Приложение к Постановлению от 09.08.2016 г № 383 Положение
Положение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
1.1 Настоящее Положение устанавливает порядок и условия проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования "Лиманский район" (далее - Положение).
1.2 Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2011 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Астраханской области от 28.12.2015 N 114/2015-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории Астраханской области".
2.Организация проведения открытого конкурса
2.1.Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
2.2.Решение о проведении открытого конкурса принимается в форме распоряжения администрации муниципального образования "Лиманский район".
2.3.Организатором открытого конкурса является администрация муниципального образования "Лиманский район".
Ответственным исполнителем организации открытого конкурса является отдел по обеспечению жизнедеятельности населения администрации муниципального образования "Лиманский район" (далее - отдел по обеспечению жизнедеятельности населения).
2.4.Отдел по обеспечению жизнедеятельности населения:
2.4.1.со дня принятия решения о проведении конкурса разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение Главе района конкурсную документацию (приложение);
2.4.2.обеспечивает размещение извещения о проведении открытого конкурса, размещение изменений в извещение о проведении открытого конкурса, об отмене открытого конкурса, о результатах открытого конкурса;
2.4.3.принимает от претендентов заявки на участие в открытом конкурсе и прилагаемые к ним документы, регистрирует заявки в журнале регистрации заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок и документов, а также конфиденциальность сведений о претендентах;
2.4.4.выдает претендентам по их запросам конкурсную документацию;
2.4.5.информирует и дает разъяснения претендентам и участникам конкурса о характере и назначении предмета конкурса, о порядке участия в конкурсе;
2.4.6.по окончании срока приема заявок передает конкурсной комиссии поступившие заявки;
2.4.7.направляет претендентам или участникам конкурса уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях.
2.5.Требования к извещению о проведении открытого конкурса.
2.5.1.Извещение о проведении открытого конкурса размещается в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о проведении открытого конкурса на официальном сайте администрации МО "Лиманский район" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://liman.astrobl.ru (далее - сайт администрации).
2.5.2.Информация о проведении открытого конкурса может быть размещена в иных средствах массовой информации.
2.5.3.В извещении о проведении открытого конкурса, размещаемом в соответствии с подпунктом 2.5.1 пункта 2.5 Положения, указываются следующие сведения:
- наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;
- предмет открытого конкурса;
- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
- размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;
- место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.
2.5.4.Организатор открытого конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого конкурса (кроме предмета конкурса), об отмене открытого конкурса.
Изменения, внесенные в извещение о проведении открытого конкурса, извещение об отмене открытого конкурса размещаются отделом по обеспечению населения на сайте администрации не позднее, чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе продлевается таким образом, чтобы со дня размещения изменений, внесенных в извещение о проведении открытого конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в открытом конкурсе этот срок составлял не менее чем двадцать дней.
2.6.Порядок подачи заявок на участие в открытом конкурсе.
2.6.1.Участниками открытого конкурса являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества.
2.6.2.Для участия в конкурсе претендент лично или через уполномоченного им представителя представляет в установленный в извещении о проведении конкурса срок заявку в соответствии с формой, утвержденной в конкурсной документации.
Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
- наименование, сведения о месте нахождения, почтовый, юридический адреса (для юридических лиц), фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства (физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями);
- ИНН или ОГРН (для юридических лиц, физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями);
- опись представленных документов;
- адрес электронной почты, номер контактного телефона (при наличии).
2.6.3.Вместе с заявкой представляются следующие документы:
- заверенная в порядке, установленном действующим законодательством, копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров (в отношении участников договора простого товарищества - в отношении каждого участника товарищества);
- заверенные в порядке, установленном действующим законодательством копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности либо ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, установленным конкурсной документацией;
- заверенная в порядке, установленном действующим законодательством, копия договора простого товарищества (для участников договора простого товарищества);
- сведения о не проведении ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства (в отношении участников договора простого товарищества - в отношении каждого участника товарищества);
- сведения об отсутствии у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период (в отношении участников договора простого товарищества - в отношении каждого участника товарищества);
- сведения о количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;
- сведения о наличии опыта осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами;
- влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики);
- сведения о максимальном сроке эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
Сведения, указанные в абзацах четвертом - девятом подпункта 2.6.2 пункта 2.6 Положения, представляются в соответствии с формами, утвержденными в конкурсной документации.
2.6.4.Документы, указанные в подпункте 2.6.2 пункта 2.6, представляются участниками конкурса в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание.
2.6.5.Заявки и документы на участие в конкурсе принимаются отделом по обеспечению жизнедеятельности населения в течение срока, указанного в извещении, и регистрируются в журнале регистрации заявок на участие в конкурсе.
Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее 30 дней.
Каждой заявке присваивается порядковый номер исходя из даты и времени подачи заявок.
