Постановление от 15.12.2014 г № 54
Об административном регламенте государственных казенных учреждений Астраханской области — центров социальной поддержки населения (многофункциональных центров социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственных казенных учреждений Астраханской области — центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, по предоставлению услуги «Выдача заключения о возможности (невозможности) быть усыновителем»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлениями Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг", от 21.03.2005 N 21-П "О министерстве социального развития и труда Астраханской области" министерство социального развития и труда Астраханской области, постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения (многофункциональных центров социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области, по предоставлению услуги
"Выдача заключения о возможности (невозможности) быть усыновителем".
2.Департаменту защиты прав детей (Ватанская М.И.):
2.1.Обеспечить направление в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области копии настоящего Постановления в семидневный срок после его принятия, а также официального издания, в котором опубликовано настоящее постановление.
2.2.Направить копию настоящего Постановления в прокуратуру Астраханской области не позднее семи рабочих дней со дня подписания.
2.3.Не позднее трех рабочих дней со дня подписания направить копию настоящего Постановления в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в средствах массовой информации.
2.4.В семидневный срок после принятия направить копию настоящего Постановления поставщикам справочно-правовых систем ООО "Астрахань-Гарант-Сервис" и ООО "Информационный центр "КонсультантСервис" для включения в электронные базы данных.
3.Департаменту общественных связей и коммуникационных технологий (Хохлов А.В.) разместить текст настоящего Постановления на официальном сайте министерства www.minsoctrud.astrobl.ru.
4.Директору государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр информационно-технологического обеспечения деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области" (Зубова Т.В.) разместить сведения об услуге в государственной информационной системе "Региональный реестр государственных услуг (функций) Астраханской области" http://gosuslugi.astrobl.ru.
5.Настоящее Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Заместитель председателя
Правительства Астраханской области -
министр социального развития
и труда Астраханской области
Е.А.ЛУКЬЯНЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АСТРАХАНСКОЙ
ОБЛАСТИ - ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ
(МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
НАСЕЛЕНИЯ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ - ЦЕНТРОВ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНОВ ГОРОДА АСТРАХАНИ,
ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
И ТРУДА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О
ВОЗМОЖНОСТИ (НЕВОЗМОЖНОСТИ) БЫТЬ УСЫНОВИТЕЛЕМ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения (многофункциональных центров социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области (далее - административный регламент), по предоставлению услуги "Выдача заключения о возможности (невозможности) быть усыновителем" (далее - услуга) устанавливает порядок предоставления услуги, стандарт предоставления услуги, в том числе сроки и последовательность административных процедур и административных действий государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения (многофункциональных центров социальной поддержки населения) муниципальных районов и государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов города Астрахани, подведомственных министерству социального развития и труда Астраханской области (далее - учреждения), в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Административный регламент учреждений размещен на официальном сайте министерства социального развития и труда Астраханской области (далее - министерство) www.minsoctrud.astrobl.ru, автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) http://mfc.astrobl.ru, на портале социальной сферы Астраханской области www.astrasocial.ru, в государственных информационных системах http://www.gosuslugi.ru, http://gosuslugi.astrobl.ru (далее - региональный портал, единый портал), расположенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), а также в местах предоставления услуги.
1.3.Услуга предоставляется следующим физическим лицам, обратившимся в учреждение с заявлением о предоставлении услуги, выраженным в письменной или электронной форме (далее - заявители):
- гражданам Российской Федерации;
- иностранным гражданам, проживающим на территории Российской Федерации, за исключением случаев усыновления отчимом (мачехой) при условии, что совместно с отчимом (мачехой) и ребенком проживает один из родителей ребенка;
- лицам без гражданства, проживающим на территории Российской Федерации.
За исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
- лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
- лиц, не имеющих постоянного места жительства;
- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лиц, не прошедших подготовку в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
- лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.
От имени заявителя могут выступать физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями, выступать от их имени.
1.4.Порядок информирования о правилах предоставления услуги.
1.4.1.Информация о местах нахождения и графике работы министерства и учреждений.
Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул. Бакинская, 147.
Почтовый адрес для направления обращений: 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 147, министерство социального развития и труда Астраханской области.
График работы министерства:
понедельник - пятница с 08.00 до 17.00 (перерыв на обед ежедневно с 12.30 до 13.15).
Выходные дни - суббота, воскресенье.
Информация о местах нахождения, телефонах, графике работы и адресах электронной почты учреждений представлена в приложении N 2 к административному регламенту.
1.4.2.Телефоны для справок:
(8512)52-49-07, (8512)52-49-76 телефон/факс приемной министерства;
(8512) 63-09-30.
1.4.3.Адрес официального сайта министерства в сети "Интернет":
www.minsoctrud.astrobl.ru.
Адрес электронной почты министерства: pens@astrobl.ru.
1.4.4.Информация о месте нахождения и графике работы МФЦ.
Почтовый адрес МФЦ: 414014, Астраханская область, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, 8/2.
График работы МФЦ: понедельник - пятница с 8.30 до 17.30,
перерыв - с 12.30 до 13.30,
выходные - суббота, воскресенье.
