Постановление Главы Администрации Астраханской области от 27.06.2002 № 281
Об утверждении областной целевой программы "Сахарный диабет" на 2002-2005 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 27.06.2002 N 281 Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 25.05.2010 г. N 201 Об утверждении областнойцелевой программы "Сахарныйдиабет" на 2002-2005 годы В целях снижения роста заболеваемости, обеспечения своевременногоэффективного лечения, организации системы профилактики сахарногодиабета и его осложнений, повышения продолжительности и улучшениякачества жизни населения Астраханской области, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790"О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба сзаболеваниями социального характера (2002-2006 годы)"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Сахарныйдиабет" на 2002-2005 годы (далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком-координатором Программыдепартамент здравоохранения Администрации области, а комитет пофармацевтической деятельности Администрации области - заказчиком поотдельным ее пунктам. 3. Комитету экономического развития и торговли (Максимова),финансовому управлению (Евлашев) Администрации области в течение всегопериода реализации Программы при формировании областного бюджетавключать ее в перечень областных целевых программ и осуществлятьфинансирование в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете, через департамент здравоохранения Администрацииобласти и комитет по фармацевтической деятельности Администрацииобласти. 4. Рекомендовать главам муниципальных образований области: 4.1. Считать проблемы заболеваемости сахарным диабетом натерритории области приоритетными в деятельности подведомственныхучреждений, предприятий. 4.2. Разработать и утвердить соответствующие целевые программы. 4.3. Обеспечить широкое проведение разъяснительной работы срединаселения о мерах по снижению заболеваемости сахарным диабетом ипрофилактике осложнений у больных сахарным диабетом в местныхсредствах массовой информации. 5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовой информации Администрации области (Блиер) опубликовать данноепостановление в средствах массовой информации и оказать помощь вразвитии системы информирования населения о мерах по снижениюзаболеваемости больных сахарным диабетом. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации области Родненко И.В.Глава Администрации области А.П. Гужвин УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы Администрации области от 27.06.2002 N 281 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "САХАРНЫЙ ДИАБЕТ" НА 2002-2005 ГОДЫ ПАСПОРТНаименование Программы областная целевая программа "Сахарный диабет" на 2002-2005 годыОснование для решения о Указ Президента Российской Федерации отразработке Программы 08.05.96 N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.96 N 647 "О мерах государственной поддержки лиц, страдающих сахарным диабетом", постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)"Государственный заказ- департамент здравоохранения Администрациичик Программы области - заказчик-координатор, комитет по фармацевтической деятельности Администрации области - заказчик по отдельным ее пунктамОсновные разработчики департамент здравоохранения и комитет поПрограммы фармацевтической деятельности Администрации областиЦели и задачи Программы повышение продолжительности и улучшение качества жизни больных сахарным диабетом: - снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения Астраханской области от сахарного диабета и его осложнений; - совершенствование работы диабетологической службы области, организация системы профилактики сахарного диабета и его осложнений; - обеспечение своевременного эффективного лечения больных сахарным диабетомСроки реализации Про- 2002-2005 годыграммыОсновные мероприятия совершенствование работы диабетологическойПрограммы службы и областного диабетологического центра, организация школ обучения больных сахарным диабетом в районах области; - завершение работ по созданию областного государственного регистра больных сахарным диабетом; - подготовка кадров; - обеспечение лекарственными препаратами и средствами контроля диабета; - профилактика сахарного диабета; - развитие санитарно-реабилитационной помощи больным сахарным диабетом; - научное обеспечение; - организация производства диетических продуктов питанияИсполнители основных департамент здравоохранения Администрациимероприятий области, комитет по фармацевтической деятельности Администрации области, органы муниципальных образований городов и районов области, Александро-Мариинская областная клиническая больница N 1Объемы и источники фи- на реализацию Программы - 226,45 млн. руб.нансирования на реа- в том числе:лизацию Программы из федерального бюджета - 34,53 млн. руб.; из областного бюджета - 15,99 млн. руб.; из бюджета муниципальных образований - 175,93 млн.руб.