было назначено и выплачено пособие по безработице безработным гражданам в количестве 2740 человек на сумму 26803.4 тыс. рублей.
Официальный статус безработного на 1 января 2013 года имели 939 человек (на 1 января 2012 года - 1200 человек). Уровень зарегистрированной безработицы составил 3.9% к численности экономически активного населения района (на 1 января 2012 года - 5.6%).
Туризм
Оказание туристских услуг в Харабалинском районе в последние годы переживает заметный подъем. Количество введенных в эксплуатацию баз отдыха постоянно увеличивается и на начало 2013 года составляет двадцать девять объектов, еще 30 земельных участков предоставлено под строительство объектов рекреации. Значительный приток туристов дает организация туристскими базами рыболовно-охотничьих туров. В последнее время туристические базы начали предлагать и новые виды услуг, рассчитанные на семейный отдых.
В районе принята муниципальная программа "Развитие туризма в Харабалинском районе на 2012 - 2016 годы", основные задачи которой - формирование в Харабалинском районе современной эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет. В рамках программы проводились мероприятия по оздоровлению детей с участием субъектов туристской деятельности, созданы туристские маршруты "В гости к хану", "По следам "Золотой орды", "Великая степь".
Как пример государственного и частного партнерства можно привести реализацию проекта "Сарай - Бату - столица Золотой Орды - культурно-исторический центр". Проектом предусмотрено проведение экскурсий и других мероприятий на базе декораций, оставшихся после съемок фильма "Святитель Алексий". За 2012 год объект посетили 25000 туристов.
Посещают туристы и находящиеся в окрестностях села Селитренное три соленых озера, содержащих лечебную грязь. Целебные свойства грязи каждого озера уникальны и могут лечить свой определенный спектр заболеваний.
Большое количество туристов привлекают проводимые ежегодно культурно-массовые мероприятия - День археолога, Рок-фестиваль "Золотая Орда", фестиваль клубов военно-исторической реконструкции.
Харабалинский район уникален тем, что активный отдых можно совмещать с посещением исторических мест и привлекательных природных объектов.
На территории Харабалинского района находятся три объекта историко-культурного наследия, два из которых - Селитренное городище и Хошеутовский Хурул - являются памятниками федерального значения.
Памятник природы регионального значения "Урочище Кордон" является местом произрастания в естественных природных условиях экзотического вида мексиканского кактуса из рода опунции, который был здесь высажен в начале XX века учеными, боровшимися с эрозией почв.
"Пески Берли" - государственный природный заказник, был образован в 1998 году в целях сохранения местообитания большого числа видов рептилий, в том числе занесенных в Красную книгу. Государственный биологический заказник регионального значения "Буховский" был образован с целью сохранения и воспроизводства поголовья кабана, лося, каменной куницы, выхухоли, орлана - белохвоста, а также сохранения среды их обитания.
В городе Харабали расположен краеведческий музей. 45 лет он собирает, изучает и хранит историко-культурное наследие Харабалинского края, представленного в восьми залах музея. Сюда относятся: золотоордынский период, основание Харабалей, быт и утварь русской избы, история края с 1917 по 1991 годы, флора и фауна, памятники природы Харабалинского района, картинная галерея, выставки творчества самобытных художников. За 2012 год музей посетило 5180 человек.
1.2.Перечень наиболее актуальных проблем муниципального образования "Харабалинский район".
Сельское хозяйство
Сегодня в районе остро стоит вопрос с реализацией и переработкой сельскохозяйственной продукции. В сезон сбора урожая цены понижаются до минимума - фермерам зачастую приходится реализовывать продукцию по цене ниже себестоимости.
Нельзя не отметить такой сдерживающий фактор развития овощеводства как отсутствие перерабатывающих предприятий.
Крупные магазины готовы к сотрудничеству, но требования к поставляемой продукции высоки, и вопросы предпродажной подготовки продукции являются серьезным барьером.
Сельскохозяйственные товаропроизводители испытывают потребность в оборотных средствах. Требования банков к залоговой базе очень высоки. Несмотря на снижение ставки рефинансирования ЦБ РФ, банки не торопятся понижать процент предоставления кредитов - сегодня он составляет 7.5 - 9%. Размер компенсации за счет федерального и областного бюджетов равен ставке рефинансирования ЦБ РФ, и он явно недостаточен.
Для решения проблем сельского хозяйства будут реализовываться мероприятия, предусмотренные Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, включающей систему мер по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей района всех форм собственности и увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Дорожное строительство
Протяженность дорог общего пользования местного значения по району составляет 586.8 км, из них автомобильных дорог с твердым покрытием - 156.1 км.
Основная проблема - неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети района. Решением этой проблемы занимаются все муниципальные образования района, они ежегодно в пределах имеющихся возможностей проводят благоустройство территорий, включая ремонт улично-дорожной сети. В связи с недостатком бюджетных средств за последние несколько лет автомобильные дороги общего пользования не ремонтировались, в связи с чем, возникла острая необходимость провести ремонтные работы.
Благодаря совместным усилиям администрации района и поселений ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения будет производиться в рамках реализации отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года".
Газификация района
Большое влияние на социально-экономическое развитие района оказывает отсутствие газификации большинства населенных пунктов Харабалинского района. Из 19 населенных пунктов в районе газифицированы только пять. В рамках "Программы развития газоснабжения и газификации Астраханской области на период 2012 - 2015 годов" в 2013 году планируется начать выполнение работ по строительству магистрального и межпоселковых газопроводов за счет средств ОАО "Газпром". Разводящие сети газопровода по населенным пунктам будут выполнять за счет средств областного бюджета. В соответствии с Градостроительным Кодексом РФ полномочия по разработке проекта планировки территории под указанные сети относятся к МО "Харабалинский район" и поселений района. В связи с чем, в 2012 году выполнено проектирование проекта планировки межпоселкового газопровода Харабали - Тамбовка - Ашулук. Строительство газопровода-отвода "Макат - Северный Кавказ - Хошеутово - Вольное - Харабали - Ахтубинск" запланировано на 2014 - 2016 годы.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Основные проблемы в сфере ЖКХ - предоставление качественных коммунальных услуг и обеспечение населения района чистой питьевой водой.
Кризисное состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено высокой степенью износа основных фондов, неудовлетворительным финансовым положением (убыточность ЖКХ), высокими затратами, неразвитостью конкурентной среды в сфере содержания и ремонта коммуникационных сетей. На территории Харабалинского района осуществляют деятельность 24 котельных, использующих в качестве топлива дорогостоящий мазут, что увеличивает стоимость тарифов на отопление и расходы бюджета района на оплату коммунальных услуг и содержание самих котельных.
Для улучшения работы МУП "ЖКХ" г. Харабали рассматривается вопрос о реорганизации предприятия и оптимизации работы котельных. В Харабалинском районе 74.6 % сельского населения пользуется технической водой из открытых источников без какой-либо предварительной очистки. Питьевой водой, отвечающей требованиям ГОСТа, обеспечиваются через систему Харабалинского группового водопровода сельские населенные пункты: с. Тамбовка, п. Ашулук, п. Чапчачи. Большинство водозаборов характеризуются высоким процентом износа зданий и оборудования. Разводящие сети водоснабжения в сельской местности построены в большинстве своем в 1960 - 70-е годы и нуждаются в значительной реконструкции. Изношенность сетей и сооружений водоснабжения превысило критический уровень и составляет 70 - 85%, при этом 10% всего водопроводного хозяйства имеет предельный 100% износ. Ежегодная замена трубопроводной сети составляет 0.3 - 0.5% от общей протяженности сети вместо требуемой для надежной работы 5 - 6%.
В целях решения проблемы чистой воды район участвует в комплексной целевой программе "Чистая вода" Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2017 года.
Строительство разводящих сетей водопровода во вновь строящихся жилых кварталах в северной части г. Харабали (Постановление Правительства Астраханской области от 10.06.2011 N 193-Пр "О комплексной целевой программе "Чистая вода" Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2017 года").
МО "Сасыкольский сельсовет" заказан проект реконструкции разводящих сетей водопровода с. Сасыколи (I этап) стоимостью 30.0 млн. рублей. После проведения экспертизы данный проект будет включен в программу реконструкции систем инженерной инфраструктуры с предоставлением финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Линии 220-110-35 кВ удовлетворяют существующим потребностям и не требуют модернизации, а также увеличения мощности. Проблемной зоной существующей системы электроснабжения Харабалинского района является инженерное оборудование 10-0.4 кВ: морально устаревшее, недостаточной мощности и не отвечающее современным требованиям. Наиболее важным и требующим скорейшего решения является вопрос увеличения мощности путем установки дополнительных КТП реконструкции действующих линий и строительства новых разводящих линий 10-0.4 кВт в районном центре городе Харабали, так как в данном населенном пункте при темпах увеличения электропотребления остро ощущается дефицит существующих мощностей. При росте энергопотребления на расчетный срок модернизация вышеуказанного оборудования станет необходимой. Аналогичная ситуация возникнет в наиболее развивающихся пунктах Харабалинского района Сасыколи, Вольное, Тамбовка, Хошеутово.
В целях усовершенствования энергосистемы необходимым станет применение новых технологий - однопроводная передача электроэнергии (самонесущий изолированный провод), что значительно сократит потери и улучшит качество электроэнергии.
Состояние объектов социальной сферы
Практически на всей территории района есть объекты социальной сферы, которые в настоящее время нуждаются в ремонте или реконструкции. К ним относятся здания школ, детских садов, фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий, клубов.
