Постановление Главы Администрации Астраханской области от 15.03.1995 № 62
Об областной целевой программе "Развитие индустрии детского питания в Астраханской области в 1995-1997 годах
Утратилo силу - Постановление Губернатора Астраханской области от 26.10.2007 г. N 468 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 15.03.95 N 62Об областной целевой программе"Развитие индустрии детскогопитания в Астраханской областив 1995-1997 годах С целью создания в области индустрии детского питания икачественного улучшения системы обеспечения детскими молочнымипродуктами через детские молочные кухниПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие индустриидетского питания в Астраханской области в 1995-1997 годах"(прилагается). Поручить функции государственного заказчика повыполнению целевой программы департаменту здравоохраненияадминистрации области (Юшков). 2. Управлению экономических реформ администрации области (Петров)предусмотреть в 1995 году и в последующие годы выделение лимитовкапитальных вложений отдельной строкой на строительство иреконструкцию детских молочных кухонь, финансирование мероприятий понаучно-техническому и экологическому обеспечению программы. 3. Финансовому управлению администрации области (Евлашев)предусмотреть в бюджете области на 1995 год выделение средств навыполнение целевой областной программы "Развитие индустрии детскогопитания в Астраханской области" отдельной строкой, в том числе кредитына закуп сухих молочных смесей, плодоовощных консервов и соков длядетского питания. Распределять кредиты в соответствии с программой. 4. Управлению экономических реформ администрации области(Петров), управлению сельского хозяйства администрации области(Хребтов) обратиться в Минэкономики Российской Федерации и Главноеуправление детского питания Минсельхозпрода Российской Федерации сходатайством о продолжении финансирования строительства завода (цеха)по производству молочных продуктов для детей в г. Астрахани и овыделении средств из федерального бюджета на корректировкупроектно-сметной документации по данному объекту. 5. Поддержать инициативу ТОО "Семибугоринское" (Кушалаков) и ТОО"Вулкан" (Собко) по организации производства пектина и экстрактовлекарственных растений с дальнейшим использованием в продуктахдетского питания. Управлению экономических реформ администрации области (Петров)направить в Минэкономики РФ и Минсельхозпрод РФ предложения овыделении льготного инвестиционного кредита ТОО "Семибугоринское". 6. Принять предложение АО "АНИИТИВУ" (Колесников) по разработке,изготовлению и внедрению нестандартизированного оборудования длядетских молочных кухонь и пищеблоков детских больниц. Оборудование,успешно зарекомендовавшее себя в процессе эксплуатации в детскоймолочной кухне N 3 г. Астрахани, рекомендовать для серийногопроизводства и использования на территории области и в другихрегионах. 7. Управлению сельского хозяйства администрации области(Хребтов), продовольственной комиссии администрации области(Турченков) обеспечить в 1995 году ежесуточную поставку натуральногомолока для детских кухонь г. Астрахани согласно их заявкам и договоруиз хозяйств, производящих экологически чистое сельскохозяйственноесырье. Представить до 01.04.95 в финансовое управление и управлениеэкономических реформ администрации области предложения по размерам ипорядку выплаты дотаций и надбавок к ним за экологически чистоемолоко. 8. Аккредитованной испытательной лабораториипроектно-изыскательной станции агрохимической службы "Астраханская"(Давыдова) осуществлять контроль за качеством сельскохозяйственногосырья, направляемого на детское питание, и готовой продукции,изготовляемой на промышленных предприятиях и детских молочных кухнях. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации области Жилкина А.А.И.о. Главы Администрации области А.