Решение от 20.03.2014 г № 31
Об утверждении Порядка участия муниципального образования «Город Астрахань» в организациях межмуниципального сотрудничества
На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань", в соответствии с решением комитета по нормотворчеству, законности и правопорядку от 20.03.2014 N 18 Городская Дума решила:
1.Утвердить Порядок участия муниципального образования "Город Астрахань" в организациях межмуниципального сотрудничества (прилагается).
2.Опубликовать настоящее Решение в официальном периодическом издании нормативных правовых актов органов местного самоуправления и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления.
3.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
Исполняющая обязанности
мэра города Астрахани
И.Ю.ЕГОРОВА
Председатель Городской Думы
муниципального образования
"Город Астрахань"
Е.И.СИМЕОНОВА
ПОРЯДОК
УЧАСТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АСТРАХАНЬ"
В ОРГАНИЗАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
1.Общие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Астрахань" и определяет порядок участия муниципального образования "Город Астрахань" в организациях межмуниципального сотрудничества - Совете муниципальных образований Астраханской области, иных объединениях муниципальных образований, некоммерческих организациях муниципальных образований, а также межмуниципальных хозяйственных обществах (далее - Порядок).
1.2.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Астраханской области, Российской Федерации, стран СНГ;
- некоммерческие организации муниципального образования - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
- межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, создаваемые представительными органами местного самоуправления муниципальных образований в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
- соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
2.Цели и формы межмуниципального сотрудничества
2.1.Цели межмуниципального сотрудничества:
2.1.1.объединение финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;
2.1.2.организация взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований для решения вопросов местного значения;
2.1.3.выражение и защита общих интересов муниципальных образований, в том числе по вопросам развития и эффективного реформирования местного самоуправления;
2.1.4.содействие развитию местного самоуправления;
2.1.5.формирование условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях;
2.1.6.обмен опытом в области организации и осуществления местного самоуправления.
2.2.Муниципальное образование "Город Астрахань" участвует в межмуниципальном сотрудничестве в следующих формах:
2.2.1.участие в Совете муниципальных образований Астраханской области и иных объединениях муниципальных образований;
2.2.2.заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с другими муниципальными образованиями;
2.2.3.участие в межмуниципальных хозяйственных обществах (общество с ограниченной ответственностью, закрытое акционерное общество);
2.2.4.участие в некоммерческих организациях (автономных некоммерческих организациях и фондах);
2.2.5.разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера.
3.Участие в Совете муниципальных образований Астраханской области и иных объединениях муниципальных образований
3.1.Муниципальное образование "Город Астрахань" может участвовать в Совете муниципальных образований Астраханской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Астраханской области.
3.2.Решение об участии муниципального образования "Город Астрахань" в Совете муниципальных образований Астраханской области о выходе муниципального образования "Город Астрахань" из Совета муниципальных образований Астраханской области принимается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" по предложению мэра города Астрахани или депутатов Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань". Мэр города Астрахани обеспечивает исполнение решения Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", информирует Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" о принятии муниципального образования "Город Астрахань" в Совет муниципальных образований Астраханской области, об исключении муниципального образования "Город Астрахань" из Совета муниципальных образований Астраханской области.
3.3.Мэр города Астрахани является представителем муниципального образования "Город Астрахань" в Совете муниципальных образований Астраханской области по должности, при этом действует от имени муниципального образования "Город Астрахань" и обладает всеми полномочиями, которыми наделено муниципальное образование в соответствии с Уставом Совета муниципальных образований.
3.4.Муниципальное образование "Город Астрахань" может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие муниципального образования в таких объединениях и представление интересов муниципального образования осуществляется в том же порядке, который установлен настоящим разделом применительно к Совету муниципальных образований Астраханской области.
4.Заключение договоров и соглашений о сотрудничестве с другими муниципальными образованиями
4.1.Мэр города Астрахани представляет в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения.
К предложению прилагается проект соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и иные необходимые материалы.
4.2.На заседании Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" мэр города Астрахани обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения. На заседании могут выступить представители других муниципальных образований - участников межмуниципального соглашения.
Решение об участии муниципального образования "Город Астрахань" принимается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань" большинством голосов от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени муниципального образования "Город Астрахань" мэр города Астрахани.
