Постановление от 07.02.2014 г № 34-П

О реализации Закона Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в целях реализации Закона Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
- Порядок деятельности регионального оператора;
- Порядок привлечения региональным оператором на конкурсной основе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;
- Порядок выплаты лицом, на имя которого открыт специальный счет, и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта многоквартирных домов собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;
- Порядок принятия решения о проведении аудита регионального оператора, утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором).
- Порядок осуществления отбора на конкурсной основе аудиторской организации (аудитора) для осуществления аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора;
- Порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.
2.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
ПОРЯДОК
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА
1.Организационные основы деятельности регионального оператора
1.1.Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Астраханской области.
1.2.Региональный оператор создается без ограничения срока деятельности.
2.Управление деятельностью регионального оператора
2.1.Органами управления регионального оператора являются попечительский совет, правление и директор.
2.2.Попечительский совет регионального оператора (далее - попечительский совет) осуществляет надзор за деятельностью регионального оператора, принятием иными органами управления регионального оператора решений и обеспечением их исполнения, использованием средств регионального оператора, соблюдением региональным оператором федерального законодательства и законодательства Астраханской области и иных документов регионального оператора.
Состав попечительского совета утверждается правлением. В состав попечительского совета подлежат включению представители Правительства Астраханской области, Думы Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, общественной палаты Астраханской области, ассоциаций собственников многоквартирных домов и обществ по защите прав потребителей. Количество представителей ассоциаций собственников многоквартирных домов и обществ по защите прав потребителей должно составлять не менее пятидесяти процентов от общего количества членов попечительского совета.
2.3.Состав правления утверждается Правительством Астраханской области.
Решения правления являются правомочными, если на его заседании присутствует не менее двух третей его членов.
Решения правления оформляются протоколом, который представляется членам правления, в попечительский совет и аудиторскую организацию, которая проводит ежегодный обязательный аудит ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора.
Заседания правления проводятся председателем правления или уполномоченным им лицом.
2.4.Лицо, осуществляющее функции директора, не вправе быть председателем правления, членом попечительского совета, но вправе входить в состав правления.
2.5.Функции, полномочия, цели деятельности регионального оператора, состав и полномочия органов регионального оператора, порядок их формирования и осуществления деятельности определяются учредительными документами регионального оператора в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области".
3.Текущая деятельность регионального оператора
Деятельность по осуществлению закупок для административно-хозяйственных нужд регионального оператора, в том числе обеспечение текущей деятельности, осуществляется на основании положения о закупках, утверждаемого директором регионального оператора и одобренного правлением регионального оператора.
4.Отчетность регионального оператора
3.1.Отчетный период регионального оператора устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года включительно.
3.2.Годовой отчет регионального оператора подготавливается директором, рассматривается правлением ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом, и представляется в попечительский совет для утверждения его в срок до 1 мая года, следующего за отчетным годом.
3.3.Годовой отчет регионального оператора направляется в Правительство Астраханской области, Думу Астраханской области, общественную палату Астраханской области и иные органы и организации, определяемые учредителем в срок до 1 июня года, следующего за отчетным годом, и подлежит обязательному размещению на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 1 июля года, следующего за отчетным годом.
3.4.Годовой отчет регионального оператора включает в себя отчет о деятельности регионального оператора за прошедший отчетный период, годовую финансовую (бухгалтерскую) отчетность, аудиторское заключение по ведению бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности за отчетный год, отчет о результатах мониторинга реализации адресной программы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, реализуемой региональным оператором, и иную информацию в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области".
3.5.Достоверность годовой финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора подтверждается аудиторской организацией, отобранной на конкурсной основе для проведения ежегодного обязательного аудита ведения бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора.
3.6.Информация о деятельности регионального оператора размещается на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с Законом Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области", а также направляется в министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство) для дальнейшего размещения на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Контроль за соответствием деятельности регионального оператора
Контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям проводится министерством в порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области.
ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ НА КОНКУРСНОЙ
ОСНОВЕ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
И (ИЛИ) ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ
ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ
1.Настоящий Порядок привлечения региональным оператором на конкурсной основе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - Порядок) определяет процедуру привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области (далее - оказание услуг (выполнение работ).
2.Привлечение региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг (выполнения работ) осуществляется путем проведения открытого конкурса (далее - конкурс) на право заключения договора оказания услуг (выполнения работ).
3.Организатором конкурса является региональный оператор.
4.Официальная информация о конкурсе (извещение о проведении конкурса, конкурсная документация, протоколы заседаний конкурсных комиссий) публикуется региональным оператором на официальном сайте регионального оператора, органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, на территории которого расположен многоквартирный дом, в отношении которого проводится конкурс, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
По решению регионального оператора информация о проведении конкурса может дополнительно распространяться подрядными организациями, оказывающими услуги (выполняющими работы).
5.Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация, протоколы заседаний конкурсных комиссий утверждаются региональным оператором.
6.Извещение о проведении конкурса, конкурсная документация публикуется региональным оператором на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 30 дней до даты рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
7.Извещение о проведении конкурса должно содержать:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона регионального оператора;
- предмет конкурса с указанием начальной (максимальной) цены оказываемых услуг (выполняемых работ), размера обеспечения заявки на участие в конкурсе, размера обеспечения исполнения договора оказания услуг (выполнения работ) и места оказания услуг (выполнения работ);
- место, дату и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- место, дату, время и порядок проведения конкурса.
8.Конкурсная документация должна содержать:
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе;
- требования к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, представившим заявку на участие в конкурсе (далее - претендент);
- требования к описанию оказываемых услуг (выполняемых работ), которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик;
- требования к гарантийному сроку оказываемых услуг (выполняемых работ);
- место, условия и сроки оказания услуг (выполнения работ);
- начальную (максимальную) цену оказываемых услуг (выполняемых работ);
- форму, сроки и порядок оплаты оказываемых услуг (выполняемых работ);
- порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
- требования к претенденту, допущенному конкурсной комиссией к участию в конкурсе (далее - участник конкурса);
- порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;
- место, порядок, даты и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
- порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, который не может составлять более 5 процентов;
- размер обеспечения исполнения договора, заключаемого с победителем;
- срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора;
- проект договора на оказание услуг (выполнение работ);
- проектно-сметную и иную документацию, на основании которой определен объем оказания услуг (выполнения работ) по предмету конкурса.
9.Претенденты подают заявки на участие в конкурсе в сроки, установленные извещением и конкурсной документацией, которые должны составлять не менее 5 дней с даты публикации извещения и конкурсной документации на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае внесения изменений в конкурсную документацию региональный оператор переносит дату окончания подачи заявок на участие в конкурсе, но не более чем на 10 дней. Региональный оператор не позднее чем за 5 дней до новой даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе публикует на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о переносе с указанием причин переноса и новой даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Заявки на участие в конкурсе подаются претендентами в письменной форме в соответствии с требованиями конкурсной документации, запечатанные в конвертах. На конверте указывается наименование конкурса.
Подача заявок на участие в конкурсе осуществляется претендентами в сроки, установленные конкурсной документацией для подачи конкурсных заявок. Конкурсные заявки, поступившие с опозданием, не принимаются к рассмотрению и возвращаются претендентам.
10.Заявки на участие в конкурсе, поданные претендентом, регистрируются региональным оператором в книге регистрации в момент поступления.
11.Заявки на участие в конкурсе, изменения к ним (при наличии), поданные претендентом и зарегистрированные региональным оператором в книге регистрации, хранятся региональным оператором вместе с книгой регистрации в специальном сейфе или в помещении с ограниченным доступом.
12.Заявки на участие в конкурсе рассматриваются конкурсной комиссией, которая создается региональным оператором не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения конкурсных заявок.
13.В состав конкурсной комиссии должно входить не менее 7 человек, в том числе представители:
- министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;
- органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, на территории которого расположен многоквартирный дом, в отношении которого проводится конкурс.
