Постановление Главы Администрации Астраханской области от 31.12.1999 № 479
О дополнительных мерах по упорядочению торговли на рынках в Астраханской области
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 08.08.2007 г. N 337 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 31.12.99 N 479 (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 27.04.2005 г. N 281) О дополнительных мерах поупорядочению торговли на рынкахв Астраханской области В соответствии с Законом Астраханской области "О рынках вАстраханской области", в целях упорядочения работы рынков и защитыправ потребителей, а также экономических интересов областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение об организации, приемке (вводе) в эксплуатацию,функционировании и прекращении деятельности рынков на территорииАстраханской области; - Порядок учета и регистрации торговых мест на рынках вАстраханской области; - Типовой образец паспорта рынка. 2. Предложить: 2.1. Собственникам рынков руководствоваться типовым договоромаренды (субаренды) торгового места, на рынках Астраханской области(форма прилагается). (Исключен - Постановление Губернатора Астраханской областиот 27.04.2005 г. N 281) 3. Рекомендовать главам органов местного самоуправления: 3.1. Совместно с собственниками рынка провести в срок до01.04.2000 инвентаризацию торговых мест с оформлением соответствующихдокументов, а также утвердить планы - схемы размещения торговых местна рынках области. 3.2. Представить в налоговые органы по месту нахождения рынка вмесячный срок со дня проведения инвентаризации сведения о количестверынков, их наименовании, местонахождении, арендаторах земельныхучастков, планы - схемы рынков с указанием количества торговых мест наних. 3.3. Создать комиссии по приемке в эксплуатацию рынков. 3.4. Заключать договоры аренды земельных участков,предоставляемых под рынки, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 4. Отделу цен Администрации области (Кабальнов): 4.1. Совместно с органами местного самоуправления разработать вдвухнедельный срок единую методику установления ставок сбора платы заторговое место. 4.2. Разработать и представить на утверждение Главе Администрацииобласти калькуляцию на изготовление бланков "Паспорт рынка". 5. Департаменту торговли, общественного питания и бытовогообслуживания Администрации области (Чирков): 5.1. Внести предложения по составу областной межведомственнойконкурсной комиссии по проведению конкурсов по созданию рынков натерритории Астраханской области. 5.2. Обеспечить выдачу паспорта рынка собственникам рынковобласти по результатам проведенных инвентаризаций. 6. Отделу по поддержке и развитию малого предпринимательстваАдминистрации области (Рясков) рассмотреть вопрос созданиянекоммерческой организации "Астраханская гильдия рынков" какпредставителя коллективных интересов субъектов данного видадеятельности. 7. Департаменту информации, издательства, полиграфии и связиАдминистрации области (Блиер) довести данное постановление до сведениянаселения области через средства массовой информации. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 31.12.99 N 479 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРИЕМКЕ (ВВОДЕ) В ЭКСПЛУАТАЦИЮ, ФУНКЦИОНИРОВАНИИ И ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНКОВ НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от 27.04.2005 г. N 281) Общие положения Положение определяет общий порядок проведения конкурсов посозданию рынков на территории Астраханской области, приемки (ввода) вэксплуатацию, их функционирования и прекращения деятельности. 1. Порядок проведения конкурсов по созданию рынков Основными участниками конкурса являются: областнаямежведомственная конкурсная комиссия по деятельности рынков вАстраханской области, организатор конкурса, претенденты. (В редакцииПостановления Губернатора Астраханской области от 27.04.2005 г. N 281) 1.1. Областная межведомственная конкурсная комиссия подеятельности рынков в Астраханской области (далее - комиссия)формируется из представителей органов и организаций, в ведениикоторых находятся вопросы: (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 27.04.2005 г. N 281) - градостроительства и архитектуры; - землепользования; - охраны правопорядка; - противопожарной безопасности; - безопасности дорожного движения; - жилищно-коммунального хозяйства; - стандартизации, метрологии и сертификации; - санитарно-эпидемиологического надзора; - охраны природы; - налогообложения; - торговой деятельности. Комиссию возглавляет заместитель председателя ПравительстваАстраханской области - министр экономического развития Астраханскойобласти. (В редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 27.04.2005 г. N 281) На заседании комиссии принимается решение о создании и размещениирынка. Комиссия осуществляет оценку поступивших предложений от органовместного самоуправления, определяет победителя конкурса. Положение о комиссии и ее состав утверждается ПравительствомАстраханской области. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 27.04.2005 г. N 281) 1.2. Организатор конкурса - коллегиальный орган, создаваемый приорганах местного самоуправления для подготовки и организациипроведения конкурса по созданию рынка. Организатор конкурса: - подготавливает документы для объявления конкурса; - осуществляет публикацию объявления или рассылку приглашений кучастию в конкурсе; - разрабатывает условия конкурса; - проводит ознакомление претендентов с условиями конкурса и даетнеобходимые разъяснения; - обеспечивает сбор, хранение и анализ поступающих предложений; - создает комиссию по приемке объекта в эксплуатацию (далее -приемочная комиссия). Организатор конкурса самостоятельно разрабатывает и утверждаетрегламент своей работы. 1.3. Претендент - юридическое или физическое лицо, подавшеезаявку на участие в конкурсе. Статус претендента может быть по решению организатора конкурсаутрачен в следующих случаях: - по желанию претендента на любой подготовительной стадии; - вследствие нарушения претендентом условий конкурса. Претендент должен исполнять обязательства по уплате налогов вбюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственныевнебюджетные фонды; не должен находиться в процессе ликвидации (дляюридического лица), быть признанным несостоятельным (банкротом). 1.4. Конкретный порядок, состав и другие условия подготовкиконкурсной документации определяет организатор конкурса в соответствиис требованиями действующего законодательства по согласованию сконкурсной комиссией. 1.5. Конкурсная документация должна содержать следующуюинформацию: - образец письма - заявки на участие в конкурсе; - требования к пакету необходимой технической документации:спецификации, планы, чертежи, эскизы рынка (в соответствии с ГОСТами;СниПами и другими требованиями); - критерии, учитываемые комиссией при определении победителяконкурса; - порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе; - место, время и дату вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе; - порядок вскрытия конвертов и рассмотрение заявок на участие вконкурсе; - порядок оглашения результатов конкурса. Заявки на участие в конкурсе подаются в течение 30 дней со дняопубликования объявления. 1.6. При проведении конкурса по созданию рынков на территорииАстраханской области в качестве основных критериев определенияпобедителей используются следующие: - лучший вариант торгово-сервисного обслуживания района; - лучшее архитектурно-планировочное и дизайнерское решение,вписывающееся в архитектурный и ландшафтный ансамбль района; - объем инвестиций, который претендент обязуется вложить вреализацию проекта в течение определенного срока; - принятие претендентом дополнительных обязательств, в том числепо благоустройству прилегающих территорий, организации автостоянкитранспорта, обеспечивающей беспрепятственное движение автотранспорта ипешеходов; - срок реализации проекта; - наличие аттестованной испытательной лаборатории, пунктовпроката весового и другого измерительного инвентаря; - наличие лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (длярынков, осуществляющих реализацию животноводческой и рыбнойпродукции) . (Пункт в редакции Постановления Губернатора Астраханской областиот 27.04.2005 г. N 281) 1.7. Результаты конкурса в форме протокола подписываются всемичленами конкурсной комиссии и утверждаются председателем комиссии. 1.8. Решение о предоставлении земельного участка для созданиярынка принимается в соответствии с решением комиссии,нормативно-правовым актом главы местного самоуправления. 1.9. Претендент, победивший в конкурсе по созданию рынка, обязан: - оформить в месячный срок договор аренды земельного участка; - обеспечить своевременную оплату земельных платежей всоответствии с договором аренды; - заключить договор на уборку территории в определенных главамимуниципальных образований границах; - заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов. В случае нарушения данных требований комиссия может принятьрешение об аннулировании результатов конкурса. 1.10. По завершении полного объема организационных иблагоустроительных работ объект представляется к сдаче приемочнойкомиссии органов местного самоуправления. Решение приемочной комиссииоформляется актом приемки объекта в эксплуатацию. Ввод объекта вэксплуатацию при наличии строительных недоделок и выявленных нарушенийне допускается. Приемка объекта в эксплуатацию производится приемочнойкомиссией при наличии пакета документов, подготовленных в соответствиис действующим законодательством РФ и Законом Астраханской области "Орынках в Астраханской области". Акт о приемке должен быть подписанвсеми членами приемочной комиссии. 1.11. На основании акта о приемке главой местного самоуправленияиздается нормативный документ о вводе объекта в эксплуатацию. 1.12. Утвержденный акт приемки регистрируется в министерствеэкономического развития Астраханской области с выдачей владельцурынка паспорта рынка. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 27.04.2005 г. N 281) 2. Функционирование и прекращение деятельности рынка 2.1. Вопросы проведения модернизации и перепланировки застройкитерритории рассматриваются органами местного самоуправления,согласовываются с комиссией. (В редакции Постановления ГубернатораАстраханской области от 27.04.2005 г. N 281) 2.2. Вход на территорию рынка бесплатный. 