А. Жилкин Утверждена постановлением Главы Администрации области от 15.03.95 N 62 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1995-1997 ГОДАХ" 1. Обоснование Программы Анализ проблемы, подлежащей решению на основе региональнойцелевой комплексной научно-технической программы, показывает, чтосостояние здоровья детского населения Астраханской области, несмотряна некоторые положительные тенденции, продолжает вызывать серьезнуютревогу. Младенческая смертность остается на высоком уровне,значительно превышающем показатели развитых стран. Великараспространенность острых респираторных и желудочно-кишечных инфекций,хронических заболеваний органов пищеварения, мочевыводящей системы,фоновой патологии (гипотрофия, рахит, анемия, аллергия). Такое положение в области во многом связано с серьезныминедостатками в организации детского питания, которое играет ведущуюроль в системе мероприятий, направленных на укрепление здоровьядетского населения. В области крайне недостаточна сеть молочных кухонь - главныхпроизводителей специализированных продуктов детского и диетическогопитания. Материально-техническая база этих учреждений находится нанизком уровне. До настоящего времени в Астраханской области неорганизованы специальные цехи детского питания при действующихмолочных и консервных заводах. Вырабатываемый ассортимент продуктов детского питания весьмаограничен. До настоящего времени молочными кухнями области не освоенвыпуск детских адаптированных молочных смесей и специализированныхпродуктов для лечебно-профилактического питания детей с различнойпатологией. Все это отрицательно отражается на организации питаниядетей первого года жизни, особенно тех, которые по каким-либо причинамлишены материнского молока и находятся на искусственном вскармливании,ослабленных, недоношенных, а также затрудняет правильную организациюлечебного питания детей, страдающих такими заболеваниями, при которыхдиетотерапия является одним из основных, а иногда и единственнымметодом лечения. Реализация региональной целевой комплексной научно-техническойпрограммы "Развитие индустрии детского питания в Астраханской области"позволит создать соответствующую материально-техническую базу дляпроизводства детских и диетических продуктов, значительно расширитьассортимент выпускаемой продукции, повысить ее качество в соответствиис современными требованиями здравоохранения. Это, в свою очередь, взначительной мере будет способствовать правильной организации питанияздоровых и больных детей, облегчит проведение диетотерапии как всемье, так и в детских лечебно-профилактических иучебно-воспитательных учреждениях, что, несомненно, положительноотразится на состоянии здоровья детского населения области. 2. Цели и задачи Программы Для достижения поставленной цели - совершенствования организациидетского и диетического питания в Астраханской области - будутпродолжены работы по изучению фактического питания и состоянияздоровья детского населения в различных районах области. Программой предусматривается расширение сети молочных кухонь иукрепление их материально-технической базы, что позволит обеспечитьпитание детей первого года жизни специализированными продуктами намолочной основе и наладить производство основных продуктов лечебногопитания для ослабленных детей с наиболее распространенной патологией. Продолжится строительство цеха (завода) по производству молочныхпродуктов для детей раннего возраста в г. Астрахани, организованопроизводство пектина и на его основе продуктов детского питания набазе строящегося консервного завода в Камызякском районе. Мощность цеха позволит практически полностью покрыть потребностьАстраханской области в таких продуктах и реализовать часть продукции вприлегающих регионах. 