Региональный оператор вправе включить в состав комиссии иных лиц, в том числе представителя сторонней организации, уполномоченной на осуществление надзора за оказываемыми подрядной организацией услугами (проводимыми работами (при наличии), представителей некоммерческих организаций, представляющих интересы собственников помещений, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области.
14.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, оформление и подписание протокола вскрытия конвертов;
- рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, оформление и подписание соответствующих протоколов;
- принятие решения о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске, определение победителя конкурса или признание по результатам рассмотрения заявок конкурса несостоявшимся.
15.Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в порядке, определенные соответствующей конкурсной документацией.
Конкурсную комиссию возглавляет председатель, назначаемый из числа представителей регионального оператора.
Заседание конкурсной комиссии проводит председатель комиссии. В случае отсутствия председателя заседание конкурсной комиссии проводит заместитель председателя конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии (заместитель председателя в случае отсутствия председателя):
- руководит деятельностью конкурсной комиссии;
- председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
- несет ответственность за соблюдение требований конкурсной документации и выполнение возложенных на конкурсную комиссию задач;
- осуществляет иные действия в соответствии с конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
Члены конкурсной комиссии:
- участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию конкурсной комиссии;
- участвуют в заседаниях конкурсной комиссии;
- выполняют в установленные сроки поручения председателя конкурсной комиссии, решения конкурсной комиссии.
Председатель и члены конкурсной комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных об участниках конкурса и сведений, содержащихся в заявках на участие в конкурсе, до опубликования результатов конкурса.
Председатель, заместитель председателя и другие члены конкурсной комиссии не вправе проводить переговоры с участниками конкурса во время процедур проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
16.Решения конкурсной комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствуют не менее чем две трети от ее состава при обязательном условии участия в заседании хотя бы одного представителя регионального оператора.
Решения конкурсной комиссии принимаются, если за их принятие проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В протоколах обязательно должны быть указаны особые мнения членов конкурсной комиссии (при наличии).
Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность после проведения всех конкурсных процедур, приведших к заключению договора на выполнение работ (оказание услуг).
17.Конверты с конкурсными заявками вскрываются конкурсной комиссией на следующий день после дня окончания приема конкурсных заявок, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
Процедура вскрытия конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе является публичной. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе вправе присутствовать представители всех претендентов.
Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются конкурсной комиссией в порядке очередности их регистрации, присутствующим объявляется следующая информация по каждой вскрытой заявке на участие в конкурсе:
- наименование претендента;
- должность лица, подписавшего заявку на участие в конкурсе, и наличие документа, подтверждающего его полномочия;
- наличие документа (или его копии), подтверждающего обеспечение заявки на участие в конкурсе и исполнения договора оказания услуг (выполнения работ), в случае если требование обеспечения заявки на участие в конкурсе предусмотрено конкурсной документацией;
- предлагаемые претендентами условия (цена договора подряда, срок оказания услуг (выполнения работ), квалификация претендента);
- другая информация по решению регионального оператора.
18.Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные заявки в течение 5 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
19.Заявки на участие в конкурсе рассматриваются конкурсной комиссией на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к претендентам, установленным конкурсной документацией, а также соответствия заявок на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
При рассмотрении заявок на участие в конкурсе претендент не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
- несоответствия требованиям, предъявляемым к претендентам, установленным конкурсной документацией;
- несоответствия поданных документов требованиям конкурсной документации;
- непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе и исполнения договора оказания услуг (выполнения работ), в случае если требование обеспечение заявки на участие в конкурсе предусмотрено конкурсной документацией.
20.В случае отказа в допуске к участию в конкурсе конкурсная комиссия в двухдневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе направляет претенденту письменное уведомление с указанием причин отказа.
21.Заявки на участие в конкурсе подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией с целью сравнения условий, предложенных участниками, и определения победителя конкурса в соответствии с критериями конкурса.
22.Для определения лучших условий исполнения договора на оказание услуг (выполнение работ), предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия осуществляет оценку по следующим трем критериям:
- цена договора: максимальное количество баллов - 100;
- срок оказания услуг (выполнения работ): максимальное количество баллов - 100;
- квалификация участника: максимальное количество баллов - 20.
