Постановление от 12.02.2015 г № 919-М
Об утверждении Положения о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Астрахани и Положения о комиссии по формированию кадрового резерва администрации города Астрахани
В соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
1.1.Положение о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Астрахани.
1.2.Положение о комиссии по формированию кадрового резерва администрации города Астрахани.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление мэра города Астрахани от 06.09.2012 N 7933-м "Об утверждении Положения о формировании кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы в администрации города Астрахани".
2.2.Постановление мэра города Астрахани от 18.09.2012 N 8384-м "О создании комиссии по формированию кадрового резерва администрации города Астрахани".
2.3.Постановление мэра города Астрахани от 18.11.2013 N 10477-м "О внесении изменений в постановление мэра города Астрахани от 18.09.2012 N 8384-м".
3.Управлению информационного обеспечения деятельности администрации города:
3.1.Опубликовать настоящее Постановление мэра города в средствах массовой информации.
3.2.Разместить настоящее Постановление мэра города на официальном сайте органов местного самоуправления города Астрахани.
4.Управлению контроля и документооборота администрации города:
4.1.Внести соответствующие изменения в поисково-справочную систему распорядительных документов администрации города.
4.2.Направить настоящее Постановление мэра города в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов в установленный законом срок.
4.3.В течение десяти дней настоящее Постановление мэра города направить в прокуратуру города Астрахани для проведения антикоррупционной экспертизы и проверки на предмет законности.
5.Настоящее Постановление мэра города вступает в силу с момента его официального опубликования в средствах массовой информации.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления мэра города Астрахани оставляю за собой.
И.о. мэра города
И.Ю.ЕГОРОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФОРМИРОВАНИИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА ДЛЯ ЗАМЕЩЕНИЯ
ВАКАНТНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА АСТРАХАНИ
1.Общие положения
1.1.Положение о формировании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Астрахани (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Астраханской области "Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области".
1.2.Настоящее Положение определяет правила формирования и организации работы с кадровым резервом для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Астрахани (далее - Кадровый резерв).
1.3.Формирование Кадрового резерва осуществляется в целях:
- совершенствования деятельности по подбору и расстановке кадров для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города;
- содействия профессиональному и должностному росту муниципальных служащих;
- своевременного удовлетворения потребности в кадрах на основе преемственности и непрерывности системы муниципального управления;
- повышения уровня мотивации муниципальных служащих к профессиональному росту;
- назначения на вакантную должность муниципальной службы лиц, обладающих необходимыми профессиональными знаниями, деловыми качествами;
- улучшения качества муниципальной службы.
1.4.Основными принципами формирования Кадрового резерва являются:
- добровольность включения и нахождения в Кадровом резерве;
- объективность и всесторонность оценки профессиональных, деловых качеств, результатов служебной деятельности лиц - кандидатов на включение в Кадровый резерв;
- системность, целенаправленность и непрерывность работы по созданию Кадрового резерва;
- гласность, доступность информации о формировании Кадрового резерва и работе с ним с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных;
- актуальность Кадрового резерва.
1.5.Кадровый резерв формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Астрахани, согласно штатным расписаниям администрации города и ее структурных подразделений.
1.6.Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по работе с Кадровым резервом выполняет управление по кадровой политике администрации города Астрахани.
1.7.Кадровый резерв обновляется по мере необходимости.
2.Подбор кандидатов для включения в Кадровый резерв
2.1.Проведение мероприятий по включению кандидатов в состав Кадрового резерва осуществляется комиссией по формированию Кадрового резерва администрации города Астрахани (далее - Комиссия).
2.2.Состав Комиссии утверждается постановлением мэра города Астрахани.
2.3.Порядок формирования и деятельности Комиссии определяется Положением о Комиссий по формированию Кадрового резерва администрации города Астрахани.
2.4.Кадровый резерв формируется из числа:
- граждан Российской Федерации;
- муниципальных служащих администрации города Астрахани;
- руководителей и работников предприятий и учреждений города Астрахани;
- муниципальных служащих, представленных по результатам аттестации к включению в Кадровый резерв на вышестоящую должность муниципальной службы;
- граждан Российской Федерации на основании рекомендаций Конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности руководителя муниципального предприятия и учреждения муниципального образования "Город Астрахань".