3. Структура Программы В программе "Развитие индустрии детского питания в Астраханскойобласти" выделено 5 направлений: 3.1. Строительство цеха (завода) по производству молочныхпродуктов для детей в г. Астрахани мощностью 10 т в смену. 3.2. Организация цеха для производства продуктов детского питанияс использованием пектина и экстрактов. 3.3. Строительство и реконструкция детских молочных кухонь. 3.4. Научное обеспечение выпуска лечебного питания для детей. 3.4.1. Разработка медико-биологических требований для созданиялечебного питания для детей с различной патологией. 3.4.2. Разработка и внедрение технологии выпуска лечебногопитания для детей. 3.5. Проведение комплекса мероприятий по обеспечению производствадетского питания экологически чистой сельскохозяйственной продукцией. 3.5.1. Химико-биологические исследования почв. 3.5.2. Подготовка хозяйств и площадей к производству экологическичистого сырья для выпуска детского питания. 3.6. Материально-техническое обеспечение. 4. Основные показатели Программы 4.1. Строительство цеха по производству молочных продуктов длядетей г. Астрахани. Расчет производственных мощностей -------------------T-------T-------------------------------------¬ ¦ ¦ Един. ¦ Отчет Расчет ¦ ¦ ¦ измер.+-----T-----T------T------T-----T-----+ ¦ ¦ ¦1989 ¦1990 ¦ 1991 ¦ 1995 ¦2000 ¦2005 ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +------------------+-------+-----+-----+------+------+-----+-----+ ¦Численность насе- тыс. 509,2 509,5 511,9 513,8 508,4 508,5¦ ¦ления г. Астрахани чел. ¦ ¦в т.ч. детей в ¦ ¦возрасте ¦ ¦до 3 лет тыс. 24,2 23,6 22,0 15,8 15,8 15,9¦ ¦ чел. ¦ ¦Размер потребления кг/ - - - 274,0 274,0 274,0¦ ¦жидких и пастооб- год ¦ ¦разных продуктов ¦ ¦на 1 ребенка ¦ ¦Годовая потреб- тонн - - - 4329 4329 4357 ¦ ¦ность ¦ ¦Количество смен смен - - - 365 365 365 ¦ ¦работы в год ¦ ¦Потребная тонн/ - - - 11,9 11,9 11,9¦ ¦мощность смену ¦ ¦Принимаемая -"- - - - 15,0 15,0 15,0¦ ¦мощность цеха ¦ ¦детского питания ¦ L----------------------------------------------------------------- До ввода в эксплуатацию цеха сухие молочные смеси для детскогопитания и плодоовощные консервы будут завозиться из-за пределовобласти, для чего необходимы льготные кредиты из бюджета в сумме 2000млн.рублей/год (см. бюджетную заявку). Кредиты должны оформлятьсяраспоряжением главы администрации по согласованию с департаментомздравоохранения. Расход молока и ассортимент вырабатываемой продукции (тонн) --------------------------------T----------T----------T----------¬ ¦ Наименование ¦ Вид ¦ В год ¦ В смену ¦ ¦ ¦ упаковки ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+----------+----------+----------+ ¦Расход молока 3,8% жирности 5275 15,4 ¦ ¦Выработка готовой продукции: ¦ ¦- молоко стерилизованное, пакет 494 2,7 ¦ ¦ витаминизированное 0,2 кг (через ¦ ¦ день)¦ ¦- стерилизованный продукт -"- 491 2,7 ¦ ¦ "Молочко" (через ¦ ¦ день)¦ ¦- продукт "Кисломолочный" 3.5% -"- 164 0,45¦ ¦ жирности ¦ ¦- смеси "Бифилин" 3,5% жирности -"- 164 0,45¦ ¦- кефир детский 3,2% жирности -"- 985 2,7 ¦ ¦- молоко "Детское" 3,2% -"- 493 1,35¦ ¦ жирности ¦ ¦- творог "Детский" 10% жирности 0,05 кг 730 2,0 ¦ L----------------------------------------------------------------- На период декабря 1994 года ТЭО по цеху производства молочныхпродуктов разработано, прошло экспертизу и корректируется позамечаниям. Генпроектировщик - Волгоградский институт "Приволжгипромясомолагропром" Субподрядная проектная - Московский институт организация "Гидромясомолагропром" По состоянию на 01.01.95 г. через Россельхозбанк на строительствообъекта из федерального бюджета поступило 16.4 млн.рублей.Использовано 4,3 млн.рублей на корректировку проектно-сметнойдокументации, 12,1 млн.рублей - строительно-монтажные работы. 