22.1.Оценка по критерию "квалификация участника" производится по четырем подкритериям:
- опыт работы (количество успешно завершенных объектов-аналогов за последний год);
- квалификация персонала (наличие в штате квалифицированного инженерного персонала);
- соблюдение техники безопасности (количество несчастных случаев на производстве работ за последние 2 года);
- участие в судебных заседаниях в качестве ответчика по арбитражным делам об исполнении договорных обязательств по договорам на оказание услуг (выполнение работ) за последние два года (проигранные арбитражные дела).
22.2.Общее максимальное количество баллов по трем критериям - 220.
22.3 Оценка заявок на участие в конкурсе проводится конкурсной комиссией в следующей последовательности:
- ранжирование заявок на участие в конкурсе по критериям "цена договора" и "срок оказания услуг (выполнения работ)": номер 1 получает заявка на участие в конкурсе с наилучшими показателями критериев, далее порядковые номера выставляются по мере снижения показателей; при равенстве показателей меньший номер получает заявка, зарегистрированная раньше;
- результат ранжирования заявок по критерию "цена договора" определяется по формуле:
где:
- результат ранжирования i-й заявки по критерию "цена договора";
- начальная (максимальная) цена договора на оказание услуг (выполнение работ), установленная в конкурсной документации;
- предложение i-го участника конкурса по цене договора на оказание услуг (выполнение работ).
При оценке заявок на участие в конкурсе по критерию "цена договора" наилучшим показателем данного критерия является наименьшая цена договора на оказание услуг (выполнение работ), предложенная участником конкурса;
- выставление количества баллов заявкам на участие в конкурсе по критерию "срок оказания услуг (выполнения работ)" осуществляется по одному сроку (периоду) выполнения договора на оказание услуг (выполнения работ).
Для оценки заявок на участие в конкурсе по критерию "срок оказания услуг (выполнения работ)" применяются следующие единицы измерения срока (периода) - годы, кварталы, месяцы, недели, дни, часы с даты заключения договора на оказание услуг (выполнение работ).
Результат ранжирования заявок на участие в конкурсе по критерию "срок оказания услуг (выполнение работ)" определяется по формуле:
где:
- результат ранжирования i-й заявки по критерию "срок оказания услуг (выполнения работ)";
- максимальный срок выполнения договора на оказание услуг (выполнение работ) в единицах измерения срока (периода) равен сроку (периоду), предусмотренному адресной программой проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Астраханской области, утвержденной Правительством Астраханской области;
- предложение, содержащееся в i-й заявке по сроку выполнения договора на оказание услуг (выполнение работ), в единицах измерения срока (периода) с даты заключения договора на оказание услуг (выполнение работ) до даты его окончания.
При оценке заявок на участие в конкурсе по критерию "срок оказания услуг (выполнения работ)" наилучшим показателем данного критерия является наименьший срок выполнения договора на оказание услуг (выполнения работ), предложенный участником конкурса;
- выставление количества баллов заявкам по критерию "квалификация участника" в соответствии с таблицей.
В таблице в зависимости от показателей подкритериев каждой заявке на участие в конкурсе начисляются штрафные баллы, которые вычитаются из максимального количества баллов, установленного для данного критерия.
Если количество штрафных баллов превышает 20, то участнику конкурса присваивается 0 баллов по критерию "квалификация участника".
Таблица
Начисление штрафных баллов по подкритериям критерия
"квалификация участника"

N	Критерий	Максимальное количество баллов	Подкритерии	Показатель подкритерия (ед.)	Количество штрафных баллов
	Квалификация	20	Опыт работы (количество успешно завершенных объектов-аналогов за последний год)	2 и более	0
				1	5
				0	10
			Квалификация персонала (наличие квалифицированного инженерного персонала )	2 и более с опытом работы более 10 лет и стажем работы в компании более 2 лет	0
				2 и более с опытом работы более 5 лет	5
				в остальных случаях	10
			Соблюдение техники безопасности (кол-во несчастных случаев при производстве работ за последние 2 года)	0	0
				1	5
				2 и более	10
			Сведения об удовлетворенных исках, предъявленных участнику конкурса, об исполнении договорных обязательств по договорам на оказание услуг (выполнение работ) за последние 2 года	0	0
				1	5
				2 и более	10

<**> Под объектом-аналогом понимается объект капитального ремонта, на котором участником были оказаны услуги (выполнены работы), аналогичные (сходные объекту по техническим и другим характеристикам) тем, которые являются предметом конкурса, в объеме не менее 50%% начальной (максимальной) цены договора отдельно по каждому виду оказанных услуг (выполненных работ).
