Постановление от 24.11.2014 г № 535-П
О Регламенте межведомственного взаимодействия органов государственной власти Астраханской области в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания граждан
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" Правительство Астраханской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Астраханской области в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания граждан.
2.Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
3.Постановление вступает в силу с 01.01.2015.
Губернатор Астраханской области
А.А.ЖИЛКИН
РЕГЛАМЕНТ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
В СВЯЗИ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПОЛНОМОЧИЙ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент межведомственного взаимодействия органов государственной власти Астраханской области в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания граждан (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и определяет содержание и порядок действий органов государственной власти Астраханской области в связи с реализацией полномочий Астраханской области, установленных Федеральным законом, в сфере социального обслуживания граждан, проживающих в Астраханской области (далее - полномочия Астраханской области в сфере социального обслуживания), при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение).
1.2.Понятия, используемые в настоящем Регламенте, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.
2.Перечень органов государственной власти Астраханской области, осуществляющих межведомственное взаимодействие
2.1.Межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания осуществляют в соответствии с настоящим Регламентом следующие органы государственной власти Астраханской области:
- министерство социального развития и труда Астраханской области (далее - уполномоченный орган);
- министерство здравоохранения Астраханской области;
- министерство образования и науки Астраханской области;
- министерство культуры и туризма Астраханской области;
- министерство физической культуры и спорта Астраханской области;
- агентство по делам молодежи Астраханской области;
- агентство по занятости населения Астраханской области;
- служба записи актов гражданского состояния Астраханской области;
- администрация Губернатора Астраханской области (управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области, управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области).
2.2.Органы государственной власти Астраханской области, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Регламента (далее - ИОГВ), осуществляют межведомственное взаимодействие в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания в пределах установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области полномочий и в рамках своей компетенции.
2.3.В процессе межведомственного взаимодействия в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания участвуют государственные организации Астраханской области, подведомственные ИОГВ (далее - подведомственные организации).
3.Виды деятельности, осуществляемой ИОГВ
3.1.В рамках межведомственного взаимодействия ИОГВ в пределах своей компетенции:
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы, связанные с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания, в том числе с осуществлением межведомственного взаимодействия ИОГВ;
- организуют работу по выявлению граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, предоставлению им социальных услуг, осуществлению социального сопровождения, разработке программных мероприятий по совершенствованию социального обслуживания в Астраханской области, в том числе мероприятий по профилактике обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
- осуществляют непосредственное взаимодействие и ведомственный контроль при организации социального обслуживания в Астраханской области и социального сопровождения граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, организуют реализацию мероприятий по профилактике обстоятельств, обуславливающих нуждаемость в социальном обслуживании;
- осуществляют координацию деятельности подведомственных организаций при взаимодействии последних с ИОГВ и их подведомственными организациями (далее - участники межведомственного взаимодействия) при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение) (далее - предоставление социальных услуг и социального сопровождения).
3.2.Уполномоченный орган:
- создает межведомственную рабочую группу по вопросам реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания (далее - межведомственная рабочая группа), организует организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной рабочей группы, ежегодно анализирует и обобщает результаты межведомственного взаимодействия ИОГВ в связи с реализацией полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания;
- обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");
- осуществляет ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в Астраханской области, представление участникам межведомственного взаимодействия информации, необходимой для предоставления социальных услуг и социального сопровождения;
- формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг с учетом сведений, находящихся в распоряжении участников межведомственного взаимодействия и необходимых для реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания;
- организует мероприятия по оказанию бесплатной юридической помощи получателям социальных услуг;
- организует информационно-методическое обеспечение деятельности участников межведомственного взаимодействия по вопросам организации социального обслуживания в Астраханской области и социального сопровождения;
- запрашивает документы и (или) информацию, необходимые для оказания социальных услуг, а также запрашивает и представляет документы и(или) информацию, необходимые для осуществления социального сопровождения.
3.3.Министерство здравоохранения Астраханской области:
- координирует деятельность участников межведомственного взаимодействия в сфере охраны здоровья получателей социальных услуг на территории Астраханской области;
- организует оказание медицинской помощи подведомственными организациями получателям социальных услуг, в том числе предоставление медицинской, наркологической и психиатрической помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение);
- организует обеспечение получателей социальных услуг лекарственными препаратами;
- организует реализацию мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ получателями социальных услуг, в том числе несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних получателей социальных услуг и связанных с этим нарушений в их поведении, на формирование здорового образа жизни получателей социальных услуг;
- участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- осуществляет организационно-методическую помощь участникам межведомственного взаимодействия по вопросам организации и оказания медицинской помощи получателям социальных услуг;
- представляет уполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимые для реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания.
