Постановление Главы Администрации Астраханской области от 30.04.2002 № 174
Об утверждении Положения о порядке финансирования инвестиционных проектов, имеющих статус "особо важный инвестиционный проект", реализуемых предприятиями с долей областной собственности в уставном капитале
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 30.04.2002 N 174 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 17.10.2007 г. N 448 (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 24.09.2004 г. N 490; от 22.11.2004 г. N 575) Об утверждении Положения опорядке финансированияинвестиционных проектов,имеющих статус "особо важныйинвестиционный проект",реализуемых предприятиями сдолей областной собственностив уставном капитале В соответствии с Законом Астраханской области от 07.05.2001N 23/2001-ОЗ "О Бюджете развития Астраханской области", в целяхопределения порядка финансирования инвестиционных проектов, имеющихстатус "особо важный инвестиционный проект", реализуемых предприятиямис долей областной собственности в уставном капитале,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке финансирования инвестиционныхпроектов, имеющих статус "особо важный инвестиционный проект",реализуемых предприятиями с долей областной собственности в уставномкапитале (прилагается). 2. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области - председателя комитетаэкономического развития и торговли Администрации области МаксимовуТ.Н.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации области от 30.04.2002 N 174 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ИМЕЮЩИХ СТАТУС "ОСОБО ВАЖНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ", РЕАЛИЗУЕМЫХ ПРЕДПРИЯТИЯМИ С ДОЛЕЙ ОБЛАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономАстраханской области от 07.05.2001 N 23/2001-ОЗ "О Бюджете развитияАстраханской области и определяет порядок финансированияинвестиционных проектов, имеющих статус "особо важный инвестиционныйпроект", реализуемых предприятиями с долей областной собственности вуставном капитале (далее - инвестиционный проект). 1.2. Присвоение инвестиционному проекту предприятия, имеющему вуставном капитале долю областной собственности, статуса "особо важныйинвестиционный проект" осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Астраханской области. 1.3. Финансирование инвестиционных проектов, имеющих статус"особо важный инвестиционный проект", реализуемых предприятиями сдолей областной собственности в уставном капитале, (далее -инвестиционный проект) за счет средств Бюджета развития осуществляетсявне конкурса в виде бюджетных инвестиций на условиях увеличения долиобластной собственности в уставном капитале предприятия на сумму,эквивалентную размеру бюджетных инвестиций. 1.4. Финансирование инвестиционных проектов из средств Бюджетаразвития осуществляется в объеме разницы между общим объемомнеобходимых для реализации проекта инвестиций и размеромпривлеченного кредита, обеспеченного ликвидным имуществом предприятия,либо привлеченных средств, но не более 20% общего объема необходимыхдля реализации проекта инвестиций, или в объеме суммы оборотныхсредств, необходимых предприятию для обеспечения реализацииинвестиционного проекта. 1.5. Обязательными условиями предоставления средств Бюджетаразвития на финансирование инвестиционных проектов являются: - способность предприятия за счет текущей деятельности обеспечитьвыплату процентов за пользование привлеченными заемными средствами дляреализации проекта; - наличие частных соинвесторов и кредиторов, готовых предоставитьсредства на финансирование инвестиционного проекта совместно сосредствами Бюджета развития. 2. Порядок отбора инвестиционных проектов на финансирование из средств Бюджета развития 2.1. Отбор инвестиционных проектов для финансирования из средствБюджета развития осуществляется на основании многоканальной экспертизыбизнес-планов инвестиционных проектов и других документов,представленных предприятиями-исполнителями в соответствии сприложением 1. 2.2. Многоканальная экспертиза бизнес-планов инвестиционныхпроектов организуется комитетом экономического развития и торговлиАдминистрации области с привлечением структурных подразделенийАдминистрации области и проводится по следующим направлениям: - организационно-институциональная экспертиза; - техническая экспертиза; - оценка финансовой состоятельности заявителя; - финансовая и экономическая экспертиза; - бюджетная эффективность; - анализ гарантий обеспечения возвратности средств,предоставляемых из Бюджета развития; - инновационная экспертиза; - оценка экологической безопасности. Состав экспертов и типовой перечень заключений по отраслевомуанализу и экспертизам бизнес-плана инвестиционного проекта приведен вприложении 2. 2.3. По результатам проведенной многоканальной экспертизыбизнес-плана проекта комитет экономического развития и торговлиАдминистрации области подготавливает сводное экспертное заключение ивыносит проект на рассмотрение инвестиционного совета Администрацииобласти для принятия решения о финансировании проекта из Бюджетаразвития. 2.4. Инвестиционный совет принимает решение о финансированииинвестиционного проекта. Объемы и сроки финансирования, размер платыза пользование бюджетными средствами определяются инвестиционнымсоветом по каждому проекту индивидуально. Решение инвестиционногосовета оформляется протоколом. 2.5. Разрешение на финансирование инвестиционного проектаутверждается соответствующим распоряжением Главы Администрацииобласти. В распоряжении указываются получатель средств, необходимостьи срок представления исполнителем проекта результатов экологическойэкспертизы и объем предоставленных средств Бюджета развития. 