Постановление Администрации Астраханской области от 11.10.2004 № 15/162
Об областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2004-2006 годы"
Утратилo силу - Постановление Правительства Астраханской области от 07.06.2006 г. N 187-П АДМИНИСТРАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11.10.2004 N 15/162 (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 14.12.2004 г. N 19/227; Постановления Правительства Астраханской области от 21.09.2005 г. N 349-П) Об областной целевойпрограмме "Снижение рискови смягчение последствийчрезвычайных ситуацийприродного и техногенногохарактера в Астраханскойобласти на 2004-2006 годы" Во исполнение Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", Федерального закона "О борьбе с терроризмом", УказаПрезидента Российской Федерации от 13.09.2004 N 1167 "О неотложныхмерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", постановленияПравительства Российской Федерации от 29.09.99 N 1098 "О федеральнойцелевой программе "Снижение рисков и смягчение последствийчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РоссийскойФедерации до 2005 года", от 14.12.2004 г. N 19/227)Администрация Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Астраханской области на 2004-2006 годы"(далее - Программа). 2. Определить государственным заказчиком Программы главноеуправление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАстраханской области (Жигин А.О.). 3. Департаменту экономического развития Астраханской области(Максимова Т.Н.) и департаменту финансов Астраханской области (ЕвлашевН.Д.) в течение всего периода реализации Программы при формированиибюджета включать ее в перечень областных целевых программ иосуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемыхна эти цели в областном бюджете. 4. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Астраханской области (Жигин А.О.) подготовитьпроект постановления Губернатора Астраханской области о признанииутратившими силу постановлений Главы Администрации Астраханскойобласти от 04.05.2000 N 164 "Об областной целевой программе "Снижениерисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера в Астраханской области до 2005 года" иГубернатора Астраханской области от 26.08.2003 N 400 "Об областнойцелевой программе "Пожарная безопасность Астраханской области на2004-2006 годы". 5. Департаменту по делам печати, телерадиовещания и средствмассовых коммуникаций Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликоватьданное постановление в средствах массовой информации. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования.И.о. Губернатора Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Астраханской области от 11.10.2004 N 15/162 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2006 ГОДЫ" ПАСПОРТ областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2004-2006 годы" (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 14.12.2004 г. N 19/227) Наименование областная целевая программа "СнижениеПрограммы рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2004-2006 годы"Основание для Федеральный закон от 21.12.94 N 69-ФЗ "Оразработки Программы пожарной безопасности", постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.99 N 1098 "О федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005 года" Федеральный закон "О борьбе с терроризмом", Указ Президента Российской Федерации от 13.09.2004 N 1167 "О неотложных мерах по повыше нию эффективности борьбы с терроризмом" (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 14.12.2004 г. N 19/227)Государственный главное управление по делам гражданскойзаказчик Программы обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской областиОсновной разработчик главное управление по делам гражданскойПрограммы обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской областиИсполнитель основных главное управление по делам гражданскоймероприятий Программы обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской областиЦель и задачи Целью Программы является снижение рисковПрограммы и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Астраханской области для повышения уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации),а также от возможных терактов. (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 14.12.2004 г. N 19/227) Основными задачами Программы являются: - развитие научно-методической основы управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций; - формирование нормативной правовой и методической базы для обеспечения государственного контроля и нормирования рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; - создание и развитие систем прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций и пожаров; - развитие системы информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, модернизации автоматизированных систем управления, совершенствование систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; - совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; - внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров; - осуществление мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях. - создание мобильного отряда инженерной защиты Астраханской областной территориальной подсистемы РСЧС при главном управлении по делам гражданской обороны и чр езвычайным ситуациям Астраханской области. (Дополнен - Постановление Администрации Астраханской области о т 14.12.2004 г. N 19/227)Сроки и этапы Программа выполняется в 2004-2006 годах.