Постановление от 16.04.2014 г № 689
О муниципальной целевой программе «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Володарском районе на 2014 — 2017 годы»
В целях повышения эффективности деятельности правоохранительных органов по профилактике правонарушений и снижения уровня преступности на территории Володарского района Астраханской области, в соответствии с Распоряжением Правительства Астраханской области от 05.05.2012 N 160-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2013 - 2017 годы", Постановлением администрации МО "Володарский район" от 29.08.2013 N 1543 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Володарский район" администрация МО "Володарский район" постановляет:
1.Утвердить Муниципальную целевую программу "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Володарском районе на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа) (Приложение N 1).
2.Финансово-экономическому управлению администрации МО "Володарский район":
2.1.Отделу экономического развития и муниципального заказа финансово-экономического управления администрации МО "Володарский район" включить Программу в перечень муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета Володарского района;
2.2.Отделу планирования бюджетных расходов финансово-экономического управления администрации МО "Володарский район" в течение всего периода реализации Программы осуществлять ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Володарского района.
3.Исполнителям программы в целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств, ежеквартально в срок до 10 числа февраля месяца, следующего за отчетным, предоставлять в Финансово-экономическое управление администрации МО "Володарский район" информацию о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, сведения о ходе реализации программных мероприятий предоставлять в организационный отдел администрации МО "Володарский район".
4.Сектору информационных технологий организационного отдела администрации МО "Володарский район" разместить Программу на сайте администрации МО "Володарский район".
5.Главному редактору МАУ "Редакция газеты "Заря Каспия" Шаровой Е.А. опубликовать настоящее Постановление в районной газете.
6.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации МО "Володарский район" по оперативной работе Магзанова С.И.
Глава администрации
Б.Г.МИНДИЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ В ВОЛОДАРСКОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
1.Паспорт Программы
| Наименование Программы | - Муниципальная программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Володарском районе на 2014 - 2017 годы" |
| Основание для разработки Программы | - Распоряжение Правительства Астраханской области от 05.05.2012 N 160-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2013 - 2017 годы"; - Постановление администрации МО "Володарский район" от 29.08.2013 N 1543 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Володарский район" |
| Заказчик Программы | - администрация МО "Володарский район" |
| Основные разработчики Программы | - администрация МО "Володарский район"; - отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Володарскому району (далее - ОМВД России по Володарскому району) (по согласованию) |
| Исполнители основных мероприятий Программы | - ОМВД России по Володарскому району (по согласованию) - отделение Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Астраханской области в Володарском районе (далее - ОУФМС России в Володарском районе) (по согласованию); - отдел образования администрации МО "Володарский район"; - МУЗ "Володарская ЦРБ"; - Комитет по культуре администрации МО "Володарский район"; - отдел социального развития и труда Володарского района; - комитет по физической культуре и спорту администрации МО Володарский район"; - ФГУ "Центр занятости населения"; - Комитет по делам семьи, детства и молодежи администрации МО "Володарский район"; - органы местного самоуправления Володарского района. |
| Цель Программы | - совершенствование государственной многоуровневой системы профилактики правонарушений с целью укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности граждан на территории Володарского района; - снижение уровня преступности, стабилизация криминогенной обстановки на территории Володарского района. |
| Задачи Программы | - нормативно-правовое обеспечение профилактических мероприятий; - повышение уровня межведомственного взаимодействия, направленного на усиление профилактики пьянства и алкоголизма, наркомании, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, проявлений терроризма и экстремизма, профилактики правонарушений лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, предупреждения рецидивной преступности, незаконной миграции, отдельных видов правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, иных видов преступлений; - снижение количества регистрируемых преступлений, повышение их раскрываемости за счет сосредоточения усилий правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, наркоманией, незаконной миграцией, коррупцией, проявлениями терроризма и экстремизма; - содействие в развитии материально-технической базы правоохранительных и других органов, участвующих в профилактической деятельности, внедрение высоких технологий и средств автоматизации для обеспечения правопорядка и общественной безопасности; - формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов и общественных формирований правоохранительной направленности, совершенствование кадрового потенциала. |
| Сроки реализации Программы | - 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования программных мероприятий из средств бюджета Володарский район составляет 1225 тыс. рублей, в том числе: 2014 г. - 100 тыс. рублей, 2015 г. - 375 тыс. рублей, 2016 г. - 375 тыс. рублей, 2017 г. - 375 тыс. рублей, |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - Практическими результатами реализации программных мероприятий должны стать: - снижение уровня криминализации экономики и ослабление позиции организованной преступности и коррупции; - снижение уровня преступности за счет повышения эффективности существующей системы профилактики правонарушений и расширения влияния на этот процесс субъектов профилактики и общественности; - обеспечение своевременного реагирования на создающиеся угрозы общественной безопасности, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; - снижение преступности, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений; - обеспечение межведомственного и внутриведомственного взаимодействия правоохранительных органов; - повышение эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению, выявлению и профилактике правонарушений и преступлений; - повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений с целью создания благоприятных условий для социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства; - уменьшение общего количества совершаемых преступлений и административных правонарушений; - усиление контроля за миграционными потоками и снижение количества незаконных мигрантов; - уменьшение доли несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел; - снижение количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ и совершаемых в состоянии наркотического и алкогольного опьянения преступлений; - снижение удельного веса преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и рецидивных преступлений; - повышение уровня взаимодействия между исполнительными органами Володарского района и органами правоохранительной системы по организации профилактических мероприятий, направленных на противодействие терроризму и экстремизму; - обеспечение постоянного контроля за состоянием оперативной обстановки с целью предупреждения возможных террористических и экстремистских угроз; - формирование профессионального ядра в службе участковых уполномоченных полиции; - повышение уровня обеспеченности подразделений полиции материально-техническими средствами. |
| Система организации контроля за исполнением Программы | - мониторинг реализации Программы и контроль эффективности использования бюджетных ассигнований осуществляется путем проведения ежеквартального и ежегодного анализа результатов реализации мероприятий на основании отчетов, представляемых заказчиком и исполнителями основных мероприятий Программы в порядке, определенном Постановлением администрации МО "Володарский район" от 29.08.2013 N 1543 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Володарский район". |
2.Общие положения
Муниципальная программа "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Володарском районе на 2014 - 2017 годы" разработана в рамках реализации Распоряжения Правительства Астраханской области от 05.05.2012 N 160-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2013 - 2017 годы".
Объект Программы - защита жизни и здоровья, прав и свобод граждан, собственности и интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Предмет регулирования - система общественных правоотношений в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
Направление действия Программы - совершенствование механизма взаимодействия территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Володарского района, общественных объединений и населения по вопросам профилактики правонарушений и усиления борьбы с преступностью.
Правовую основу программы составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Закон Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";
- Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
- Распоряжение Правительства Астраханской области от 05.05.2012 N 160-Пр "О концепции комплексной долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2013 - 2017 годы".
3.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
1.Совершенствование государственной многоуровневой системы профилактики правонарушений с целью укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности граждан на территории Володарского района.
2.Снижение уровня преступности, стабилизация криминогенной обстановки на территории Володарского района.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:
- нормативно-правовое обеспечение профилактических мероприятий;
- повышение уровня межведомственного взаимодействия, направленного на усиление профилактики пьянства и алкоголизма, наркомании, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, проявлений терроризма и экстремизма, профилактики правонарушений лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, предупреждения рецидивной преступности, незаконной миграции, отдельных видов правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, иных видов преступлений;
- снижение количества регистрируемых преступлений, повышение их раскрываемости за счет сосредоточения усилий правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, наркоманией, незаконной миграцией, коррупцией, проявлении терроризма и экстремизма;
- содействие в развитии материально-технической базы правоохранительных и других органов, участвующих в профилактической деятельности, внедрение высоких технологий и средств автоматизации для обеспечения правопорядка и общественной безопасности;
- формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов и общественных формирований правоохранительной направленности, совершенствование кадрового потенциала.
4.Срок действия Программы
Программа рассчитана на 2014 - 2017 годы. Этапы Программы не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимосвязанных комплексов мероприятий.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств бюджета Володарского района. Общий объем финансирования Программы составляет 1225 тыс. рублей, в том числе на 2014 год - 100 тыс. рублей, 2015 год - 375 тыс. рублей, 2016 год - 375 тыс. рублей, 2017 год - 375 тыс. рублей.
Перечень мероприятий и объемы финансирования за счет средств бюджета Володарского района подлежат уточнению исходя из возможностей бюджета Володарского района с корректировкой программных мероприятий, результатов их реализации и оценки эффективности.
6.Механизм реализации Программы
Программа реализуется по следующим принципам:
- организация тесного взаимодействия территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти в Володарском районе, органов местного самоуправления и других заинтересованных органов;
- осуществление финансирования за счет средств бюджета Володарского района;
- достижение целей Программы за счет выполнения мероприятий, перечень которых может быть скорректирован исходя из состояния криминогенной обстановки.
Важнейшим для реализации Программы является планирование, мониторинг, уточнение и корректировка целевых показателей мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком (администрацией МО "Володарский район") на основе централизованного метода на 2-х уровнях, текущее (оперативное) управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы.
Неотъемлемым элементом исполнения Программы является контроль за эффективностью использования бюджетных ассигнований путем проведения ежеквартального анализа реализации мероприятий на оснований отчетов, представляемых заказчиком и исполнителями Программы в порядке, определенном Постановлением администрации МО "Володарский район" от 29.08.2013 N 1543 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Володарский район".
Оценка результатов реализации Программы производится ежегодно. С учетом результатов оценки могут быть уточнены целевые показатели, объем финансирования программных мероприятий, механизм реализации и состав исполнителей. Для оценки хода реализации Программы используются показатели непосредственного результата (показатели реализации), которые отражают количественную характеристику качества реализации программных мероприятий.
