Постановление Правительства Астраханской области от 30.03.2005 № 35-П
О любительском и спортивном рыболовстве на территории Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.03.2005 N 35-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 06.07.2005 г. N 241-П; от 14.12.2006 г. N 421-П; от 04.05.2008 г. N 198-П) О любительском и спортивномрыболовстве на территорииАстраханской области В целях повышения эффективности государственного управленияразвитием туризма и в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации любительского испортивного рыболовства на территории Астраханской области. 2. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииАстраханской области от 04.10.2004 N 14/158 "О межведомственнойкомиссии по определению долей на вылов (добычу) водных биологическихресурсов для любительского и спортивного рыболовства". 3. Агентству по туризму Астраханской области (Корчагина Н.А.)внести проект постановления Губернатора Астраханской области опризнании утратившим силу постановления Губернатора Астраханскойобласти от 11.01.2005 N 1 "О спортивном и любительском рыболовстве натерритории Астраханской области". 4. Агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области(Судаков Г.А.) совместно с агентством по туризму Астраханской области(Корчагина Н.А.) и ФГУП "КаспНИРХ" (по согласованию) внести впятидневный срок со дня официального опубликования данногопостановления проект распоряжения Правительства Астраханской области ораспределении квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организациилюбительского и спортивного рыболовства по территориям районовАстраханской области по видам водных биологических ресурсов. 5. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Усманов Р.Х.) довести данное постановление досведения населения области через средства массовой информации. 6. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о. Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Астраханской области от 30.03.2005 N 35-П Порядок организации любительского и спортивного рыболовства на территории Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 06.07.2005 г. N 241-П; от 14.12.2006 г. N 421-П) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует общественные, отношения вобласти организации любительского и спортивного рыболовства натерритории Астраханской области. Порядок разработан в целях повышенияэффективности государственного управления развитием туризма и всоответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "Орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 06.07.2005 г. N241-П) 1.2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправеорганизовывать любительское и спортивное рыболовство в границахакватории рыбопромысловых участков в пределах выделенных квот и приналичии разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов посредствомпредоставления гражданам именных путевок на любительское и спортивноерыболовство (далее - путевки). 1.3. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловыхучастках осуществляется гражданами на основании путевок, выдаваемыхпользователем рыбопромыслового участка, как с условием возвращениядобытых (выловленных) водных биологических ресурсов в среду ихобитания, так и без этого условия. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 20.05.2005 г. N 100-П) 1.4. В путевке указывается: Ф.И.О. гражданина, норма вылова рыбы,период, на который она выдана, сведения о пользователерыбопромыслового участка. (В редакции Постановлений ПравительстваАстраханской области от 20.05.2005 г. N 100-П; от 07.04.2006 г. N99-П) 2. Порядок предоставления в пользование рыбопромыслового участка 2.1. Пользование водоемами или их участками для организациилюбительского и спортивного рыболовства (рыбопромысловыми участками)разрешается после заключения в установленном порядке с федеральныморганом исполнительной власти в области рыболовства договорапользования рыбопромысловым участком. 2.2. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов наодин и тот же рыбопромысловый участок решение о предоставлении его впользование принимается на основании результатов конкурса ссоблюдением антимонопольных требований. Конкурс организуется ипроводится федеральным органом исполнительной власти в областирыболовства. 2.3. Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловыхучастках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловымиучастками. 3. Порядок распределения квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства 3.1. Квота добычи (вылова) водных биоресурсов для организациилюбительского и спортивного рыболовства (далее - квота)предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямежегодно на основании нормативного правового акта Министерствасельского хозяйства Российской Федерации об определении общихдопустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к квотедобычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского испортивного рыболовства в Астраханской области и заключенного всоответствии с ним договора не позднее 50 дней со дня опубликованияуказанного нормативного правового акта. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N 99-П) 3.2. Требованиями к юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям, претендующим на получение квоты (далее -претенденты), являются: - отсутствие у претендента задолженности по налоговым платежам,иным обязательным платежам (арендные платежи за землю (участки лесногофонда), плата за пользование водными объектами и т.д.); - установление среднего уровня заработной платы работниковпретендента не ниже 2/3 уровня средней заработной платы поАстраханской области (по данным территориального органа Федеральной,службы государственной статистики по Астраханской области); - отсутствие задолженности по выплате, заработной платы работникампретендента. Для получения квоты претендент представляет в агентство по туризмуАстраханской области; - заявление, в котором указываются: а) наименование, организационно-правовая форма и место нахождения- для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства,данные документа, удостоверяющего личность, для индивидуальногопредпринимателя; б) расчет размера квоты, которую претендент-намерен освоить; (Исключен - Постановление Правительства Астраханской областиот 14.12.2006 г. N 421-П) - копию договора на пользование рыбопромысловым участком; дляорганизации любительского и спортивного рыболовства, заключенного всоответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов"; (Исключен - Постановление Правительства Астраханской областиот 07.04.2006 г. N 99-П) - документы, подтверждающие соответствие Претендента требованиям,установленным абзацами 2-4 настоящего пункта. Государственные предприятия, муниципальные предприятия,осуществляющие организацию любительского и спортивного рыболовства дляграждан на территории Астраханской области, представляют документы,подтверждающие требования, установленные абзацами 2, 4, 6, 10, 11настоящего пункта, а также сведения о фактической заработной платеработников. Копии документов для получения квоты представляются претендентомс предъявлением оригиналов в случае, если они не заверены нотариусом. Документы на получение квоты на последующий год представляютсяпретендентом до 20 декабря текущего года. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 06.07.2005 г. N 241-П) 3.3. Агентство по туризму Астраханской области в течение 3рабочих дней со дня получения рассматривает заявление совместно сагентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области. Наосновании нормативного правового акта Министерства сельского хозяйстваРоссийской Федерации о распределении общих допустимых уловов водныхбиологических ресурсов применительно к выловам квот их добычи (вылова)агентство По туризму Астраханской области принимает решение опредоставлении пользователям квоты полностью или частично. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N99-П) Решение о частичном предоставлении квоты принимается в следующихслучаях: - если размер запрашиваемой претендентом квоты больше, чемпредусмотрен нормативным правовым актом Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации о распределении общих допустимых улововводных биологических ресурсов применительно к выловам квот их добычи(вылова). В этом случае квота предоставляется в размере, указанном враспоряжении; (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 07.04.2006 г. N 99-П) - если подано несколько заявлении от разных претендентов и общийразмер квоты больше, чем предусмотрен нормативным правовым актомМинистерства сельского хозяйства Российской Федерации о распределенииобщих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно квыловам квот их добычи (вылова). В этом случае квота предоставляетсяпропорционально размеру, указанному в заявлении. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N99-П) (Пункт в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 06.07.2005 г. N 241-П) 3.4. Основанием для отказа в предоставлении квоты может быть: - предоставление не в полном объеме документов, указанных впункте 3.2 настоящего Порядка; - наличие в документах, представленных заявителем, недостовернойинформации; - отсутствие у Астраханской области квоты добычи (вылова) водныхбиоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства. - наличие нарушений законодательства в области рыболовства втечение предыдущего года, выявленных соответствующими контролирующимиорганами. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской областиот 06.07.2005 г. N 241-П) 3.5. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, вотношении которого принято решение о предоставлении квоты (далее -пользователь), и агентство по туризму Астраханской области заключаютдоговор о предоставлении квоты на вылов (добычу) водных биологическихресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства. Квота на добычу (вылов) водных биологических ресурсов дляорганизации любительского и спортивного рыболовства на территорииАстраханской области предоставляется пользователю в видепропорциональной доли количества путевок на любительское и спортивноерыболовство. (Дополнен - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 06.07.2005 г. N 241-П) 3.6. При осуществлении деятельности по организации любительскогои спортивного рыболовства пользователь соблюдает следующие требования: а) оказание услуг по организации любительского и спортивногорыболовства только после заключения договора о предоставлении квоты надобычу (вылов) водных биологических ресурсов для организациилюбительского и спортивного рыболовства, получения разрешения на праводобычи объектов водных биоресурсов для организации любительского испортивного рыболовства на территории Астраханской области с передачейклиенту путевки на любительское и спортивное рыболовство; (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N99-П) б) представление клиенту исчерпывающей информации о режиме лована рыбопромысловом участке, а также о правилах рыболовства,утвержденных в установленном законодательством порядке; в) соблюдение законодательства в области рыболовства; (Дополнен -Постановление Правительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N99-П) г) государственные предприятия, муниципальные предприятия,осуществляющие организацию любительского и спортивного рыболовства дляграждан на территории Астраханской области" обязаны выделять путевкидля местного населения с учетом дифференцированной оплаты . (Пункт в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 06.07.2005 г. N 241-П) 4. Контроль за соблюдением настоящего Порядка 4.1. Государственный контроль за соблюдением настоящего Порядкаосуществляет агентство по туризму Астраханской области. 4.2. Представитель юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, организовавшего любительское и спортивноерыболовство, обязан обеспечить контроль за соблюдением нормы выловарыбы, указанной в путевке. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 20.05.2005 г. N 100-П) 4.3. Контроль за соблюдением пользователем требований,установленных настоящим Порядком, осуществляется на основании приказаруководителя агентства по туризму Астраханской области, в которомопределяются пользователь, сроки проведения проверки и должностноелицо, осуществляющее проверку. По результатам проверки оформляется актс указанием конкретных нарушений, который подписывается должностнымлицом, осуществляющим проверку. Пользователь (его представитель)должен быть ознакомлен с результатами проверки, и в акте должна бытьсделана соответствующая запись о факте ознакомления. Если пользовательне согласен с результатами проверки, он имеет право отразить в актесвое мнение. Если пользователь отказывается ознакомиться срезультатами проверки, должностное лицо, осуществляющее проверку,фиксирует этот факт в акте и заверяет его своей подписью. 4.4. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,организующий любительское и спортивное рыболовство, а также граждане,осуществляющие лов по путевкам, в случае совершения правонарушения вобласти рыболовства и сохранения водных биоресурсов несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Приложение к Порядку организации любительского и спортивного рыболовства на территории Астраханской области Примерный договор о предоставлении квоты на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовс тва (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 06.07.2005 г. N 241-П) (В редакции Постановления Правительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N 99-П) г. Астрахань "__" _____200_ г. Агентство по туризму Астраханской области, именуемое в дальнейшем"Агентство", в лице руководителя агентства Н.А. Корчагиной,действующее на основании постановления Губернатора Астраханскойобласти с "__"_____2005 N __, с одной стороны, и____________________________________________________________________,именуемый (ое) в дальнейшем "Пользователь", в лице_____________________________________________, действующего наосновании _______________, с другой стороны, на основании нормативногоправового акта Министерства сельского хозяйства Российской Федерации ораспределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсовприменительно к выловам квот их добычи (вылова) от___________________________ N _________ заключили настоящий договор онижеследующем: (В редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 07.04.2006 г. N 99-П) I. Предмет и цель договора 1.1. Агентство предоставляет Пользователю квоту на вылов(добычу) водных биологических ресурсов для организации любительскогои спортивного