Справочные телефоны МФЦ: 8(8512) 31-70-53, 31-70-57.
Адрес официального сайта МФЦ: http://mfc.asrtobl.ru.
Адрес электронной почты МФЦ: astr_mfc@mail.ru.
Call-центр МФЦ (Центр обработки вызовов): 8(8512) 31-70-53,31-70-57.
1.4.5.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги.
Информирование заявителей о предоставлении услуги осуществляется специалистом учреждения и сотрудником МФЦ, ответственным за предоставление услуги, по следующим направлениям:
- о местонахождении, графике работы учреждений и МФЦ;
- о справочных номерах телефонов учреждений и МФЦ;
- об адресе официального сайта министерства и МФЦ в сети "Интернет", адресах электронной почты министерства, учреждений и МФЦ, о возможности получения услуги в электронной форме, в том числе, через единый и региональный порталы;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления услуги, сведений о ходе предоставления услуги, в том числе с использованием регионального и единого порталов, универсальной электронной карты (далее - УЭК);
- о порядке, форме и месте размещения информации, указанной в абзацах с третьего по шестой настоящего подпункта.
Основными требованиями к проведению консультации являются:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления услуги, в том числе в электронной форме;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном предоставлении информации не должно превышать 15 минут. Информирование в письменном виде предоставляются по устному либо письменному запросу, в том числе поданному в электронной форме.
1.4.6.Информирование заявителей о предоставлении услуги осуществляется в форме:
- непосредственного общения заявителя (при личном обращении или по телефону) со специалистом учреждения или сотрудниками МФЦ, ответственными за предоставление услуги, при представлении информации по направлениям, предусмотренным подпунктом 1.4.5 пункта 1.4 административного регламента;
- взаимодействия специалиста учреждения или сотрудников МФЦ, ответственных за предоставление услуги, с заявителями по почте, электронной почте;
- предоставления информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте министерства в сети "Интернет", на официальном сайте МФЦ http://mfc.asrtobl.ru региональном портале и едином портале, на информационных стендах, размещенных в помещениях учреждений и МФЦ.
1.4.7.Требования к форме и характеру взаимодействия специалиста учреждения или сотрудника МФЦ, ответственного за предоставление услуги, с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист учреждения или сотрудник МФЦ, ответственный за предоставление услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;
- при личном обращении заявителей специалист учреждения или сотрудник МФЦ, ответственный за предоставление услуги, представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться заявителю, выслушивает и уточняет суть вопроса, самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос;
- в конце предоставления информации (по телефону или лично) специалист учреждения или сотрудник МФЦ, ответственный за предоставление услуги, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять заявителю (кто именно, когда и что должен сделать);
- письменный ответ на обращения, в том числе в электронной форме, дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона специалиста учреждения или сотрудника МФЦ, исполнившего ответ на обращение. Письменный ответ на обращение подписывается руководителем учреждения. Письменный ответ на обращения и обращения в электронной форме дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
1.4.8.На информационных стендах учреждения, на официальном сайте министерства и МФЦ размещаются следующие информационные материалы:
- текст настоящего административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления услуги;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) учреждения, а также специалистов учреждения;
- блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения всех административных процедур (приложение N 3 к административному регламенту);
- перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, и в предоставлении услуги;
- заявление, которое заявитель должен представить для получения услуги (приложение N 1 к административному регламенту);
- телефоны и график работы, адрес электронной почты министерства, МФЦ и учреждений, адрес официального сайта министерства и МФЦ, адреса регионального портала и единого портала.
Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре предоставления услуги, размещаются в помещениях учреждений и МФЦ.
Информационные стенды максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны, оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Текст материалов, размещаемых на стендах, напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделяются жирным шрифтом.
При изменении условий и порядка предоставления услуги информация об изменениях выделена цветом, отличным от цвета основного текста, и пометкой "Важно".
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги:
"Выдача заключения о возможности (невозможности) быть усыновителем".
2.2.Органы и организации, участвующие в предоставлении услуги.
2.2.1.Предоставление услуги осуществляется учреждениями, указанными в приложении N 2 к административному регламенту совместно с МФЦ.
Ответственными за предоставление услуги являются специалисты учреждений и сотрудники МФЦ, отвечающие за выполнение конкретной административной процедуры по предоставлению услуги.
2.2.2.Органы, предоставляющие сведения, необходимые для предоставления услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия:
- Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ);
- Пенсионный фонд Российской Федерации;
- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
- служба записи актов гражданского состояния Астраханской области.
2.2.3.В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации.
2.3.Результатом предоставления услуги является:
Выдача заключения о возможности (невозможности) заявителя быть усыновителем.
2.4.Сроки предоставления услуги.