реализации Программы Выполнение Программы разделено на два связанных между собой этапа: результаты работ на первом этапе Программы (2004 год) становятся основой для реализации второго этапа (2005-2006 годы)Объемы и источники Источники финансирования Программы:финансирования бюджет Астраханской области - 20390,0 тыс. рублей, в том числе: в 2004 году - 204,0 тыс. рублей, в 2005 году - 9350,0 т ыс. рублей, в 2006 году - 10836,0 тыс. рублей; бюджеты предприятий и организаций области - 13900,0 тыс. рублей, в том числе: в 2005 году - 6950,0 ты с. рублей, в 2006 году - 6950,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 14.12.2004 г. N 19/2 27)Ожидаемые конечные - преодоление неблагоприятной тенденциирезультаты реализации роста в Астраханской области количестваПрограммы чрезвычайных ситуаций; - снижение на 40-50 процентов рисков возникновения чрезвычайных ситуаций для населения, проживающего в районах, подверженных воздействию опасных факторов природного и техногенного характера; - сокращение в 2-3 раза затрат на ликвидацию чрезвычайных ситуаций; - уменьшение на 30-40 процентов потерь населения при чрезвычайных ситуациях - сокращение с 5-6 часов до 10 минут времени на приведение в готовность оперативных сил инжене рного обеспечения (Дополнен - Постановление Администрации Астраханской области от 14.12.2004 г. N 19/2 27)Система организации Контроль за исполнением Программы возлагаетсяконтроля за исполнением на департамент экономического развитияПрограммы Астраханской области. Текущая информация о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований представляется исполнителем Программы в установленном порядке. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Областная целевая программа "Снижение рисков и смягчениепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерав Астраханской области на 2004-2006 годы" (далее - Программа)разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ"О пожарной безопасности", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 29.09.99 N 1098 "О федеральной целевой программе"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера в Российской Федерации до 2005года", Федеральным законом "О борьбе с терроризмом", а также воисполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.09.2004 N 1167"О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом".(В редакции Постановления Администрации Астраханской области от14.12.2004 г. N 19/227) На территории Астраханской области сохраняются высокий уровеньугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера(далее - чрезвычайные ситуации) и тенденция роста количества имасштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искатьновые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе пожаров, предвидеть большие угрозы, риски иопасности, развивать методы их прогноза и предупреждения. Ежегодно в Астраханской области происходит в среднем 12-14чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, врезультате которых погибают люди, наносится значительный ущербэкономике области. Общий ущерб от всех видов чрезвычайных ситуаций вАстраханской области за 1997-2003 годы составил более 279 млн. рублей.Статистические данные о пожарах и их последствиях указывают на то, чтов Астраханской области количество пожаров продолжает оставатьсявысоким. Ежегодно при пожарах в среднем погибает более 100 человек,столько же получают отравления и травмы различной степени тяжести. В2003 году в области зарегистрировано 1164 пожара, в которых погибли102 человека. Прямой материальный ущерб составил 3 млн. рублей. В значительной степени на успешное тушение пожаров влияетсостояние противопожарного водоснабжения областного центра инаселенных пунктов области. В настоящее время в г. Астрахани каждыйтретий гидрант неисправен и требует ремонта или замены (из 3108гидрантов неисправно 418). В целях повышения уровня профессиональной подготовки работниковпротивопожарной службы и обеспечения эффективной работы по тушениюпожаров, особенно в районах сельской местности, необходимо их курсовоеобучение по специальным программам. В настоящее время три здания пожарных депо, содержащиеся за счетсредств областного бюджета (ПЧ-27 с. Сасыколи, ПЧ-32 с. Трудфронт иПЧ-46 с. Мумра), по причине своего технического состояния к дальнейшейэксплуатации не пригодны, в связи с чем их эксплуатация запрещена. В пяти зданиях пожарных депо области (ПЧ-35 с. Красный Яр, ПЧ-31п. Оранжереи, ПЧ-52 с. Волжское, ПЧ-22 п. Нижний Баскунчак, ПЧ-56 с.Сеитовка) капитальный ремонт не проводился более 15 лет, вследствиечего несущие строительные конструкции прогнили, фундамент дал осадку,служебно-бытовые помещения не отвечают элементарным условиямсодержания личного состава и пожарной техники. На протяжении ряда лет не находит своего решения проблемаобеспечения гарнизона пожарной техникой. Из предусмотренных по штатуза счет областного бюджета 111 пожарных автомобилей в наличии имеется86 процентов (95 ед.). Из них из-за длительного срока эксплуатацииподлежит списанию 95 процентов (90 ед.). Положение осложняется тем, что в гарнизоне отсутствует пожарнаятехника для тушения пожаров и спасения людей из зданий повышеннойэтажности (10 этажей и более). Все это делает небезопасным пребываниев них людей и в случае пожара может привести к тяжким последствиям. В значительной степени тяжесть последствий пожаров и успешное ихтушение зависят от состояния материально-технической базы гарнизонапожарной охраны и укомплектованности личного состава подразделений.Однако до настоящего времени дежурным караулам службы недостает околотысячи комплектов боевой одежды и снаряжения, вследствие чего лишькаждый четвертый пожарный обеспечен положенным обмундированием.