4.2. Организация цеха по производству продуктов детского питанияс использованием пектина на строящемся пищекомбинате в Камызякскомрайоне. Основные показатели программы Мощность производства - 1440 т/год (по всем видам изделий). Ввод цеха в эксплуатацию на полную мощность - с 1996 года. Ассортимент продуктов детского питания: Мармелад - 500 т/год Зефир - 200 т/год Конфеты - 250 т/год Концентраты напитков - 50 т/год Кисели (в порошке) - 50 т/год Пастила - 10 т/год Концентрированные соки с пектином - 200 т/год Фруктовый пат - 10 т/год Хлебобулочные изделия - 100 т/год Мучные кондитерские изделия - 50 т/год Желирующие порошки и пудинги - 20 т/год Рентабельность к сумме производственных фондов - 180% Рентабельность к себестоимости продукции - 18% Среднесписочная численность - 110 чел. Сметная стоимость реконструкции, в ценах млн.рублей: 1995 год 1996 год 4000,0 1500,0 Срок окупаемости капитальных вложений - 1,2 года. Наличие достаточных объемов сельскохозяйственного сырья и большаяпотребность в пектине в Российской Федерации и ближнем зарубежьеопределяют целесообразность организации цеха для выпуска продуктовпитания с использованием пектина. Значительная часть пектина должнаидти на производство детского питания, так как он обладает свойствамиадсорбировать токсины и радионуклиды. Продукты с использованиемпектина обладают защитными, диетическими, лечебными ипрофилактическими свойствами. 4.3. Строительство и реконструкция детских молочных кухонь. Обеспеченность детей в возрасте до 3-лет по области специальнымимолочными продуктами детского питания составляют в сутки 11,8% отнорматива, в том числе по г. Астрахани - 55,0%. Потребность и обеспеченность в продуктах детского питания (кол-во порций в сутки) ---------------------T-----------------T--------T----------------¬ ¦ ¦Потребность для ¦ Обеспе-¦Процент обеспе- ¦ ¦ ¦ детей ¦ченность¦ ченности ¦ ¦ +-------T---------+ всего +--------T-------+ ¦ ¦до 3-х ¦ в т.ч. ¦ ¦детей до¦в т.ч. ¦ ¦ ¦ лет ¦до 1 года¦ ¦3-х лет ¦до 1 г.¦ +--------------------+-------+---------+--------+--------+-------+ ¦г. Астрахань 57000 19000 25000 55,0 100,0 ¦ ¦Ахтубинский район 13890 4630 2200 15,8 47,5 ¦ ¦Володарский район 9690 3230 3000 30,9 92,9 ¦ ¦Енотаевский район 4980 1660 850 16,1 51,2 ¦ ¦Икрянинский район 6480 2160 800 12,3 37,0 ¦ ¦Камызякский район 8100 2670 2000 24,5 74,9 ¦ ¦Красноярский район 7920 2640 750 9,5 28,4 ¦ ¦Лиманский район 5220 1740 1500 28,7 86,2 ¦ ¦Наримановский район 7500 2500 400 5,3 16,0 ¦ ¦Приволжский район 5700 1900 600 10,5 31,6 ¦ ¦Черноярский район 3000 1000 1000 33,3 100,0 ¦ ¦Харабалинский район 2150 6350 1000 15,3 46,5 ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: 135000 45000 16000 11,8 35,5 ¦ L----------------------------------------------------------------- Перечень объектов (детских молочных кухонь), подлежащихреконструкции или намечаемых к строительству, был определен решениемоблисполкома N 230 от 18.04.91 г. За истекший период ни один объект не введен в эксплуатацию.Проблема актуальности не потеряна, острота усугубилась процессамистарения существующих молочных кухонь. Из 32 молочных кухонь, имеющихся в области, лишь 2 построены потиповому проекту с соблюдением определенных требований, остальные 30не соответствуют санитарным требованиям. На молочных кухнях отсутствуют заквасочное, термостаточноеоборудование, что приводит к нарушениям технологии приготовлениякисломолочной продукции и ее низкому качеству. Исходя из состояния здоровья детей, изучения патологий и причинмладенческой смертности, определены 7 первоочередных объектов, которыенеобходимо ввести в эксплуатацию в 1995-1997 годах. 4.3.1. Реконструкция молочной кухни N 3 в г. Астрахани на 12 тыс.порций в сутки. 4.3.2. Строительство молочной кухни в г. Нариманове на 6 тыс.порций в сутки. 4.3.3. Строительство молочной кухни в Володарском районе на 5тыс. порций в сутки. 4.3.4. Строительство молочной кухни в Камызякском районе на 5тыс. порций в сутки. 