Распоряжение от 30.12.2014 г № 32-РА
О ведомственной целевой программе «Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области на 2015 — 2017 годы»
В целях обеспечения дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области и в соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ":
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
2.Определить заказчиком Программы администрацию Губернатора Астраханской области.
3.Управлению государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области (Евшевский И.А.) обеспечить реализацию Программы на основе планируемых показателей результатов деятельности.
4.Управлению документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области (Смолко П.Н.) обеспечить направление настоящего Распоряжения в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для официального опубликования в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания.
5.Распоряжение вступает в силу с 01.01.2015.
Руководитель администрации
Губернатора Астраханской области
К.З.ШАНТИМИРОВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ И АППАРАТА
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
I.Паспорт ведомственной целевой программы "Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области на 2015 - 2017 годы"
| Наименование субъекта бюджетного планирования | - администрация Губернатора Астраханской области |
| Наименование ведомственной целевой программы | - "Организация дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Наименование государственной программы, в состав которой включена Программа | - "Повышение кадрового потенциала исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области", утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 27.08.2014 N 337-П |
| Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта | - руководитель администрации Губернатора Астраханской области Шантимиров Канат Зенетуллаевич |
| Обоснование разработки Программы | - Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации"; Закон Астраханской области от 09.09.2005 N 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области"; Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" |
| Соответствие Программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и Распоряжению Правительства Астраханской области от 21.07.2014 N 296-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2014 год и на период с 2015 до 2017 года" | - настоящая Программа способствует реализации целей Правительства Астраханской области по повышению качества государственного управления и эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области, установленных Распоряжением Правительства Астраханской области от 21.07.2014 N 296-Пр "О стратегических целях и тактических задачах исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2014 год и на период с 2015 до 2017 года", посредством организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области (далее - гражданские служащие) по приоритетным направлениям социально-экономического развития региона |
| Цель и задача Программы | - целью Программы является обеспечение дополнительного профессионального образования гражданских служащих. Задачей Программы является формирование и реализация ежегодного государственного заказа на дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области (далее - государственный заказ) |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - доля гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом, в части обеспечения профессиональной подготовки гражданских служащих, не менее 33%% от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарате избирательной комиссии Астраханской области; - исполнение государственного заказа; - доля гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку в соответствии с государственным заказом, не менее 3%% от общего числа гражданских служащих, включенных в государственный заказ; - доля гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в соответствии с государственным заказом, не менее 30%% от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарате избирательной комиссии Астраханской области; - увеличение числа курсов повышения квалификации гражданских служащих, соответствующих профилю их профессиональной деятельности на основе разработок научно-методических, учебно-методических и информационно-аналитических материалов по обеспечению курсов повышения квалификации для гражданских служащих, ежегодно не менее 2 программ |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | - в результате реализации Программы планируется: сохранение доли гражданских служащих на уровне 33%%, прошедших дополнительное профессиональное образование в рамках государственного заказа, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарате избирательной комиссии Астраханской области; исполнение государственного заказа |
| Содержание и сроки выполнения основных мероприятий Программы | - Программа рассчитана на 2015 - 2017 годы. Основное мероприятие Программы направлено на организацию дополнительного профессионального образования гражданских служащих |
| Объемы финансирования Программы | - 2015 год - 5289.5 тыс. руб.; - 2016 год - 5500.0 тыс. руб.; - 2017 год - 6000.0 тыс. руб. |
| Предварительная оценка эффективности выполнения Программы | - повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих на основе повышения их профессионального уровня |
II.Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
Успех экономических и социальных реформ в Астраханской области в немалой степени зависит от профессионализма гражданских служащих и их нацеленности на эффективное решение стоящих перед ними задач. Современные гражданские служащие должны обладать знаниями и навыками, позволяющими воспринимать большие объемы информации, действовать в условиях стремительно меняющейся внешней среды, принимать управленческие решения в нестандартных ситуациях, прогнозировать развитие политических, экономических и социальных процессов.