Обеспеченность подразделений средствами связи составляет 40 процентовот нормативной. При этом парк средств связи на 90 процентов состоит изморально и физически устаревших образцов. Кислородноизолирующиепротивогазы, которыми оснащены подразделения, эксплуатируются по 10 иболее лет, поэтому подавляющее большинство из них морально и физическиустарело. Техническая оснащенность подразделений ведомственной пожарнойохраны на крупных промышленных предприятиях области, уровень ихснабжения материально-техническими ресурсами также остаются на низкомуровне. Несмотря на сложности социально-экономического развитияАстраханской области, в последнее время уделялось серьезное вниманиевопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,завершен первый этап создания государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций. На этом этапе в основном решалисьзадачи спасения населения, пострадавшего от аварий, катастроф истихийных бедствий. Однако современное состояние территориальнойподсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций еще не вполной мере обеспечивает комплексное решение проблемы защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций. Главной задачей второго этапа развития единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являетсяосуществление заблаговременно комплекса мер, направленных напредупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновениячрезвычайных ситуаций. Целью государственной политики на этом этапедолжно стать обеспечение гарантированного уровня защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и пожаров в пределах показателейприемлемого риска. Проблема носит межведомственный и межрегиональный характер итребует комплексного подхода на государственном уровне, повышенияответственности органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и их руководителей за своевременноепроведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций ипожаров, а в случае их возникновения - за организованную ликвидациюпоследствий чрезвычайных ситуаций. В целях повышения эффективности мероприятий по обеспечениюпожарной безопасности на крупных промышленных предприятиях областиПрограммой предусмотрена постепенная замена административного влиянияорганов управления государственной противопожарной службы главногоуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАстраханской области более эффективными мерами ответственности самихпромышленных предприятий за исполнение требований пожарнойбезопасности за счет экономических мер, адекватных угрозе пожаров иобеспечивающих защиту их имущественных интересов и интересовпроизводства. В соответствии с этим планируется привлечение финансовыхсредств крупных предприятий области в сумме 13 900 тыс. рублей натехническое переоснащение ведомственных пожарных частей,восстановление источников противопожарного водоснабжения на опасныхпроизводственных объектах, входящих в состав предприятий, икапитальный ремонт объектов пожарной охраны. Учитывая вышеизложенное, механизмом практической реализацииосновных положений государственной политики в области предупреждениячрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен статьпрограммно-целевой метод. В связи с этим разработана областная целеваяпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на2004-2006 годы", составной и неотъемлемой частью которой являетсясоздание оперативных сил инженерного обеспечения антитеррористическойдеятельности на территории области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Астраханской области от 14.12.2004 г. N 19/227) 2. Цель и задачи Программы Главной целью Программы является снижение рисков и смягчениепоследствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Астраханскойобласти для повышения уровня защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, в том числе вызванных террористическими актами.(В редакции Постановления Администрации Астраханской области от14.12.2004 г. N 19/227) Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: - развитие научно-методической основы управления рискамивозникновения чрезвычайных ситуаций; - формирование нормативной правовой и методической базы дляобеспечения государственного контроля и нормирования рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций; - разработка экономических механизмов регулирования деятельностипо снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций; - создание и развитие систем прогнозирования и мониторингачрезвычайных ситуаций; - развитие системы информационного обеспечения управления рискамивозникновения чрезвычайных ситуаций, модернизация автоматизированныхсистем управления, совершенствование систем связи и оповещениянаселения о чрезвычайных ситуациях; - совершенствование материально-технического обеспечениядеятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайныхситуаций; - внедрение передовых технологий и инженерно-технических средствдля ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы подготовки населения к действиям вчрезвычайных ситуациях; - создание мобильного отряда инженерной защиты Астраханскойобластной территориальной подсистемы РСЧС при главном управлении поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханскойобласти. (В редакции Постановления Администрации Астраханской областиот 14.12.2004 г. N 19/227) Достижение главной цели Программы позволит осуществлять натерритории Астраханской области постоянный мониторинг, прогнозироватьриски возникновения чрезвычайных ситуаций и на этой