Распоряжение от 21.07.2014 г № 295-ПР
О проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы", Постановлением Правительства Астраханской области от 20.07.2011 N 255-П "О государственной программе "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы":
1.Утвердить прилагаемые методические рекомендации по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - методические рекомендации).
2.Определить координатором деятельности по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения министерство социального развития и труда Астраханской области.
3.Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, в ведении которых находятся объекты социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:
в срок до 01.09.2014 провести паспортизацию объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с методическими рекомендациями;
в срок до 01.10.2014 представить в министерство социального развития и труда Астраханской области:
- реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- отчет о выполнении мероприятий по адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- отчет об итогах проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услугв приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- адресные программы (планы) по адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.Министерству социального развития и труда Астраханской области (Лукьяненко Е.А.) в срок до 01.12.2014 сформировать сводный реестр объектов социальной инфраструктуры Астраханской области по форме согласно приложению N 1 к методическим рекомендациям и разместить информацию об объектах социальной инфраструктуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте "Учимся жить вместе" государственной программы "Доступная среда" в разделе "Карта доступности объектов Астраханской области" (www.zhit-vmeste.ru).
5.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, государственным внебюджетным фондам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям организовать работу по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, руководствуясь методическими рекомендациями.
6.Признать утратившим силу Распоряжение Правительства Астраханской области от 16.03.2012 N 75-Пр "О проведении обследования доступности объектов социальной сферы для инвалидов и других маломобильных групп населения".
7.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой информации.
И.о. Губернатора Астраханской области
К.А.МАРКЕЛОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПАСПОРТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ
СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И УСЛУГ В
ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ
ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
1.Общие положения
Методические рекомендации по проведению паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - методические рекомендации) разработаны в рамках реализации государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 20.07.2011 N 255-П, с целью оценки состояния доступности и определения степени необходимой адаптации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
В методических рекомендациях используются основные термины и понятия:
маломобильные группы населения - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении с целью получения услуг или необходимой информации;
адаптация - приспособление среды жизнедеятельности, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения (создание условий доступности, безопасности, комфортности и информативности) посредством технических и организационных решений;
объекты социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения - это объекты социальной сферы: здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, объекты непроизводственных видов бытового обслуживания населения и территории, к ним прилегающие (далее - объекты социальной инфраструктуры);
паспортизация - комплекс мероприятий по учету и оценке состояния доступности объектов социальной инфраструктуры и оказываемых услуг с целью разработки рекомендаций об адаптации для инвалидов;
анкета (информация об объекте социальной инфраструктуры) - учетный документ, содержащий общие сведения об объекте социальной инфраструктуры, характеристике его деятельности и первичные сведения о доступности объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг;
паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры - унифицированный учетный документ, содержащий информацию о состоянии доступности объекта социальной инфраструктуры и доступности оказываемых услуг (сформированный по данным поставщиков услуг и по результатам экспертной оценки состояния доступности, проводимой при обследовании объекта социальной инфраструктуры);
реестр объектов социальной инфраструктуры - структурированный перечень объектов социальной инфраструктуры, содержащий сводную информацию об объектах социальной инфраструктуры на соответствующей территории и оказываемых услугах.
2.Порядок организации и проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры
При проведении паспортизации объектов социальной инфраструктуры исполнительные органы государственной власти Астраханской области (далее - ИОГВ АО) проводят следующую работу:
- составляют график проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры с учетом их приоритетности;
- утверждают состав рабочей группы для проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры, в которую входят руководитель ИОГВ АО, не менее двух сотрудников ИОГВ АО или подведомственных государственных учреждений Астраханской области, работники обследуемых объектов и представители общественных организаций инвалидов;
- формируют реестр объектов социальной инфраструктуры по форме согласно приложению N 1 к методическим рекомендациям;
- вносят на рассмотрение координационного совета по делам инвалидов и ветеранов при Губернаторе Астраханской области, созданного Постановлением Губернатора Астраханской области от 03.08.2009 N 376 "О создании координационного совета по делам инвалидов и ветеранов при Губернаторе Астраханской области" (далее - координационный совет), проекты решений, требующие значительных финансовых вложений, сложных организационных решений, межведомственного согласования;
- утверждают адресные программы (планы) по адаптации объектов социальной инфраструктуры согласно приложению N 2 к методическим рекомендациям;
- осуществляют итоговый контроль исполнения разработанных адресных программ (планов) по адаптации объектов социальной инфраструктуры (путем проведения текущего, капитального ремонта, реконструкции или организационных мероприятий);
- ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство социального развития и труда Астраханской области отчет о выполнении мероприятий по адаптации объектов социальной инфраструктуры по форме согласно приложению N 3 к методическим рекомендациям и отчет об итогах проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры по форме согласно приложению N 4 к методическим рекомендациям.
Рабочая группа осуществляет следующие функции:
- заполняет анкету обследования объекта социальной инфраструктуры по форме согласно приложению N 5 к методическим рекомендациям (далее - анкета) на основании натурного обследования объекта социальной инфраструктуры;
- заполняет паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры по форме согласно приложению N 6 к методическим рекомендациям на основании информации, отраженной в анкете;
- организует проведение технической экспертизы с определением мер по адаптации объекта социальной инфраструктуры (видов, объемов работ, необходимых ресурсов);
- принимает решения о сроках и порядке адаптации объекта социальной инфраструктуры на основании оценки состояния доступности объекта социальной инфраструктуры по результатам анкетирования;
- разрабатывает адресные программы (планы) по адаптации объектов социальной инфраструктуры согласно приложению N 2 к методическим рекомендациям.
При наличии в ведении ИОГВ АО нескольких объектов социальной инфраструктуры паспорта доступности объектов социальной инфраструктуры составляются на каждый объект отдельно. К паспортам доступности объектов социальной инфраструктуры прилагается фотофиксация объектов социальной инфраструктуры.
3.Координация деятельности
Министерство социального развития и труда Астраханской области:
- на основании паспортов объектов социальной инфраструктуры, реестров объектов социальной инфраструктуры, представленных ИОГВ АО, формирует сводный реестр объектов социальной инфраструктуры Астраханской области по форме согласно приложению N 1 к методическим рекомендациям, а также размещает информацию об объектах социальной инфраструктуры в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте "Учимся жить вместе" государственной программы "Доступная среда" в разделе "Карта доступности объектов Астраханской области" (www.zhit-vmeste.ru) (далее - карта доступности);
- вносит в сводный реестр объектов социальной инфраструктуры корректировки и соответствующую информацию в карту доступности по мере выполнения адресных программ (планов) по адаптации объектов социальной инфраструктуры, утвержденных ИОГВ АО;
- обобщает итоги паспортизации и организует их рассмотрение на заседаниях координационного совета;
- вносит на рассмотрение в Правительство Астраханской области предложения по формированию доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.Сокращения, принятые в приложениях N 1 - 6
к методическим рекомендациям
МГН - маломобильные группы населения
ТСР - технические средства реабилитации
ИПР - индивидуальная программа реабилитации
ТР - текущий ремонт
ПСД - проектно-сметная документация
Стр - строительство
КР - капитальный ремонт
Рек - реконструкция
Орг - организация альтернативной формы обслуживания и другие организационные мероприятия
ДП-В - доступен полностью всем
ДП-И - доступен полностью избирательно
ДЧ-В - доступен частично всем
ДЧ-И - доступен частично избирательно
ДУ - доступно условно (ДУ-В или ДУ-И)
Г - инвалиды с нарушениями слуха
К - инвалиды, передвигающиеся на креслах-колясках
О - инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата
С - инвалиды с нарушениями зрения
У - инвалиды с нарушениями умственного развития