Важная роль в повышении профессионализма гражданских служащих отводится дополнительному профессиональному образованию. Законодательством Российской Федерации строго регулируется вопрос организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Российской Федерации: установлена периодичность получения дополнительного профессионального образования гражданскими служащими (не реже 1 раза в 3 года), утверждены формы дополнительного профессионального образования, основания направления гражданского служащего на дополнительную профессиональную подготовку, а также утверждено, что обеспечение дополнительного профессионального образования гражданских служащих осуществляется на основании ежегодного государственного заказа и рассчитывается на основании утвержденных экономических нормативов стоимости образовательных услуг. В настоящее время в Астраханской области принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопрос организации профессиональной подготовки гражданских служащих в регионе, что позволило достичь установленного показателя, согласно которому более 30%% гражданских служащих ежегодно должны проходить повышение квалификации.
Работа в современных условиях предъявляет высокие требования к уровню квалификации гражданских служащих. Знания и навыки, которые помогают им успешно работать, быстро теряют свою действенность, поэтому процесс обучения и развития персонала должен носить непрерывный характер.
Разработка Программы обусловлена:
1) реализацией положений законодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области в сфере реформирования гражданской службы, в том числе Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N 1474 "О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации", Закона Астраханской области от 09.09.2005 N 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области", Постановления Губернатора Астраханской области от 17.05.2012 N 185 "О Порядке организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Астраханской области";
2) поставленными Правительством Российской Федерации задачами по разработке, апробации и реализации программ подготовки кадров по основным направлениям административной реформы, по обучению новым процедурам государственного управления в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации гражданских служащих, созданию единой в своих принципах системы дополнительного профессионального образования гражданских служащих, необходимой для достижения целей административной реформы, по противодействию коррупции, модернизации и инновационному развитию;
3) возросшими требованиями к профессиональному уровню гражданских служащих, их способностям эффективно решать задачи социально-экономического развития Астраханской области;
4) необходимостью концентрации и эффективного использования ресурсов бюджета Астраханской области для решения важнейшей задачи повышения уровня государственного управления в новых экономических, политических и социальных условиях жизни;
5) формированием системы стимулирования гражданских служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах и являющейся одним из условий эффективного функционирования системы управления, ориентированного на результат.
В соответствии с правовыми актами Правительства Астраханской области по решению задач реформы государственного управления на территории Астраханской области Программа предусматривает подготовку гражданских служащих по вопросам современных технологий государственного управления с учетом модернизации и инновационного развития, реализации приоритетных национальных проектов, бюджетирования, ориентированного на результат, разработки административных регламентов и стандартов оказания государственных услуг, организации и проведения торгов (конкурсов), выработки элементов антикоррупционных механизмов в государственном управлении, использования информационно-коммуникационных технологий и др.
III.Обоснование расходов (потребности в необходимых ресурсах)
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы рассчитана в соответствии с экономическими нормативами стоимости образовательных услуг по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих Астраханской области, утвержденными Распоряжением Правительства Астраханской области от 04.03.2014 N 76-Пр, и составляет 16789.5 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области.
При направлении гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование с отрывом от гражданской службы в другую местность командировочные расходы осуществляются за счет общих ассигнований, предусмотренных на оплату командировочных расходов в государственном органе Астраханской области.