2.5.Подбор кандидатов для включения в Кадровый резерв может осуществляться руководителями структурных подразделений администрации. города (далее - Эксперты). Экспертами после оценки кандидатов заполняются анкеты-рекомендации и направляются в письменной форме в Комиссию.
2.6.К кандидатам в Кадровый резерв предъявляются следующие требования:
- наличие гражданства Российской Федерации;
- достижение возраста 18 лет;
- наличие высшего профессионального образования, удостоверенного дипломом государственного образца, по направлениям подготовки применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей;
- наличие стажа, в том числе муниципальной службы (государственной службы), установленного законом для соответствующих групп должностей муниципальной службы;
- знание Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, актов- Правительства Российской Федерации по направлению деятельности соответствующего структурного подразделения администрации города Астрахани;
- знание Устава муниципального образования "Город Астрахань", муниципальных правовых актов города Астрахани по направлению деятельности соответствующего структурного подразделения администрации города Астрахани;
- обладание профессиональными навыками и умениями;
- отсутствие обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".
2.7.Распоряжением мэра города Астрахани могут быть утверждены дополнительные требования к кандидатам для включения в Кадровый резерв.
2.8.Включение кандидата в Кадровый резерв не влечет за собой обязательное назначение его на должность муниципальной службы в администрации города Астрахани.
3.Формирование Кадрового резерва
Формирование Кадрового резерва включает в себя три основных этапа:
1) Прием и регистрация заявлений, документов, анкет-рекомендаций для включения в Кадровый резерв.
2) Оценка кандидатов в Кадровый резерв.
3) Утверждение списка кандидатов, включенных в Кадровый резерв.
3.1.На первом этапе отбора кандидатов в средствах массовой информации публикуется объявление о формировании Кадрового резерва и приеме документов на право быть включенным в Кадровой резерв в соответствии с Распоряжением мэра города Астрахани.
Кандидат представляет в Комиссию личное заявление, анкету, согласие на обработку персональных данных, а также другие документы, необходимые для поступления на муниципальную службу в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе.
Также осуществляется прием и регистрация анкет-рекомендаций Экспертов для включения кандидатов в состав Кадрового резерва. Достоверность сведений, представленных гражданином, может дополнительно проверяться.
Сведения о кандидатах на включение в Кадровый резерв, ставшие известными Комиссии, носят конфиденциальный характер и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите персональных данных.
В результате первого этапа отбора формируется список кандидатов, предъявивших документы в Комиссию, для включения в Кадровый резерв.
3.2.На втором этапе отбора осуществляется оценка кандидатов на основе требований к должности муниципальной службы с учетом образования, стажа работы, уровня профессиональных знаний и умений, деловых и личных качеств лица, претендующего на включение в Кадровый резерв. Оценочные мероприятия проводятся управлением по кадровой политике администрации города Астрахани с использованием анкетирования, тестирования, практических заданий, индивидуального собеседования и других методов, не противоречащих действующему законодательству.
По результатам прохождения второго этапа на каждого из кандидатов формируется заключение, которое передается для рассмотрения на заседании Комиссии.
3.3.На третьем этапе отбора проводится заседание Комиссии, которая рассматривает вопрос о включении кандидата в Кадровой резерв администрации города.
Для проведения отбора на право быть включенным в Кадровой резерв на рассмотрение Комиссии представляются все имеющиеся на кандидатов документы и материалы.
Отбор осуществляется из числа лиц, успешно прошедших предварительные отборочные мероприятия.
Комиссия после обсуждения представленных кандидатур принимает решение о включении лица в Кадровый резерв или же отклоняет предлагаемую кандидатуру.
Заседание Комиссии оформляется протоколом. Протокол составляется в одном экземпляре и подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.
3.4.Список кандидатов, включенных в Кадровый резерв, утверждается распоряжением мэра города Астрахани и публикуется в средствах массовой информации.
3.5.Сведения о муниципальных служащих и (или) гражданах, включенных в Кадровый резерв, согласно приложению 1 вносятся в базу данных Кадрового резерва с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования.
3.6.Нахождение лица в Кадровом резерве без повторного прохождения им процедуры отбора не может превышать трех лет.