рыболовства (далее - квота) в следующем объеме: (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от06.07.2005 г. N 241-П) -----------------------------T------¬ ¦ Водные биоресурсы ¦Объемы¦ ¦ ¦тонн ¦ +----------------------------+------+ ¦Вобла ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦Крупные пресноводные, всего:¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦в том числе: ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦сазан ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦лещ ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦судак ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦сом ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦щука ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦жерех ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦Мелкие пресноводные, всего ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦в том числе: ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦красноперка ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦линь ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦карась ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦густера ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦окунь ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦чехонь ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦синец ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦Прочие пресноводные рыбы в ¦ ¦ ¦прилове ¦ ¦ +----------------------------+------+ ¦Итого: ¦ ¦ L----------------------------+------- 1.2. Любительский и спортивный лов рыбы в пределах объема квотыразрешен только в границах рыбопромыслового участка, указанных вдоговоре на пользование рыбопромысловым участком для организациилюбительского и спортивного рыболовства. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 06.07.2005 г. N 241-П) 1.3. Квота, предоставленная настоящим договором Пользователю всоответствии с нормативным правовым актом Министерства сельскогохозяйства Российской Федерации о распределении общих допустимых улововводных биологических ресурсов применительно к выловам квот их добычи(вылова), передается Пользователю в виде пропорциональной доликоличества именных путевок на любительское и спортивное рыболовство(далее - путевки). (В редакции Постановлений ПравительстваАстраханской области от 06.07.2005 г. N 241-П; от 07.04.2006 г. N99-П) 1.4. Пользователь вправе организовывать любительское испортивное рыболовство в границах акватории рыбопромыслового участкав пределах полученной квоты и при наличии разрешения на добычу(вылов) водных биоресурсов посредством передачи (продажи) гражданампутевок. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 06.07.2005 г. N 241-П) 1.5. Путевки оформляются Агентством в соответствии с заявкойПользователя. В заявке указывается информация, необходимая дляоформления путевки. (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 07.04.2006 г. N 99-П) 1.6. В путевке указываются: Ф.И.О. гражданина, период, на которыйона выдана. Норма вылова рыбы в сутки одним гражданином составляетпять килограмм. На одного гражданина может быть оформлено несколькопутевок на один период времени, при этом общий объем вылова рыбы равенсумме норм, указанных в путевках. 1.7. За оказание государственных услуг по распределению квот надобычу (вылов) водных биологических ресурсов для организацииспортивного и любительского рыболовства Пользователь перечисляетденежные средства в сумме __ рублей. Плата вносится на счет путем 100%предоплаты по следующим реквизитам: (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N 99-П) 1.8. В случае неиспользования квоты в полном объеме илирасторжения договора денежные средства возврату не подлежат. (Вредакции Постановления Правительства Астраханской области от06.07.2005 г. N 241-П) 2. Срок действия договора Настоящий договор считается заключенным с момента подписания егосторонами и действует до 31 декабря _____ г. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N 99-П) 3. Права и обязанности Агентства 3.1. Агентство имеет право: - запрашивать информацию о хозяйственной деятельностиПользователя, связанной с использованием водных биологическихресурсов, осуществлять проверки документов, фактического соблюденияустановленного объема вылова рыбы, расторгнуть договор в случае егонарушения; - вносить в одностороннем порядке в договор необходимые измененияи дополнения. Изменения и дополнения вступают в силу через семькалендарных дней с момента письменного уведомления об этомПользователя. Пользователь в течение этого срока может отказаться отисполнения договора с изменениями и дополнениями, при этом договоррасторгается с даты, когда изменения и дополнения должны были вступитьв силу; - досрочно расторгнуть настоящий договор в порядке и случаях,предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством. 