Постановление от 24.07.2014 г № 286-П
О порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - Порядок).
2.Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) разместить Порядок в течение 3 дней со дня его утверждения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
3.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4.Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ
ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе) и с учетом требований к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1044, и устанавливает последовательность действий по формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области (далее - планы-графики).
1.2.Планы-графики разрабатываются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планами закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Астраханской области, утвержденными в порядке, установленном Правительством Астраханской области.
2.Формирование и утверждение планов-графиков
2.1.Планы-графики формируются:
- государственными заказчиками, действующими от имени Астраханской области (далее - государственные заказчики);
- бюджетными учреждениями, созданными Астраханской областью, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с частями 2 и 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе;
- автономными учреждениями, созданными Астраханской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Астраханской области, в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе;
- бюджетными, автономными учреждениями, созданными Астраханской областью, государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Астраханской области, осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им государственными органами Астраханской области полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе.
2.2.Планы-графики формируются в виде единого документа с учетом требований к форме планов-графиков закупок товаров, работ и услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1044.
2.3.Планы-графики формируются в следующие сроки:
- государственные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями средств бюджета Астраханской области, но не позднее 15 ноября текущего года формируют планы-графики после внесения проекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Астраханской области;
- государственные заказчики - главные распорядители средств бюджета Астраханской области формируют планы-графики после внесения проекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Астраханской области;
- бюджетные учреждения, указанные в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего раздела, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, но не позднее 15 ноября текущего года формируют планы-графики после внесения проекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Астраханской области;
- юридические лица, указанные в абзацах четвертом, пятом пункта 2.1 настоящего раздела, формируют планы-графики после внесения проекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Астраханской области.
2.4.В планы-графики подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Федерального закона о контрактной системе.
2.5.В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего раздела, осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, определенными решениями о создании таких органов, учреждений или решениями о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Федерального закона о контрактной системе, то формирование планов-графиков осуществляется с учетом порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом, уполномоченным учреждением.
2.6.В планы-графики включается информация о закупках товаров, работ, услуг (далее - закупка), об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Федеральным законом о контрактной системе случаях в течение года, на который утверждены планы-графики.
2.7.В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график лиц, указанных в абзацах третьем, четвертом пункта 2.1 настоящего раздела, превышает срок, на который утверждается план-график, в план-график также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона о контрактной системе.
2.8.Планы-графики утверждаются в течение 10 рабочих дней:
- государственными заказчиками - со дня доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
- бюджетными учреждениями, указанными в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего раздела, - со дня утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности;
- юридическими лицами, указанными в абзаце четвертом пункта 2.1 настоящего раздела, - со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Астраханской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Астраханской области (далее - субсидия). При этом в план-график включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидии;
- юридическими лицами, указанными в абзаце пятом пункта 2.1 настоящего раздела, - со дня заключения соглашений о передаче полномочий государственными органами Астраханской области, являющимися государственными заказчиками и осуществляющими в отношении указанных юридических лиц функции и полномочия учредителей либо права собственника имущества Астраханской области, по заключению и исполнению от имени Астраханской области государственных контрактов от лица указанных органов при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Астраханской области и доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
2.9.Утвержденные планы-графики размещаются лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего раздела, в единой информационной системе в сфере закупок в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения.
3.Ведение планов-графиков
3.1.Лица, указанные в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, ведут планы-графики в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг".
3.2.Основаниями для внесения изменений в утвержденные планы-графики являются:
- изменение объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленное в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком, становится невозможной;
- изменение планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
- отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
- образовавшаяся экономия от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- выдача предписания федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- реализация решений, принятых лицами, указанными в пункте 2.1 раздела 2 Порядка, по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
- возникновение обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно.
3.3.Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в пункте 3.4 настоящего раздела, а в случае если в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
3.4.В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона о контрактной системе внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе - не позднее чем за один день до даты заключения контракта.