4.3.Городская Дума муниципального образования "Город Астрахань" может принять мотивированное решение о прекращении участия муниципального образования "Город Астрахань" в межмуниципальном соглашении.
На основании такого решения мэр города Астрахани расторгает межмуниципальное соглашение в порядке, установленном действующим законодательством и данным соглашением.
5.Участие в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях
5.1.Инициатива о создании межмуниципального хозяйственного общества или некоммерческой организации, предложение о необходимости участия в уже существующих межмуниципальных обществах и организациях могут быть выдвинуты Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань", мэром города Астрахани, администрацией города Астрахани.
5.2.Решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, некоммерческих организаций в форме автономной некоммерческой организации или фонда принимаются Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".
5.3.Решение Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или некоммерческой организации должно определять:
- совместно с какими муниципальными образованиями принимается решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества или некоммерческой организации;
- организационно-правовую форму хозяйственного общества или некоммерческой организации;
- цели создания (вопросы местного значения, подлежащие совместному решению муниципальными образованиями);
- финансовые средства, материальные и иные ресурсы, подлежащие объединению для совместного решения вопросов местного значения в качестве вкладов.
5.4.Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц".
Представитель, осуществляющий государственную регистрацию межмуниципального хозяйственного общества, некоммерческой организации, определяется совместным решением учредителей (участников).
5.5.Учредители межмуниципального хозяйственного общества, некоммерческой организации большинством голосов назначает руководителя общества или организации.
Руководитель межмуниципального хозяйственного общества или некоммерческой организации в конце финансового года представляет отчет в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" о результатах участия муниципального образования "Город Астрахань" в деятельности межмуниципальной организации или общества.
5.6.Для принятия решения о вхождении муниципального образования "Город Астрахань" в межмуниципальное хозяйственное общество или некоммерческую организацию в Городскую Думу муниципального образования "Город Астрахань" представляются следующие документы:
а) проект решения о вхождении муниципального образования в межмуниципальное хозяйственное общество или некоммерческую организацию;
б) учредительные документы (проекты учредительных документов) межмуниципального хозяйственного общества или проект соглашения об установлении межмуниципальных связей и отношений;
в) документы, характеризующие возможности организации межмуниципального сотрудничества:
- финансово-экономическое обоснование участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;
- предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче, для участия в организации межмуниципального сотрудничества;
г) другие документы, предусмотренные действующим законодательством.
5.7.Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли муниципального образования в хозяйственных обществах, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".
5.8.Прекращение участия муниципального образования в хозяйственном обществе осуществляется путем его выхода из состава участников (акционеров) данного хозяйственного общества либо при принятии решения участников (акционеров) такого общества о его реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к этому обществу другого общества) или его ликвидации.
Решение вопроса о выходе из состава участников с дальнейшей продажей всех долей в уставном капитале (акций) хозяйственного общества, о выходе из состава участников некоммерческой организации, о реорганизации организаций межмуниципального сотрудничества или прекращении их деятельности принимается Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".
5.9.Решение об инициировании вопроса о реорганизации организации межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
- несоответствия деятельности организации межмуниципального сотрудничества целям, для достижения которых муниципальное образование участвует в данной организации;
- неэффективности деятельности организации межмуниципального сотрудничества;
- в иных случаях, если реорганизация будет способствовать достижению целей, установленных разделом 2 настоящего Порядка.
5.10.Решение о прекращении участия в организации межмуниципального сотрудничества принимается в случае:
- несоответствия деятельности организации межмуниципального сотрудничества целям, для достижения которых муниципальное образование участвует в данной организации;
- неэффективности деятельности организации межмуниципального сотрудничества;
- в иных случаях, когда дальнейшее участие в организации противоречит интересам муниципального образования.
5.11.Инициатива принятия решения о прекращении участия в организации межмуниципального сотрудничества может исходить от Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань", мэра города Астрахани, администрации города Астрахани.
5.12.Ликвидация и реорганизация организации межмуниципального сотрудничества осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
6.Порядок расходования средств на межмуниципальное сотрудничество
6.1.Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета муниципального образования "Город Астрахань" на очередной финансовый год.
6.2.Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Городской Думой муниципального образования "Город Астрахань".
6.3.Размер средств определяется при утверждении бюджета муниципального образования "Город Астрахань" на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.
6.4.Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями на основании выставляемых счетов.