2.3. Органы местного самоуправления могут вносить коррективы порежиму работы рынков в предпраздничные и праздничные дни, днипроведения общероссийских, городских, районных мероприятий. 2.4. Время работы отдельных объектов торговли регламентируетсяобщим режимом работы рынка. 2.5. При закрытии рынка для проведения плановых санитарно -технических работ администрация рынка не менее чем за три дняинформирует продавцов, население и администрации городов и районовАстраханской области о причинах и периоде закрытия. В случае закрытиярынка для проведения экстренных мероприятий при аварийных ичрезвычайных ситуациях информация доводится незамедлительно. 2.6. В помещении администрации рынка устанавливаетсяинформационный стенд, где для сведения продавцов и посетителей рынкаразмещаются нормативно - правовые акты, регламентирующие деятельностьрынков, книга отзывов и предложений, информация о местонахожденииконтрольных весов, перечень документов, которые продавец должен иметьна торговом месте. 2.7. Все обращения граждан по вопросам работы рынкарассматриваются администрацией в строгом соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О защите прав потребителей". По заявлениям,касающимся деятельности отдельных предпринимателей, администрациярынка обязана принять оперативные меры по устранению причинконфликтных ситуаций при обслуживании покупателей. 2.8. В целях обеспечения необходимых условий функционированиярынка на выделенной под эти цели близлежащей к рынку территории должнабыть организована стоянка для автотранспортных средств (околодействующих рынков при наличии земельных участков). 2.9. Прекращение деятельности рынков производится в соответствиис действующим законодательством: - по решению учредителей рынков; - по решению суда в случаях осуществления деятельности,запрещенной законодательством, либо с иными неоднократными или грубыминарушениями действующего законодательства. УТВЕРЖДЕНО Постановление Главы Администрации области от 31.12.99 N 479 ПОРЯДОК УЧЕТА И РЕГИСТРАЦИИ ТОРГОВЫХ МЕСТ НА РЫНКАХ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Порядок определяет общие правила учета и регистрацииторговых мест на рынках в Астраханской области, основанные напринципах: - обязательной инвентаризации торговых мест рынка; - утверждения собственником земельного участка документацииарендатора о размещении и количестве торговых мест; - обеспечения возможности идентификации номера места, занимаемогосубарендатором и номера талона, выданного ему согласно договоруаренды; - отчетности перед налоговыми органами Астраханской области. Органы местного самоуправления при целевом выделении под рынок изаключении договора аренды земельного участка предоставляют правопередачи участка (части участка) в субаренду третьим лицам при условииприменения и соблюдения арендатором и субарендаторами настоящегоПорядка. Количество и размещение торговых мест рынка отражается вплане-схеме, утверждаемой органами местного самоуправления порезультатам инвентаризации. План-схема направляется в налоговые органыпо месту нахождения рынка. Нумерация торговых мест рынка должна быть единой. Утвержденнаяплан-схема и результаты инвентаризации являются основными документамидля проведения проверки легальности деятельности собственника рынка,арендатора (субарендатора) на рынке, сбора налогов и другихобязательных платежей. Инвентаризация торговых мест проводится органами местногосамоуправления совместно с собственником рынка. Периодичность проведения инвентаризации не реже одного раза вгод. Данные о количестве торговых мест по результатам инвентаризациизаносятся в паспорт рынка. Администрация рынка в течение первых трех часов торгового днявыдает субъектам торговой деятельности либо их полномочнымпредставителям талон, утвержденный Минфином РФ 20.04.95 N 16-00-30-33(кассовый чек, квитанция), с указанием номера места. Деятельность нарынке без талона либо вне инвентарных торговых мест, утвержденныхпланом-схемой, либо в случае несовпадения номера талона и занимаемоготоргового места запрещается. В соответствии с результатами инвентаризации и утвержденнымпланом-схемой размещения торговых мест собственник рынка обеспечиваетза счет собственных средств торговые места на рынке стационарныминомерными знаками. Номерные знаки могут быть выполнены в видетабличек, являющихся неотъемлемой частью торгового оборудования, либомогут быть нанесены краской. Инвентаризационные ведомости торговых мест заполняются в трехэкземплярах и хранятся не менее трех лет, первый экземпляр - вадминистрации рынка, второй - в налоговых органах Астраханскойобласти, третий - в органах местного самоуправления. Приложение к постановлению Главы Администрации области от 31.12.99 N 479 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 27.04.2005 г. N 281 Приложение СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Начальник департамента Глава Администрации торговли, общественного города (района) питания и бытового обслуживания Администрации области __________________________ ___________________ М.П. М.