Ожидаемые конечные ре- снижение числа случаев осложнений, возникшихзультаты реализации вследствие заболевания диабетом (слепоты,Программы ампутаций конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца); - стабильное обеспечение лекарственными и диагностическими средствами; - повышение качества жизни больных диабетом, увеличение продолжительности жизни больных диабетомКонтроль за исполнением Контроль за исполнением ПрограммыПрограммы осуществляет департамент здравоохранения Администрации области, и комитет по фармацевтической деятельности Администрации области СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ СРЕДСТВАМИ Областная целевая программа "Сахарный диабет" на 2002-2005 годыразработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от08.05.96 N 676 "О мерах государственной поддержки лиц , больныхсахарным диабетом", постановления Правительства Российской Федерацииот 01.06.96 N 647 "О мерах государственной поддержки лиц, страдающихсахарным диабетом" и постановления Правительства Российской Федерацииот 13.11.2001 N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение иборьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)". Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных заболеваний впромышленно развитых странах, где им больны до 4-5% всего населения, иявляется острейшей медико-социальной проблемой. В Астраханской области в 2001 году зарегистрировано 12 тыс.человек, больных сахарным диабетом, в том числе 1250 человекинсулинозависимых (из них 97 детей). Основной причиной раннейинвалидности и летальности являются сосудистые осложнения сахарногодиабета. Среди больных сахарным диабетом смертность от болезней сердцаи инсульта наблюдается в 2-3 раза, слепота - в 10 раз, нефропатия - в12-15 раз, гангрена конечностей - в 20 раз чаще, чем среди населения вцелом. В настоящее время в области отсутствует специализированныйдиабетологический центр, а также специализированные центры подиагностике и лечению поздних осложнений, возникающих вследствиезаболевания сахарным диабетом. Практически полностью отсутствуетсистема реабилитации больных сахарным диабетом. Диета является основой комплексного лечения сахарного диабета. Между тем диетические продукты, производимые в области, иимпортные продукты питания не полностью удовлетворяют потребность лиц,больных сахарным диабетом. Методы санитарно-просветительной работы среди населения повопросам профилактики сахарного диабета и его осложнений не даютзначительных результатов. Необходимо внедрить современные методыработы с населением, используя средства массовой информации. Длярешения комплекса вопросов, обеспечивающих высокое качество жизнинаселения области, больных сахарным диабетом, требуется поддержка состороны государства. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основные цели Программы - увеличение продолжительности иулучшение качества жизни больных путем обеспечения специализированноймедицинской помощи лицам, страдающим сахарным диабетом, проведениепрофилактики сахарного диабета и его поздних осложнений с привлечениемдостаточных материально-технических ресурсов. 1. Организация диабетологической службы в Астраханской области: - организация и материальное обеспечение школ для больных,страдающих сахарным диабетом, в районах области; - на базе Александро-Мариинской областной клинической больницы N1 создаются: - областной диабетологический центр; - центр по наблюдению беременных женщин, больных сахарнымдиабетом; - областной регистр больных сахарным диабетом дооснащаетсяаппаратными средствами (компьютерами). При этом обеспечивается: - укрепление кадровым и научным потенциалом,материально-техническими средствами лечебно-профилактическихучреждений и организаций на территории Астраханской области; - подготовка высококвалифицированных кадров диабетологическойслужбы, в том числе для обеспечения функционирования областного,городского и районных регистров; - проведение эпидемиологических исследований и мониторинга лиц,больных сахарным диабетом, обучение больных, лечение позднихосложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом, имедицинской реабилитации больных. 2. Организация системы профилактики сахарного диабета и егоосложнений. В диабетологическом центре особое внимание обращается наформирование групп риска среди населения и организацию первичнойпрофилактики сахарного диабета путем: - разработки адекватной профилактики осложнений и реабилитациидля больных сахарным диабетом, включая организацию школ для обученияэтих лиц, создания санаторно-реабилитационного центра на базесанатория N 2 курорта "Тинаки"; - проведения санитарно-просветительной работы среди населениячерез средства массовой информации, имея в виду профилактикузаболеваемости сахарным диабетом, а также оказания первой помощи пригипогликемической и гипергликемической комах. 3. Обеспечение современной диагностики и эффективного лечениялиц, больных сахарным диабетом. При реализации этого направления особое внимание обращается нагарантированное государственное обеспечение лиц, больных сахарнымдиабетом, высококачественными генно-инженерными и свинымимонокомпонентными инсулинами, средствами их введения, таблетированнымисахароснижающими препаратами, современными средствами выведениябольных из тяжелых гипогликемических состояний и средствами контролясахарного диабета. 