Закон Астраханской области от 30.07.2004 № 40/2004-ОЗ
Об отходах производства и потребления на территории Астраханской области
Утратил силу - Закон Астраханской области от 11.05.2005 г. N 18/2005-ОЗ ЗАКОН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Об отходах производства и потребления на территории Астраханской области Принят Государственной Думой Астраханской области 22 июля 2004 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: - отходы производства и потребления (далее отходы) - остаткисырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которыеобразовались в процессе производства или потребления, а также товары(продукция), утратившие свои потребительские свойства; - обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; - размещение отходов - комплекс мероприятий по хранению изахоронению отходов; - использование отходов - применение отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или дляполучения энергии; - обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числесжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках вцелях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человекаи окружающую природную среду; - объект размещения отходов - специально оборудованноесооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон,шламохранилище, отвал горных пород); - вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общиепризнаки в соответствии с системой классификации отходов. Статья 2. Отходы как объект права собственности В соответствии с действующим законодательством порядокосуществления права собственности на отходы регулируется гражданскимзаконодательством. Статья 3. Правовое регулирование в области обращения с отходами Правовое регулирование в области обращения с отходами натерритории Астраханской области осуществляется Федеральным законом "Оботходах производства и потребления", другими законами и иныминормативными актами Российской Федерации, настоящим Законом и иныминормативными правовыми актами Астраханской области. Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 4. Полномочия Государственной Думы Астраханской области К полномочиям Государственной Думы Астраханской области в областиобращения с отходами относятся: - принятие законов и иных нормативных актов, регулирующихотношения в области обращения с отходами; - утверждение областных программ в области обращения с отходами; - введение льгот в области обращения с отходами на территорииАстраханской области. Статья 5. Полномочия органов исполнительной власти Астраханскойобласти в области обращения с отходами К полномочиям органов исполнительной власти Астраханской областив области обращения с отходами относятся: - обеспечение реализации государственной политики в областиобращения с отходами; - разработка и реализация областных целевых программ, планов имероприятий в области обращения с отходами; - разработка и реализация мероприятий по привлечению средствсобственников отходов для решения проблем в области обращения сотходами; - ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной ииной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства вобласти охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий натерритории Астраханской области; - проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникающихпри осуществлении обращения с отходами; - проектирование и строительство объектов размещения отходов, атакже объектов использования и обезвреживания отходов; - организация и осуществление государственного контроля (надзора)в области охраны окружающей среды за объектами хозяйственной и инойдеятельности независимо от форм собственности, находящихся натерритории Астраханской области, осуществляющими обращение с отходами,за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащихфедеральному экологическому контролю; - содействие проведению общественной экологической экспертизыстроящихся объектов, хозяйственная и иная деятельность которых можетпричинить вред окружающей природной среде; - обеспечение экономических, социальных и правовых условий дляболее полного использования отходов и уменьшения их образования; - участие в международном сотрудничестве Российской Федерации вобласти обращения с отходами; - организация и развитие системы экологического образования вобласти обращения с отходами; - участие в ведении государственного кадастра отходов; - обеспечение населения информацией в области обращения сотходами; - иные полномочия в области обращения с отходами, не отнесенные кполномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления К полномочиям органов местного самоуправления в области обращенияс отходами относятся: - организация деятельности в области обращения с отходами; - разработка и реализация целевых программ в области обращения сотходами; - организация проектирования, строительства и эксплуатациимуниципальных объектов размещения отходов; - организация и осуществление муниципального экологическогоконтроля в области обращения с отходами; - координация деятельности в пределах своей компетенцииюридических и физических лиц в области обращения с отходами натерритории муниципальных образований; - выделение муниципальных земель под объекты размещения отходов; - организация и проведение мероприятий, направленных на снижениеколичества отходов на территории муниципального образования; - обеспечение населения необходимой информацией в областиобращения с отходами; - создание муниципальных специализированных организаций в областиобращения с отходами; - определение порядка сбора отходов, предусматривающего ихразделение на виды (пищевые отходы, текстиля, бумаг и другие); - решение иных вопросов в области обращения с отходами,отнесенных к компетенции органов местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава III. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 7. Основные принципы государственного управления в областиобращения с отходами на территории Астраханской области Основными принципами государственного управления в областиобращения с отходами производства и потребления являются: - охрана здоровья человека, поддержание или восстановлениеблагоприятного состояния окружающей природной среды и сохранениебиологического разнообразия; - научно обоснованное сочетание экономических и экологическихинтересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества; - использование новейших научно-технических достижений в целяхреализации малоотходных и безотходных технологий; - комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целяхуменьшения количества отходов; - использование методов экономического регулирования деятельностив области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов ивовлечения их в хозяйственный оборот; - доступ в соответствии с законодательством Российской Федерациик информации в области обращения с отходами; - участие в международном сотрудничестве в области обращения сотходами. Статья 8. Программы в области обращения с отходами В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, ихиспользованию, обезвреживанию и размещению с учетом состоянияокружающей природной среды, а также уровня социально-экономическогоразвития Астраханской области органы исполнительной властиАстраханской области разрабатывают областные целевые программы вобласти обращения с отходами. Финансирование программ в области обращения с отходамиосуществляется за счет средств областного бюджета и иных, незапрещенных законом источников. Статья 9. Экономическое регулирование в сфере обращения сотходами 1. В соответствии с действующим законодательством экономическоерегулирование в области обращения с отходами на территорииАстраханской области осуществляется специально уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти в области обращения сотходами и органами исполнительной власти Астраханской области. 2. Органы исполнительной власти Астраханской области посогласованию со специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти в области обращения с отходами в пределах своейкомпетенции устанавливают в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации дифференцированные ставки платы за размещениеотходов с учетом экологической обстановки на территории Астраханскойобласти на основании базовых нормативов платы за размещение отходов. 3. Органы исполнительной власти Астраханской области всоответствии с действующим законодательством могут понижать размерплаты за размещение отходов индивидуальным предпринимателям июридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которойобразуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающихуменьшение количества отходов. Глава IV. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ Статья 10. Государственный контроль за деятельностью в областиобращения с отходами 1. В соответствии с действующим законодательством государственныйконтроль за деятельностью в области обращения с отходами на территорииАстраханской области осуществляют специально уполномоченныефедеральные органы исполнительной власти в области обращения сотходами и органы исполнительной власти Астраханской области. 2. Государственный контроль за деятельностью в области обращенияс отходами проводится в целях обеспечения законодательства в областиобращения с отходами, соблюдения требований, в том числе нормативов инормативных документов, в области обращения с отходами. 3. Государственный контроль за деятельностью в области обращенияс отходами в соответствии с действующим законодательством включает всебя: - контроль за выполнением экологических, санитарных и иныхтребований в области обращения с отходами; - контроль за соблюдением требований к трансграничномуперемещению отходов; - контроль за соблюдением требований пожарной безопасности вобласти обращения с отходами; - контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами; - контроль за соблюдением требований и правил транспортированияопасных отходов; - контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количестваотходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестведополнительных источников сырья; - контроль за достоверсностью предоставляемой информации вобласти обращения с отходами и отчетности об отходах; - выявление нарушений законодательства Российской Федерации вобласти обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранениютаких нарушений; - привлечение в установленном порядке виновных индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц к ответственности, применениештрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненногоокружающей среде и здоровью человека в результате нарушениязаконодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. 4. Решения органов, осуществляющих государственный контроль задеятельностью в области обращения с отходами, могут быть обжалованы впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 11. Муниципальный, производственный и общественныйконтроль в области обращения с отходами В соответствии с действующим законодательством на территорииАстраханской области осуществляется муниципальный, производственный иобщественный контроль в области обращения с отходами. Муниципальный контроль в области обращения с отходамиосуществляется органами местного самоуправления или уполномоченнымиими органами на территории муниципального образования. Производственный контроль за соблюдением требованийзаконодательства Российской Федерации в области обращения с отходамиорганизуют и реализуют юридические лица, осуществляющие деятельность вобласти обращения с отходами. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляютграждане и общественные объединения в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Астраханской области А.П. Гужвинг. Астрахань"30" июля 2004 г.Рег. N 40/2004-ОЗ