4.3.5. Строительство молочной кухни в Красноярском районе на 5тыс. порций в сутки. 4.3.6. Строительство молочной кухни в г. Ахтубинске на 10 тыс.порций в сутки. 4.3.7. Строительство молочной кухни в Черноярском районе на 5тыс. порций в сутки. 4.3.8. Строительство молочной кухни в Лиманском районе на 5 тыс.порций в сутки. Производительность детских молочных кухонь определенапотребностью питания на одного ребенка и численностью обслуживаемогоконтингента. Проектная документация на все строящиеся объекты имеется и выданагенподрядным строительным организациям. Типовой проект на детскиекухни производительностью 1, 3, 5, 10 тыс. порций в сутки разработанинститутом "Астрахангражданпроект". Пуск в эксплуатацию молочных кухонь позволит практическиполностью обеспечить детей раннего возраста Астраханской областимолочными продуктами широкого ассортимента. 5. Научное обеспечение выпуска детского питания в Астраханской области Раздел включает в себя: - изучение фактического питания и состояния здоровья детскогонаселения различных районов Астраханской области; - определение ассортимента и объемов необходимых продуктовдетского питания, подлежащих выпуску на молочных кухнях и в цехахдетского питания Астраханской области, в пищеблоках детских больниц; - разработку медико-биологических требований к специализированнымпродуктам детского и диетического питания на молочной и плодоовощнойоснове, в том числе с использованием лекарственных экстрактов ибиологически активных добавок, с учетом региональных условий игигиенических особенностей детского населения Астраханской области; - разработку и внедрение перспективных технологий производстваспециализированных лечебно-профилактических продуктов для детейразличных возрастных групп на молочных кухнях и в цехах детскогопитания, в том числе: - внедрение технологии приготовления кисломолочного продукта"Ацидолакт" для детей с желудочно-кишечными заболеваниями; - внедрение технологии приготовления кисломолочного продукта сбифидобактериями для детей со стафиллококковой инфекцией инедоношенных; - внедрение технологии приготовления высокобелковых молочныхпродуктов для ослабленных и часто болеющих детей; - внедрение технологии изготовления кондитерских изделий,концентрированных напитков с биологически активными добавками; - разработку и внедрение нестандартного оборудования дляпроизводства детского питания в детских молочных кухнях и пищеблокахдетских больниц. Координация работ по разделу "Научное обеспечение выпускадетского питания в Астраханской области" возлагается на департаментздравоохранения администрации Астраханской области. Предусматривается скоординировать эту работу совместно сАстраханским медицинским институтом, институтом питания Министерстваздравоохранения Российской Федерации, Астраханскимнаучно-исследовательским институтом вычислительных устройств и другимиведомствами. Базой для внедрения должны явиться молочные кухниг. Астрахани, районов области, детские поликлиники, пищеблоки детскихбольниц. Финансирование научно-технических разработок будет осуществлятьсяв два этапа: авансирование на основании технического задания,плана-графика, сметы затрат, согласованных с департаментомздравоохранения администрации области и управлением экономическихреформ администрации области, и окончательная оплата работ согласноакту внедрения. 6. Проведение комплекса мероприятий по обеспечению производства детского питания экологически чистым сырьем Производство детского питания предусматривает обеспечениеэкологически чистым сырьем. В соответствии с решением облисполкома от18.04.91 г. N 230 "О государственной программе развития индустриидетского питания в Астраханской области на 1991-1995 годы" ираспоряжением главы администрации области от 10.08.92 г. N 1088-р "Офинансировании проектно-изыскательских работ на площади, отводимой дляпроизводства продуктов детского питания" из областного бюджета быливыделены в 1991 году 100 тыс. рублей, в 1992 году - 4 млн.