2.4.1.Срок предоставления услуги не более 10 рабочих дней и складывается из следующих сроков:
- прием, регистрация заявления и документов - 1 рабочий день;
- рассмотрение заявления и документов, их проверка, обследование условий жизни заявителя, оформление акта по результатам обследования, принятие решения о предоставлении услуги, либо об отказе в приеме заявления и документов, в предоставлении услуги - 7 рабочих дней;
- организация межведомственного информационного взаимодействия с органами, предоставляющими сведения, необходимые для предоставления услуги - не более 5 рабочих дней со дня приема и регистрации заявления и документов (за исключением случая, указанного в подпункте 2.6.7 пункта 2.6 административного регламента);
- направление заявителю уведомления об отказе в приеме заявления и документов, либо уведомления об отказе в предоставлении услуги и заключения о невозможности заявителя быть усыновителем, либо уведомления о предоставлении услуги и заключения о возможности заявителя быть усыновителем - в течение 2 рабочих дней со дня их подписания.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги.
2.4.2.Максимальное время ожидания и продолжительность приема заявителей в учреждении при решении отдельных вопросов, связанных с предоставлением услуги, складывается из следующих сроков:
- время ожидания в очереди при получении информации о ходе предоставления услуги не должно превышать 15 минут;
- время ожидания в очереди при подаче заявления и документов для предоставления услуги, а также при получении результата услуги не должно превышать 15 минут.
2.5.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 93, N 237; 2008, N 267, N 7; 2014, N 27, N 163);
- Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 96, N 1, ст. 16; 97, N 46, ст. 5243; 98, N 26, ст. 3014; 2000, N 2, ст. 153; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 11; 2006, N 52 (ч. 1), ст. 5497; 2007, N 1 (ч. 1), ст. 21; N 30, ст. 3808; 2008, N 17, ст. 1756, N 27, ст. 3124; 2010, N 52 (ч. 1) ст. 7001; 2011, N 19 ст. 2715, N 49 (ч. 1), ст. 7029,7041; 2012, N 47, ст. 6394; 2013, N 27, ст. 3459, 3477, N 48, ст. 6165; 2014, N 19, ст. 2331, N 45, ст. 6143);
- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2004, N 24, ст. 2335, N 31, ст. 3230, N 45, ст. 4377; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 20, N 30 (ч. 1), ст. 3104; 2006, N 1, ст. 8, N 50, ст. 5303; 2007, N 31, ст. 4011, N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 50, ст. 6243; 2008, N 24, ст. 2798, N 29 (ч. 1), ст. 3418, N 30 (ч. 1), ст. 3603, N 48, ст. 5518; 2009, N 7, ст. 771, N 7, ст. 775, N 14, ст. 1578, 1579, N 26, ст. 3122, N 26, ст. 3126, N 45, ст. 5264; 2010, N 7, ст. 701, N 11, ст. 1169, N 18, ст. 2145, N 30, ст. 4009, N 21, ст. 4163, N 50, ст. 6611, N 52 (ч. 1), ст. 7004; 2011, N 15, ст. 2039, ст. 2040, N 19, ст. 2715, N 25, ст. 3533, N 49 (ч. 1), ст. 7029, N 49 (ч. 5), ст. 7067; 2012, N 7, ст. 784, N 18, ст. 2127, N 25, ст. 3266; 2013, N 9, ст. 872, N 17, ст. 2028, N 17, ст. 2033, N 19, ст. 2326, N 27, ст. 3458, N 27, ст. 3459, N 27, ст. 3470, N 27, ст. 3477, N 27, ст. 3479, N 43, ст. 5442, N 44, ст. 5633, N 48, ст. 6165, N 49 (ч. 1), ст. 6345, N 52 (ч. 1), ст. 7001; 2014, N 11, ст. 1094, N 14, ст. 1543, N 19, ст. 2298, 2328, 2331, N 23, ст. 2928, N 26 (ч. 1), ст. 3360, 3367, N 30 (ч. 1), ст. 4233);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410, N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470; 2013, N 19, ст. 2307, N 27, ст. 3474);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3451; 2009, N 48, ст. 5716, N 52 (ч. 1), ст. 6439; 2010, N 27, ст. 3407, N 31, ст. 4173, ст. 4196, N 49, ст. 6409; 2011, N 23, ст. 3263, N 31, ст. 4701; 2013, N 14, ст. 1651, N 30 (ч. 1), ст. 4038, N 51, ст. 6683; 2014, N 23, ст. 2927);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30 (ч. 1), ст. 4587, N 49 (ч. 5), ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651, N 27, ст. 3477, ст. 3480, N 30 (ч. 1), ст. 4084, N 51, ст. 6679, N 52 (ч. 1), ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26 (ч. 1), ст. 3366, N 30 (ч. 1), ст. 4264);
- Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036, N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1688, N 27, ст. 3463, ст. 3477; 2014, N 26 (ч. 1), ст. 3390);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 15, ст. 1590; 2002, N 15, ст. 1434; 2005, N 11, ст. 950; 2006, N 16, ст. 1748; 2012, N 19, ст. 2416, N 21, ст. 2644, N 37, ст. 5002; 2013, N 7, ст. 661, N 28, ст. 3829, N 35, ст. 4511; 2014, N 7, ст. 687);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 27, ст. 3744; 2013, N 45, ст. 5807);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 N 840 "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 N 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4903);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2572; 2010, N 31, ст. 4257; 2012, N 19, ст. 2416, N 21, ст. 2644, N 37, ст. 5002; 2013, N 7, ст. 661, N 28, ст. 3829; 2014, N 7, ст. 687);
- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423" ("Российская газета", 2009, N 252);
- Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.06.2014 N 290н "Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан" (Российская газета, 2014, N 185);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 21.03.2005 N 21-П "О министерстве социального развития и труда Астраханской области" ("Астраханские известия", 2005, N 20; Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2007, N 59; 2009, N 48; 2010, N 30; 2011, N 3, N 30; 2012, N 47, N 58; 2013, N 13, N 18; 2014, N 3, N 19, N 38);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 30.09.2010 N 427-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 43; 2011, N 25, N 37, N 46; 2012, N 21, N 46, N 52; 2013, N 13; 2014, N 51);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 03.11.2010 N 456-П "О территориальных органах министерства социального развития и труда Астраханской области, создании государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения муниципальных районов" (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2010, N 56; 2011, N 12);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 05.10.2011 N 400-П "Об оптимизации структуры министерства социального развития и труда Астраханской области, создании государственных казенных учреждений Астраханской области - центров социальной поддержки населения районов города Астрахани (Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области, 2011, N 43, N 58; 2012, N 25);
- Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2011 N 657-П "О порядке предоставления и получения и информации путем межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в Астраханской области" (Сборник законов и нормативных актов Астраханской области, 2012, N 1, N 16).
2.6.Перечень документов, необходимых для получения услуги.
2.6.1.Для получения результата услуги, предусмотренного пунктом 2.3 административного регламента, заявителям, указанным в пункте 1.3 административного регламента, необходимо представить специалисту учреждения или сотруднику МФЦ, ответственному за прием и регистрацию документов, по месту своего жительства заявление по форме, согласно приложению N 1 к административному регламенту.
2.6.2.При подаче заявления, указанного в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, заявителям, указанным в пункте 1.3 административного регламента, необходимо представить следующие документы:
- краткую автобиографию;
- справку с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги) (за исключением документов, получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия);
- копию свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации;
- медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
- копию финансового лицевого счета.
Медицинское заключение о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, действительно в течение 6 месяцев.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства заявитель при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
Требовать от заявителя представления иных документов, не предусмотренных настоящим подпунктом административного регламента, а также документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в случае непредставления его заявителем, не допускается.
2.6.3.Перечень документов, получаемых из других органов в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
- справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
- сведения о заключении брака;
- копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
2.6.4.Заявители, указанные в абзаце третьем пункта 1.3 административного регламента, предоставляют заявление и документы, указанные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента, а также следующие документы:
- документ компетентного органа государства, гражданином которого является заявитель, подтверждающий отсутствие в законодательстве государства, гражданином которого он является, признания союза, заключенного между лицами одного пола, браком (представляется в случае обращения лица, не состоящего в браке);
- документ, подтверждающий соответствие требованиям, установленным абзацем третьим подпункта 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, выданный на территории государства, гражданином которого является заявитель.
2.6.5.Заявитель вправе по собственной инициативе представить к заявлению документы, указанные в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента.
В случае если заявитель не представил документы, указанные в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, по собственной инициативе, специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, запрашивает указанные сведения в органах, указанных в подпункте 2.2.2 пункта 2.2 административного регламента, в порядке, установленном пунктом 3.4 административного регламента.
2.6.6.Порядок обращения в учреждение или МФЦ для подачи документов и получения услуги.
По выбору заявителя заявление и документы, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, представляются в учреждение или МФЦ посредством личного обращения заявителя, либо направления по почте, либо с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" (далее - в электронной форме):
- лично при посещении учреждения и МФЦ;
- посредством регионального портала или единого портала;
- иным способом, позволяющим передать в электронной форме заявление и документы.
Датой представления заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, является день поступления и регистрации документов специалисту учреждения или сотруднику МФЦ, ответственному за прием и регистрацию документов.
В случае направления заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме, в том числе через региональный портал либо единый портал:
- заявление, указанное в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, должно быть заполнено согласно форме, представленной на региональном либо едином порталах, и подписано усиленной квалифицированной электронной подписью;
- документы, указанные в абзацах втором, третьем, пятом подпункта 2.6.2, в абзацах втором, третьем подпункта 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью;
- документы, указанные в абзацах четвертом, шестом подпункта 2.6.2, в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, подписываются простой электронной подписью. Допускается использование усиленной квалифицированной электронной подписи.
В случае обращения заявителя в электронной форме, при отсутствии у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи заявление и документы, указанные в абзацах втором, третьем, пятом подпункта 2.6.2, в абзацах втором, третьем подпункта 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, могут быть подписаны простой электронной подписью с обязательным предъявлением заявителем оригиналов документов в порядке, предусмотренном абзацем пятым пункта 3.3 административного регламента.