3.2. Агентство обязано не вмешиваться в хозяйственнуюдеятельность Пользователя, если она не противоречит условиямнастоящего договора. 4. Права и обязанности Пользователя 4.1. Пользователь имеет право использовать полученную квоту путемвыдачи путевок на любительский и спортивный лов рыбы в границахрыбопромыслового участка Пользователя. 4.2. Пользователь обязан: - произвести установленную плату за оказание государственныхуслуг по распределению квот на добычу (вылов) водных биологическихресурсов для организации спортивного и любительского рыболовства втечение 7 дней после заключения договора; (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N 99-П) - приступить к выдаче путевок гражданам только после подписаниянастоящего договора и получения в установленном порядке разрешения направо добычи (вылова) объектов водных биоресурсов для организациилюбительского и спортивного рыболовства на территории Астраханскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 07.04.2006 г. N 99-П) - контролировать соблюдение нормы вылова лицом, которомуПользователь выдал путевку; - не допускать действий, приводящих к нарушению условийнастоящего договора; - письменно вести учет использования предоставленной квоты,вносить соответствующие записи в специальный журнал непосредственнопосле передачи гражданину путевки; (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 06.07.2005 г. N 241-П) - обеспечивать сотрудникам Агентства, уполномоченным напроведение проверки, свободный доступ на рыбопромысловый участокПользователя, в расположенные в его границах здания и сооружения,принадлежащие Пользователю, а также свободный проход (проезд) черезрыбопромысловый участок по дорогам и водотокам общего пользования сцелью осуществления государственного контроля; - представлять запрашиваемую Агентством информацию одеятельности, не препятствовать осуществлению документальных ифактических проверок соблюдения установленного объема вылова рыбы; - в случае изменения адреса или иных реквизитов в недельный срокнаправлять в Агентство уведомление об этом. 5. Ответственность сторон 5.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной изсторон обязательств по настоящему договору другая сторона направляетнарушившей стороне письменное уведомление, в котором будут изложеныфакты, составляющие основу нарушения настоящего договора. Еслинарушение не будет устранено в срок, указанный в уведомлении (приотсутствии такого срока - в разумный срок), другой стороной может бытьпредъявлен иск о возмещении убытков либо расторгнут договор водностороннем порядке. 5.2. Любое нарушение, которое устранено в срок, устанавливаемый вуведомлении (при отсутствии такого срока - в разумный срок), не влечетза собой расторжения договора. 5.3. За нарушение условий договора стороны несут материальную,административную или уголовную ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 5.4. За нарушение Пользователем требований пожарной безопасностина предоставленном в соответствии с настоящим договором участкеПользователь несет ответственность, установленную действующимзаконодательством. 6. Вступление в силу, изменение и расторжение договора 6.1. Настоящий договор вступает в силу с даты подписания договорасторонами. 6.2. Настоящий договор составлен в 2 экземплярах: по одному -каждой стороне. 6.3. Изменения, дополнения и поправки к настоящему договору будутдействительны, если они совершены в письменной форме по согласованиюсторон. 6.4. Настоящий договор может быть расторгнут Пользователем водностороннем порядке при письменном уведомлении Агентства о данномнамерении не менее чем за 1 месяц. 6.5. Агентство может расторгнуть договор в одностороннем порядкев случае неустранения Пользователем нарушения, указанного в акте порезультатам проверки, в срок, устанавливаемый нормативными актами (приотсутствии такого срока - в разумный срок). О расторжении настоящегодоговора Агентство уведомляет Пользователя в недельный срок послепринятия такого решения. 7. Особые обстоятельства В настоящем договоре под особыми обстоятельствами понимаются:взрыв, наводнение, землетрясение, другие стихийные бедствия, военныедействия, забастовки, разрыв магистральных трубопроводов и т.п. Обэтих происшествиях каждая из сторон обязана немедленно известитьдругую сторону. Сообщение должно быть подтверждено документом,выданным уполномоченным на то государственным органом. Припродолжительности особых обстоятельств свыше 6 (шести) месяцев или принеустранении последствий этих обстоятельств в течение 6 месяцевстороны должны выработать взаимоприемлемые решения, связанные сдействием настоящего договора. 8. Рассмотрение споров Споры, возникающие при реализации настоящего договора,разрешаются в арбитражном суде Астраханской области в порядке,установленном действующим законодательством. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 07.04.2006 г. N 99-П) Юридические адреса сторон: