Постановление от 24.04.2014 г № 15-П
О Порядке действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Астраханской области
В соответствии с Федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", во исполнение Распоряжения Правительства Астраханской области от 23.03.2011 N 103-Пр "О мерах по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Астраханской области" и в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Астраханской области.
2.Признать утратившим силу Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 04.07.2011 N 377.
3.Отделу правового и кадрового обеспечения (Нарегеев А.М.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. руководителя службы
Л.Б.ЗАОЛЕССКАЯ
ПОРЯДОК
ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ВЫЖИГАНИЯ
СУХОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Общие положения
1.Настоящий Порядок действий по выжиганию сухой растительности на территории Астраханской области (далее - Порядок) определяет перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Астраханской области со стороны собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и действует на всей территории Астраханской области, за исключением земель населенных пунктов, лесного, водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов регионального и федерального значения.
2.В настоящем Порядке под выжиганием сухой растительности понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности вне земель, занятых защитными лесами, категории которых установлены в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, и, как следствие, уничтожение плодородного слоя почвы, среды обитания объектов животного мира, загрязнение атмосферного воздуха.
3.На территории Астраханской области запрещается выжигание сухой растительности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
2.Порядок и организация проведения профилактических выжиганий сухой травянистой растительности
2.1.Выжигание сухой травянистой растительности на территории Астраханской области допускается в исключительных случаях, когда для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, а также иных объектов инфраструктуры требуется очистка земельного участка от сухой травянистой растительности или ее остатков, при отсутствии других доступных способов очистки земель и только на территории, на которой не действует особый противопожарный режим.
2.2.Мероприятия по проведению профилактических контролируемых выжиганий осуществляются организацией, имеющей лицензию на осуществление деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры или по тушению лесных пожаров, добровольной пожарной охраной, после предварительного согласования с подразделением пожарной охраны, органами государственного экологического надзора, органами, осуществляющими федеральный государственный надзор, охрану и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, региональными диспетчерскими службами лесного хозяйства, а также органом местного самоуправления. Решение о проведении выжигания сухой травянистой растительности и определение лиц, ответственных за выжигание, осуществляется руководителем организации.
2.3.На проведение работ оформляется соответствующий наряд-допуск по форме, предусмотренной Правилами противопожарного режима в Российской Федерации от 25.07.2012 N 390.
2.4.Профилактические выжигания проводятся в безветренную погоду до наступления пожароопасного сезона или сразу после его окончания, в равнинных условиях и только в границах противопожарных барьеров, в качестве которых используются защитные минерализованные полосы шириной не менее 1.4 метра.
2.5.Основными условиями проведения профилактических выжиганий являются:
- участок для выжигания сухой травянистой растительности располагается на расстоянии не ближе 50 метров от ближайшего объекта, территория вокруг участка очищена в радиусе 25 - 30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов;
- лица, участвующие в выжигании, обеспечены первичными средствами пожаротушения.
2.6.С началом работ обеспечивается присутствие уполномоченных представителей собственника или пользователя земельного участка, где производится выжигание сухой травянистой растительности, в течение всего времени проведения работ.
2.7.О завершении работ извещается территориальное подразделение Государственной противопожарной службы и соответствующий орган местного самоуправления.
3.Требования к физическим и юридическим лицам, осуществляющим пользование земельными участками
3.1.При использовании земельных участков собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны:
3.1.1.Не допускать выжигания сухой растительности, за исключением случаев, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка.
3.1.2.Соблюдать требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных правил и нормативов.
3.1.3.В случае обнаружения очагов возгорания сухой растительности незамедлительно информировать органы местного самоуправления, обеспечить мероприятия по тушению пожара и предотвращению распространения очага возгорания, в том числе опашку места возгорания.
3.1.3.Принимать меры по обеспечению надлежащей охраны используемых земель для исключения несанкционированного поджога сухой растительности или случайного возгорания, вызванного климатическими факторами.
3.1.4.Регулярно проводить противопожарные мероприятия, в том числе создавать минерализованные полосы, своевременно уничтожать пожнивные остатки безогневыми способами, обеспечивать наличие первичных средств пожаротушения и охрану земельных участков от поджога, размещать информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности.
3.Мониторинг случаев выжигания сухой растительности
3.1.В пожароопасные период на территории области проводятся мероприятия по мониторингу случаев выжигания сухой растительности.
3.2.В мониторинге случаев выжигания сухой растительности участвуют:
3.2.1.Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области в пределах полномочий, установленных Постановлением Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П.
3.2.2.Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области в соответствии с Распоряжением Правительства Астраханской области от 23.03.2011 N 103-Пр.
3.2.3.Государственное казенное учреждение Астраханской области "Областная спасательно-пожарная служба", подведомственное, в соответствии с Распоряжением Правительства Астраханской области от 27.07.2006 N 256-Пр.
3.3.К проведению мероприятий по мониторингу случаев выжигания сухой растительности на договорной основе могут привлекаться специализированные организации, осуществляющие изучение земной поверхности методами зондирования.
3.4.Координацию мероприятий по мониторингу случаев выжигания сухой растительности осуществляет Комиссия по экологической безопасности, созданная Постановлением Правительства Астраханской области от 12.10.2010 N 436-П.
3.5.Органы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, а также министерство сельского хозяйства Астраханской области в соответствии с Распоряжением Правительства Астраханской области от 23.03.2011 N 103-Пр, ежеквартально, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют информацию о выявленных ими фактах выжигания сухой растительности в Комиссию по экологической безопасности, в том числе:
3.5.1.Сведения о собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах, арендаторах земельных участков, на которых зафиксированы случаи выжигания сухой растительности (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, юридический адрес, фамилия, имя, отчество руководителя, контактные телефоны, местонахождение объекта выжигания сухой растительности, предварительные сведения о площадях выжигания).
3.5.2.Сведения о принятых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков мерах по ликвидации очагов возгорания.
3.5.4.Сведения о лицах, виновных в поджоге растительности, в соответствии с требованиями подпункта 3.5.1 настоящего пункта.
3.5.3.Информацию о принятых мерах по привлечению к ответственности лиц, осуществляющих незаконное выжигание сухой растительности, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, не обеспечивших принятия мер, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.
3.6.Вред окружающей среде возмещается добровольно или по решению суда в соответствии со статьями 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
4.Дополнительные меры по предотвращению выжигания сухой растительности
4.1.В целях установления дополнительных мер по предотвращению выжигания сухой растительности рекомендуется органам местного самоуправления:
4.1.1.Разработать нормативные правовые акты, устанавливающие надлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Астраханской области.
4.1.2.Определить порядок утилизации сухой растительности на территории Астраханской области с использованием технологий, позволяющих избегать выжигания и предусматривающих вторичное использование растительных и послеуборочных остатков.
4.1.3.Обеспечить информирование населения о запрете выжигания сухой растительности на территории Астраханской области. Организовать "горячую линию" по приему от населения информации о пожарах, возгорании сухой растительности.