Постановление от 16.06.2014 г № 219-П
О Порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации мероприятий государственной программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2013 N 557-П, Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области.
2.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ
НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО МЕЛИОРАЦИИ
ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на территории Астраханской области (далее - Порядок) устанавливает условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2013 N 557-П (далее - субсидии).
1.2.В соответствии с настоящим Порядком предоставляются субсидии на возмещение части затрат на:
- строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке (далее - мелиоративные системы и гидротехнические сооружения), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов (далее - субсидия на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем);
- капитальный ремонт внутрихозяйственных мелиоративных систем (далее - субсидия на капитальный ремонт мелиоративных систем);
- оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, за исключением затрат, связанных с судебными расходами (далее - субсидия на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем);
- проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий (далее - субсидия на проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий) по следующим направлениям:
защита земель от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий;
защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;
защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;
предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений;
- проведение культуртехнического мероприятия (далее - субсидия на проведение культуртехнического мероприятия) по следующим направлениям:
расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;
рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы.
1.3.Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям - юридическим лицам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Астраханской области (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители).
1.4.Преимуществом при предоставлении субсидий пользуются сельскохозяйственные товаропроизводители:
- реализующие инвестиционные проекты, включенные в реестр инвестиционных проектов, реализуемых на территории Астраханской области в соответствии с Законом Астраханской области от 13.04.2011 N 17/2011-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области";
- заключившие договоры сельскохозяйственного страхования, отвечающие требованиям Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (далее - Федеральный закон от 25.07.2011 N 260-ФЗ).
1.5.Субсидии не предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям:
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- сообщившим о себе недостоверные сведения;
- имеющим просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, за исключением случаев наличия задолженности по пеням и штрафам или заключения соглашения о реструктуризации долгов;
- при наличии просроченной задолженности по заработной плате.
1.6.Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и на плановый период на выплату субсидий, является министерство сельского хозяйства Астраханской области (далее - министерство).
1.7.Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год и на плановый период министерству на реализацию мероприятий государственной программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Астраханской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 19.12.2013 N 557-П (далее - государственная программа), в виде возмещения части фактически произведенных в текущем году затрат по ставкам, установленным настоящим Порядком.
1.8.В случае увеличения в текущем году установленных настоящим Порядком ставок субсидий после их перечисления сельскохозяйственным товаропроизводителям, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидий, указанные сельскохозяйственные товаропроизводители вправе повторно обратиться за предоставлением субсидий в порядке, установленном настоящим Порядком (далее - повторное обращение за предоставлением субсидии). При повторном обращении за предоставлением субсидий их размер определяется исходя из разницы между фактически полученными в текущем году суммами субсидий и размером субсидий, рассчитанным исходя из вновь установленных ставок субсидий.
1.9.Сельскохозяйственные товаропроизводители вправе обратиться за предоставлением одной и той же субсидии, предусмотренной настоящим Порядком, по одним и тем же основаниям только один раз, за исключением случая повторного обращения за предоставлением субсидии, указанного в пункте 1.8 настоящего раздела.
2.Условия и ставки предоставления субсидий
2.1.Обязательным условием предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, является согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области проверок соблюдения сельскохозяйственными товаропроизводителями условий, целей и порядка их предоставления.
2.2.Субсидия на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем.
2.2.1.Основанием для предоставления субсидии на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем является наличие подтвержденных затрат, связанных со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.
2.2.2.Субсидия на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем предоставляется в размере 57%% от затрат, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего пункта, в том числе за счет средств:
- бюджета Астраханской области в размере 15%% от указанных затрат;
- субсидии, полученной из федерального бюджета, в размере 42%% от указанных затрат.
2.3.Субсидия на капитальный ремонт мелиоративных систем.
2.3.1.Основанием для предоставления субсидии на капитальный ремонт мелиоративных систем является наличие подтвержденных затрат, связанных с осуществлением сельскохозяйственными товаропроизводителями капитального ремонта внутрихозяйственных мелиоративных систем.
2.3.2.Субсидия на капитальный ремонт мелиоративных систем предоставляется при условии, что в результате осуществления капитального ремонта внутрихозяйственной мелиоративной системы:
- обеспечен ввод (возвращение в оборот) ранее не используемых мелиорированных земель;
- обеспечено фактическое увеличение по отношению к предыдущему календарному году орошаемой посевной площади.
2.3.3.Субсидия на капитальный ремонт мелиоративных систем предоставляется за счет средств бюджета Астраханской области по ставке - 5000 рублей за 1 гектар орошаемых посевных площадей, введенных (возвращенных в оборот), но не более 50%% от затрат, указанных в подпункте 2.3.1 настоящего пункта.
2.4.Субсидия на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем.
2.4.1.Основанием для предоставления субсидии на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем является наличие подтвержденных затрат, связанных с оформлением в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, за исключением затрат, связанных с судебными расходами.
2.4.2.Субсидия на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем предоставляется в размере 50%% от затрат, указанных в подпункте 2.4.1 настоящего пункта, но не более 50 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- бюджета Астраханской области в размере 25%% от указанных затрат;
- субсидии, полученной из федерального бюджета, в размере 25%% от указанных затрат.
2.5.Субсидия на проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий.
2.5.1.Основанием для предоставления субсидии на проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий является наличие подтвержденных затрат, связанных с проведением агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий по одному или нескольким из следующих направлений:
- защита земель от опустынивания путем проведения фитомелиоративных мероприятий;
- защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;
- защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;
- предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.