В случае направления заявителем по почте заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, заявление и документы, указанные в абзацах втором, третьем, пятом подпункта 2.6.2, в абзацах втором, третьем подпункта 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, направляются в копиях, с обязательным предъявлением заявителем оригиналов документов, в порядке, предусмотренном абзацем пятым пункта 3.3 административного регламента.
Факт подтверждения направления заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, по почте лежит на заявителе.
Датой предоставления заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, является дата отправления письма, указанная на почтовом штемпеле.
2.6.7.В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документ, указанный в абзаце третьем подпункта 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, срок направления ответа на запрос учреждения о предоставлении указанного документа составляет не более 30 календарных дней со дня получения МВД РФ соответствующего запроса.
2.7.Требования к взиманию с заявителя платы за предоставление услуги.
Услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов и отказа в предоставлении услуги.
2.8.1.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, является несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи (в случае обращения за предоставлением услуги в электронной форме).
В случае устранения основания для отказа в приеме документов заявитель вправе обратиться повторно.
2.8.2.Перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
- несоответствие представленных заявителем документов требованиям, предусмотренным подпунктами 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента;
- наличие обстоятельств, указанных в абзацах шестом - шестнадцатом пункта 1.3 административного регламента.
2.9.Требования к помещению, в котором предоставляется услуга.
В помещении учреждений и МФЦ отводятся места для ожидания приема, ожидания в очереди при подаче заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, получения информации и заполнения документов.
Помещения для предоставления услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая граждан с ограниченными физическими возможностями.
Места для получения информации и заполнения документов оборудуются информационными стендами. Информационные стенды должны располагаться в заметных местах, быть максимально просматриваемы и функциональны.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов учреждений и сотрудников МФЦ с заявителями соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям труда должностных лиц и сотрудников МФЦ.
Каждое рабочее место оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
Места для ожидания приема, ожидания в очереди для подачи и получения документов, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются достаточным количеством офисной мебели (стульями, столами), бумаги и канцелярских принадлежностей.
Количество мест для сидения определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. Общее число мест для сидения - не менее 3.
2.10.Показатели доступности и качества услуги:
- соблюдение сроков предоставления услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование об услуге посредством форм информирования, предусмотренных подпунктом 1.4.6 пункта 1.4 административного регламента;
- обоснованность отказов в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, а также в предоставлении услуги;
- получение услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;
- минимальные количество и продолжительность взаимодействия заявителей и специалистов, сотрудников МФЦ при предоставлении услуги;
- соответствие должностных инструкций ответственных специалистов и должностных инструкций сотрудников МФЦ, участвующих в предоставлении услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
- ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.
Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
Анализ практики применения административного регламента проводится специалистами учреждений, ответственными за предоставление услуги ежегодно.
Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте министерства www.minsoctrud.astrobl.ru, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.11.Особенности предоставления услуги в электронной форме и особенности предоставления услуги в МФЦ.
2.11.1 Предоставление услуги в электронной форме, в том числе с использованием УЭК, обеспечивает возможность:
- подачи заявления и документов в электронной форме, в том числе через региональный портал и единый портал и с использованием УЭК, в порядке, установленном подпунктом 2.6.6 пункта 2.6 административного регламента;
- получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении услуги;
- получение заявителем результата услуги в порядке, установленном пунктом 3.5 административного регламента.
2.11.2.При обращении за услугой в электронной форме заявление и документы, указанные в абзацах втором, третьем, пятом подпункта 2.6.2, втором, третьем подпункта 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью.
2.11.3.Возможность предоставления услуги в МФЦ по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении услуги.
Последовательность и состав выполняемых административных процедур представлены в блок-схеме (приложение N 3 к административному регламенту).
Предоставление услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
- прием, регистрация заявления и документов;
- рассмотрение заявления и документов, их проверка, обследование условий жизни заявителя, оформление акта по результатам обследования, принятие решения о предоставлении услуги, либо об отказе в приеме заявления и документов, в предоставлении услуги;
- организация межведомственного информационного взаимодействия с органами, предоставляющими сведения, необходимые для предоставления услуги;
- направление заявителю уведомления об отказе в приеме заявления и документов, либо уведомления об отказе в предоставлении услуги и заключения о невозможности заявителя быть усыновителем, либо уведомления о предоставлении услуги и заключения о возможности заявителя быть усыновителем.
3.2.Прием, регистрация заявления и документов.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление заявления и документов в учреждение или МФЦ в порядке, установленном подпунктом 2.6.6 пункта 2.6 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист учреждения или сотрудник МФЦ, ответственные за прием и регистрацию заявления и документов.
При личном обращении заявителя специалист учреждения или сотрудник МФЦ, ответственные за прием и регистрацию заявления и документов, принимают заявление и документы, указанные в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, выполняя при этом следующие действия:
- снимает и заверяет копии документов, указанных в абзаце четвертом подпункта 2.6.2 и абзаце четвертом подпункта 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, при наличии представленных заявителем оригиналов этих документов;
- регистрирует заявление и документы в электронной форме в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным министерством, МФЦ;
- выдает расписку-уведомление о принятии заявления и документов, с указанием входящего номера и даты принятия заявления и документов, ставит свою роспись с расшифровкой фамилии, имени и отчества;
- направляет зарегистрированные заявление и документы, специалисту учреждения, ответственному за предоставление услуги.