<***> Под квалифицированным инженерным персоналом понимаются работники, имеющие высшее специальное образование в строительной отрасли и опыт работы на руководящих должностях в строительстве или капитальном ремонте не менее 5 лет;
- суммирование баллов, полученных каждой заявкой на участие в конкурсе, по трем критериям;
- ранжирование заявок на участие в конкурсе по количеству полученных баллов: номер 1 получает заявка на участие в конкурсе, набравшая наибольшее количество баллов, далее порядковые номера выставляются по мере уменьшения количества баллов. При равном количестве баллов приоритет получает заявка на участие в конкурсе, получившая наибольшее количество баллов по критерию "квалификация участника", затем по критерию "цена договора" и затем по критерию "срок оказания услуг (выполнения работ)" последовательно.
В случае, если несколько заявок на участие в конкурсе набрали одинаковое количество баллов по каждому критерию, номер 1 присваивается заявке на участие в конкурсе, которая была подана и зарегистрирована ранее других заявок на участие в конкурсе.
Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, которой в результате ранжирования присвоен номер 1, объявляется победителем конкурса.
23.Результаты оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе оформляются протоколом.
24.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен быть составлен и опубликован в пятидневный срок со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок на официальном сайте регионального оператора, органа местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, на территории которого расположен многоквартирный дом, в отношении которого проводится конкурс, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
25.Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора на оказание услуг (выполнение работ).
26.Договор на оказание услуг (выполнение работ) заключается с победителем конкурса в десятидневный срок с даты опубликования протокола оценки и сопоставления конкурсных заявок.
27.Если победитель конкурса уклонился от заключения договора на оказание услуг (выполнение работ) или не представил надлежащее обеспечение обязательств по исполнению договора на оказание услуг (выполнение работ), то обеспечение его конкурсной заявки и исполнения договора оказания услуг (выполнения работ) удерживается в пользу регионального оператора (если требование обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией). В этом случае региональный оператор заключает договор на оказание услуг (выполнение работ) с участником конкурса, конкурсной заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
28.Если участник конкурса, конкурсной заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонился от заключения договора на оказание услуг (выполнение работ) или не представил надлежащее обеспечение обязательств по исполнению договора на оказание услуг (выполнение работ), то обеспечение его конкурсной заявки и исполнения договора оказания услуг (выполнения работ) также удерживается в пользу регионального оператора (если требование обеспечение конкурсной заявки предусмотрено конкурсной документацией). В этом случае проводится повторный конкурс.
29.Обеспечение заявки на участие в конкурсе возвращается:
- претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, - в пятидневный срок со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- победителю конкурса - в десятидневный срок со дня подписания договора на оказание услуг (выполнение работ) при условии предоставления победителем надлежащего обеспечения исполнения договора на оказание услуг (выполнение работ);
- участникам конкурса, которые участвовали в конкурсе, но не стали победителями конкурса, за исключением участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, в пятидневный срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- участнику конкурса, заявке на участие которого присвоен второй номер, в течение десяти дней со дня подписания договора на оказание услуг (выполнение работ) с победителем или со вторым участником конкурса при условии предоставления надлежащего обеспечения исполнения договора на оказание услуг (выполнение работ).
30.Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:
- если к объявленному сроку вскрытия конвертов не поступило ни одной заявки на участие в конкурсе;
- если всем претендентам отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
- если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе.