2.5.2.Субсидия на проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий предоставляется в размере 35%% от затрат, указанных в подпункте 2.5.1 настоящего пункта, в том числе за счет средств:
- бюджета Астраханской области в размере 5%% от указанных затрат;
- субсидии, полученной из федерального бюджета, в размере 30%% от указанных затрат.
2.6.Субсидия на проведение культуртехнического мероприятия.
2.6.1.Основанием для предоставления субсидии на проведение культуртехнического мероприятия является наличие подтвержденных затрат, связанных с проведением культуртехнического мероприятия по одному или нескольким из следующих направлений:
- расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
- расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;
- рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы.
2.6.2.Субсидия на проведение культуртехнического мероприятия предоставляется в размере 27%% от затрат, указанных в подпункте 2.6.1 настоящего пункта, в том числе за счет средств:
- бюджета Астраханской области в размере 14%% от указанных затрат;
- субсидии, полученной из федерального бюджета, в размере 13%% от указанных затрат.
3.Порядок предоставления субсидий
3.1.Для получения субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями представляются в министерство следующие документы:
- заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- расчет размера субсидии по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
- заверенная сельскохозяйственным товаропроизводителем копия договора сельскохозяйственного страхования, отвечающего требованиям Федерального закона от 25.07.2011 N 260-ФЗ (при наличии);
- документы, перечень которых устанавливается правовым актом министерства.
3.2.Министерство в день поступления документов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, направляет межведомственный запрос в уполномоченные государственные органы и иные организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, о представлении:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- справок налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов соответственно по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающих отсутствие недоимки по уплате налогов, сборов, обязательных платежей.
Сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе представить документы, указанные в абзацах втором, третьем настоящего пункта, подлежащие получению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе, при этом указанные документы должны быть получены не ранее чем за три месяца до дня обращения за получением субсидии.
3.3.Документы, представленные сельскохозяйственными товаропроизводителями, регистрируются министерством в день их поступления и в течение 7 рабочих дней со дня регистрации направляются на рассмотрение комиссии, созданной при министерстве (далее - комиссия).
Состав комиссии и порядок ее работы утверждаются правовым актом министерства.
Комиссия в течение 14 рабочих дней со дня регистрации представленных сельскохозяйственным производителем документов рассматривает указанные документы и принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, которое оформляется протоколом заседания комиссии.
О принятом решении министерство в течение 2 рабочих дней со дня его принятия в письменной форме уведомляет сельскохозяйственного товаропроизводителя. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в письменном уведомлении указывается основание для отказа.
3.4.Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении субсидии при наличии оснований для отказа, установленных настоящим пунктом Порядка.
3.4.1.Общими основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
- несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя, претендующего на получение субсидии, требованиям, установленным пунктом 1.3 раздела 1 настоящего Порядка;
- наличие обстоятельств, указанных в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка;
- представление сельскохозяйственным товаропроизводителем неполного пакета документов, указанных в пункте 3.1 настоящего раздела, и (или) недостоверных сведений в них;
- использование в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на реализацию мероприятий государственной программы;
- нарушение сельскохозяйственным товаропроизводителем требований, установленных пунктом 1.9 раздела 1 настоящего Порядка;
- наличие факта возврата заявителем средств субсидии по основаниям, установленным пунктом 3.6 настоящего раздела.
3.4.2.Основанием для отказа в предоставлении субсидии на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем является отсутствие основания, установленного подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Порядка.
3.4.3.Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на капитальный ремонт мелиоративных систем являются:
- отсутствие основания, установленного подпунктом 2.3.1 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Порядка;
- невыполнение условий, установленных подпунктом 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2 настоящего Порядка.
3.4.4.Основанием для отказа в предоставлении субсидии на оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем является отсутствие основания, установленного подпунктом 2.4.1 пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.
3.4.5.Основанием для отказа в предоставлении субсидии на проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий является отсутствие основания, установленного подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 раздела 2 настоящего Порядка.
3.4.6.Основанием для отказа в предоставлении субсидии на проведение культуртехнического мероприятия является отсутствие основания, установленного подпунктом 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 настоящего Порядка.
3.4.7.В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, установленным настоящим пунктом, за исключением оснований, установленных абзацами пятым - седьмым подпункта 3.4.1 настоящего пункта, сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет право на повторное представление документов после устранения оснований, послуживших причиной отказа, в порядке, установленном настоящим разделом.
3.5.В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении соответствующей субсидии между сельскохозяйственным товаропроизводителем и министерством заключается соглашение о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку (далее - соглашение).
Субсидия перечисляется министерством на счет сельскохозяйственного товаропроизводителя - получателя субсидии в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения по мере поступления денежных средств из бюджета Астраханской области.
3.6.Сельскохозяйственные товаропроизводители несут ответственность за достоверность представленных документов, соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Министерство обеспечивает соблюдение сельскохозяйственными товаропроизводителями условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.
В случае нарушения условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, министерство в течение 7 рабочих дней со дня выявления данных фактов направляет сельскохозяйственному товаропроизводителю уведомление о возврате незаконно полученных бюджетных средств.
Возврат субсидии осуществляется сельскохозяйственным товаропроизводителем в течение 14 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате незаконно полученных бюджетных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае отказа объединения добровольно возвратить незаконно полученные средства их возврат в бюджет Астраханской области осуществляется в судебном порядке.
Сельскохозяйственные товаропроизводители, возвратившие субсидию по основаниям, установленным настоящим пунктом, лишаются права на получение субсидии на весь период субсидирования.
3.7.Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется министерством и органами государственного финансового контроля Астраханской области.