4.Организация работы с Кадровым резервом
4.1.Работа с Кадровым резервом включает в себя оформление индивидуальных карточек учета Кадрового резерва и назначение на должность муниципальной службы.
4.2.На лиц, включенных в Кадровый резерв, оформляются индивидуальные карточки учета Кадрового резерва. Карточки учета Кадрового резерва подлежат регистрации в соответствующем журнале.
4.3.На лиц, не состоящих на муниципальной службе, включенных в Кадровый резерв, может быть сформировано дело, в которое включаются следующие документы:
- заявление (приложение 2);
- анкета (приложение 4);
- копия паспорта;
- копия трудовой книжки;
- копии документов о профессиональном образовании;
- копии документов о профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке в период нахождения в Кадровом резерве.
4.4.Работа с Кадровым резервом может включать в себя подготовку лиц, зачисленных в Кадровый резерв, которая проводится по индивидуальному плану. Содержание и объем подготовки определяются исходя из соответствия лица, включенного в Кадровый резерв на определенную должность, требованиям, предъявляемым к данной должности законодательством по вопросам о муниципальной службе, а также должностной инструкцией.
4.5.В индивидуальные планы подготовки лиц, включенных в Кадровый резерв, могут быть включены:
- повышение уровня знаний в области управления на базе специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку, повышение квалификации муниципальных служащих;
- участие в работе семинаров, конференций, совещаний;
- самостоятельная подготовка муниципального служащего по направлениям, связанным с исполнением обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой он претендует.
4.6.Сведения о нахождении и исключении муниципального служащего из Кадрового резерва включаются в его личное дело.
4.7.Назначение на должность муниципальной службы осуществляется при образовании вакансии в соответствии с требованиями, предъявляемыми к муниципальному служащему Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
4.8.При использовании Кадрового резерва допускается предоставление лицу, включенному в Кадровой резерв для замещения одной должности, возможности назначения на другую должность в случае его соответствия квалификационным требованиям.
5.Порядок исключения из Кадрового резерва
5.1.Муниципальные служащие, включенные в состав Кадрового резерва могут быть исключены из его состава по следующим основаниям:
- назначения на должность муниципальной службы в порядке должностного роста или служебного перевода;
- снижения показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности в соответствии с результатами аттестации;
- отказа от предложения по замещению вышестоящей вакантной должности муниципальной службы;
- отказа без уважительной причины от участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, на замещение которой состоял в Кадровом резерве;
- по личному заявлению об исключении из Кадрового резерва;
- изменения состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением, не позволяющим осуществлять трудовую деятельность;
- смерти муниципального служащего либо признания его судом умершим (без вести пропавшим);
- сокращения должности, на замещение которой муниципальный служащий включен в Кадровый резерв;
- в случае привлечения к уголовной ответственности, исключающей возможность занятия должности муниципальной службы;
- в случае выявления факта представления муниципальным служащим подложных документов или заведомо ложных сведений, послуживших основанием для включения в Кадровый резерв;
- истечение трехлетнего срока нахождения в Кадровом резерве.
5.2.Гражданин, включенный в Кадровый резерв, исключается из его состава в случае:
- назначения на должность муниципальной службы;
- личного заявления;
- исключения должности муниципальной службы из перечня должностей, на которые формируется Кадровый резерв;
- изменения состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением;
- отказа без уважительной причины от участия в конкурсе на замещение должности муниципальной службы, на замещение которой состоял в Кадровом резерве;
- смерти гражданина либо признания его судом умершим (без вести пропавшим);
- сокращения должности, на замещение которой гражданин включен в Кадровый резерв;
- в случае привлечения к уголовной ответственности, исключающей возможность занятия должности муниципальной службы;
- при наступлении и (или) обнаружении обстоятельств, препятствующих поступлению, гражданина на муниципальную службу или нахождению его па муниципальной службе;
- в случае выявления факта представления гражданином подложных документов или заведомо ложных сведений, послуживших основанием для включения в Кадровый резерв;
- истечение трехлетнего срока нахождения в Кадровом резерве;
- прекращения гражданства Российской Федерации.
5.3.Лицу, исключенному из Кадрового резерва, сообщается об его исключении в течение месяца со дня принятия соответствующего решения.