Если конкурсной комиссией конкурс признан несостоявшимся, то конкурс проводится повторно, за исключением случая, когда к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, такой конкурс признается несостоявшимся и договор на оказание услуг (выполнение работ) заключается с участником, подавшим эту заявку. Региональный оператор в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе обязан передать такому участнику конкурса проект договора на оказание услуг (выполнение работ), который составляется путем включения условий исполнения договора на оказание услуг (выполнение работ), предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора на оказание услуг (выполнение работ), прилагаемый к конкурсной документации. В случае уклонения такого участника от заключения договора на оказание услуг (выполнение работ) обеспечение его заявки на участие в конкурсе и исполнения договора оказания услуг (выполнения работ) (если требование обеспечение заявки на участие в конкурсе предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу регионального оператора и проводится повторный конкурс.
ПОРЯДОК
ВЫПЛАТЫ ЛИЦОМ, НА ИМЯ КОТОРОГО ОТКРЫТ СПЕЦИАЛЬНЫЙ
СЧЕТ, И (ИЛИ) РЕГИОНАЛЬНЫМ ОПЕРАТОРОМ СРЕДСТВ ФОНДА
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
СОБСТВЕННИКАМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ,
А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА НА ЦЕЛИ СНОСА ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИИ
МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ЖИЛИЩНЫМ КОДЕКСОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.Настоящий Порядок выплаты лицом, на имя которого открыт специальный счет, и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Порядок), определяет механизм выплаты лицом, на имя которого открыт специальный счет, предназначенный для перечисления денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, и (или) региональным оператором (далее - владелец специального счета) средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.
2.В случае изъятия для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и соответственно изъятия каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, Астраханской области или муниципальному образованию Астраханской области, средства фонда капитального ремонта в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации распределяются между собственниками помещений в этом многоквартирном доме пропорционально размерам уплаченных ими взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и указанных взносов, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений в многоквартирном доме.
2.1.С целью получения средств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, собственник помещения после получения уведомления о принятом решении об изъятии принадлежащего ему помещения с указанием даты государственной регистрации такого решения направляет владельцу специального счета заявление о выплате средств фонда капитального ремонта с указанием реквизитов кредитной организации и расчетного счета для перечисления указанных средств.
2.2.К заявлению должны быть приложены:
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении принадлежащего собственнику помещения;
- копия уведомления о принятом решении об изъятии у собственника принадлежащего ему помещения с указанием даты государственной регистрации такого решения.
2.3.Средства, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, перечисляются владельцем специального счета собственнику помещения в течение 30 календарных дней со дня получения его заявления с указанием реквизитов кредитной организации и расчетного счета для перечисления указанных средств и документов, предусмотренных подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка.
2.4.Владелец специального счета отказывает собственнику помещения в перечислении средств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в случае непредставления документов, предусмотренных подпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка.
3.В случае признания в соответствии с частями 10, 11 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции владелец специального счета обязан направить средства фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции этого многоквартирного дома на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме о его сносе или реконструкции (далее - решение собственников помещений).
3.1.С заявлением к региональному оператору об использовании средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома вправе обратиться лицо, уполномоченное в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме.
3.2.К заявлению должны быть приложены копии следующих документов:
- решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об использовании средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома;
- заключения межведомственной комиссии, созданной в целях признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- требования органа, принявшего решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о его сносе или реконструкции;
- договора на выполнение работ по сносу или реконструкции многоквартирного дома, подписанного лицом, уполномоченным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме.
3.3.Решение о направлении средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома должно быть принято и указанные средства должны быть перечислены владельцем специального счета по результатам рассмотрения указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка документов не позднее 30 календарных дней со дня их получения.
4.В случае, если после перечисления средств фонда капитального ремонта на снос многоквартирного дома образовался остаток средств фонда капитального ремонта, он подлежит возврату собственникам помещений в данном многоквартирном доме в размере, пропорциональном размеру уплаченных ими взносов на капитальный ремонт и размеру указанных взносов, уплаченных предшествующими собственниками соответствующих помещений в этом многоквартирном доме, за минусом средств, выплаченных на снос дома, в порядке, установленном пунктом 3 настоящего Порядка.