3.4.Министерство образования и науки Астраханской области:
- обеспечивает предоставление общего образования в государственных образовательных организациях Астраханской области, в том числе по адаптированным программам, получателям социальных услуг, в том числе детям-инвалидам;
- организует предоставление среднего профессионального, дополнительного образования получателям социальных услуг, в том числе детям-инвалидам;
- содействует уполномоченному органу в организации профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг;
- содействует уполномоченному органу в формировании и реализации программ повышения компьютерной грамотности получателей социальных услуг;
- организует деятельность психолого-медико-педагогической комиссии;
- участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организует реализацию мероприятий, направленных на профилактику алкоголизма, незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ получателями социальных услуг, в том числе несовершеннолетними, наркомании и токсикомании несовершеннолетних получателей социальных услуг и связанных с этим нарушений в их поведении, на формирование здорового образа жизни получателей социальных услуг;
- обеспечивает оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним получателям социальных услуг с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении в рамках социального сопровождения;
- осуществляет организационно-методическую помощь участникам межведомственного взаимодействия по вопросам организации и оказания педагогической, психологической помощи получателям социальных услуг, в том числе в рамках социального сопровождения;
- представляет уполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимые для реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания.
3.5.Министерство культуры и туризма Астраханской области:
- содействует уполномоченному органу в формировании и реализации социокультурных проектов, программ, направленных на улучшение жизнедеятельности получателей социальных услуг, развитие их творческой и прикладной деятельности;
- содействует уполномоченному органу в предоставлении услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
- оказывает содействие в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними получателями социальных услуг в рамках социального сопровождения;
- участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- представляет уполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимые для реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания.
3.6.Министерство физической культуры и спорта Астраханской области:
- реализует меры по развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в Астраханской области;
- осуществляет пропаганду физической культуры, спорта и здорового образа жизни среди получателей социальных услуг, в том числе в рамках социального сопровождения;
- создает во взаимодействии с общественными объединениями условия для обеспечения здорового образа жизни и патриотического воспитания получателей социальных услуг;
- содействует уполномоченному органу в организации предоставления услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов;
- участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- представляет уполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимые для реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания.
3.7.Агентство по занятости населения Астраханской области:
- взаимодействует с уполномоченным органом по вопросам трудоустройства инвалидов, организации профессиональной ориентации несовершеннолетних получателей социальных услуг с целью выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства получателей социальных услуг, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования получателями социальных услуг;
- организует профессиональное обучения и дополнительное профессиональное образование получателей социальных услуг, зарегистрированных в качестве безработных граждан, включая обучение в другой местности, по профессиям, востребованным на рынке труда;
- участвует в реализации проектов по профессиональной ориентации и трудовой занятости выпускников образовательных организаций - получателей социальных услуг;
- участвует в реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- представляет уполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимые для реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания.
3.8.Агентство по делам молодежи Астраханской области:
- участвуют в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних получателей социальных услуг;
- представляет уполномоченному органу сведения, находящиеся в его распоряжении и подведомственных ему организаций и необходимые для реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания.
3.9.Администрация Губернатора Астраханской области:
- управление по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Губернатора Астраханской области:
содействует уполномоченному органу в организации взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области;
представляет уполномоченному органу сведения, находящиеся в распоряжении управления и необходимые для реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания;
- управление по внутренней политике администрации Губернатора Астраханской области:
содействует уполномоченному органу в организации взаимодействия с общественными объединениями, социально ориентированными некоммерческими организациями, осуществляющими деятельность в сфере социального обслуживания на территории Астраханской области;
представляет уполномоченному органу сведения, находящиеся в распоряжении управления и необходимые для реализации полномочий Астраханской области в сфере социального обслуживания.
4.Порядок и формы межведомственного взаимодействия
4.1.Порядок межведомственного взаимодействия определяется нормативными правовыми актами Астраханской области, настоящим Регламентом, а также совместными актами ИОГВ, соглашениями о взаимодействии по вопросам организации социального обслуживания в Астраханской области и социального сопровождения (далее - соглашение о взаимодействии).
4.2.Межведомственное взаимодействие осуществляется в формах:
- обмена информацией;
- заключения соглашений о взаимодействии, издания совместных правовых актов;
- межведомственной рабочей группы, межведомственных комиссий;
- проведения совместных мероприятий.
4.3.Межведомственная рабочая группа образуется уполномоченным органом для координации действий ИОГВ при решении вопросов в сфере социального обслуживания. Порядок работы межведомственной рабочей группы и ее состав утверждаются правовым актом уполномоченного органа.
Межведомственные комиссии образуются ИОГВ для рассмотрения конкретных вопросов, связанных с организацией социального обслуживания и социального сопровождения. Порядок работы межведомственной комиссии и ее состав утверждаются совместным правовым актом ИОГВ или устанавливаются соглашением о взаимодействии.
4.4.Соглашение о взаимодействии заключается между участниками межведомственного взаимодействия по инициативе уполномоченного органа и должно содержать:
- наименование участников межведомственного взаимодействия, заключивших соглашение о взаимодействии (далее - стороны);
- предмет соглашения о взаимодействии (вопрос или направление деятельности, требующие совместного решения и (или) участия в реализации совместных мероприятий участников межведомственного взаимодействия);
- перечень социальных услуг, предоставляемых при социальном обслуживании, и мероприятий по социальному сопровождению;
- права и обязанности сторон;
- порядок предоставления информации, необходимой для оказания гражданам социальных услуг и социального сопровождения;
- требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме, а также перечень документов и (или) информация, которыми располагают стороны;
- порядок участия в совместных мероприятиях, направленных на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, на установление необходимости в оказании содействия гражданам, в том числе родителям, опекунам, попечителям, иным законным представителям несовершеннолетних детей, в предоставлении социального сопровождения;
- случаи составления совместных правовых и иных актов, отражающих результаты межведомственного взаимодействия;
- порядок привлечения организаций, предоставляющих гражданам помощь в рамках социального сопровождения;
- срок действия соглашения о взаимодействии;
- основания для прекращения действия соглашения о взаимодействии.