Образование
В последнее время наблюдается нарастающее противоречие между емкостью сети образовательных учреждений, предоставляющих комплексные услуги по образованию и содержанию детей дошкольного возраста, и реальным количеством детей, нуждающихся в получении данных услуг.
Увеличение рождаемости повлекло за собой проблему отсутствия достаточного количества мест в учреждениях дошкольного образования. За счет средств местного бюджета открываются дополнительные группы в детских садах, группы предшкольной подготовки в образовательных учреждениях.
Необходимость строительства новых дошкольных образовательных учреждений в районе стоит остро, только за счет средств местного бюджета это сделать невозможно, поэтому район участвует в программе по строительству детского сада на 310 мест на условиях частно-государственного партнерства.
Современные требования к образовательному процессу диктуют необходимость создания современной инфраструктуры обеспечения образовательной деятельности, которая предполагает материальную, методическую и организационную составляющие.
Очень остро стоит проблема кадров в системе образования Харабалинского района. С 2010 года в Федеральную базу данных педагогических вакансий внесены заявки от МО "Харабалинский район". Особое внимание уделяется молодым педагогам. В районе организована ассоциация творческих учителей, работает "Школа молодого педагога", в образовательные учреждения прибыло 6 молодых специалистов, из них четверо получили единовременную выплату в форме субсидии в размере 50 тыс. рублей.
Здравоохранение
Оказание качественной медицинской помощи невозможно без соответствующей материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений района. Требуется замена и приобретение медицинского оборудования, медицинского инструментария, изделий медицинского назначения для ЦРБ. Информатизация медицинских учреждений в районе также является одним из приоритетных направлений.
Необходимость развития системы организации здравоохранения в районе, амбулаторно-поликлинической помощи, очевидна. Высокая профессиональная подготовка участковых врачей и оснащение первичного звена здравоохранения необходимым медицинским оборудованием позволят обеспечить постоянный контроль состояния здоровья пациента и членов его семьи, координировать лечебно-профилактическую работу на своем участке, нести ответственность за объем и качество оказываемой медицинской помощи. ГБУЗ АО "Харабалинская ЦРБ им. Г.В. Храповой" участвует во многих федеральных и областных программах, которые позволяют приобретать современное оборудование, проводить ремонты, улучшать материально-техническую базу.
В районе остро стоит кадровая проблема в здравоохранении. Необходимым условием закрепления кадров на селе являются: обеспечение жильем (служебным), целевое направление выпускников образовательных учреждений на обучение в медицинские образовательные учреждения, выплата подъемных, прохождение профессиональной подготовки медицинских кадров на иногородних базах, достойная заработная плата. Главным врачом района совместно с администрацией района проводится работа с выпускниками и студентами старших курсов медицинских образовательных учреждений, с некоторыми заключаются договоры.
Культура
Для создания привлекательного имиджа объектов культуры района необходимо приведение материально-технической базы учреждений в соответствие с современными требованиями: капитальные и косметические ремонты, пошив костюмов для творческих коллективов, приобретение инструментов и оборудования для школ искусств и домов культуры, модернизация библиотечного обслуживания.
Спорт
Традиционно в районе активно развиваются такие виды спорта, как волейбол, футбол, детский гандбол, гиревой спорт, шахматы. В спартакиадах и районных соревнованиях по различным видам спорта принимают участие трудовые коллективы, инвалиды, общеобразовательные учреждения, дворовые команды.
Осложняет работу отсутствие стандартных спортивных залов и открытых спортплощадок с искусственным покрытием для проведения спортивных соревнований на более качественном уровне. С целью решения данной проблемы в планируемый период предусмотрено строительство многофункциональных открытых спортплощадок на территориях общеобразовательных учреждений района.
Обеспечение жильем
Проблема очередности приобретения жилья в районе по-прежнему существует. Администрация МО "Харабалинский район" максимально в рамках отведенного лимита будет продолжать участвовать в реализации комплексной целевой программы "Социальное развитие сел Астраханской области до 2013 года" по обеспечению доступным жильем граждан, молодых семей и молодых специалистов на селе. За период с 2003 по 2013 годы по этой программе приняли участие и улучшили жилищное условие 200 семей.
В связи с изменением федерального законодательства в настоящее время остро стоит проблема с обеспечением детей-сирот жилыми помещениями, для решения которой в году на территории г. Харабали планируется строительство двух жилых домов для детей-сирот за счет средств областного бюджета. Администрация МО "Харабалинский район" провела работы по формированию и отводу двух земельных участков под строительство, строительство начнется в 2014 году.
Экологические проблемы
Экологические проблемы включают в себя обмеление рек и ериков, зарастание их водорослями и камышом. Следствием этого является высыхание русла рек и снижение рыбных запасов. Для исправления сложившейся обстановки необходимо организовать дноуглубление рек, ериков, прокосы зарослей камыша.
На территории поселковых сельсоветов отсутствует система сбора и утилизации бытовых отходов. В настоящее время на территории района существует только один участок под размещение отходов (МУ АП "Автомобилист"), частично затраты на обслуживание которого возмещаются из районного бюджета. В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 29.09.2011 N 399 "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Создание комплексной системы обращения с отходами в Астраханской области на 2011 - 2015 годы и перспективу до 2020 года" планируется строительство в г. Харабали Центра перегруза бытовых и промышленных отходов с дальнейшей их утилизацией на полигон ТБО в г. Ахтубинск; а затем рекультивация существующих свалок.
Проблемы транспортного сообщения
Пассажирский автомобильный транспорт играет важную роль в экономике района, обеспечивая транспортную подвижность населения. В настоящее время на территории Харабалинского района четыре населенных пункта, не имеющих регулярного автобусного и железнодорожного сообщения. Кроме МУАП "Автомобилист", занимаются пассажирскими перевозками и индивидуальные предприниматели. В связи с этим схема маршрутов на территории разрабатывается по заявкам предпринимателей, по выгодным в коммерческом отношении направлениях. По другим направлениям, невыгодным с коммерческой точки зрения, маршруты отсутствуют.
Достижение основной цели - рост качества жизни граждан и создание благоприятных условий хозяйствования, невозможно без решения основных проблем в экономике и социальной сфере.
2.Цели и задачи программы
Социально-экономическое развитие Харабалинского района осуществляется путем реализации Программы социально-экономического развития района и программ социально-экономического развития поселений района, муниципальных программ развития района.
Стратегическая цель и тактические задачи Программы сформированы на основании цели долгосрочного социально-экономического развития региона, отраженной в Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, а также стратегической цели и тактических задач "Программы социально-экономического развития Астраханской области на 2010 - 2014 годы".
Стратегической целью Программы на период 2014 - 2016 годы является повышение качества жизни населения, включая формирование благоприятной социальной среды, путем эффективного использования экономического и социального потенциала района, обеспечение устойчивости территориального развития.
В качестве индикаторов достижения стратегической цели Программы принимаются целевые ориентиры и их целевые значения, отраженные в таблице:

Наименование целевого ориентира главной цели	Целевые значения целевых ориентиров
	2014 год	2015 год	2016 год
Уровень рождаемости (человек на 1000 человек населения)	15.3	15.4	15.5
Уровень смертности (человек на 1000 человек населения)	12.9	12.9	12.8
Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения, тыс. рублей	2.2	2.4	2.7
Темп роста промышленного производства, %	106.2	106.5	106.9
Темп роста валовой продукции сельского хозяйства, %	104.2	105.05	105.67

Тактическая задача.
Развитие конкурентоспособных, инвестиционно привлекательных отраслей экономики района за счет повышения производительности труда, развития ресурсных источников и государственно-частного партнерства с целью увеличения производства продукции, работ и услуг с высокой долей добавленной стоимости.
Инвестиции являются важнейшим средством структурного преобразования социального и производственного потенциала района, поскольку благодаря инвестиционным вложениям развиваются производство и сфера услуг, активизируется строительство, расширяется ассортимент продукции, работ, создаются новые рабочие места, обустраиваются территории, пополняются налоговые поступления в бюджеты различных уровней, которые в дальнейшем направляются на решение социальных проблем и т.д. В то же время дефицит инвестиционных ресурсов остается одной из главных проблем муниципалитета. В настоящее время на механизм инвестиционного процесса оказывает негативное влияние недостаток финансовых ресурсов предприятий, высокая стоимость оборудования, строительных работ и др. Как правило, инвестиционные ресурсы направляются в те отрасли, территории, предприятия, которые располагают условиями для производства конкурентной продукции, имеют меньшие риски и при прочих равных условиях более развитую производственную, социальную и рыночную инфраструктуру.
В связи с этим считаем одной из главнейших задач - создание на территории района благоприятных условий для развития деятельности и деловой активности всех субъектов хозяйственной деятельности, особенно представителей малого и среднего бизнеса.
Район обладает существенным потенциалом для увеличения производства сельскохозяйственных культур, развития молочного и мясного животноводства. Значительный потенциал имеется также для развития овощеводства открытого и закрытого грунта, производства экологически чистой продукции. Реализация имеющегося потенциала возможна лишь на основе технического перевооружения сельскохозяйственной отрасли, ускоренного внедрения малозатратных ресурсосберегающих технологий, специализации и кооперации предприятий.
