Постановление от 07.07.2014 г № 254-П
О службе строительного надзора Астраханской области
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Астраханской области от 02.02.2005 N 2/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о службе строительного надзора Астраханской области.
2.Признать утратившими силу Постановления Правительства Астраханской области:
- от 06.04.2005 N 52-П "О службе строительного и жилищного надзора Астраханской области";
- от 11.02.2011 N 24-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
- от 07.11.2011 N 448-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
- от 02.12.2011 N 522-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
- от 27.12.2012 N 619-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П";
- от 15.08.2013 N 300-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 N 52-П".
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О СЛУЖБЕ СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Служба строительного надзора Астраханской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление:
- регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области в пределах установленной компетенции.
Служба находится в ведении министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
1.2.Служба является правопреемником по всем правам и обязанностям государственной жилищной инспекции Астраханской области.
1.3.Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями Думы Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области, а также настоящим Положением.
1.4.Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.
1.5.Служба является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федераций, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также бланки и штампы установленного образца. Служба может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.6.Имущество службы находится в государственной собственности Астраханской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления.
1.7.Финансирование расходов на содержание службы и материально-техническое обеспечение ее деятельности осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области. Ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление, представление отчетности о финансово-хозяйственной деятельности службы осуществляется государственным казенным учреждением Астраханской области "Центр по исполнению смет доходов и расходов исполнительных органов государственной власти Астраханской области".
1.8.Официальное наименование службы: служба строительного надзора Астраханской области.
1.9.Местонахождение службы: 414000, г. Астрахань, ул. Советской милиции, 1/ул. Адмиралтейская, 22/ул. Красная Набережная, 12.
2.Полномочия службы
2.1.Служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
2.1.1.Выдает заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
2.1.2.Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.3.Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.4.Осуществляет контроль за соблюдением требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ).
2.1.5.Признает в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
2.1.6.Обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
2.1.7.Обращается в арбитражный суд с заявлением:
- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленных Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ случаях;
- о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2.1.8.Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.9.Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.1.10.Получает от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается службой.
2.1.11.Получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).
2.1.12.Ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
2.1.13.На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Устава Астраханской области, законов Астраханской области, правовых актов Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности службы, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Астраханской области, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области.
2.1.14.Вносит в Правительство Астраханской области проекты нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Правительства Астраханской области, а также Губернатору Астраханской области проекты законов, нормативных правовых актов, иных правовых актов и других документов, по которым требуется решение Губернатора Астраханской области, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности службы.
2.1.15.Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Астраханской области и ведомственных целевых программ, а также функции государственного заказчика государственных программ Астраханской области в установленной сфере деятельности.
2.1.16.Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Астраханской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.1.17.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Астраханской области, предусмотренных на содержание службы и реализацию возложенных на нее функций.
2.1.18.Организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
2.1.19.Оказывает гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в пределах установленной компетенции.
2.1.20.В области социального партнерства:
- проводит работу по регулированию социально-трудовых отношений в сфере строительного надзора;
- способствует формированию региональных отраслевых соглашений и функционированию областной отраслевой трехсторонней комиссии.
2.1.21.Обеспечивает мобилизационную подготовку службы.
2.1.22.Организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в службе.
2.1.23.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
2.1.24.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности службы.
2.1.25.Организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих службы.
2.1.26.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.
2.2.Служба в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности:
2.2.1.Проводит проверки (мероприятия по контролю (надзору).
2.2.2.Составляет акты по результатам проведенных проверок (мероприятий по контролю).
2.2.3.Выдает предписания об устранении выявленных в ходе проверок (мероприятий по контролю) нарушений и устанавливает сроки устранения таких нарушений.
2.2.4.Запрашивает и получает в установленном порядке сведения и документы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции службы.
2.2.5.Рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ "Об административных правонарушениях", в пределах установленной компетенции.
2.2.6.Проводит конференции, семинары, совещания и встречи по вопросам, входящим в компетенцию службы.
2.2.7.Создает совещательные и координационные органы (комиссии, рабочие группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
2.3.Должностные лица службы в пределах своих полномочий составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.Организация деятельности службы
3.1.Службу возглавляет руководитель службы строительного надзора Астраханской области (далее - руководитель службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области по представлению заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, предварительно согласованному с вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
3.2.Руководитель службы имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности руководителем службы по согласованию с заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.
В отсутствие руководителя службы его обязанности исполняет заместитель руководителя службы.
3.3.Руководитель службы:
- руководит деятельностью службы и несет ответственность за выполнение возложенных на службу задач и осуществление ею своих функций;
- утверждает:
структуру и штатное расписание службы в пределах утвержденных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и предельной штатной численности, бюджетную смету на содержание службы в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в бюджете Астраханской области;
положения о структурных подразделениях службы и должностные регламенты государственных гражданских служащих службы;
- распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетными средствами, выделенными службе, имеет право подписи на финансовых документах, относящихся к деятельности службы;
- издает приказы по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности службы, а также подписывает постановления и распоряжения службы;
- действует без доверенности при представлении интересов службы во всех органах и организациях, включая судебные органы;
- подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, выдает доверенности;
- заключает хозяйственные договоры;
- подписывает служебную документацию;
- назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции государственных гражданских служащих и работников службы;
- контролирует в соответствии с законодательством Астраханской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в службе;
- присваивает в пределах своей компетенции классные чины государственным гражданским служащим службы;
- вносит в установленном порядке предложения о награждении работников службы государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Астраханской области;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.