8.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности программных мероприятий позволит:
- оценить степень оздоровления криминогенной обстановки в Володарском районе;
- определить для субъектов профилактики дополнительные направления деятельности по предупреждению правонарушений;
- оценить уровень доверия населения к исполнительным органам государственной власти Володарского района в сфере обеспечения общественной безопасности;
Кроме того, в результате реализации Программы ожидается:
- снижение уровня криминализации экономики, ослабление позиции организованной преступности и коррупции;
- снижение уровня преступности за счет повышения существующей системы профилактики правонарушений и расширения влияния на этот процесс субъектов профилактики и общественности;
- обеспечение своевременного реагирования на создающиеся угрозы общественной безопасности, оздоровления обстановки на улицах и в других общественных местах;
- снижение преступности, в том числе доли тяжких и особо тяжких преступлений;
- обеспечение межведомственного и внутриведомственного взаимодействия правоохранительных органов;
- повышение эффективности работы правоохранительных органов по предупреждению, выявлению и профилактике правонарушений и преступлений;
- повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений с целью создания благоприятных условий для социальной адаптации лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства;
- расширение сети учреждений социального обслуживания по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействию их социальной реабилитации;
- уменьшение общего количества совершаемых преступлений и административных правонарушений;
- усиление контроля за миграционными потоками и снижение количества незаконных мигрантов;
- уменьшение доли несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;
- снижение количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ и совершаемых в состоянии наркотического и алкогольного опьянения преступлений;
- снижение удельного веса преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и рецидивных преступлений;
- повышение уровня взаимодействия между исполнительными органами Володарского района и органами правоохранительной системы по организации профилактических мероприятий направленных на противодействие терроризму и экстремизму;
- обеспечение постоянного контроля за состояние оперативной обстановки с целью предупреждения возможных террористических и экстремистских угроз;
- формирование профессионального ядра в службе участковых уполномоченных полиции.
Показатели эффективности реализации Программы
| Наименование целей и задач | Наименование показателей | Ед. изм. | 2012 год факт | 2013 год оценка | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| прогноз | ||||||||
| Цель 1. Совершенствование государственной многоуровневой системы профилактики правонарушений с целью укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности граждан на территории Володарского района | Число зарегистрированных преступлений | кол. | 1098 | 895 | 875 | 850 | 825 | 800 |
| Задача 1.1. Нормативно-правовое обеспечение профилактических мероприятий | Число действующих правовых актов правоохранительной направленности | кол. | 3 | 4 | 28 | 28 | 28 | 28 |
| Задача 1.2. Повышение уровня межведомственного взаимодействия, направленного на усиление профилактики пьянства и алкоголизма, наркомании, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, проявлений терроризма и экстремизма, профилактики правонарушений лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, предупреждения рецидивной преступности, незаконной миграции, отдельных видов правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, иных видов преступлений | Количество проведенных совместных мероприятий по профилактике правонарушений, имеющих положительный результат | кол. | 103 | 136 | 190 | 220 | 230 | 250 |
| Цель 2. Снижение уровня преступности, стабилизация криминогенной обстановки на территории Володарского района | Снижение динамики регистрируемых преступлений | % | 17.8 | 18.5 | 2.2 | 2.8 | 2.9 | 3 |
| Задача 2.1. Снижение количества регистрируемых преступлений, повышение их раскрываемости за счет сосредоточения усилий правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с преступностью, наркоманией, незаконной миграцией, коррупцией, проявлении терроризма и экстремизма | Общая раскрываемость преступлений | % | 82.8 | 84.7 | 85.0 | 85.4 | 85.7 | 86.0 |
| Снижение остатка нераскрытых преступлений | % | 27.1 | 26.6 | 13.0 | 12.8 | 12.5 | 12.3 | |
| Задача 2.2. Содействие в развитии материально-технической базы правоохранительных и других органов, участвующих в профилактической деятельности, внедрение высоких технологий и средств автоматизации для обеспечения правопорядка и общественной безопасности | Повышение доли обеспеченности высокотехнологическим оборудованием | % | 40.0 | 45.0 | 50.0 | 55.0 | 65.0 | 65.0 |
| Задача 2.3. Формирование позитивного общественного мнения о деятельности правоохранительных органов и общественных формирований правоохранительной направленности, совершенствование кадрового потенциала | Доля граждан, считающих работу органов внутренних дел удовлетворительной | % | 53 | 55 | 65 | 65 | 65 | 65 |
9.Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться путем анализа полученных в ходе реализации Программы официальных статистических показателей, характеризующих состояние криминогенной обстановки в Володарском районе, и их сравнения с данными предшествующих периодов.
Кроме того, для исследования общественного мнения будет введено в практику проведение социологических опросов, результаты которых в значительной мере могут показать реальную картину отношения населения Володарского района к деятельности исполнительных органов государственной власти в сфере обеспечения общественной безопасности.