Необходима существенная реорганизация и модернизация агропромышленного комплекса, создание вертикально интегрированных структур, включающих наряду с производством сельскохозяйственной продукции предприятия по ее хранению, глубокой переработке и выпуску конкурентоспособной продукции. Необходимо также создать структуры, объединяющие финансовые, научные и информационные ресурсы.
Наиболее перспективным является формирование на базе агропромышленного комплекса района современной инновационно-производственной структуры. Это обеспечит создание новых высокотехнологичных производств, приток в сельскохозяйственную отрасль района крупных инвестиций и квалифицированных специалистов, высокую занятость сельского населения.
В районе остро стоит проблема переселения жителей из аварийного и ветхого жилищного фонда, обеспечения молодых семей жильем, недостаточность свободных мест в детских дошкольных учреждениях. Требует решения проблема благоустройства населенных пунктов района.
В рамках реализации имеющегося потенциала, решения социальных проблем и поставленных задач в 2013 году определены приоритетные направления инвестиционной деятельности, которые будут реализованы в 2014 - 2016 годах.
В будущем планируется поддерживать проекты, реализация которых позволит увеличить объемы главным образом сельскохозяйственного производства и АПК в целом, промышленного производства, строительного комплекса, решить социальные проблемы, увеличить поступления в консолидированный бюджет района.
2.1.Экономические задачи
- повышение эффективности работы предприятий различных форм собственности за счет использования производственного и научно-технического потенциала, внедрения новых современных технологий;
- увеличение доходной части бюджета за счет создания новых производственных мощностей и реконструкции существующих;
- увеличение доходной части бюджета за счет привлечения инвестиций в туристическую отрасль района;
- совершенствование существующих и создание новых видов туризма на территории района, таких как экологический туризм (урочище "Кордон"- единственное в России место произрастания кактусов опунция), культурно-познавательный (археологический комплекс "Селитренное городище);
- развитие пищевой промышленности за счет переработки сельскохозяйственной продукции;
- поддержка эффективных предприятий и производств и привлечение инвестиций;
- развитие потребительского рынка;
- реализация крупных инфраструктурных проектов;
- совершенствование системы рекламно-информационного продвижения, направленной на формирование имиджа Харабалинского района как территории, благоприятной для бизнеса и инвестирования.
2.2.Социальные задачи:
- повышение уровня жизни населения муниципальных образований Харабалинского района;
- последовательная реализация комплекса мер по развитию систем образования, здравоохранения и культуры;
- обеспечение занятости населения, создание и сохранение рабочих мест;
- обеспечение населения доступным и качественным жильем;
- совершенствование социальной поддержки населения, обеспечение адресной поддержки;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры;
- осуществление жилищно-коммунальной реформы, направленной на повышение качества предоставляемых услуг населению, оптимизация бюджетных расходов на содержание жилищно-коммунальной сферы.
3.Сроки и этапы реализации программы
Программа осуществляется в 2014 - 2016 годах и реализуется в два этапа: 2014 год и 2015 - 2016 годы.
Реализация первого этапа Программы начнется в 2014 году с проведения мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере. В 2015 - 2016 годах продолжится реализация инвестиционных проектов и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первом этапе реализации Программы положительные сдвиги в развитии социальной сферы и экономики, а также создающих основы для формирования стабильного развития муниципалитета.
4.Система программных мероприятий
Агропромышленный комплекс
Харабалинский район является одним из крупнейших сельскохозяйственных товаропроизводителей области.
Одна из особенностей района - сельскохозяйственные товаропроизводители представлены не только крупными производственными кооперативами, но и множеством средних крестьянско-фермерских хозяйств и личными подсобными хозяйствами.
На сегодня основную долю в производстве продукции занимают крестьянско-фермерские хозяйства (47%) и личные подсобные хозяйства (42%). Коллективными предприятиями производится продукции сельского хозяйства 11% от общего объема производства.
В 2013 году валовое производство продукции сельского хозяйства в целом по району по предварительной оценке составит 4325.7 млн. рублей при темпе роста 103.3%. Ожидаемое производство продукции растениеводства - 2821.1 млн. рублей, продукции животноводства - 1406.7 млн. рублей. Планируемый объем производства к 2016 году составит 5816.7 млн. рублей, темп роста 115.7%.
Посевные площади сельскохозяйственных культур всех категорий хозяйств в 2013 году составили 10444 га. В структуре посевных площадей основными культурами являются: картофель - 52.9%, овощные - 26.6%, кормовые - 15.2%, зерновые - 3.6%, бахчевые - 1.7%. За период выполнения программы, с 2014 по 2016 годы, посевные площади увеличатся на 165 га, в основном за счет расширения посадок овощных культур и картофеля.
В 2013 году всеми категориями хозяйств Харабалинского района по предварительной оценке произведено овощебахчевых и картофеля 223.1 тыс. тонн. За период реализации программы планируется увеличение объемов производства на 28.2 тыс. тонн (111.7%) и достигнет 268.5 тыс. тонн.
В 1.5 раза увеличится объем производства картофеля и овощей по сельскохозяйственным предприятиям, за счет расширения посевных площадей и интенсификации производства в СПК "Фермер".
Реализация экономически значимых программ в области растениеводства направлена на устойчивое развитие на территории Харабалинского района отраслей, имеющих экономическое значение (картофелеводство, овощеводство). В рамках государственной программы "Экономически значимая региональная программа развития овощеводства, бахчеводства, картофелеводства и овощеперерабатывающей промышленности в Астраханской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" планируется строительство шести хранилищ (по два хранилища ежегодно) и приобретение оборудования для поддержания микроклимата стоимостью 56.55 млн. рублей.
Развитие овощеводства и картофелеводства невозможно без строительства линий по переработки продукции. Планируется за время реализации программы приобретение трех линий для первичной переработки сырья крупными сельскохозяйственными товаропроизводителями на сумму 105.0 млн. рублей. Министерством сельского хозяйства Астраханской области предусмотрено субсидирование 65% затрат на приобретение оборудования по переработке продукции растениеводства в рамках вышеназванной программы.
В настоящее время, чтобы выдержать конкуренцию необходимо уделить особое внимание не только качеству продукции, но и внешнему виду и упаковке, поэтому крестьянские хозяйства района продолжат участие в программе по приобретению оборудования для предпродажной подготовки продукции на сумму 48,0 млн. рублей.
Харабалинский район один из первых в Астраханской области в 2001 году внедрил для полива сельскохозяйственных культур инновационный метод - системы капельного орошения. В 2010 году для полива картофеля крестьянские хозяйства стали применять системы спринклерного орошения. Внедрение в производство новых технологий позволяет получить высококачественные урожаи. На сегодня в районе данным методом полива выращиваются сельскохозяйственные культуры на площади 5985 га, в том числе под капельным поливом 5068 га и спринклерным орошением - 920 га.
В рамках программы "Экономически значимая региональная программа реконструкции, модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем для увеличения производства высококачественной растениеводческой продукции в Астраханской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" планируется проведение технического перевооружения мелиоративных систем. Приобретение систем спринклерного орошения и поливных машин Valley планируется на площади 750 га, в том числе в 2014 году - 300 га, в 2015 году - 250 га, в 2016 году - 200 га. Для выполнения намеченной программы необходимы инвестиционные вложения на сумму 90.0 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 33.0 млн. рублей, в 2015 году - 30.0 млн. рублей, 2016 году - 27.0 млн. рублей.
В целях повышения эффективности и конкурентоспособности продукции, сельскохозяйственные товаропроизводителей Харабалинского района ежегодно проводят техническую модернизацию сельскохозяйственной техники. Ожидается приобретение современной высокоэффективной сельскохозяйственной техники за период с 2014 года по 2016 год на сумму 81.136 млн. рублей в количестве: тракторов - 75 единиц, комбайнов картофелеуборочных и овощеуборочных - 3 единицы.
В районе успешно развивается интенсивное садоводство. На период выполнения программы планируется дальнейшее увеличение площадей посадок садов сельскохозяйственными товаропроизводителями района по 5 га ежегодно. В 2016 году их площадь составит 80 га. Для реализации мероприятий по закладке многолетних насаждений интенсивного типа планируются средства из внебюджетных источников и средства для выплаты субсидии из областного и федерального бюджетов (68.0 тыс. рублей на 1 га). Общий объем инвестиций за три года составит 17.34 млн. рублей.
В программе планируется приобретение элитных семян картофеля по 500 тонн ежегодно. Для поддержки элитного семеноводства предусмотрена субсидия из областного бюджета в размере 10.0 тыс. рублей за 1 тонну. За три года выполнения программы выплата данной субсидии составит 15.0 млн. рублей.
Для поддержки отрасли растениеводства в программе предусмотрено возмещение затрат на проведение агротехнических мероприятий (несвязанная поддержка) на сумму 39.962 млн. рублей.
На территории Харабалинского района ежегодно фиксируются очаги высокой плотности саранчовых вредителей, где необходимо проводить истребительные мероприятия. Планируется обработка сельскохозяйственных угодий на площади 6800 га. За период выполнения программы потребуется 5.985 млн. рублей, в том числе 1.646 млн. рублей на приобретение инсектецидов и 4.339 млн. рублей на проведение наземных обработок.
За счет средств федерального бюджета планируется реконструкция насосной станции орошаемого участка "Гремучий" в рамках федеральной программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы". Общая сумма затрат на реконструкцию составит 247.0 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 30.0 млн. рублей, в 2015 году - 100.0 млн. рублей, в 2016 году - 117.0 млн. рублей.