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЦЕЛЕВЫМ
РАСХОДОВАНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ,
СФОРМИРОВАННЫХ ЗА СЧЕТ ВЗНОСОВ НА
КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ, И ОБЕСПЕЧЕНИЕМ
СОХРАННОСТИ ЭТИХ СРЕДСТВ
1.Настоящий Порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств разработан в соответствии с пунктом 8 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации и регламентирует организацию и осуществление на территории Астраханской области контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств (далее - контроль за целевым расходованием денежных средств).
2.Контроль за целевым расходованием денежных средств осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - уполномоченный орган).
Перечень должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих контроль за целевым расходованием денежных средств, утверждается правовым актом уполномоченного органа.
3.Контроль за целевым расходованием денежных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
4.Виды проверок, проводимых в рамках контроля за целевым расходованием денежных средств:
- плановые - в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок;
- внеплановые - по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 294-ФЗ, по заявлению попечительского совета регионального оператора.
Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
5.Контроль за целевым расходованием денежных средств осуществляется в отношении:
- лица, на имя которого открыт специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытый в кредитной организации (далее - специальный счет, владелец специального счета);
- регионального оператора.
6.Решение о проведении плановой (внеплановой) проверки принимается уполномоченным органом и в течение трех календарных дней со дня его принятия направляется владельцу специального счета, региональному оператору. К решению о проведении проверки прилагается программа проведения проверки, содержащая перечень вопросов, являющихся предметом проверки, состав лиц, уполномоченных на проведение проверки, и сроки проведения проверки. Проверка проводится на основании приказа руководителя уполномоченного органа.
7.Объектами контроля за целевым расходованием денежных средств являются:
- денежные средства, сформированные за счет взносов собственников помещений на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;
- соответствие остатка денежных средств на специальном счете сумме внесенных взносов собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с учетом использованных денежных средств на цели капитального ремонта дома.
8.Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении контроля за целевым расходованием денежных средств:
- запрашивают и получают на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств;
- беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посещают и обследуют владельца специального счета и регионального оператора в целях осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств;
- выдают владельцу специального счета и региональному оператору предписания об устранении нарушений, выявленных при осуществлении контроля за целевым расходованием денежных средств, а также осуществляют контроль за выполнением этих предписаний;
- направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нецелевым расходованием денежных средств, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
9.Должностные лица уполномоченного органа при осуществлении контроля за целевым расходованием денежных средств обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений нецелевого расходования денежных средств;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании правового акта руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о ее назначении;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии правового акта руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю владельца специального счета, регионального оператора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю владельца специального счета, регионального оператора, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя владельца специального счета, регионального оператора, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе владельца специального счета, регионального оператора;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании владельцем специального счета, региональным оператором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
- не требовать от владельца специального счета, регионального оператора документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя ознакомить владельца специального счета, регионального оператора с положениями административных регламентов, в соответствии с которыми проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
10.К нецелевому расходованию денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, относятся:
- направление денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленного Правительством Астраханской области, на выполнение мероприятий, не связанных с финансированием расходов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, определенных статьями 166, 174 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 9 Закона Астраханской области от 24.10.2013 N 55/2013-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Астраханской области";
- распоряжение средствами, содержащимися на специальном счете, не уполномоченными на то лицами;
- превышение размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации.
11.В случае выявления при проведении проверки нецелевого расходования денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах предоставленных полномочий обязаны:
- выдать предписание лицам, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
12.Должностные лица уполномоченного органа в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель владельца специального счета и регионального оператора при проведении проверки в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от уполномоченных должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченных должностных лиц;
- обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- иные права, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.
14.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель владельца специального счета и регионального оператора при проведении проверки в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ обязаны:
- региональный оператор - обеспечить присутствие руководителя, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению контроля за целевым расходованием денежных средств;
- владельцы специального счета - присутствовать лично или обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению контроля за целевым расходованием денежных средств.
ПОРЯДОК