Постановление от 14.03.2014 г № 17
Об организации и проведении опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, с применением информационных технологий
В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
- Порядок организации и проведения опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, с применением информационных технологий (далее - Порядок);
- форму анкеты для проведения опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, с применением информационных технологий (далее - форма анкеты для проведения опроса населения с применением IT-технологий).
2.Создать экспертную комиссию по рассмотрению результатов опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, с применением информационных технологий, и утвердить ее состав (прилагается).
3.Государственному бюджетному учреждению Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного правительства" (Брыкин С.П.):
- в срок до 17 марта 2014 года создать опросной модуль анкеты для проведения опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, с применением информационных технологий (далее - опрос населения с применением IT-технологий) для размещения на портале органов государственной власти Астраханской области;
- в срок до 18 марта года, следующего за отчетным, размещать на портале органов государственной власти Астраханской области форму анкеты для проведения опроса населения с применением IT-технологий;
- создать программный продукт для автоматического формирования базы данных ответов респондентов по муниципальным образованиям Астраханской области;
- после завершения опроса населения с применением IT-технологий выгружать базу данных ответов респондентов и в срок до 21 апреля года, следующего за отчетным, представлять ее в государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр социально-экономического мониторинга и аналитики" для обработки анкетных данных и расчета показателей удовлетворенности в установленных сферах;
- размещать на портале органов государственной власти Астраханской области итоговые результаты опроса населения с применением IT-технологий в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.
4.Государственному казенному учреждению Астраханской области "Центр социально-экономического мониторинга и аналитики" (Блиер М.Б.):
- осуществлять обработку анкетных данных, полученных по результатам опроса населения с применением IT-технологий;
- обеспечивать расчет показателей удовлетворенности населения в установленных сферах по муниципальным образованиям Астраханской области в соответствии с Порядком;
- не позднее 25 апреля года, следующего за отчетным, представлять обработанные результаты опроса населения с применением IT-технологий в управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области.
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:
- не позднее 19 марта 2014 года разместить на главных страницах официальных сайтов муниципальных образований Астраханской области ссылку на соответствующий раздел портала органов государственной власти Астраханской области, на котором размещена форма анкеты для проведения опроса населения с применением IT-технологий (интернет-баннер);
- до 1 мая года, следующего за отчетным, размещать на официальных сайтах муниципальных образований Астраханской области итоги опроса населения с применением IT-технологий.
6.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ПО ОЦЕНКЕ
НАСЕЛЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ,
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ
НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ,
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ
КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ, С ПРИМЕНЕНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок организации и проведения опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, с применением информационных технологий (далее - Порядок) разработан во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317).
1.2.Целями опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области (далее - руководители органов местного самоуправления, руководители организаций), с применением информационных технологий являются:
- выявление уровня оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций;
- выявление проблем развития в сферах транспортного обслуживания, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства;
- повышение эффективности работы руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций и результативности управления муниципальными образованиями Астраханской области.
2.Проведение опроса населения с применением
IT-технологий, подведение итогов опроса и их
размещение на портале органов государственной власти
Астраханской области
2.1.Опрос по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, с применением информационных технологий (далее - опрос населения с применением IT-технологий) проводится с 20 марта по 20 апреля года, следующего за отчетным.
2.2.Опрос населения с применением IT-технологий осуществляется на портале органов государственной власти Астраханской области "www.astrobl.ru" (далее - портал Астраханской области) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по форме анкеты для проведения опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, с применением информационных технологий, утвержденной настоящим постановлением (далее - форма анкеты для проведения опроса населения с применением IT-технологий).
2.3.На главных страницах официальных сайтов муниципальных образований Астраханской области (далее - сайты муниципальных образований) размещается ссылка на соответствующий раздел портала Астраханской области, в котором размещена форма анкеты для проведения опроса населения с применением IT-технологий (интернет-баннер).
2.4.После заполнения формы анкеты для проведения опроса населения с применением IT-технологий на портале Астраханской области автоматически формируется база данных ответов респондентов по муниципальным образованиям Астраханской области для формирования сводных результатов.