При поступлении заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, по почте специалист учреждения или сотрудник МФЦ, ответственные за прием и регистрацию заявления и документов, принимает заявление и документы, выполняя при этом следующие действия:
- вскрывает конверт и регистрирует заявление и документы в электронной форме в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным министерством, МФЦ;
- направляет зарегистрированные заявление и документы специалисту учреждения, ответственному за предоставление услуги.
При поступлении документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме, в том числе через региональный и единый портал специалист учреждения или сотрудник МФЦ, ответственные за прием и регистрацию заявления и документов, принимает заявление и документы, выполняя при этом следующие действия:
- принимает, распечатывает и регистрирует заявление и документы в электронной форме в системе электронного документооборота, используемой в соответствии с порядком, установленным министерством, МФЦ;
- направляет зарегистрированные заявление и документы специалисту учреждения, ответственному за предоставление услуги.
Документы, полученные на личном приеме руководителя учреждения, заносятся в карточку личного приема заявителя и передаются в течение одного дня специалисту учреждения, ответственному за прием и регистрацию заявления и документов.
Результатом исполнения данной административной процедуры является прием и регистрация специалистом учреждения или сотрудником МФЦ, ответственным за прием и регистрацию заявления и документов, и передача документов, указанных в подпунктах 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, специалисту учреждения, ответственному за предоставление услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет 1 рабочий день.
3.3.Рассмотрение заявления и документов, их проверка, обследование условий жизни заявителя, оформление акта по результатам обследования, принятие решения о предоставлении услуги, либо об отказе в приеме заявления и документов, в предоставлении услуги.
Основанием для начала выполнения данной административной процедуры является получение специалистом учреждения, ответственным за предоставление услуги, зарегистрированных заявления и документов.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги.
Специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, после получения заявления и документов, осуществляет проверку документов на действительность усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявление, указанное в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 административного регламента, и документы, указанные в абзацах втором, третьем, пятом подпункта 2.6.2, втором, третьем подпункта 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, в случае обращения заявителя за услугой в электронной форме.
В случае направления заявителем документов, указанных в абзацах втором, третьем, пятом подпункта 2.6.2, втором, третьем подпункта 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, в электронной форме и подписанных простой электронной подписью, или по почте в копиях сотрудник учреждения, ответственный за предоставление услуги в течение суток со дня поступления зарегистрированных заявления и документов направляет заявителю способом, указанным в заявлении: выдает лично и берет с заявителя расписку в получении уведомления, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомление о необходимости предъявления оригиналов документов, указанных в абзацах втором, третьем, пятом подпункта 2.6.2, втором, третьем подпункта 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента и документа, удостоверяющего личность в течение 4 дней, следующих за днем направления документов, указанных в 2.6.1 - 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента в электронной форме или по почте.
В случае наличия оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в подпункте 2.8.1 пункта 2.8 административного регламента, специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, подготавливает проект уведомления об отказе в приеме заявления и документов с указанием мотивированной причины отказа и направляет руководителю учреждения для подписания.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме заявления и документов, предусмотренных подпунктом 2.8.1 пункта 2.8 административного регламента специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, выполняет следующие действия:
- проверяет на комплектность, согласно требованиям, указанным в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента.
- проверяет категорию заявителя на отсутствие оснований, установленных абзацами шестым - шестнадцатым пункта 1.3 административного регламента;
- запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в соответствии с пунктом 3.4 административного регламента документы, указанные в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента;
- проводит обследование условий жизни заявителя, оформление акта по результатам обследования по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423.
Обследование жилищно-бытовых условий заявителя, выразившего желание стать усыновителем, производится в течение 7 дней со дня предоставления заявителем документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2 пункта 2.6 административного регламента.
Дата и время обследования согласовываются с заявителем при личном обращении либо по телефону.
При обследовании условий жизни заявителя, выразившего желание стать усыновителем, специалист, ответственный за предоставление услуги, оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя.
По результатам обследования в течение 3 дней специалист, ответственный за предоставление услуги, составляет акт о соответствии либо несоответствии жилищно-бытовых условий заявителя, выразившего желание стать усыновителем, в 2 экземплярах, подписывает его у руководителя учреждения.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении услуги, указанных в подпункте 2.8.2 пункта 2.8 административного регламента, специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, подготавливает проект уведомления об отказе в предоставлении услуги и заключение о невозможности заявителя быть усыновителем с указанием мотивированной причины отказа и направляет руководителю учреждения для подписания.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении услуги, указанных в подпункте 2.8.2 пункта 2.8 административного регламента, специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, подготавливает проект уведомления о предоставлении услуги и проект заключения о возможности заявителя быть усыновителем и направляет руководителю учреждения для подписания.