П. __________________________ ___________________ "_____"___________________ "______"___________ ПАСПОРТ РЫНКА _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 1. Местонахождение и реквизиты собственника _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 2. Ф.И.О. руководителя рынка ____________________________________ _________________________________________________________________ 3. Организационно-правовая форма ________________________________ 4. Договор аренды земельного участка от __________ N ____________ 5. Площадь арендованного участка _______________ га 6. Срок действия договора аренды земельного участка _____________ 7. Выкопировка отвода земельного участка ________________________от _____________ N _______________ 8. План-схема размещения торговых мест и объектов, расположенныхна рынке ________________________________________ кол-во _____________ 9. Устав (Положение) рынка, утвержденный ________________________________________________________ "___"____________ рег N _____________ 10. Специализация рынка _________________________________________ 11. Режим работы дневной - с ______ до ______ вечерний - с ______ до ______ 12. Санитарный паспорт _______ от "____"______ N _______ 13. Договор по обеспечению правопорядка на территории рынка от"___" ________________ N _____________ 14. В случае изменения данных, содержащихся в паспорте рынка,собственник рынка в течение 1 месяца обязан уведомить органы местногосамоуправления и органы исполнительной власти для принятия решения овнесении соответствующих изменений в паспорт рынка. Подпись ответственного лица _________________ Приложение ТИПОВОЙ ДОГОВОР АРЕНДЫ (субаренды) торгового места на рынке г. Астрахань "___" _____________ г. ___________________________________________________, (собственникрынка) в дальнейшем "АРЕНДОДАТЕЛЬ" в лице ________________________________________________________________, действующего на основании Устава(Положения), с одной стороны и ______________________________________,именуемый в дальнейшем "АРЕНДАТОР", в лице __________________________,действующий на основании __________________________________________, сдругой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем: 1. Предмет договора Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор принимает вовременное пользование торговое место N _________________ на рынке______________________, площадь которого составляет _________________. 2. Арендная плата 2.1. Арендная плата устанавливается за торговое место в целом всумме _____________________ рублей за _____________________. 2.2. Размеры арендной платы могут изменяться по согласованиюсторон, но не чаще одного раза в год. 2.3. Арендная плата вносится в следующие сроки и в следующемпорядке _____________________________________________________________. 3. Права и обязанности сторон 3.1. Арендодатель обязан: 3.1.1. Предоставить Арендатору торговое место, соответствующееусловиям настоящего договора. 3.1.2. Производить уборку территории рынка и вывозить мусор. 3.1.3. Обеспечить освещение территории рынка и торговых мест. 3.1.4. Обеспечить подключение холодильного оборудования торговогоместа. 3.1.5. Обеспечить охрану торгового места и оборудования в ночноевремя. 3.1.6. Производить капитальный ремонт. 3.2. Арендодатель имеет право: 3.2.1. Требовать от Арендатора соблюдения правил торговли исанитарных норм в соответствии с действующим законодательством, атакже регламента рынка. 3.2.2. Требовать своевременную оплату аренды. 3.3. Арендатор обязан: 3.3.1. Соблюдать регламент рынка. 3.3.2. Своевременно и в соответствии с условиями договора вноситьарендную плату. 3.3.3. Пользоваться торговым местом в соответствии с егоназначением и условиями договора. 3.3.4. Содержать торговое место в надлежащем состоянии,производить текущий ремонт и нести расходы на его содержание. 3.3.5. Соблюдать санитарные нормы и правила торговли. 3.3.6. Арендатор без согласия Арендодателя не имеет права сдаватьторговое место в субаренду. 3.4. Арендатор имеет право: 3.4.1. Самостоятельно определять направление своей хозяйственнойдеятельности на рынке в соответствии со специализацией рынка. 3.4.2. Требовать от Арендодателя снижения размера арендной платыв случаях, за которые Арендатор не отвечает, а условия использованияили состояние торгового места ухудшились. 4. Прочие условия 4.1. Изменение условий настоящего договора или его досрочноерасторжение производится по согласию сторон либо в соответствии со ст.619, 620 Гражданского кодекса Российской Федерации. 4.2. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписаниясторонами и до ________ года. 4.3. Все остальное, не урегулированное настоящим договором,регулируется действующим законодательством. 4.4. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющихравную юридическую силу, по одному экземпляру каждой стороне. 4.5. Местонахождение и реквизиты сторон: АРЕНДОДАТЕЛЬ АРЕНДАТОР _________________________ _________________ _________________________ _________________ _________________________ _________________ _________________________ _________________ вводится в действие с 1 января 2000 года.