В районе стабильно сохраняется поголовье основных видов сельскохозяйственных животных. На 1 января 2013 года в целом по району насчитывается поголовье крупного рогатого скота 23.6 тыс. голов, в том числе коров 14.0 голов, овец и коз 156.9 тыс. голов, лошадей 4.4 тыс. голов, птицы 521.7 тыс. голов, верблюдов 620 голов. В течение планируемых трех лет во всех категориях хозяйств увеличится поголовье на 2 - 5%.
В программе намечено увеличение производства продукции животноводства: мяса на 550 тонн (109.9%), молока на 1420 тонн (107.6%), яиц на 2.85 млн. штук (102.4%), шерсти на 44 тонны (112.0%). Основными производителями мяса и молока на территории района являются личные подсобные хозяйства, которыми производится 85% от общего объема производства Харабалинского района.
Интенсивно развивается птицеводство. Государственным предприятием Астраханской области "Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика "Харабалинская" будет произведено яиц в 2013 году 121.1 млн. штук. За последние пять лет птицефабрика увеличила производство продукции в 2.5 раза благодаря проведению поэтапной модернизации предприятия.
Планируется дальнейшее строительство и приобретение оборудования. Производство яиц к 2016 году достигнет 146.7 млн. штук. Для выполнения намеченных показателей птицефабрикой разработана программа, которая требует финансовых вложений на сумму 146.0 млн. рублей. Программа развития птицефабрики предусматривает строительство новых объектов:
- в 2014 году: промышленного цеха (23.0 млн. рублей), цеха по выращиванию молодняка птицы (23.0 млн. рублей), склада готовой продукции (10.0 млн. рублей);
- в 2015 году строительство кормоцеха (50.0 млн. рублей);
- в 2016 году строительство убойного цеха (40.0 млн. рублей).
Реализация мероприятия по развитию племенного животноводства направлена на увеличение производства высококачественной племенной продукции и ее реализации на внутреннем рынке, стимулирование селекционной работы, совершенствования племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.
В мероприятиях программы предусмотрена ежегодная покупка племенного скота: по 20 голов крупного рогатого скота мясной породы и 20 голов баранов производителей грозненской и ставропольской породы.
В СПК "Искра", СПК (СХА) "Ленинский путь", СПК (СХА) "Заря", ООО "Ритм" содержится племенное маточное поголовье овец, лошадей и верблюдов. Совершенствование селекционной работы позволит к 2013 году получить настриг шерсти с одной овцы 4.5 кг. Для этого необходима государственная поддержка на содержание племенного маточного поголовья за счет средств федерального бюджета - 5650 рублей и областного бюджета - 300 рублей за 1 условную голову. Общая потребность в финансировании составит 40.944 млн. рублей, из них: внебюджетные средства - 4.19 млн. рублей, средства федерального бюджета - 34.15 млн. рублей, областного бюджета - 2.604 млн. рублей.
Мероприятие по государственной поддержке отраслей животноводства направлено на дальнейшее развитие овцеводства и коневодства, сохранение и поддержание традиционного уклада жизни и занятости сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, специализирующихся на овцеводстве и табунном коневодстве. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается возмещение части затрат на содержание маточного поголовья овец и лошадей из федерального бюджета 13.8 млн. рублей и областного бюджета - 0.780 млн. рублей.
Третий год работает на территории Харабалинского района целевая программа "Молоко", основной целью которой является оздоровление детей младшего школьного возраста, путем включения в их рацион натурального молока. По программе планируется оздоровить 1345 школьников (школы города Харабали, сел Сасыколи и Тамбовка), для чего потребуется 19.4 тонны цельного молока ежегодно. Для выполнения намеченного мероприятия потребуются средства районного бюджета в сумме 1.851 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 0.581 млн. рублей, в 2015 году - 0.59 млн. рублей, в 2016 году - 0.68 млн. рублей.
В рамках федеральной программы "Поддержка начинающих фермеров на период 2012 - 2014 годы" планируется оказание государственной поддержки девяти вновь зарегистрированным крестьянским хозяйствам (по три хозяйства ежегодно). По условиям программы начинающий фермер имеет право на получение гранта в размере 1500 тыс. рублей и единовременную помощь в сумме 250 тыс. рублей. Для финансирования программы необходимы средства из федерального бюджета - 12.21 млн. рублей (77.5%) и областного бюджета - 2.54 млн. рублей (22.5%). За время реализации программы общая сумма бюджетных средств составит 15.75 млн. рублей.
Общий объем финансирования по Программе на 2014 - 2016 годы по разделу "сельское хозяйство" планируется в сумме 1012.398 млн. рублей.
Строительство
Одним из главных показателей стабильности социально-экономического развития является отрасль строительство и объемы выполненных и предполагаемых к выполнению строительных работ.
В целях решения социально-значимого вопроса газификации населенных пунктов Харабалинского района "Программой развития газоснабжения и газификации Астраханской области на период 2012 - 2015 годы" в 2014 году предусмотрены внебюджетные средства (ОАО "Газпром) на строительство следующих межпоселковых газопроводов и распределительных сетей:
- газопровода-отвода "Макат - Северный Кавказ - Хошеутово - Вольное - Харабали" протяженностью 105,4 км запланировано 2156.8 млн. рублей;
- газопроводов межпоселковых от ГРС с. Вольное на села Вольное, Селитренное, п. Сероглазово протяженностью 18.7 км запланировано 56.1 млн. рублей;
- газопроводов межпоселковых от ГРС г. Харабали - г. Харабали - с. Тамбовка - п. Ашулук протяженностью 16.4 км запланировано 49.2 млн. рублей;
- газопроводов межпоселковых от ГРС с. Кочковатка - с. Кочковатка - с. Сасыколи - п. Бугор - с. Михайловка с отводом на п. Чапчачи протяженностью 25.2 км запланировано 75.6 млн. рублей.
На строительство распределительных сетей газоснабжения финансирование планируется за счет средств бюджета Астраханской области:
- в 2014 году - с. Вольное, с. Селитренное, п. Сероглазово протяженностью 69.2 км запланировано 160.0 млн. рублей;
- в 2015 году - с. Тамбовка, п. Ашулук протяженностью 42.0 км и г. Харабали протяженностью 92.0 км запланировано 460.0 млн. рублей;
- в 2016 году - с. Кочковатка, с. Сасыколи, п. Бугор, с. Михайловка, п. Чапчачи протяженностью 110.8 км запланировано 300.0 млн. рублей.
Для размещения дошкольных образовательных учреждений на территории Харабалинского района запланировано строительство трех детских садов.
В 2014 году планируется строительство детского сада на 140 мест в г. Харабали, ул. Электрическая 39А за счет внебюджетных источников в сумме 130.0 млн. рублей.
В 2015 году планируется строительство детского сада на 310 мест в городе Харабали по пер. Маяковского на 223,6. В 2015 году в с. Кочковатка на 50 мест.
В 2014 году планируется за счет средств районного бюджета строительство внеплощадочных сетей водоснабжения, сетей канализации и сетей теплоснабжения к детскому саду в г. Харабали по пер. Маяковского. На данные мероприятия запланировано израсходовать 6.021 млн. рублей.
Разработка проектно-сметной документации на самотечную сеть канализации к детскому саду в городе Харабали по пер. Маяковского, на реконструкцию здания правления колхоза "Ленинский путь" в детский сад в с. Тамбовка, на строительство детского сада в городе Харабали по ул. Электрическая и детского сада на 50 мест в с. Кочковатка будет выполняться в 2014 году за счет средств районного бюджета. На данные мероприятия запланировано израсходовать 3,324 млн. рублей.
Программой социально-экономического развития МО "Харабалинский район" на 2014 - 2016 годы предусмотрены средства на строительство восьми многофункциональных спортивных площадок, площадью 630 кв. м и стоимостью 2.21 млн. рублей каждая.
В 2014 году многофункциональные спортивные площадки планируется построить в МБОУ "СОШ N 1 г. Харабали", МБОУ "СОШ N 3 г. Харабали" и МБОУ "ООШ с. Ахтубинка". На данные мероприятия запланировано 4.02 млн. рублей из средств областного бюджета, 1.71 млн. рублей - из средств районного бюджета и 0.9 млн. рублей из внебюджетных источников финансирования.
В 2015 году многофункциональные спортивные площадки планируется построить в МБОУ "СОШ с. Селитренное", МБОУ "ООШ с. Кочковатка" и МБОУ "СОШ с. Заволжское". Данные мероприятия запланированы в сумме 3.72 млн. рублей за счет средств областного бюджета и 2.91 млн. рублей - районного бюджета.
В 2016 году многофункциональные спортивные площадки будут построены в МБОУ "СОШ с. Тамбовка" и МБОУ "ООШ N 4 г. Харабали". На данные мероприятия запланировано 2.48 млн. рублей из средств областного бюджета и 1.94 млн. рублей из средств районного бюджета.
В рамках реализации программы "Газпром - детям" в 2014 году за счет внебюджетных источников финансирования (ОАО "Газпром") в сумме 3.5 млн. рублей планируется строительство спортивной площадки в МБОУ "СОШ с. Хошеутово", площадью 1500 кв. метров.