Результатом исполнения данной административной процедуры является подготовка проекта уведомления об отказе в приеме заявления и документов, либо уведомления об отказе предоставлении услуги и заключения о невозможности заявителя быть усыновителем, либо уведомления о предоставлении услуги и заключения о возможности заявителя быть усыновителем.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет 7 рабочих дней.
3.4 Организация межведомственного информационного взаимодействия с органами, предоставляющими сведения, необходимые для предоставления услуги.
Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация заявления и документов, указанных в подпунктах 2.6.1, 2.6.2, 2.6.4 пункта 2.6 административного регламента, и непредставление заявителем документов, указанных в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги.
Датой направления межведомственного запроса является дата получения и регистрации заявления от заявителя.
В случае если заявитель не представил документы, указанные в подпункте 2.6.3 пункта 2.6 административного регламента, по собственной инициативе, специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляет запрос, отвечающий требованиям, установленным федеральным и региональным законодательством в день регистрации заявления и документов:
- в МВД РФ - для получения сведений об отсутствии или наличии у заявителя судимости, наличия или отсутствия факта уголовного преследования в отношении заявителя;
- в Пенсионный фонд Российской Федерации - для получения сведений о размере социальных выплат застрахованного лица;
- в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии - для получения выписки сведений из Единого государственного реестра прав о правах заявителя на недвижимое имущество;
- в службу записи актов гражданского состояния Астраханской области - для получения сведений о заключении брака.
Получение сведений, необходимых для оказания услуги, осуществляется с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с требованиями законодательства о персональных данных и в порядке, установленном Правительством Астраханской области, в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса.
Результатом данной административной процедуры является получение сведений, необходимых для предоставления услуги.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет не более 5 рабочих дней (с учетом того, что межведомственный запрос направляется в день приема и регистрации учреждением заявления и документов), за исключением случая, указанного в подпункте 2.6.7 пункта 2.6 административного регламента.
3.5.Направление заявителю уведомления об отказе в приеме заявления и документов, либо уведомление об отказе предоставлении услуги и заключения о невозможности заявителя быть усыновителем, либо уведомления о предоставлении услуги и заключения о возможности быть усыновителем.
Основанием для начала выполнения данной административной процедуры является подписание руководителем учреждения уведомления об отказе в приеме заявления и документов, либо уведомление об отказе предоставлении услуги и заключения о невозможности заявителя быть усыновителем, либо уведомления о предоставлении услуги и заключения о возможности быть усыновителем.
Ответственным за исполнение данной административной процедуры является специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги.
После подписания руководителем учреждения специалист учреждения, ответственный за предоставление услуги, направляет заявителю соответствующее уведомление или заключение способом, указанным в заявлении: выдает лично и берет с заявителя расписку в получении уведомления или заключения, либо направляет по почте, либо направляет в виде электронного документа, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью.
Результатом исполнения административной процедуры является направление заявителю уведомления об отказе в приеме заявления и документов, либо уведомления об отказе в предоставлении услуги и заключения о невозможности заявителя быть усыновителем, либо уведомления о предоставлении услуги и заключения о возможности быть усыновителем.
Срок исполнения данной административной процедуры составляет 2 рабочих дня со дня их подписания.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами, при предоставлении услуги осуществляется начальником отдела учреждения и директором МФЦ, ответственными за соответствующую административную процедуру.
Ответственность сотрудников МФЦ закрепляется в их должностных инструкциях.
Сотрудники МФЦ, ответственные за прием и регистрацию документов, несут ответственность за прием и регистрацию документов.
Ответственность специалистов учреждения закреплена в их должностных инструкциях.
Специалисты учреждения, ответственные за прием и регистрацию заявления и документов, несут ответственность за прием, регистрацию заявления и документов.
Специалисты учреждения, ответственные за предоставление услуги несут ответственность за:
- рассмотрение заявления и документов, их проверку, проведение обследования условий жизни заявителя, оформление акта по результатам обследования, направление заявителю соответствующих уведомлений и заключений;
- организацию межведомственного информационного взаимодействия с органами, представляющими сведения, необходимые для предоставления услуги;
- соблюдение сроков предоставления услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения соблюдения и исполнения специалистами учреждения, ответственными за предоставление услуги, положений настоящего административного регламента.
4.3.Контроль полноты и качества предоставления услуги осуществляется руководителем учреждения и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов учреждения.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.В целях контроля за предоставлением услуги граждане, их объединения и организации имеют право запросить и получить, а руководитель учреждения и сотрудники МФЦ обязаны им предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, относящимися к предоставлению услуги, а также непосредственно затрагивающими их права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.
4.6.По результатам рассмотрения документов и материалов граждане, их объединения и организации вправе направлять в учреждение, министерство предложения, рекомендации по совершенствованию качества и порядка предоставления услуги, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении специалистами учреждения и сотрудниками МФЦ, ответственными за предоставление услуги, положений административного регламента, которые подлежат рассмотрению в установленном порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) учреждения, а также специалистов учреждения
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) учреждения и (или) специалистов учреждения при предоставлении услуги.
Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) учреждения и (или) специалистов учреждения при предоставлении услуги (далее - жалоба).
5.2.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется следующими способами:
- путем непосредственного общения заявителя (при личном обращении либо по телефону) с должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб;
- путем взаимодействия должностных лиц, наделенных полномочиями по рассмотрению жалоб, с заявителями по почте, по электронной почте;
- посредством информационных материалов, которые размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.minsoctrud.astrobl.ru), на региональном портале (http://gosuslugi.astrobl.ru), на едином портале (http://www.gosuslugi.ru);
- посредством информационных материалов, которые размещаются на информационных стендах в помещении учреждения.
5.3.Предмет жалобы.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления о предоставлении услуги;
- нарушение срока предоставления услуги;
- требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления услуги;
- отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления услуги;
- отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- требование внесения заявителем при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- отказ учреждения в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Органы, в которые подается жалоба, и должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб.
5.4.1.В досудебном (внесудебном) порядке подается жалоба в:
- учреждение;
- министерство - в случае обжалования решения руководителя учреждения.
5.4.2.Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб:
руководитель учреждения - на решения, действия (бездействие) учреждения и (или) специалистов учреждения;
заместитель министра социального развития и труда Астраханской области по курируемому направлению деятельности - на решения, принятые руководителем учреждения.
Жалоба рассматривается в соответствии с настоящим разделом административного регламента.
5.4.3.В случае если в компетенцию учреждения не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации учреждение направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
5.5.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.5.1.Жалоба подается в учреждение в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, или в электронной форме.
5.5.2.Почтовый адрес, адрес электронной почты, график работы учреждений указаны в приложении N 2 к административному регламенту.
Почтовый адрес министерства: 414000, г. Астрахань, ул. Бакинская, 147, министерство социального развития и труда Астраханской области;
Адрес единого портала: www.gosuslugi.ru;
Адрес регионального портала: http://gosuslugi.astrobl.ru.
Почтовый адрес МФЦ: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа/пер. Островского, д. 8/2.
Адрес сайта: www.mfc.astrobl.ru.
Адрес электронной почты: astr_mfc@mail.ru.
5.5.3.Жалоба может быть подана заявителем через МФЦ. При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в учреждение или министерство, в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между МФЦ и учреждением (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.
Жалоба на нарушение порядка предоставления услуги МФЦ рассматривается в соответствии с настоящим разделом административного регламента учреждением, заключившим соглашение о взаимодействии.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в учреждении.
5.5.4.Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, обеспечивают:
- прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента;
- направление жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган в соответствии с подпунктом 5.4.1 пункта 5.4 административного регламента.
5.5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование учреждения, специалиста учреждения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, руководителя учреждения, решения которого обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) учреждения, специалиста учреждения, решениях руководителя учреждения;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) учреждения, специалиста учреждения, решением руководителя учреждения.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность.
5.5.7.Прием жалоб в письменной форме осуществляется учреждением, в месте предоставления услуги (в месте, где заявитель подавал заявление о предоставлении услуги, нарушение порядка предоставления которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной услуги).
Жалобы принимаются в соответствии с графиком работы учреждения, указанным в приложении N 2 к административному регламенту.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если обжалуются решения руководителя учреждения, жалоба принимается в соответствии с графиком работы министерства, указанным в подпункте 1.4.1 пункта 1.4 административного регламента.
5.5.8.В электронной форме жалоба может быть подана заявителем посредством:
- официального сайта министерства в сети "Интернет";
- единого портала либо регионального портала.
5.5.9.При подаче жалобы в электронной форме документы, указанные в абзаце шестом подпункта 5.5.6 пункта 5.5 административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют соответствующие материалы в органы прокуратуры.
5.6.Сроки рассмотрения жалобы.
Жалоба, поступившая в учреждение, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
В случае обжалования отказа учреждения в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Результат рассмотрения жалобы.
По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" учреждение принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
При удовлетворении жалобы учреждение принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.1.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.8.2.В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
- наименование учреждения, предоставляющего услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста учреждения, принявшего решение по жалобе;
- номер, дата, место принятия решения, включая сведения о специалисте учреждения, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
- основания для принятия решения по жалобе;
- принятое по жалобе решение;
- в случае если жалоба признана обоснованной - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата услуги;
- сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
5.8.3.Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб.
По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, наделенного полномочиями по рассмотрению жалоб.
5.9.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Для обоснования и рассмотрения жалобы заявители имеют право представлять в учреждение дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.
Специалисты учреждения по направленному в установленном порядке запросу заявителя обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
5.10.Перечень случаев, в которых ответ на жалобу не дается.
Жалоба остается без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу руководителю, специалиста учреждения, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Учреждение в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщает заявителю, направившему жалобу, об оставлении ее без ответа, если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а в случае, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, - с указанием о недопустимости злоупотребления правом.
5.11.Перечень случаев, в которых отказывается в удовлетворении жалобы.
В удовлетворении жалобы отказывается в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего раздела административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.