основесвоевременно разрабатывать и реализовывать систему мер попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 3. Сроки и основные этапы реализации Программы Программа рассчитана на 3 года и ее планируется реализовать в двавзаимосвязанных этапа. На первом этапе (2004 год) предусматривается определить пути имеры для преодоления неблагоприятной тенденции роста в Астраханскойобласти количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Особое внимание будет уделено разработке наиболее эффективныхмероприятий, обеспечивающих получение результатов в ближайшейперспективе. Предусматривается разработка нормативно-методических,организационных и экономических основ для дальнейшей практическойреализации программных мероприятий в полном объеме. На втором этапе (2005-2006 годы) планируется обеспечитьпрактическую реализацию основных положений Программы.Предусматривается возможность корректировки мероприятий,осуществляемых на этом этапе реализации Программы, на основе анализаполученных на первом этапе результатов и с учетом выделенных объемовфинансирования. 4. Система программных мероприятий В рамках Программы предполагается осуществить комплексвзаимоувязанных и скоординированных во времени мероприятий: а) разработка нормативного правового и методического обеспечениядеятельности в области снижения рисков и смягчения последствийчрезвычайных ситуаций предусматривает: разработку концепции управления комплексными рисками на областномуровне, в том числе концепции безопасного проживания населения врайонах с высоким уровнем риска возникновения чрезвычайных ситуаций; дальнейшее развитие нормативной методической базы декларированиябезопасности потенциально опасных промышленных, энергетических итранспортных объектов; внедрение методов определения экономического ущерба отчрезвычайных ситуаций и эффективности инвестиций в мероприятия попредупреждению, снижению рисков возникновения и смягчению последствийчрезвычайных ситуаций; разработку экономических механизмов стимулирования деятельностипредприятий по снижению рисков возникновения и смягчению последствийчрезвычайных ситуаций; б) разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей икомплексному анализу рисков возникновения чрезвычайных ситуацийпредусматривает: организацию и проведение научных исследований, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по выявлению опасныхфакторов природного и техногенного характера; систематизацию потенциально опасных объектов, производств,технологий и материалов, анализ технического состояния, разработкувозможных сценариев чрезвычайных ситуаций; разработку новых методов оценки вероятности крупных аварий всложных технических системах, проведение оценки вероятностичрезвычайных ситуаций природного характера на территории Астраханскойобласти; развитие научно-методической базы оценки экологических,социальных и экономических последствий чрезвычайных ситуаций и рискових возникновения для населения; внедрение системы интегральных показателей рисков возникновениячрезвычайных ситуаций для проведения комплексного анализа исуммирования рисков различного характера и с различными последствиями,внедрение методов комплексного анализа рисков возникновениячрезвычайных ситуаций; в) разработка и реализация системы мер по мониторингу ипрогнозированию чрезвычайных ситуаций предусматривает дальнейшееразвитие и совершенствование единой государственной автоматизированнойсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий; г) развитие системы информационного обеспечения управлениярисками возникновения чрезвычайных ситуаций предусматривает: дальнейшее развитие системы управления, связи и системыоповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций; обеспечение комплекса мер по организационно-техническомуобъединению и материально-техническому оснащению дежурно-диспетчерскихслужб области (единая служба спасения "01"); д) разработка и реализация системы мер по снижению рисков,смягчению последствий и защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций предусматривает: реализацию инженерно-технических мероприятий по повышениюпротивопожарной защиты объектов, снижению рисков и смягчениюпоследствий чрезвычайных ситуаций; разработку и реализацию комплекса мер по выводу изпроизводственного процесса изношенного оборудования, а также пореконструкции жилищного фонда, зданий производственного иобщественного назначения в районах, подверженных воздействию пожаров иопасных природных процессов и явлений; обеспечение населения и сил единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций специальнойтехникой, средствами индивидуальной защиты, медикаментами и другимисредствами защиты; внедрение систем и средств контроля и оценки обстановки приавариях и пожарах на потенциально опасных объектах, а также приборовпоиска и обнаружения пострадавших; внедрение системы мобильных робототехнических средств икомплексов для действий в чрезвычайных ситуациях; оснащение средствами спасения людей при пожарах в зонахповышенной этажности и терпящих бедствие на море и водных бассейнахобласти, совершенствование системы экстренного реагирования причрезвычайных ситуациях в акватории Северного Каспия; е) разработка и реализация системы мер по подготовке населения кдействиям в чрезвычайных ситуациях предусматривает: организацию обучения населения приемам самозащиты, взаимопомощи иправилам поведения в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарнойбезопасности; совершенствование учебных программ и пособий в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для всех категорийнаселения; совершенствование работы и материальной базы учебно-методическогоцентра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; подготовку информационных передач на областном телевидении(радио) по проблемам снижения рисков, смягчения последствийчрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; ж) разработка и издание учебно-методических материалов дляподготовки населения и специалистов РСЧС к действиям при чрезвычайныхситуациях и пожарах; з) повышение возможности и мобильности имеющихся сил группировкиаварийно-спасательных формирований Астраханской подсистемы РСЧС черезсоздание мобильного отряда инженерной защиты Астраханской областнойтерриториальной подсистемы РСЧС при главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области.(Дополнен - Постановление Администрации Астраханской области от14.12.2004 г. N 19/227) 5. Ресурсное обеспечение Программы Программа реализуется за счет средств областного бюджета ибюджетов предприятий и организаций. На ее реализацию требуется 34290,0тыс. рублей. (В редакции Постановления Администрации Астраханскойобласти от 14.12.2004 г. N 19/227) -----------------------------------T-----T-------T-------T-------¬ ¦ Источники финансирования ¦2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ Всего ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ +----------------------------------+-----+-------+-------+-------+ ¦Областной бюджет, тыс. рублей ¦204,0¦ 9350,0¦10836,0¦20390,0¦ +----------------------------------+-----+-------+-------+-------+ ¦Бюджеты предприятий и организаций,¦ ¦ 6950,0¦ 6950,0¦13900,0¦ ¦тыс. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------------+-----+-------+-------+-------+ ¦Итого: ¦204,0¦16300,0¦17786,0¦34290,0¦ L----------------------------------+-----+-------+-------+-------- Ежегодные объемы финансирования Программы из областного бюджетаопределяются в соответствии с утвержденным бюджетом области насоответствующий год . (Раздел в редакции Постановления Администрации Астраханскойобласти от 14.12.2004 г. N 19/227) 6. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком является главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области. Государственные заказы на выполнение программных мероприятийразмещаются в организациях, учреждениях и на предприятиях -поставщиках посредством заключения государственных контрактов. Отбор исполнителей программных мероприятий происходит наконкурсной основе. При этом все проекты реализуются в соответствии сТиповым положением о порядке размещения заказов на выполнениенаучно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологическихработ прикладного характера для государственных нужд путем проведенияторгов (конкурсов) и иных способов закупки и порядке заключениягосударственных контрактов, утвержденным приказом Министерства науки итехнологий Российской Федерации, Министерства экономики РоссийскойФедерации и Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября1997 года N 94/103/74н. Инженерную технику для мобильного отряда инженерной защитыАстраханской областной территориальной подсистемы РСЧС при главномуправлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямАстраханской области предполагается приобрести по лизингу. Отборлизинговой компании осуществляется на конкурсной основе. Оплатализинговых операций проводится поэтапно . (Раздел дополнен - Постановление Администрации Астраханскойобласти от 14.12.2004 г. N 19/227) 7. Контроль за ходом реализации Программы Контроль за исполнением Программы осуществляет департаментэкономического развития Астраханской области. Государственнымзаказчиком Программы является главное управление по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Астраханской области, которое несетответственность за своевременное выполнение Программы, рациональноеиспользование выделенных бюджетных средств. Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 15 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департаментэкономического развития Астраханской области отчет о ходе реализацииПрограммы и эффективности использования бюджетных ассигнований. 8. Оценка эффективности реализации программных мероприятий Расчетный срок окупаемости затрат на программные мероприятиясоставит 3,5-4 года. Реализация программных мероприятий позволит, по предварительнымоценкам, в 2-3 раза сократить затраты на ликвидацию чрезвычайныхситуаций, а в некоторых случаях - полностью избежать их, а такжеснизить на 40-50 процентов риски для населения, проживающего врайонах, подверженных воздействию опасных природных и техногенныхфакторов. Повысится уровень противопожарной защиты населенных пунктов,промышленных объектов, что позволит сократить гибель людей при пожарахна 10 процентов, число пожаров на 18 процентов и материальный ущерб отних на 15-20 процентов. Создание в рамках антитеррористической деятельности мобильногоотряда инженерной защиты Астраханской областной территориальнойподсистемы РСЧС при главном управлении по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Астраханской области позволит сократить срокиприведения в готовность группировки аварийно-спасательных формированийобласти с 5-6 часов до 10 минут. Эти силы также можно будетзадействовать в ликвидации аварийных прорывов водооградительных валовв период ежегодных весенних половодий на Нижней Волге, а также вдругих экстренно-неотложных случаях, когда требуется задействованиетяжелой инженерной техники. При этом затраты на ее эксплуатацию будутв несколько раз ниже, чем при аренде такой же техники у стороннихорганизаций. (Дополнен - Постановление Администрации Астраханскойобласти от 14.12.2004 г. N 19/227) МЕРОПРИЯТИЯ областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2004-2006 годы" (В редакции Постановления Администрации Астраханской области от 14.12.2004 г. N 19/227; Постановления Правительства Астраханской области от 21.09.2005 г. N 349-П) -----------------------------------T------T--------------T--------T-------------------------------¬¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦ Ожидаемый ¦Источник¦ Финансовые затраты ¦¦ ¦испол-¦ результат ¦финанси-¦ (тыс. руб.) ¦¦ ¦нения ¦ ¦рования +-------T-------T-------T-------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего ¦2004 ¦2005 ¦ 2006 ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦+----------------------------------+------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦ Информационная безопасность ¦+----------------------------------T------T--------------T--------T-------T-------T-------T-------+¦1. Приобретение оборудования для ¦2004- ¦Повышение ¦Област- ¦304,0 ¦204,0 ¦ ¦ 100,0 ¦¦создания электронных копий доку- ¦2006 ¦устойчивости ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ментов для территориального стра- ¦годы ¦функциониро- ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хового фонда документации в чрез- ¦ ¦вания объектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вычайных ситуациях ¦ ¦экономики в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦ Пожарная безопасность ¦+----------------------------------T------T--------------T--------T-------T-------T-------T-------+¦2. Восстановление источников про- ¦2005- ¦Снижение ¦Бюджеты ¦ 900,0 ¦ ¦ 450,0 ¦ 450,0 ¦¦тивопожарного водоснабжения ¦2006 ¦материальных и¦предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы ¦людских потерь¦ятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦от пожаров ¦органи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦заций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦3. Капитальное строительство, ¦2006 ¦Усиление ¦Област- ¦ 1000,0¦ ¦ 500,0 ¦500,0 ¦¦реконструкция и приобретение ¦год ¦противопожар- ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объектов пожарной охраны ¦ ¦ной защиты ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦населенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦пунктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦4. Капитальный ремонт объектов по-¦2005- ¦Усиление ¦Бюджеты ¦3000,0 ¦ ¦1500,0 ¦1500,0 ¦¦жарной охраны ¦2006 ¦противопожар- ¦предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы ¦ной защиты ¦ятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦населенных ¦органи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦пунктов ¦заций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦5. Приобретение пожарных автоцис- ¦2005- ¦Повышение ¦Област- ¦4086,0 ¦ ¦1850,0 ¦2236,0 ¦¦терн АЦ-40 и пожарно-технического ¦2006 ¦боеготовности ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦вооружения ¦годы ¦и технической ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦оснащенности ¦Бюджеты ¦10000,0¦ ¦5000,0 ¦5000,0 ¦¦ ¦ ¦подразделений ¦предпри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ятий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦органи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦заций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦ Антитеррористическая деятельность ¦+----------------------------------T------T--------------T--------T-------T-------T-------T-------+¦6. Приобретение по лизингу техники¦2005- ¦Создание ¦Област- ¦15000,0¦ ¦7500,0 ¦7500,0 ¦¦для мобильного отряда инженерной ¦2006 ¦мобильного ¦ной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦защиты Астраханской областной тер-¦годы ¦отряда инже- ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦риториальной подсистемы РСЧС при ¦ ¦нерной защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦главном управлении по делам граж- ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦данской обороны и чрезвычайным си-¦ ¦областной тер-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦туациям Астраханской области (ав- ¦ ¦риториальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦токран грузоподъемностью 20 т; ¦ ¦подсистемы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦автолестница АЛ-50; экскаватор на ¦ ¦РСЧС при ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦базе автомобиля КАМАЗ; бульдозер; ¦ ¦главном управ-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦автосамосвал - 2 шт.) ¦ ¦лении по делам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦гражданской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦обороны и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦чрезвычайным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ситуациям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Астраханской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+------+--------------+--------+-------+-------+-------+-------+¦ Всего для реализации Программы¦34290,0¦ 204,0 ¦16300,0¦17786,0¦+-----------------------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+¦ В том числе областной бюджет¦20390,0¦ 204,0 ¦9350,0 ¦10836,0¦+-----------------------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+¦ Бюджеты предприятий и организаций¦13900,0¦ ¦6950,0 ¦6950,0 ¦L-----------------------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------- (Таблица в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 21.09.2005 г. N 349-П)