4.5.Споры, возникающие при заключении соглашений о взаимодействии и также в процессе их реализации, выносятся на рассмотрение межведомственной рабочей группы, созданной уполномоченным органом.
5.Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме
5.1.Межведомственное взаимодействие по обмену информацией между участниками межведомственного взаимодействия осуществляется в форме обмена документами и информацией на бумажном носителе или в электронной форме, определенной в соглашении о взаимодействии, путем направления запросов о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления социальных услуг и социального сопровождения получателям социальных услуг (далее - межведомственный запрос), и представления запрашиваемых документов и(или) информации (далее - обмен информацией).
5.2.Условием обмена информацией является соблюдение конфиденциальности персональных данных граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, получателей социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации для предоставления социальных услуг и социального сопровождения, в случае если такие документы и (или) информация не были представлены заявителем, должен содержать следующие сведения:
- наименование органа и (или) организации, направляющих межведомственный запрос;
- наименование органа и (или) организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
- вид деятельности, для осуществления которой необходимо представление документа и (или) информации;
- указание на положения нормативного правового акта (соглашения о взаимодействии), которым установлена необходимость представления документа и (или) информации, необходимых для предоставления социальных услуг и социального сопровождения, и на реквизиты данного нормативного правового акта (соглашения о взаимодействии);
- сведения, необходимые для представления документов и (или) информации;
- контактную информацию для направления ответа на межведомственный запрос;
- дату направления межведомственного запроса;
- фамилию, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес служебной электронной почты данного лица для связи.
5.4.Требования, предусмотренные пунктом 5.3 настоящего раздела, не распространяются на межведомственные запросы о представлении документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
5.5.Направление межведомственных запросов на бумажном носителе осуществляется следующими способами:
- почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
- с нарочным (под роспись о его получении).
5.6.Межведомственное взаимодействие по обмену информацией между участниками межведомственного взаимодействия в электронной форме осуществляется посредством системы электронного документооборота "Директум", единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.
5.7.Срок рассмотрения межведомственного запроса о получении документов и(или) информации и представление запрашиваемых документов и(или) информации участником межведомственного взаимодействия составляет не более двух рабочих дней.
5.8.Требования к содержанию, формам и условиям обмена информацией, в том числе в электронной форме, не установленные настоящим Регламентом, а также перечень документов и (или) информации, которыми располагает каждый участник межведомственного взаимодействия, определяются соглашением о взаимодействии.
6.Механизм реализации мероприятий по социальному сопровождению, в том числе порядок привлечения организаций к его осуществлению
6.1.Социальное сопровождение - содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, - предоставляется государственными учреждениями социального обслуживания населения Астраханской области, подведомственными уполномоченному органу.
Мероприятия по социальному сопровождению отражаются в индивидуальной программе получателя социальных услуг.
6.2.Социальное сопровождение осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.
Перечень организаций, привлекаемых к осуществлению социального сопровождения получателя социальных услуг, и порядок их привлечения определяются соглашениями о взаимодействии.
6.3.Мероприятия по социальному сопровождению получателей социальных услуг осуществляют поставщики социальных услуг.
Поставщик социальных услуг осуществляет информирование получателя социальных услуг о перечне организаций, привлекаемых к осуществлению социального сопровождения, а также контроль за их обращением в данные организации.
6.4.Подведомственные организации - участники межведомственного взаимодействия предоставляют получателю социальных услуг помощь, предусмотренную индивидуальной программой получателя социальных услуг, в порядке, определенном соглашением о взаимодействии.
Сведения о выполнении мероприятий по социальному сопровождению вносятся поставщиком социальных услуг в индивидуальную программу предоставления социальных услуг.
7.Порядок осуществления государственного контроля
(надзора) и оценки результатов межведомственного
взаимодействия
7.1.Государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 31.10.2014 N 480-П "О Порядке организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания" в целях обеспечения поставщиками социальных услуг, осуществляющими свою деятельность в Астраханской области, соблюдения законодательства в сфере социального обслуживания граждан в Астраханской области.
7.2.Оценка результатов межведомственного взаимодействия в сфере социального обслуживания рассматривается на заседаниях межведомственной рабочей группы.
7.3.Оценка результатов межведомственного взаимодействия осуществляется по следующим критериям:
количество документов и (или) информации, полученных в рамках межведомственного взаимодействия, соблюдение сроков их представления, соответствие объема представленной информации объему запрашиваемой;
количество совместных мероприятий, проведенных в рамках оказания социальных услуг и социального сопровождения;
количество граждан, которым оказано содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, в рамках межведомственного взаимодействия.