4. Продолжение развития областного производства продуктов питаниядля лиц, больных сахарным диабетом. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Программой предусмотрена разработка системы мероприятий поразделам: - совершенствование организации диабетологической службы; - обеспечение функционирования областного регистра; - организация мероприятий по профилактике сахарного диабета и егоосложнений; - обеспечение лекарственными средствами и средствами контролясахарного диабета (инсулинами, таблетированными сахарозамещающимипрепаратами, глюкометрами, тест-полосками и др.); - санаторно-реабилитационная помощь больным сахарным диабетом; - повышение квалификации кадров. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа реализуется за счет средств федерального бюджета,средств областного и муниципального бюджетов. На реализацию Программыпредусмотрено 226,45 млн. руб. в том числе: из федерального бюджета - 34,53 млн. руб.; из областного бюджета - 15,99 млн. руб.; из бюджета муниципальных образований - 175,93 млн.руб. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Управление реализацией Программы осуществляет государственныйзаказчик-координатор - департамент здравоохранения Администрацииобласти. Департамент здравоохранения Администрации области и комитет пофармацевтической деятельности Администрации области: - осуществляют контроль за ее выполнением в основном путемраспределения ежегодно выделяемых бюджетных средств среди исполнителейна основе договоров; - обеспечивают в ходе реализации Программы координациюдеятельности основных мероприятий; контролируют целенаправленное иэффективное использование ассигнований и выполнение намеченныхмероприятий, формируют совместно с основными исполнителями Программысводную бюджетную заявку, предусматривая в ней объемы ассигнований напоследовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы. Комитет по фармацевтической деятельности Администрации областикак заказчик Программы по отдельным ее пунктам представляетежеквартально до 5 числа следующего за отчетным кварталом месяца отчетоб использовании выделенных ассигнований в департамент здравоохраненияАдминистрации области. Департамент здравоохранения представляет в установленном порядкев комитет экономического развития и торговли Администрации областиежеквартальные отчеты об использовании выделенных ассигнований. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Эффективность Программы оценивается исходя из показателейэффективности профилактических мероприятий и лечения лиц, больныхсахарным диабетом. Ожидается: - повышение продолжительности и улучшение качества жизни больныхсахарным диабетом; - снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населенияАстраханской области от сахарного диабета и его осложнений; - совершенствование работы диабетологической службы области,организация системы профилактики сахарного диабета и его осложнений; - обеспечение своевременного эффективного лечения больныхсахарным диабетом; - развитие областного производства продуктов питания для больныхсахарным диабетом; - сокращение количества дней временной нетрудоспособности,потребность в госпитализации в связи с острыми осложнениями,возникшими вследствие заболевания сахарным диабетом; - уменьшение потребности в госпитализации по поводу сосудистыхосложнений, в том числе по поводу ампутаций нижних конечностей,инфарктов миокарда, ретинопатии и нефропатии. Перечень мероприятий областной целевой программы "Сахарный диабет" на 2002-2005 годы----T--------------------T--------------------------T-----------------T------T-----------------------¬¦ N ¦Перечень мероприятий¦ Исполнители ¦ Источник финан- ¦Всего ¦Объем финансирования ¦¦п/п¦ ¦ ¦ сирования ¦ ¦по годам (млн. руб. в ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ценах 2002 года) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----T-----T-----+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2002¦ 2003¦2004 ¦2005 ¦+---+--------------------+--------------------------+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+---+--------------------+--------------------------+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+¦ Профилактика, диагностика, лечение сахарного диабета ¦+---T--------------------T--------------------------T-----------------T------T-----T-----T-----T-----+¦1. ¦ Развитие диабето- ¦Департамент здравоохране- ¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ логической службы ¦ния Администрации области,¦бюджет ¦0,48 ¦0,12 ¦0,12 ¦0,12 ¦0,12 ¦¦ ¦ ¦Александро-Мариинская об- ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ластная клиническая боль- ¦бюджет муници- ¦4,57 ¦0,03 ¦2,1 ¦0,34 ¦2,1 ¦¦ ¦ ¦ница N 1, управление здра-¦пальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦воохранения г. Астрахани ¦ний ¦1,05 ¦0,03 ¦0,34 ¦0,34 ¦0,34 ¦+---+--------------------+--------------------------+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+¦2. ¦ Обеспечение ¦Департамент здравоохране- ¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ функционирования ¦ния Администрации области,¦бюджет ¦0,23 ¦0,14 ¦0,03 ¦0,03 ¦0,02 ¦¦ ¦ областного регист- ¦Александро-Мариинская об- ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ра лиц, больных ¦ластная клиническая боль- ¦бюджет муници- ¦0,24 ¦0,03 ¦0,07 ¦0,07 ¦0,07 ¦¦ ¦ сахарным диабетом ¦ница N 1, управление здра-¦пальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦воохранения г. Астрахани ¦ний ¦0,4 ¦0,1 ¦0,1 ¦0,1 ¦0,1 ¦+---+--------------------+--------------------------+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+¦3. ¦ Организация ме- ¦Департамент здравоохране- ¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ роприятий по про- ¦ния Администрации области,¦бюджет ¦2,12 ¦0,53 ¦0,53 ¦0,53 ¦0,53 ¦¦ ¦ филактике сахарного¦Александро-Мариинская об- ¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ диабета и его ¦ластная клиническая боль- ¦бюджет муници- ¦0,15 ¦0,03 ¦0,04 ¦0,04 ¦0,04 ¦¦ ¦ осложнений ¦ница N 1, управление здра-¦пальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦воохранения г. Астрахани ¦ний ¦0,15 ¦0,03 ¦0,04 ¦0,04 ¦0,04 ¦+---+--------------------+--------------------------+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+¦4. ¦ Санаторно- ¦Департамент здравоохране- ¦Областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реабилитационная ¦ния Администрации области ¦бюджет муници- ¦0,25 ¦ ¦0,05 ¦0,1 ¦0,1 ¦¦ ¦ помощь больным ¦ ¦пальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сахарным диабетом ¦ ¦ний ¦0,25 ¦ ¦0,05 ¦0,1 ¦0,1 ¦+---+--------------------+--------------------------+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+¦5. ¦ Обеспечение больных¦Комитет по фармацевтиче- ¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сахарным диабетом ¦ской деятельности Админи- ¦бюджет ¦20,9 ¦4,0 ¦5,0 ¦5,6 ¦6,3 ¦¦ ¦ лекарственными ¦страции области, руководи-¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средствами, в том ¦тели лечебно- ¦бюджет муници- ¦1,3 ¦0,25 ¦0,3 ¦0,34 ¦0,4 ¦¦ ¦ числе инсулинами, ¦профилактических учрежде- ¦пальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ таблетированными ¦ний ¦ний ¦164,6 ¦34,7 ¦38,5 ¦43,1 ¦48,3 ¦¦ ¦ сахароснижающими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+--------------------------+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+¦6. ¦ Обеспечение больных¦Комитет по фармацевтиче- ¦Федеральный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сахарным диабетом ¦кой деятельности Админи- ¦бюджет ¦10,8 ¦2,0 ¦2,8 ¦3,0 ¦3,0 ¦¦ ¦ диагностическими ¦страции области, руководи-¦областной бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средствами, в том ¦тели лечебно- ¦бюджет муници- ¦9,2 ¦2,0 ¦2,2 ¦2,4 ¦2,6 ¦¦ ¦ числе тест-полос- ¦профилактических учрежде- ¦пальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ками, наборами ¦ний ¦ний ¦9,2 ¦2,0 ¦2,2 ¦2,4 ¦2,6 ¦¦ ¦ реактивов для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ определения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гликозилированного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гемоглобина, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ средствами лечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ неотложных состо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ний, средствами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ индивидуального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ контроля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+--------------------------+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+¦ Повышение квалификации кадров ¦+---T--------------------T--------------------------T-----------------T------T-----T-----T-----T-----+¦7. ¦ Повышение ква- ¦Департамент здравоохране- ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лификации меди- ¦ния Администрации области,¦бюджет ¦0,28 ¦0,05 ¦0,07 ¦0,08 ¦0,08 ¦¦ ¦ цинских кадров ¦руководители лечебно- ¦бюджет муници- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для обеспечения ¦профилактических учрежде- ¦пальных образова-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эффективной про- ¦ний ¦ний ¦0,28 ¦0,05 ¦0,07 ¦0,08 ¦0,08 ¦¦ ¦ филактики, диаг- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ностики, лечения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ больных сахарным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ диабетом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------+--------------------------+-----------------+------+-----+-----+-----+-----+¦Всего по программе: ¦226,45¦46,09¦54,61¦58,81¦66,93¦¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦из федерального бюджета: ¦34,53 ¦6,79 ¦8,48 ¦9,28 ¦9,98 ¦¦из областного бюджета: ¦15,99 ¦2,39 ¦4,83 ¦3,37 ¦5,39 ¦¦из бюджетов муниципальных образований: ¦175,93¦36,91¦41,3 ¦46,16¦51,56¦L---------------------------------------------------------------------+------+-----+-----+-----+------