2.5.Оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций формируется на основании результатов опроса населения с применением IT-технологий по следующим критериям:
- удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);
- удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);
- удовлетворенность населения уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом) (процентов от числа опрошенных);
- удовлетворенность населения уровнем организации водоснабжения (водоотведения) (процентов от числа опрошенных);
- удовлетворенность населения уровнем организации электроснабжения (процентов от числа опрошенных);
- удовлетворенность населения уровнем организации газоснабжения (процентов от числа опрошенных).
2.6.Пороговые значения критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
2.7.Результат опроса населения рассчитывается исходя из показателей удовлетворенности населения в установленных сферах по муниципальным образованиям Астраханской области в соответствии с методикой расчета удовлетворенности населения деятельностью руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
При расчете показателей удовлетворенности населения учитывается общее число респондентов по каждому муниципальному образованию Астраханской области, принявших участие в опросе населения с применением IT-технологий, и определяется доля удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных.
2.8.Результаты опроса населения с применением IT-технологий подлежат рассмотрению и анализу экспертной комиссией по рассмотрению результатов опроса по оценке населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в государственной собственности Астраханской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Астраханской области, с применением информационных технологий (далее - экспертная комиссия).
2.9.Итоговые результаты опроса населения с применением IT-технологий подлежат размещению на портале Астраханской области, а также на сайтах муниципальных образований Астраханской области в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.
3.Порядок работы экспертной комиссии
3.1.Экспертная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Возглавляет экспертную комиссию председатель комиссии - вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области.
3.2.Организационно-техническое обеспечение деятельности экспертной комиссии осуществляет управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области.
3.3.На заседания экспертной комиссии могут быть приглашены руководители органов местного самоуправления.
3.4.Экспертная комиссия ежегодно, в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным, рассматривает итоговые результаты опроса населения с применением IT-технологий.
3.5.При рассмотрении результатов опроса населения с применением IT-технологий экспертная комиссия руководствуется значениями (в процентном соотношении) каждого показателя по муниципальным образованиям Астраханской области, полученными в результате опроса населения с применением IT-технологий.
3.6.При выявлении экспертной комиссией низкой оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций по результатам опроса населения с применением IT-технологий экспертная комиссия рекомендует:
- руководителям органов местного самоуправления - разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления с отражением мероприятий по решению выявленных в ходе анализа проблем развития и установлением целевых индикаторов на плановый период;
- руководителю исполнительного органа государственной власти Астраханской области, руководителю органа местного самоуправления - инициировать разработку и координировать реализацию руководителями организаций программы по повышению результативности деятельности организаций с отражением мероприятий по решению выявленных в ходе анализа проблем развития и установлением целевых индикаторов на плановый период;
- исполнительным органам государственной власти Астраханской области - принять меры по повышению качества управления и решению выявленных в различных сферах проблем;
- руководителю исполнительного органа государственной власти Астраханской области, руководителю органа местного самоуправления - расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области и муниципальными правовыми актами порядке;
- Губернатору Астраханской области направить представительному органу муниципального образования Астраханской области инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.
3.7.Решение экспертной комиссии считается правомочным, если в заседании экспертной комиссии приняло участие не менее 2/3 ее состава.
3.8.Решение экспертной комиссии по результатам опроса населения с применением IT-технологий принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих. При равенстве числа голосов решающим является голос председателя экспертной комиссии.
3.9.Решения, принимаемые на заседаниях экспертной комиссии, оформляются протоколами, которые подписывают председательствующий на заседании и секретарь комиссии.
3.10.После рассмотрения экспертной комиссией результаты опроса населения с применением IT-технологий и протокол заседания экспертной комиссии не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, направляются:
- Губернатору Астраханской области;
- государственному бюджетному учреждению Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного правительства" для их размещения на портале Астраханской области;
- министерству экономического развития Астраханской области;
- министерству строительства и дорожного хозяйства Астраханской области;
- министерству жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области;
- агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области;
- руководителям органов местного самоуправления и заинтересованным руководителям организаций.