3. Порядок финансирования инвестиционных проектов из средств Бюджета развития 3.1. Финансирование проекта из средств Бюджета развитияосуществляется финансовым управлением Администрации области наосновании распоряжения Главы Администрации области. 3.2. Для урегулирования взаимоотношений Администрации области ипредприятия-исполнителя, реализующего инвестиционный проект,подписывается договор между Администрацией области и предприятием офинансировании инвестиционного проекта из средств Бюджета развития приусловии увеличения доли областной собственности в уставном капиталепредприятия на сумму, эквивалентную размеру бюджетных инвестиций. 3.3. Финансовое управление производит перечисление средствБюджета развития со специального счета в уполномоченном банке на счетпредприятия-исполнителя в соответствии с распоряжением ГлавыАдминистрации области после заключения необходимых договоров. 4. Контроль за реализацией инвестиционного проекта 4.1. Контроль за реализацией инвестиционного проекта сиспользованием средств Бюджета развития производится в порядке,установленном постановлением Главы Администрации области от 10.09.2001N 464 "О мониторинге инвестиционных проектов, осуществляемых пригосударственной поддержке Администрации области". 4.2. Контроль за целевым использованием бюджетных средствосуществляется финансовым управлением Администрации области. Приложение 1 к Положению Перечень документов, необходимых для экспертизы инвестиционных проектов, имеющих статус "особо важный инвестиционный проект", реализуемых предприятиями с долей областной собственности в уставном капитале, для получения финансирования из средств Бюджета развития (В редакции Постановлений Губернатора Астраханской области от 22.11.2004 г. N 575) - бизнес-план инвестиционного проекта в соответствии с типовымиформами, утвержденными постановлением Главы Администрации области от03.08.2001 N 407; - копии свидетельства о государственной регистрации, устава иучредительного договора (для негосударственных юридических лиц); - формы бухгалтерской отчетности за предыдущий год и за периодтекущего года с отметкой налоговой инспекции, подписанные руководствомпредприятия; - расшифровка среднесписочной численности и фонда оплаты труда; - информация об имеющихся у предприятия основных фондах суказанием состава по номенклатуре ОКОФ и балансовой стоимости; - подтверждение наличия лицензии на право осуществлениясоответствующей деятельности в соответствии с Федеральным законом от08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов "деятельности";(В редакции Постановления Губернатора Астраханской области от22.11.2004 г. N 575) - аудиторское заключение, прилагаемое к формам бухгалтерскойотчетности согласно Федеральному закону от 07.08.2001 N 119-ФЗ "Обаудиторской деятельности" (при наличии); (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 22.11.2004 г. N 575) - копия или подлинник выписки банка, обслуживающего претендента,о его финансовом положении и справки управления Федеральной налоговойслужбы России по Астраханской области об отсутствии данногопредприятия в реестре неплатежеспособных; (В редакции ПостановленияГубернатора Астраханской области от 24.09.2004 г. N 490) - расшифровка дебиторской и кредиторской задолженностей; - справка о наличии непогашенных кредитов с приложениемсоответствующих договоров; - копии договоров, заключенных с другими организациями, навыполнение работ (услуг) по внедрению проекта; - проект договора об увеличении областной собственности вуставном капитале в сумме, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций; - иные документы, необходимые для фактического подтвержденияприводимых в проекте данных. Приложение 2 к Положению Типовой перечень заключений по отраслевому анализу и экспертизам бизнес-плана инвестиционного проекта---T---------------------------------T-------------------------------¬¦ ¦ Перечень критериев, подлежащих ¦ Ответственные за проведение ¦¦ ¦ оценке ¦ экспертизы ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦1.¦Организационно-институциональная ¦ ¦¦ ¦экспертиза: ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Наличие необходимых ¦Фонд государственного имуществদ ¦имущественных и других прав ¦Астраханской области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦2.¦Техническая экспертиза: ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Выбор места реализации (в случае ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦необходимости) ¦Администрации области, комитет ¦¦ ¦ ¦имущественных отношении ¦¦ ¦ ¦Администрации области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Реальность производственного ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦плана ¦Администрации области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Обоснованность и соответствие ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦существующим рыночным реалиям, ¦Администрации области ¦¦ ¦условии поставок сырья, ¦ ¦¦ ¦материалов и их стоимость ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Применимость предлагаемой ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦технологии, ее соответствие ¦Администрации области ¦¦ ¦существующим и/или новым ¦ ¦¦ ¦технологиям ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Качество продукта (товаров и ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦услуг) ¦Администрации области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Соответствие российским и ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦мировым стандартам ¦Администрации области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Корректность калькуляции сметных ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦затрат ¦Администрации области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Наличие разрешительной ¦Структурные подразделения ¦¦ ¦документации и необходимых ¦Администрации области ¦¦ ¦согласований ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦3.