Объем расходов на реализацию Программы представлен в таблице:
| Наименование мероприятий Программы | Примечание | Сроки реализации Программы и объемы финансирования (тыс. руб.) | |||
| 2015 | 2016 | 2017 | Всего | ||
| Организация профессиональной переподготовки гражданских служащих | Организация профессиональной переподготовки гражданских служащих по программам свыше 500 часов | 1000.0 | 1000.0 | 1000.0 | 3000.0 |
| Организация повышения квалификации гражданских служащих | Организация курсов повышения квалификации для гражданских служащих, в том числе категории "руководители" высшей и главной групп должностей и руководителей исполнительных органов государственной власти Астраханской области в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории Астраханской области и за ее пределами | 4000.0 | 4300.0 | 4800.0 | 13100.0 |
| Осуществление научно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования гражданских служащих | Разработка научно-методических, учебно-методических и информационно-аналитических рекомендаций по организации курсов повышения квалификации для гражданских служащих с учетом специфики их профессиональной деятельности | 289.5 | 200.0 | 200.0 | 689.5 |
| Итого по Программе: | 5289.5 | 5500.0 | 6000.0 | 16789.5 | |
IV.Описание ожидаемых результатов реализации программы
Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов.
Программой устанавливаются следующие индикаторы:
- сохранение доли гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку в соответствии с государственным заказом, на уровне 3%% от общего числа гражданских служащих, включенных в государственный заказ;
- сохранение доли гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в соответствии с государственным заказом, на уровне 30%% от общего числа гражданских служащих;
- исполнение государственного заказа;
- наличие программ дополнительного профессионального образования гражданских служащих, адаптированных к специфике их профессиональной деятельности, на основе разработок научно-методических, учебно-методических и информационно-аналитических рекомендаций по организации курсов повышения квалификации для гражданских служащих.
V.Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов программы
| Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования | Коды классификации | Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб. | Планируемые показатели результатов деятельности | |||||||||||||||
| раздел, подраздел | целевая статья | вид расходов | КОСГУ | 2015 год | 2016 год | 2017 год | Показатели непосредственного и конечного результатов | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | Планируемое значение (конечный и непосредственный результаты) | Целевое значение (конечный результат) | ||||||
| 2015 год | 2016 год | 2017 год | ||||||||||||||||
| Всего | В том числе на 01.07. | Всего | В том числе на 01.07 | Всего | В том числе на 01.07 | |||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 |
| Цель. Обеспечение дополнительного профессионального образования гражданских служащих | 0705 | 22Б8024 | 244 | 226 | 5289.5 | 5500.0 | 6000.0 | Доля гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарате избирательной комиссии Астраханской области | % | 30 | 30 | 33 | - | 33 | - | 33 | - | - |
| Задача. Формирование и реализация ежегодного государственного заказа | 0705 | 22Б8024 | 244 | 226 | 5289.5 | 5500.0 | 6000.0 | Показатель 1. Исполнение государственного заказа | ед. | - | - | 1 | - | 1 | - | 1 | - | 1 |
| Мероприятие 1. Организация профессиональной переподготовки гражданских служащих | 0705 | 22Б8024 | 244 | 226 | 1000.0 | 1000.0 | 1000.0 | Показатель 2. Доля гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку в соответствии с государственным заказом, от общего числа гражданских служащих, включенных в государственный заказ | % | - | 3 | 3 | - | 3 | - | 3 | - | 3 |
| Мероприятие 2. Организация повышения квалификации гражданских служащих | 0705 | 22Б8024 | 244 | 226 | 4000.0 | 4300.0 | 4800.0 | Показатель 3. Доля гражданских служащих, прошедших повышение квалификации в соответствии с государственным заказом, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области и аппарата избирательной комиссии Астраханской области | % | - | 30 | 30 | - | 30 | - | 30 | - | 30 |
| Мероприятие 3. Осуществление научно-методического, учебно-методического и информационно-аналитического обеспечения дополнительного профессионального образования гражданских служащих | 0705 | 22Б8024 | 244 | 226 | 289.5 | 200.0 | 200.0 | Показатель 4. Количество курсов повышения квалификации гражданских служащих, соответствующих профилю их профессиональной деятельности, включенных в государственный заказ | ед. | - | - | 2 | - | 4 | - | 6 | - | 6 |
| ИТОГО | 0705 | 22Б8024 | 244 | 226 | 5289.5 | 5500.0 | 6000.0 | |||||||||||