В рамках реализации государственной программы Астраханской области "Дети Астраханской области" на 2013 - 2017 годы" за счет средств бюджета Астраханской области в городе Харабали на 2014 - 2016 годы запланировано строительство трех многоквартирных жилых домов для детей-сирот:
- в 2014 году планируется строительство 24-квартирного жилого дома в по ул. Аэродромная, площадью 837.5 кв. метров на сумму 28.773 млн. рублей;
- в 2015 году планируется строительство 36-квартирного жилого дома по адресу 12 квартал, площадью 1256.2 кв. метров на сумму 40.204 млн. рублей;
- в 2016 году планируется строительство 24-квартирного жилого дома по адресу 8 квартал, площадью 837.5 кв. метров на сумму 28.773 млн. рублей.
В 2015 году планируется произвести ремонт кровли МКП "Информационно-полиграфический центр" МО "Харабалинский район" на сумму 0.7 млн. рублей из средств районного бюджета.
В рамках реализации федеральной программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", основной задачей которой является обеспечение доступным жильем в сельской местности граждан, молодых семей и молодых специалистов, за период действия программы социально-экономического развития МО "Харабалинский район" с 2014 по 2016 годы 48 семей смогут улучшить свои жилищные условия приобретением жилого помещения или осуществить строительство нового дома. Общая площадь жилья составит 2808.0 кв. метров. Финансирование планируется осуществлять из федерального, областного и местного бюджетов и собственных средств участников программы. Для обеспечения доступным жильем граждан на селе запланировано в 2014 году - 10.040 млн. рублей, в 2015 году - 10.050 млн. рублей, в 2016 году - 10.720 млн. рублей. На молодых семей и молодых специалистов будет израсходовано в 2014 году - 9.050 млн. рублей, в 2015 году - 8.98 млн. рублей, в 2016 году - 9.59 млн. рублей.
В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы на территории Астраханской области 9 семей Харабалинского района смогут улучшить свои жилищные условия приобретением жилого помещения или осуществив строительство нового дома. Общая площадь жилья составит 810.0 кв. м Финансирование осуществляется из федерального, областного и районного бюджетов и собственных средств участников программы. На молодые семьи будет израсходовано в 2014 году - 4.554 млн. рублей, в 2015 году - 5.009 млн. рублей, в 2016 году - 5.509 млн. рублей.
В 2014 году за счет средств бюджета поселения будет осуществляться разработка Генерального плана муниципального образования "Воленский сельсовет", а также подготовка правил землепользования и застройки. Общая стоимость работ составит 181.0 тыс. рублей.
В 2014 году планируется разработка Генерального плана муниципального образования "Речновский сельсовет", а также подготовка правил землепользования и застройки. Общая стоимость работ составит 224.0 тыс. рублей. Финансирование планируется за счет средств бюджета поселения.
После утверждения Генерального плана в целях предоставления и оформления земельных участков, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации, муниципальным поселениям необходимо разработать и утвердить правила землепользования и застройки. На данное мероприятие в муниципальном образовании "Селитренский сельсовет" в 2014 году из бюджета поселения запланировано израсходовать 98.0 тыс. рублей.
В 2014 году запланированы к исполнению мероприятия, направленные на создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Финансирование из средств районного бюджета составит 0.5 млн. рублей.
В 2014 и 2016 годах запланирована разработка проектов внесений изменений в схему территориального планирования МО "Харабалинский район" в сумме 0.2 млн. рублей за счет средств районного бюджета.
В 2014 - 2016 годах планируется разработка проектов внесения изменений в генеральные планы поселений района, разработка проектов внесения изменений в документы градостроительного зонирования поселений и разработка проектов планировки территории поселений района. На эти цели планируется израсходовать из бюджетов поселений района 2.295 млн. рублей.
В последние годы на территории района активно развивается индивидуальное жилищное строительство. Жители района вкладывают средства в возведение и обустройство собственных жилых помещений. Объем вводимого жилья постоянно увеличивается. Данная ситуация будет наблюдаться и в 2014 - 2016 годах, когда по итогам реализации программы прирост жилых помещений составит 37.8 тыс. кв. метров, в том числе в 2014 году - 12.2 тыс. кв. метров, в 2015 году - 12.6 тыс. кв. метров, в 2016 году - 13.0 тыс. кв. метров. Общая стоимость введенных объектов составит 759.78 млн. рублей.
В 2014 году за счет средств бюджета МО "Харабалинский район" для создания дополнительных мест для детей дошкольного возраста планируется ремонт:
- вспомогательного здания (Литер Б) в МБОУ "СОШ с. Тамбовки" в сумме 0.9 млн. рублей;
- здания детского сада в МБОУ "СОШ с. Сасыколи им. Г.Г. Коноплева" в сумме 3.918 млн. рублей;
- здания МБОУ "СОШ с. Вольное" в сумме 0.359 млн. рублей;
- помещения здания МБОУ ДОД "ЦДТ им. Г.И. Чикризовой" в сумме 0.497 млн. рублей;
- кубовых помещений здания школы МБОУ "СОШ N 1 г. Харабали им. М.А. Орлова" в сумме 0.211 млн. рублей.
Общий объем финансирования по Программе на 2014 - 2016 годы по разделу "строительство" планируется в сумме 4588.439 млн. рублей.
Дорожное строительство
Одной из важнейших составляющих инфраструктуры являются дороги.
В настоящее время продолжается выполнение мероприятий в рамках государственной программы "Развитие дорожного хозяйства Астраханской области на 2012 - 2016 годы и перспективу до 2020 года". Всего на данные мероприятия в 2014 - 2016 годах по МО "Харабалинский район" запланировано финансирование в сумме 84.817 млн. рублей, в том числе 76.335 млн. рублей из средств бюджета Астраханской области и 8.482 млн. рублей из средств бюджетов поселений.
На ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения
- в 2014 году планируется финансирование в размере 25.251 млн. рублей, в том числе 22.726 млн. рублей из средств бюджета Астраханской области и 2.525 млн. рублей из средств бюджетов поселений;
- в 2015 году планируется финансирование в размере 26.746 млн. рублей, в том числе 24.071 млн. рублей из средств бюджета Астраханской области и 2.675 млн. рублей из средств бюджетов поселений;
- в 2016 году планируется финансирование в размере 27.025 млн. рублей, в том числе 24.323 млн. рублей из средств бюджета Астраханской области и 2.702 млн. рублей из средств бюджетов поселений.
В 2014 - 2016 годах планируется произвести ремонт внутриквартальных проездов и дворовых территорий в муниципальных образованиях "Город Харабали" и "Тамбовский сельсовет" на общую сумму 5.795 млн. рублей, в том числе 5,215 млн. рублей из средств бюджета Астраханской области и 0.58 млн. рублей из средств бюджетов поселений.
Общий объем финансирования по Программе на 2014 - 2016 годы по разделу "дорожное строительство" планируется в сумме 84.817 млн. рублей.
Строительство водопроводов
Для улучшения водоснабжения населенных пунктов в 2014 году за счет средств бюджетов поселений предусматривается приобретение и установка трех водонапорных башен (одну башню в с. Михайловка и две - в с. Селитренное). В 2015 и 2016 году на их техническое обслуживание необходимо по 50.0 тыс. рублей ежегодно.
Также на период 2014 - 2016 годов бюджетами поселений предусмотрены ремонт и замена 5.334 км водопроводных сетей:
- в г. Харабали - 2.159 км в 2014 году на сумму 2.0 млн. рублей;
- в с. Хошеутово - 2.975 км сетей на сумму 0.158 млн. рублей, из них в 2014 году - 0.625 км на сумму 0.05 млн. рублей; в 2015 году - 0.725 км на сумму 0,058 млн. рублей, в 2016 году- 0.625 км на сумму - 0.05 млн. рублей;
- в с. Селитренное - 0.3 км в 2014 году на сумму 0.3 млн. рублей;
- в с. Михайловка - по 0.3 км сетей на сумму 0.3 млн. рублей ежегодно.
Администрацией МО "Сасыкольский сельсовет" разработана проектно - сметная документация (ПСД) I этапа реконструкции разводящих сетей водопровода с. Сасыколи (11 км). Стоимость работ составляет 31.806 млн. рублей. Данная реконструкция планируется в 2014 году. Источник финансирования - внебюджетные средства.
В 2014 году будет продолжено строительство водопровода в с. Вольное - III этап (строительство очистных сооружений). Ориентировочная стоимость работ составит 21.387 млн. рублей. Оплата будет производиться за счет средств бюджета Астраханской области.
В 2014 году предполагается ремонт 1.5 км магистрального водовода от станции I подъема до станции II подъема в г. Харабали. Работы будут производиться силами предприятия ГП "Астрвод", стоимость работ составит 7.174 млн. рублей.
В 2014 году предусматривается разработка ПСД на ремонт и реконструкцию разводящих сетей водопровода с. Кочковатка. На данные цели будет выделено из средств поселения 0.3 млн. рублей.
МО "Тамбовский сельсовет" за счет бюджета поселения в с. Тамбовка в 2014 году наметил ремонт водонапорной башни стоимостью 0.5 млн. рублей с последующим техническим обслуживанием данной башни в 2015 - 2016 годах на сумму 0.05 млн. рублей ежегодно.
МО "Селитренский сельсовет" в 2014 году предусматривается строительство подъездных путей к водозабору на сумму 0,056 млн. рублей.
На реконструкцию канализационных сетей к трем домам 7-го квартала г. Харабали (дом N 7, дом N 6 и дом N 1) администрацией МО "Город Харабали" планируется в 2014 году выделение 0,2 млн. рублей.
Общий объем финансирования по Программе на 2014 - 2016 годы по разделу "строительство водопроводов" планируется в сумме 67.481 млн. рублей.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Для обеспечения качественного предоставления жилищно-коммунальных услуг населению и бюджетным учреждениям Харабалинского района, необходимо осуществить комплекс мероприятий, направленных на развитие жилищного хозяйства и коммунальной инфраструктуры района.
На территории Харабалинского района осуществляют деятельность 24 котельных, использующих в качестве топлива дорогостоящий мазут, что увеличивает стоимость тарифов на отопление и расходы бюджета района на оплату коммунальных услуг и содержание самих котельных.
Администрацией МО "Сасыкольский сельсовет" предусматривается в 2014 году выделение 0.1 млн. рублей на закупку секций котла "Универсал" котельной "Молодежная" с. Сасыколи. Работы по ремонту котельной будут проводиться силами предприятия МУПЖКХ МО "Сасыкольский сельсовет".
В рамках муниципальной программы "Подготовка объектов ЖКХ и социальной сферы Харабалинского района к отопительному сезону 2014 - 2015 года", утвержденной Постановлением администрации МО "Харабалинский район от 18.11.2013 N 1086, на проведение мероприятий по подготовке объектов социальной сферы в бюджете МО "Харабалинский район" предусмотрено на 2014 год 23.354 млн. рублей. Из них на мероприятия по подготовке бюджетных учреждений - 1.34 млн. рублей и 22.014 млн. рублей - на мероприятия по подготовке котельных:
- проведение ремонта теплотрассы с. Тамбовка протяженностью 160 метров на сумму 0.12 млн. рублей, в с. Михайловка протяженностью 300 метров на сумму 0.24 млн. рублей.
- реконструкция систем отопления в 4-х группах МБДОУ "Детский сад N 25 "Василек" на сумму 0,4 млн. рублей, МУК "Дом культуры с. Кочковатка" на сумму 0.29 млн. рублей, замена наружного электроснабжения и системы отопления Детской школы искусств N 19 в с. Сасыколи на сумму 0.2 млн. рублей, реконструкция системы отопления МБДОУ "Детский сад "Зернышко" с. Кочковатка на сумму 90 тыс. рублей.
В 2014 году предусмотрено выделение средств из районного бюджета в размере 2.014 млн. рублей для проведения мероприятий по подготовке котельных, находящихся в муниципальной собственности района и отапливающих бюджетные учреждения: ремонт и замена котлового, силового оборудования, ремонт и замена насосных агрегатов, электрооборудования, ремонт и замена оборудования мазутного хозяйства, проверка и техническое обслуживание оборудования котельных на газовом топливе, оформление разрешительной документации, страхование ОПО и обучение персонала и другие мероприятия. В 2015 и 2016 годах на данные цели будет выделено средств из районного бюджета в размере 2.2 млн. рублей ежегодно.
На оснащение современными приборами учета коммунальных ресурсов, использование энергосберегающих технологий бюджетных учреждений с. Тамбовка планируется 0.12 млн. рублей, по 0,06 млн. рублей в 2014 и в 2015 годах.
На 2014 - 2016 годы планируется модернизация насосной станции с. Тамбовка, утепление наружных стен и дверных блоков за счет средств бюджета поселения в сумме 1.142 млн. рублей.
В соответствии с Законом Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области" разработан перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Харабалинского района, с указанием срока проведения ремонта и размера финансовых средств на проведение работ.
На 2014 год планируется провести капитальный ремонт в г. Харабали трех домов: дом N 11, 7 квартала, стоимость работ составит 2.075 млн. рублей; дом N 4, 8 квартала, стоимость работ - 2.457 млн. рублей; дом N 147 по ул. Советская, стоимость работ - 1.773 млн. рублей.
В 2015 году предполагается проведение капитального ремонта одного дома, расположенного в г. Харабали по ул. Кирова 120, стоимость работ составит 0.740 млн. рублей.
В 2016 году капитальному ремонту подлежат два дома, расположенные по адресу г. Харабали БОС N 3 и БОС N 4. Стоимость работ по указанным домам составляет по 0.9298 млн. рублей каждый.
Согласно Закону от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ, работы будут производиться за счет внебюджетных средств.
В 2014 году для улучшения автобусного обслуживания жителей города Харабали, за счет средств областного бюджета в сумме 0.8 млн. рублей, планируется приобретение микроавтобуса Газель.
Общий объем финансирования по Программе на 2014 - 2016 годы по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" планируется в сумме 18.099 млн. рублей.
Экология. Охрана окружающей среды
На территории поселковых сельсоветов Харабалинского района отсутствует система сбора и утилизации бытовых отходов. Для их сбора необходимо обустройство контейнерных площадок и установка мусороуловителей. Из бюджета МО "Харабалинский район" на эти цели предполагается израсходовать в 2014 году 0.500 млн. рублей, в 2015 году - 0.300 млн. рублей, в 2016 году - 0.200 тыс. рублей
В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.11 N 220-П "О государственной программе "Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области в 2012 - 2020 годах" по "МО Харабалинский район" на 2014 - 2016 годы планируются инвестиции за счет средств федерального бюджета по следующим мероприятиям:
В 2014 году:
- дноуглубительные работы на головном водозаборе Н/с "Присельская-2" Харабалинского района Астраханской области на сумму 10.0 млн. рублей;
- дноуглубительные работы на головном водозаборе ХВТ-1 Харабалинского района Астраханской области на сумму 10.0 млн. рублей;
- дноуглубительные работы на головном водозаборе ХВТ-2 Харабалинского района Астраханской области на сумму 10.0 млн. рублей;
В 2015 году:
- расчистка протоки Митинка, с. Заволжское Харабалинского района Астраханской области на сумму 20.0 млн. рублей;
В 2016 году:
- расчистка протоки Ашулук п. Бугор, с. Сасыколи, п. Чапчачи, с. Кочковатка, г. Харабали, с. Тамбовка Харабалинского района Астраханской области на сумму 82.0 млн. рублей.
Общий объем финансирования по Программе на 2014 - 2016 годы по разделу "Экология. Охрана окружающей среды" планируется в сумме 133.0 млн. рублей.
Электроснабжение
В рамках муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории муниципального образования "Тамбовский сельсовет" на 2012 - 2014 годы" администрацией МО "Тамбовский сельсовет" предусматривается разработка ПСД на реконструкцию электрических сетей ВЛ-0.4 кВ на ст. Ашулук протяженностью 2 км и сетей ВЛ-6-10 кВа с. Тамбовка протяженностью 2 км на сумму 0.5 млн. рублей в 2016 году.
За счет средств внебюджетных фондов и силами ОАО "МРСК-Юга" - "Астраханьэнерго" предусматривается строительство 6.5 км электрических сетей, фидер 15 подстанция Тамбовка в с. Селитренное с установкой КТП 400 кВа на сумму 11.995 млн. рублей.
МО "Кочковатский сельсовет" предусматривает ремонт участков электрических сетей в п. Чапчачи (протяженность сетей ЛЭП-0.4 кВ, расположенных в п. Чапчачи 4.160 км) на сумму 0.34 млн. рублей, из них в 2014 году - 0.16 млн. рублей и в 2015 году - 0.18 млн. рублей.
Для улучшения отопления детского сада в с. Сасыколи по адресу ул. Пушкина, 17 решается вопрос о переводе его на электрическое отопление, для этого в 2014 году планируется строительство электролинии до детского сада протяженностью 100 м с установкой КТП.
В 2014 году планируется строительство электролинии с установкой КТП к детскому саду в г. Харабали, пер Маяковского, 14, на сумму 1.343 млн. рублей, из них за счет средств областного бюджета 1.3 млн. рублей и районного бюджета 0.043 млн. рублей.
В 2014 - 2016 годах на развитие сетей наружного освещения на территории МО "Город Харабали" планируется 3.0 млн. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0.96 млн. рублей, 2015 год - 1.0 млн. рублей, 2016 год - 1.040 млн. рублей.
Общий объем финансирования по Программе на 2014 - 2016 годы по разделу "Электроснабжение" планируется в сумме 18.378 млн. рублей.
Поддержка малого и среднего предпринимательства
На поддержку малого и среднего предпринимательства в Программе запланированы мероприятия из бюджета МО "Харабалинский район" на сумму 0.27 млн. рублей.
В 2014 году на издание книги - буклета о районе запланировано 0.15 млн. рублей.
В связи с тем, что в поселениях слабо развита сфера бытовых услуг, в 2014 году предусмотрено предоставление грантов на открытие собственного дела в сфере бытовых услуг на конкурсной основе. Гранты составят 0.12 млн. рублей из районного бюджета.
Потребительский рынок
В планируемый период на территории района будут продолжены мероприятия по развитию сети розничной торговли, общественного питания, расширению сферы платных услуг. Общий объем инвестирования на 2014 - 2016 годы по Программе в сфере потребительского рынка составит 17.05 млн. рублей, общественного питания - 9.0 млн. рублей, платным услугам - 5.9 млн. рублей. Финансирование запланировано из внебюджетных источников.
В населенных пунктах района будет построено и введено в эксплуатацию пять магазинов по реализации продуктов питания, магазина по реализации промышленных товаров и трех магазинов смешанной формы продажи.
Всего планируется ввод 1385.3 кв. метров общей площади и создание 37 новых рабочих мест.
Повышению эффективности сферы общественного питания в 2014 - 2016 годах будет способствовать строительство двух кафе, общей площадью 321 кв. метр, планируется создание 14 новых рабочих мест.