Участник конкурса имеет право отозвать принятую заявку до окончания срока подачи заявок, при этом письменно уведомив организатора конкурса.
В случае представления заявки и документов представителем юридического лица, индивидуального предпринимателя вместе с документами представляется оформленная в соответствии с действующим законодательством доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
2.6.6.По окончании срока подачи заявок и документов отдел по обеспечению жизнедеятельности населения передает журнал регистрации, заявки и документы в комиссию по проведению открытого конкурса.
2.7.Конкурсная комиссия.
2.7.1.Для проведения открытого конкурса формируется конкурсная комиссия. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается распоряжением администрации муниципального образования "Лиманский район".
Заседание комиссии ведет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии. Конкурсная комиссия правомочна, если на ее заседании присутствует не менее двух третей членов комиссии.
2.7.2.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, при равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
Решения комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, принимающими участие в заседании.
2.7.3.Конкурсная комиссия:
- проверяет соответствие участников конкурса требованиям, установленным ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- принимает решение о допуске, либо об отказе в допуске к участию в конкурсе;
- проводит оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе;
- определяет победителя конкурса;
- совершает иные действия, связанные с проведением конкурса.
3.Проведение открытого конкурса
3.1.Открытый конкурс проводится конкурсной комиссией в указанные в извещении о проведении конкурсе месте и время.
3.2.Участники открытого конкурса, их представители вправе присутствовать при проведении открытого конкурса.
3.3.Конкурсная комиссия непосредственно перед началом проведения конкурса регистрирует явившихся участников конкурса, устанавливает их личность или их представителей.
3.4.Председатель комиссии:
3.4.1.оглашает предмет конкурса, его основные характеристики, разъясняет порядок проведения конкурса;
3.4.2.озвучивает количество поступивших заявок и документов, наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, представившие заявку, дату их поступления.
3.4.3.производит вскрытие конвертов.
3.5.После вскрытия конвертов конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение представленных участниками конкурса документов на соответствие требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации".
По результатам такого рассмотрения конкурсная комиссия принимает решения о допуске либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.
Решение о допуске либо об отказе в допуске оформляется в форме протокола комиссии о вскрытии конвертов.
3.6.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе по критериям, предусмотренным статьей 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации".
3.5.Для оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе устанавливается следующая шкала для оценки критериев:
| Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам (далее - ДТП), в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса по муниципальным маршрутам, межмуниципальным маршрутам (далее - количество ТС) (рассчитывается как умноженное на 100%% отношение количества ДТП к количеству ТС): | |
| от 0 до 1%% включительно | 0 баллов |
| от 1%% до 25%% включительно | - 5 баллов |
| от 25%% до 50%% включительно | - 10 баллов |
| от 50%% до 75%% включительно | - 15 баллов |
| от 75%% до 100%% включительно | - 20 баллов |
| свыше 100%% | - 25 баллов |
| Опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами: | |
| от 0 до 3 лет включительно | 0 баллов |
| от 3 до 5 лет включительно | 5 баллов |
| от 5 до 10 лет включительно | 10 баллов |
| свыше 10 лет | 15 баллов |
| Влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками и иные характеристики): | |
| наличие кондиционера | 5 баллов |
| наличие низкого пола (для среднего, большого и особо большого класса транспортных средств) | 5 баллов |
| наличие оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, пассажиров с детскими колясками (для среднего, большого и особо большого класса транспортных средств) | 5 баллов |
| наличие автоматической двери | 5 баллов |
| 3 экологический класс транспортного средства | 3 балла |
| 4 экологический класс транспортного средства | 4 балла |
| 5 экологический класс транспортного средства | 5 баллов |
| Максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок: | |
| свыше 5 лет | 0 баллов |
| от 3 до 5 лет включительно | 5 баллов |
| от 0 до 3 лет включительно | 10 баллов |
3.6.Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.
3.7.В случае если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается участник открытого конкурса, по предложению которого установлен маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого участника - участник открытого конкурса, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.
3.8.В случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса на основании рекомендаций конкурсной комиссии вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.
4.Порядок оформления результатов открытого конкурса
4.1.Результаты открытого конкурса оформляются протоколом, на основании которого победителю конкурса выдается свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в случае, если конкурс признан состоявшимся. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора конкурса.
4.2.Информационное сообщение об итогах открытого конкурса в течение 5 рабочих дней публикуется (размещается) в тех же средствах массовой информации, на том же сайте, в которых было опубликовано (размещено) информационное сообщение о проведении открытого конкурса.
4.3.Все участники открытого конкурса вправе знакомится с результатами конкурса, делать выписки, получать копии.
5.Разрешение споров
5.1.Участники открытого конкурса, выразившие свое несогласие с решением или действиями конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.