¦Оценка финансовой состоятельности¦ ¦¦ ¦претендента: ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Финансовая состоятельность ¦Финансовое управление ¦¦ ¦претендента ¦Администрации области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Ликвидность и платежеспособность ¦Финансовое управление ¦¦ ¦ ¦Администрации области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Кредитная история ¦Управление экономической ¦¦ ¦ ¦безопасности Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦4.¦Финансовая и экономическая ¦ ¦¦ ¦экспертиза: ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Реальность потока, финансового ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦плана ¦и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Денежные предприятия в период ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦реализации ¦и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Денежные потоки по проекту с ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦учетом и без учета кредита ¦и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Планируемая рентабельность ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦предприятия ¦и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Изменение загруженности ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦производственных мощностей ¦и торговли, отраслевые ¦¦ ¦ ¦подразделения Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Оптимальность стоимости, оценка ¦Отраслевые подразделения ¦¦ ¦рынка сбыта и стратегий ¦Администрации области, комитет ¦¦ ¦маркетинга ¦экономического развития и ¦¦ ¦ ¦торговли Администрации области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Количество созданных или ¦Департамент федеральной ¦¦ ¦сохраненных рабочих мест ¦государственной службы ¦¦ ¦ ¦занятости населения по ¦¦ ¦ ¦Астраханской области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Ожидаемая динамика средней ¦Департамент федеральной ¦¦ ¦заработной платы на предприятии ¦государственной службы ¦¦ ¦ ¦занятости населения по ¦¦ ¦ ¦Астраханской области, комитет ¦¦ ¦ ¦экономического развития и ¦¦ ¦ ¦торговли Администрации области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Наличие доходов сторонних ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦организаций (размещение заказов ¦и торговли Администрации ¦¦ ¦на астраханских предприятиях, ¦области ¦¦ ¦привлечение их к выполнению ¦ ¦¦ ¦работ) ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Прогнозные результаты финансово- ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦хозяйственной деятельности ¦и торговли Администрации ¦¦ ¦предприятия по годам реализации ¦области ¦¦ ¦проекта ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Прогнозная динамика объемов ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦производства ¦и торговли, отраслевые ¦¦ ¦ ¦подразделения Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Прирост оборотного капитала (для ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦проектов, реализация которых ¦и торговли Администрации ¦¦ ¦направлена на пополнение ¦области ¦¦ ¦оборотных средств) ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Чистый дисконтированный доход по ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦проекту ¦и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Срок окупаемости проекта ¦Комитет экономического развития¦¦ ¦ ¦и торговли Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦5.¦Бюджетная эффективность: ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Прогнозная динамика налоговых ¦Финансовое управление ¦¦ ¦поступлений после окончания срока¦Администрации области ¦¦ ¦окупаемости проекта ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Изменение налоговых поступлений ¦Финансовое управление ¦¦ ¦от предприятий, деятельность ¦Администрации области ¦¦ ¦которых связана с реализацией ¦ ¦¦ ¦проекта ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦6.¦Анализ гарантий обеспечения ¦ ¦¦ ¦возвратности заемных средств: ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Юридическая чистота, оценка и ¦Управление экономической ¦¦ ¦ликвидность залогов ¦безопасности Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Соотношение стоимости залоговых ¦Управление экономической ¦¦ ¦обязательств и суммы кредита ¦безопасности Администрации ¦¦ ¦ ¦области ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦7.¦Инновационная экспертиза: ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Характеристика предполагаемого к ¦Департамент промышленности, ¦¦ ¦выпуску продукта, его ¦транспорта, связи, науки и ¦¦ ¦преимущества перед выпускаемыми ¦технологий Администрации ¦¦ ¦аналогами, способы внедрения в ¦области ¦¦ ¦производство ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Эффективность применения новых ¦Департамент промышленности, ¦¦ ¦научно-технических идей в ¦транспорта, связи, науки и ¦¦ ¦производстве и создание на данной¦технологий Администрации ¦¦ ¦основе современной наукоемкой ¦области ¦¦ ¦продукции ¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦8.¦Оценка экологической безопасности¦ ¦+--+---------------------------------+-------------------------------+¦ ¦Предварительная оценка влияния на¦Комитет природных ресурсов по ¦¦ ¦экологическую обстановку в ¦Астраханской области ¦¦ ¦регионе ¦ ¦L--+---------------------------------+--------------------------------