Планируется строительство закусочной, общей площадью 585.1 кв. метров и создание 7 новых рабочих мест.
Расширению спектра и качества платных услуг в районе будет способствовать строительство новых объектов, в том числе строительство шиномонтажной, общей площадью 108 кв. метров и строительство объектов придорожного сервиса, общей площадь. 339.6 кв. метров. Планируется создание 9 новых рабочих мест.
Образование
Одним из ключевых направлений работы системы образования района остается обеспечение доступности дошкольного образования. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" и в целях ликвидации очередности в дошкольные бюджетные образовательные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет,", принято Постановление администрации МО "Харабалинский район" от 27.06.2013 N 677 "Об утверждении "дорожной карты" по ликвидации очередности в дошкольные бюджетные образовательные учреждения для детей в возрасте от 3 до 7 лет". Эта программа рассчитана на 2013 - 2015 годы и обеспечение достижения к 2016 году 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
По Программе на 2014 - 2016 годы для создания и оснащения дополнительных мест для детей дошкольного возраста планируется реконструкция здания начальной школы (интернат) в детский сад в с. Хошеутово на 90 мест, ремонт здания школы с. Ахтубинка на 20 мест.
В 2014 - 2015 годах за счет средств районного бюджета и бюджета Астраханской области планируется выкупить в собственность МО "Харабалинский район" здание бывшего Правления колхоза в с. Тамбовка с последующей реконструкцией для создания и оснащения дополнительных мест для детей дошкольного возраста, на 90 мест.
В 2014 году за счет средств районного бюджета и бюджета Астраханской области планируется завершить ремонт детского сада в военном гарнизоне N 135 поселка Ашулук.
За счет средств бюджета МО "Харабалинский район" планируются ремонты зданий детских садов в селах Михайловка, Заволжское и Хошеутово.
В 2014 году планируется строительство детского сада в городе Харабали, пер. Маяковского, 14, на 310 мест, который будет взят в аренду с правом выкупа в течение 16 лет.
В 2014 году планируется строительство и выкуп в собственность муниципального образования детского сада в г. Харабали, ул. Электрическая, 39А, на 140 мест.
В 2015 году планируется строительство детского сада в селе Кочковатка на 50 мест. Для укрепления материально-технической базы учреждений образования Харабалинского района запланирован к реализации перечень мероприятий по осуществлению ремонта образовательных учреждений. На эти цели выделяются средства из бюджета МО "Харабалинский район".
В мероприятия Программы на 2014 - 2016 годы включен ремонт кровли четырех детских садов: "Ручеек" и "Солнышко" города Харабали, "Зернышко" села Кочковатка, "Колокольчик" села Тамбовка; ремонт и реконструкция прачечной в детских садах "Ручеек" и "Золотая рыбка", частичная замена оконных блоков в трех детских садах: "Василек", "Зернышко" и "Золотая рыбка", ремонт отмостки детского сада "Солнышко", замена центрального водопровода детского сада "Василек".
В 2014 году планируется приобретение мультимедийного оборудования для МБДОУ "Детский сад N 20 "Колобок" с. Хошеутово на сумму 0,030 млн. рублей.
По общеобразовательным учреждениям района планируется произвести: ремонт кровли школ в селах Селитренное, Заволжское и Лапас, ремонт полов в школах N 1, N 3, N 4 города Харабали и села Вольное, произвести частичную замену оконных блоков в школах сел Тамбовка, Заволжское и Речное, произвести ремонт кровли здания пищеблока МКОУ "ООШ с. Лапас". В школе N 3 г. Харабали планируется произвести ограждение территории школы, ремонт системы отопления, внутреннего водопровода и электропроводки. В 2015 - 2016 годах будет произведен капитальный ремонт здания школы N 2 города Харабали. В 2016 году планируется произвести ремонт кровли здания и частичная замена дверных и оконных блоков МБОУ ДОД "ЦДТ им. Г.И. Чикризовой".
В 2014 году планируется приобретение мебели в актовый зал МБОУ "ООШ с. Кочковатка" на сумму 0.03 млн. рублей за счет областного бюджета.
В реализации Постановления Правительства Астраханской области от 20.07.2011 N 255-П "О государственной программе "Доступная среда на 2012 - 2015 годы" в 2014 - 2016 годах примут участие все общеобразовательные и дошкольные учреждения, а так же учреждения дополнительного образования района. Для создания комфортной среды для детей и взрослых с ограниченными возможностями на строительство и покупку пандусов, поручней планируется из бюджета района сумма в размере 0.540 млн. рублей.
Для прохождения медицинского лицензирования в школах и детских садах района в 2015 - 2016 годах, на приобретение медицинского оборудования и ремонт медицинских кабинетов, планируется из районного бюджета 0.8 млн. рублей.
Общий объем инвестирования по Программе на 2014 - 2016 годы по разделу "Образование" составит 423.963 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 283.324 млн. рублей и районного бюджета 140.639 млн. рублей.
Культура, спорт, отдых
В Программе на период 2014 - 2016 годов планируется осуществить мероприятия, которые частично не были завершены в предыдущей программе, а также реализация новых, способствующих сохранению материально-технической базы сферы культуры, спорта и отдыха. Общий объем инвестирования на 2014 - 2016 годы составит 25.335 млн. рублей.
На 2014 год запланирован ремонт зданий МКУК "Дом культуры с. Вольное" и ДК с. Лапас, филиал МКУК "Дом культуры с. Хошеутово" за счет средств областного бюджета в размере 0.5 млн. рублей и бюджета поселений - 0.333 млн. рублей.
Ремонт здания МКУК "Дом культуры с. Тамбовка" запланирован на 2015 и 2016 годы за счет областного бюджета в сумме 0.3 млн. рублей и бюджета поселений - 0.2 млн. рублей.
Ремонт здания МОБУ ДОД "Детская школа искусств N 4" будет продолжен в 2014 году. На эти цели планируется выделение средств из областного бюджета в сумме 0.35 млн. рублей и бюджета МО "Харабалинский район" - 0.233 млн. рублей.
На 2014 - 2016 годы финансирование объемом 12.9 млн. рублей
запланировано на строительство здания музея "Селитренное городище" за счет средств областного бюджета по 4.3 млн. рублей ежегодно.
Строительство пристроя к зданию МБУК "Кинотеатр "Экран" в городе Харабали запланировано на 2015 - 2016 годы по 3.85 млн. рублей ежегодно, за счет средств областного бюджета в сумме 2.3 млн. рублей и 1.55 млн. рублей районного бюджета.
В 2014 - 2015 годах на создание модельной библиотеки на базе Сасыкольского филиала МКУК "Харабалинская межпоселенческая библиотека" и оснащение модельной библиотеки на базе Воленского сельского филиала МКУК "Харабалинская межпоселенческая библиотека" потребуется 0.368 млн. рублей, из них из областного бюджета 0.2 млн. рублей и бюджета МО "Харабалинский район" 0.168 млн. рублей.
Для подключения к сети "Либнет" филиалов МКУК "Харабалинская межпоселенческая библиотека" и покупку компьютеров планируется по 70.0 тыс. рублей ежегодно из бюджета МО "Харабалинский район".
На комплектование книжного фонда МКУК "Харабалинская межпоселенческая библиотека" планируется из областного бюджета 0.38 млн. рублей.
В 2016 году за счет средств областного бюджета в сумме 0.36 млн. рублей и бюджета МО "Харабалинский район" в размере 0.24 млн. рублей планируется приобретение автомобиля для МКУК "Харабалинская межпоселенческая библиотека".
В 2014 году за счет средств бюджета МО "Харабалинский район" планируется приобретение звукоусилительной аппаратуры для Комитета по делам культуры, молодежи и спорта в сумме 0.15 млн. рублей.
В 2014 году планируется за счет средств поселений приобретение музыкальных инструментов для МКУК "Дом культуры с. Речное" и пошив костюмов для хорового коллектива МКУК "Дом культуры с. Михайловка" на сумму соответственно 0.17 млн. рублей и 50 тыс. рублей.
В 2014 - 2016 годах на базе МКУК "Дом культуры с. Вольное" планируется открытие художественного класса от МОБУДОД "ДШИ N 12" за счет средств бюджета МО "Харабалинский район" в размере 0.15 млн. рублей ежегодно.
В 2014 году за счет средств бюджета МО "Харабалинский район" в сумме 0.15 млн. рублей планируется монтаж кабельной линии до территории палаточного лагеря "Счастливый случай".
В 2014 году за счет средств областного бюджета в сумме 0.04 млн. рублей планируется приобретение мебели для МОБУ "Детская школа искусств N 12" пос. Ашулук.
В 2014 году за счет средств областного бюджета в сумме 0.05 млн. рублей планируется пошив костюмов для хореографического отделения МОБУ ДОД "Детская школа искусств N 19" с. Сасыколи.
Здравоохранение
Охрана здоровья граждан является одним из приоритетных направлений деятельности учреждений здравоохранения Харабалинского района.
В Программу социально-экономического развития МО "Харабалинский район" на 2014 - 2016 годы включен комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности работы системы здравоохранения и улучшение на этой основе качества оказания медицинской помощи населению района.
На развитие здравоохранения по Программе на 2014 - 2016 годы предусматривается финансирование в сумме 12.75 млн. рублей, в том числе: областного бюджета - 2.24 млн. рублей и внебюджетных источников 10.51 млн. рублей.