рублей, в1993 году - 5 млн.рублей, за 6 месяцев 1994 года - 10 млн.рублей, дляпроведения работ по выявлению и формированию зоны производстваэкологически чистого сырья для производства детского питания. Работы эти проводились проектно-изыскательской станциейагрохимического обслуживания "Астраханская". За период с 1991 по 1994 год станцией агрохимслужбы управлениясельского хозяйства проведено агрохимическое обследование почв наплощади 20 тыс.га в 10 хозяйствах области. При обследовании почвопределялось содержание тяжелых металлов и остаточное количествопестицидов. В 1993 году было обследовано 11 молочно-товарных ферм в 9-тихозяйствах области на качество воды, используемой для поения коров,питьевой воды, молока, кормов с определением токсичных и радиоактивныхвеществ. Проведено экспрессное измерение суммарной бета-активности проб сцелью определения среднего реального состава радиоактивных нуклидов. В дальнейшем при производстве продуктов детского питаниянеобходим систематический контроль за почвой - не менее 1 раза в год,за водой и кормами - 1 раз в квартал, за молоком - не реже 1 раза вквартал, при обнаружении несоответствия требованиям - через каждые 10дней. Финансирование мероприятий по обеспечению производства детскогопитания экологически чистым сырьем будет осуществляться в 2 этапа:авансирование на основании технического задания, плана-графика, сметызатрат, согласованных с управлением сельского хозяйства администрацииобласти и управлением экономических реформ администрации области.Окончательная оплата работ производится согласно акту выполненныхработ, утвержденному управлением сельского хозяйства. 7. Эффективность Программы Выполнение программы позволит практически полностью решить вАстраханской области задачу питания детей раннего возраста,ослабленных и больных, существенно сократить завоз специальныхпродуктов из других регионов России и из-за рубежа. 8. Заказчик Программы и организации-исполнители 8.1. Заказчик программы в целом - департамент здравоохраненияадминистрации области и управление экономических реформ администрацииобласти, в том числе по разделам: 8.1.1. Строительство цеха (завода) по производству молочныхпродуктов для детей в г. Астрахани. Заказчик - управление сельского хозяйства администрации области. Исполнитель - Межхозяйственный УКС управления сельского хозяйстваадминистрации области. 8.1.2. Организация цеха по производству продуктов детскогопитания с использованием пектина. Заказчик - управление экономических реформ администрации области. Исполнители - ТОО "Семибугоринское" Камызякского района, АО"АНИИТИВУ". 8.1.3. Строительство и реконструкция детских молочных кухонь. Заказчик - департамент здравоохранения администрации области. Исполнитель - Межхозяйственный УКС управления сельского хозяйстваадминистрации области, горрайадминистрации области. 8.1.4. Научно-техническое обеспечение выпуска детского питания вАстраханской области. Заказчик - департамент здравоохранения администрации области. Исполнители - АО "АНИИТИВУ", медицинские учреждения по договорамс департаментом здравоохранения администрации области. 8.1.5. Проведение комплекса мероприятий по обеспечениюпроизводства детского питания экологически чистым сырьем. Заказчик - управление сельского хозяйства администрации области. Исполнитель - проектно-изыскательская станция агрохимическогообслуживания "Астраханская". 8.1.6. Закуп сухих молочных смесей, соков, плодоовощных консервовдля детского питания. Заказчики - департамент здравоохранения администрации области,управление экономических реформ администрации области. Исполнители - торгующие организации по предложениям управленияэкономических реформ администрации области.