С 1 января 2012 года ГБУЗ АО "Харабалинская центральная районная больница имени Г.В. Храповой" была передана из собственности муниципального образования "Харабалинский район" в государственную собственность Астраханской области, поэтому в программных мероприятиях средства из районного бюджета не запланированы.
Реализация мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции включает в себя проведение профилактических, противоэпидемических мероприятий, приобретение медицинского расходного материала, совершенствование диагностики заболевания, как среди новорожденных, так и среди взрослого населения. На мероприятия в 2014 - 2016 годах планируется затратить 1.2 млн. рублей.
Запланировано проведение работ по предупреждению распространения туберкулеза, уменьшению заболеваемости, снижению смертности с данным диагнозом. К мероприятиям по активному выявлению туберкулеза среди населения отнесено: проведение флюорографического обследования, обеспечение дообследования лиц с выявленной патологией, бактериоскопическое обследование, проведение туберкулинодиагностики, осуществление текущей и заключительной дезинфекции в очагах туберкулезной инфекции, приобретение шприцов, лекарственных средств, необходимых расходных медицинских материалов. На эти цели планируется израсходовать по Программе 1.04 млн. рублей.
Запланировано проведение информатизации системы здравоохранения с дальнейшим внедрением электронного документооборота. Оно включает приобретение компьютерной техники, программного обеспечения, расходных материалов, обучение персонала. Планируется выделение в 2014 - 2016 годах 2.31 млн. рублей.
Для совершенствования системы лекарственного обеспечения в Харабалинском районе планируется подготовить требуемое количество кадров по специальности "Фармация". Финансирование из внебюджетных источников составит 0.12 млн. рублей.
На укрепление материально-технической базы медицинского учреждения планируется 6.1 млн. рублей.
Развитие туристического бизнеса
В 2014 - 2016 годы продолжится строительство туристических объектов на ранее оформленных земельных участках. Общий объем инвестирования по Программе составит 33.6 млн. рублей. Финансирование будет осуществляться из внебюджетных источников. С введением в эксплуатацию запланированных туристических баз планируется создание 10 новых рабочих мест.
В границах МО "Заволжский сельсовет" в 2014 году будет начато строительство домика рыбака и охотника, общей площадью 199.4 кв. метров.
На 2015 - 2016 годы запланировано строительство туристической базы в с. Заволжское на 35 мест круглогодичного пребывания, общая площадь базы составляет 1.8 га. Планируется строительство трех спальных корпусов, 6 жилых домиков и кафе.
ГО ЧС
Ежегодно, в соответствии с решением чрезвычайной противопаводковой комиссии при Правительстве Астраханской области из бюджета Астраханской области выделяются денежные средства на ремонт водооградительных валов. На 2014 - 2016 годы планируется выделение денежных средств по 120.0 тыс. рублей ежегодно.
В 2015 году планируется за счет средств бюджета МО "Харабалинский район" в размере 1.0 млн. рублей приобретение здания для Единой дежурной диспетчерской службы Харабалинского района.
Общий объем инвестирования по разделу "ГО ЧС" по Программе на 2014 - 2016 годы составит 1.36 млн. рублей.
5.Ресурсное обеспечение программы
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программных мероприятий и проектов составляет 6318.840 млн. рублей. Распределение средств по источникам финансирования представлено в таблице (млн. рублей).

Источники финансирования	Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Объем финансирования всего	6318.840	3627.194	1578.393	1113.255
в том числе:
федеральный бюджет	423.599	86.628	158.748	178.223
бюджет Астраханской области	1570.405	442.085	681.444	446.876
бюджет МО "Харабалинский район"	182.178	104.498	49.463	28.217
бюджет поселений	34.177	15.763	8.469	9.945
внебюджетные источники	4108.480	2978.219	680.268	449.994

6.Механизм реализации программы
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов воздействия: нормативно-правового регулирования, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, механизмов организационной, политической и информационной поддержки.
Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, областные и районные программы, систему муниципального заказа, возможности налогового и инвестиционного законодательства, систему стимулирования и поддержки инвестиционной деятельности и другие формы.
Механизм реализации Программы включает следующие элементы:
6.1.Организационные механизмы.
Финансирование программы развития района предусматривает средства районного, областного и федерального бюджетов в рамках действующих программ, внебюджетных фондов. Реализация районных программ позволяет наиболее целесообразно направлять бюджетные средства на решение насущных проблем района, как в экономической, так и в социальной сфере.
Для оценки хода выполнения Программы будет осуществляться систематический анализ результатов, как отдельных районных целевых программ, так и всей Программы. При этом в качестве показателей, характеризующих степень решения какой-либо задачи, планируется использовать показатели конечных общественно значимых результатов. Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей будет оцениваться на основе сопоставления фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, определенными Программой.
На основании данных анализа хода выполнения Программы ежегодно будет осуществляться корректировка районных программ и мероприятий. В течение действия Программы будут определяться наиболее эффективные методы организации работ по ее реализации, координации работ исполнителей программных мероприятий и проектов, проводиться согласования объемов финансирования на очередной год и на весь период реализации Программы, проводиться мониторинг реализации программных мероприятий, оценка результативности.
Преобразования в системе управления в среднесрочной перспективе создадут условия для роста благосостояния граждан района, поддержания темпов роста в сфере экономики и повышения эффективности работы органов местного самоуправления.
6.2.Стратегическое планирование и прогнозирование.
В ходе реализации Программы в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития региона и приоритетами стратегического развития Харабалинского района будет осуществляться оценка текущего состояния экономики и прогнозирование социально-экономического развития района. Полученные данные также будут использованы для уточнения и корректировки мероприятий Программы.
6.3.Экономические (финансовые) механизмы.
Экономическое (финансовое) воздействие включает использование:
- налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования;
- инструментов районной инвестиционной политики;
- муниципальных программ, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с приоритетами Программы и финансовыми возможностями бюджета района;
- областных программ в части разделов, которые реализуются на территории Харабалинского района;
- механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.
Реализация Программы предусматривает также сочетание целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов через закупку и поставку продукции и услуг для муниципальных нужд, финансирование объектов капитального строительства и мероприятий муниципальных программ, а также совокупность различных форм государственной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Прямая государственная поддержка предназначена для обеспечения реализации государственных приоритетов в различных направлениях развития экономики района в рамках реализуемых областных программ, Бюджета развития Астраханской области, стимулирования конкуренции и отбора наиболее эффективных и важных инвестиционных проектов.
Поддержку реализации Программы органами местного самоуправления предусматривается осуществлять по следующим основным направлениям:
- финансирование инвестиционных проектов с использованием бюджетных средств районного бюджета в рамках принятых программ развития района;
- субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам субъектам сельскохозяйственного производства;
- финансирование капитальных вложений на реконструкцию и строительство объектов социальной, коммунальной и транспортной инфраструктуры;
- финансирование развития материально-технической базы отраслей социальной сферы;
- финансирование прочих затрат на реализацию программных мероприятий.
Важнейшее значение для успешной реализации Программы имеют механизмы привлечения внебюджетных средств. Частные инвестиции имеют двойное значение для успешной реализации системы программных мероприятий. Во-первых, они являются важным источником финансирования. Во-вторых, частный инвестор является заинтересованным лицом и, фактически, будет выполнять функции по контролю за исполнением программы, исходя из собственных коммерческих интересов.
В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать бюджетное субсидирование части процентной ставки по кредитам.
6.4.Информационные механизмы.
Большое значение для реализации Программы (особенно для решения задач развития инвестиционной и предпринимательской деятельности) имеет создание системы информационного обеспечения Программы. С этой целью намечено осуществление мер, обеспечивающих:
- опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятных деловых условий для инвесторов;
- методическую и иную помощь в разработке и (или) экспертизе инвестиционных проектов;
- повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в районе возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных инвестиционных проектов и площадок, организация рекламы и выставок с использованием системы Интернет;
- помощь хозяйствующим субъектам (консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации.
6.5.Правовые механизмы.
Основным механизмом реализации Программы является совокупность нормативно - правовых актов федерального, областного и районного уровней, оказывающих влияние на экономическое развитие Астраханской области и Харабалинского района. Нормативно-правовая база Программы призвана создать условия для роста деловой и инвестиционной активности в районе, а также регулировать отношения, возникающие между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, заказчиками и исполнителями в процессе реализации мероприятий Программы.
7.Оценка эффективности реализации программы
В соответствии с целями Программы будет создана база для дальнейшей реализации стратегических направлений развития района в сфере модернизации промышленных предприятий, сельского хозяйства и реформирования социальной сферы.
При условии выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2016 года, экономика и социальная сфера района выйдет на новый качественный уровень, обеспечивающий устойчивое развитие района.
В результате реализации Программы социально-экономического развития муниципального образования "Харабалинский район" на 2014 - 2016 годы ожидается за три года увеличение:
- индекса промышленного производства на 20.9%;
- валовой продукции сельского хозяйства на 15.7%;
- инвестиций в основной капитал на 14.1 %;
- оборота розничной торговли на 19.2%;
- оборота общественного питания на 33.8%;
- объема платных услуг населению на 11.2%;
- среднемесячной заработной платы на 35.9%;
- всего доходов на 16.7%;
- создание 120 новых рабочих мест.

Приложения

2014-01-29 Приложение к Решению от 29 января 2014 года № 278

Приложение к Решению от 29 января 2014 года № 278

• Главная
• Решения
• 2014
• Январь
• 29
• Решение от 29.01.2014 г № 278