Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2005 № 62-П
О министерстве культуры Астраханской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 18.04.2005 N 62-П (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N 110-П; от 14.12.2006 г. N 417-П; от 02.05.2007 г. N 158-П) О министерстве культурыАстраханской области На основании от 15.02.2005 N 100 "Об утверждении Положенияо Правительстве Астраханской области" Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве культурыАстраханской области. 2. (Утратил силу - Постановление Правительства Астраханскойобласти от 14.12.2006 г. N 417-П) 3. Министерству культуры Астраханской области (Полевой Б.Г.)разработать проект постановления Губернатора Астраханской области опризнании утратившими силу постановлений Губернатора Астраханскойобласти постановления Губернатора Астраханской области от 23.12.2004 N 629 "Овнесении изменений в постановления Губернатора Астраханской области от06.10.2003 N 473 и от 24.02.2004 N 63 и признании утратившим силупостановления Главы Администрации Астраханской области от 30.06.98N 273". 4. Агентству по печати и информационным коммуникациямАстраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать данное постановлениев средствах массовой информации. 5. Постановление вступает в силу со дня подписания.Губернатор Астраханской области А.А. Жилкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2005 N 62-П ПОЛОЖЕНИЕ о министерстве культуры Астраханской области (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N 110-П; от 21.07.2006 г. N 231-П) I. Общие положения 1. Министерство культуры Астраханской области (далее -министерство) является исполнительным органом государственной властиАстраханской области, проводящим государственную политику,осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере культуры,искусства, историко-культурного наследия и кинематографии натерритории Астраханской области. (В редакции ПостановленияПравительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N 110-П) Министерство является уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти, осуществляющим функции по оказаниюгосударственных услуг и по контролю и надзору в сфере охраны объектовкультурного наследия, расположенных на территории Астраханскойобласти. 2. Министерство является правопреемником департамента культурыАстраханской области по всем правам и обязанностям. 3. Министерство руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, правовыми актами Президента РоссийскойФедерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актамиМинистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации,законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениямиГубернатора Астраханской области и Правительства Астраханской области,а также настоящим Положением. 4. Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно иво взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Астраханской области, органами местногосамоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 5. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и своимнаименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца,обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления,вправе иметь расчетный и иные счета, открываемые в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, в учреждениях банков. Министерство имеет право от своего имени приобретать,осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 6. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. 7. Министерство реализует свои полномочия посредством принятияпостановлений, распоряжений, разъяснений по вопросам их применения иорганизации контроля за их исполнением. Постановления и распоряжения министерства, принятые в пределахего компетенции, по нормативно-правовому регулированию и реализациинормативных правовых актов по вопросам в сфере культуры, искусства,историко-культурного наследия и кинематографии являются обязательнымидля всех органов исполнительной власти Астраханской области, органовместного самоуправления, государственных унитарных предприятий,учреждений и иных организаций Астраханской области. (В редакцииПостановления Правительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N110-П) 8. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися вего распоряжении денежными средствами. 9. Местонахождение министерства: 414000, г. Астрахань, ул.Советская, 8. II. Полномочия 10. Министерство осуществляет следующие полномочия: - разрабатывает проекты законов Астраханской области, нормативныхправовых актов Губернатора Астраханской области и ПравительстваАстраханской области и другие документы, по которым требуется решениеГубернатора или Правительства Астраханской области, по вопросам,относящимся к установленной сфере ведения министерства, и вносит их наутверждение в установленном порядке; - на основании и во исполнение законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области министерство самостоятельно принимаетнормативные правовые акты, определяющие: порядок осуществления и формы особой поддержки государственныхмузеев Астраханской области; порядок осуществления поддержки учреждений культуры и искусстваАстраханской области; порядок осуществления поддержки народных художественных промыслов(за исключением организаций народных художественных промыслов,перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации); порядок управления музейными предметами и музейными коллекциями,находящимися в государственной собственности Астраханской области; порядок реализации от имени Астраханской областипреимущественного права покупки музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фондаРоссийской Федерации; порядок определения характера использования территориидостопримечательного места, ограничений на использование даннойтерритории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию истроительству на территории достопримечательного места в отношенииобъектов культурного наследия регионального значения и объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, расположенныхна территории Астраханской области; порядок принятия решения о включении выявленного объектакультурного наследия в Единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации; условия охранных обязательств в отношении объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения,выявленных объектов культурного наследия (памятников истории икультуры); правовые акты по другим вопросам в установленной сфередеятельности министерства, за исключением вопросов, правовоерегулирование которых в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Астраханской области осуществляетсяисключительно законами Астраханской области, нормативными правовымиактами Губернатора и Правительства Астраханской области; - обобщает практику применения законодательства РоссийскойФедерации и Астраханской области и проводит анализ реализациигосударственной политики на территории Астраханской области вустановленной сфере деятельности; - осуществляет поддержку государственных музеев (за исключениемфедеральных государственных музеев, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); - осуществляет государственный контроль в отношении музейныхпредметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фондаРоссийской Федерации; - принимает решение об управлении музейными предметами имузейными коллекциями, находящимися в государственной собственностиАстраханской области; - осуществляет реализацию от имени Астраханской областипреимущественного права покупки музейных предметов и музейныхколлекций, включенных в состав негосударственной части Музейного фондаРоссийской Федерации; - осуществляет реализацию от имени Астраханской областиимущественных и неимущественных личных прав и обязанностей в отношениимузейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейногофонда Российской Федерации; - осуществляет государственный контроль в области сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия, расположенных на территории Астраханскойобласти, в порядке, установленном Правительством Астраханской области; - осуществляет контроль за соблюдением законодательства в областиохраны объектов культурного наследия регионального значения,расположенных на территории Астраханской области, включая контроль засостоянием таких объектов; - осуществляет контроль за соблюдением условий охранныхобязательств при приватизации объектов культурного наследиярегионального значения, выявленных объектов культурного наследия,расположенных на территории Астраханской области, и заключениеохранных обязательств с пользователями и собственниками данныхобъектов, а также за соблюдением условий указанных охранныхобязательств; - осуществляет контроль за разработкой градостроительной ипроектной документации, градостроительных регламентов, обеспечивающихсодержание и использование объектов культурного наследия региональногозначения в соответствии с требованиями законодательства; - выдает разрешения и задания на проведение работ по сохранениюобъектов культурного наследия регионального значения; - согласовывает в порядке и случаях, установленныхзаконодательством, проекты зон охраны объектов культурного наследиярегионального значения, землеустроительную, градостроительную ипроектную документацию по сохранению объектов культурного наследиярегионального значения, градостроительные регламенты, проектирование ипроведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,хозяйственных и иных работ; - выдает в порядке и на основаниях, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Астраханской области,письменные предписания о приостановлении земляных, строительных,мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых можетухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить егоцелостность и сохранность, а также письменные разрешения навозобновление приостановленных работ; - организует проведение государственной историко-культурнойэкспертизы в части, необходимой для обоснования принятия решения(согласования) органа государственной власти Астраханской области илиоргана местного самоуправления; - осуществляет совместно с федеральным органом охраны объектовкультурного наследия ведение единого государственного реестра объектовкультурного наследия; - осуществляет ведение списка выявленных объектов культурногонаследия, расположенных на территории Астраханской области; (Дополнен- Постановление Правительства Астраханской области от 02.05.2007 г. N158-П) - разрабатывает и реализует целевые отраслевые программысохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия и осуществляет контроль за ихисполнением; - осуществляет регистрацию разрешений (открытых листов) на правопроведения работ определенного вида на объектах археологическогонаследия, расположенных на территории Астраханской области; (Дополнен- Постановление Правительства Астраханской областиот 21.07.2006 г. N 231-П) - осуществляет прием уведомления о проведении публичногомероприятия, в случае если публичное мероприятие планируется провестина территории историко-архитектурного комплекса Астраханскогокремля; (Дополнен - Постановление Правительства Астраханской областиот 21.07.2006 г. N 231-П) - обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечноеобслуживание, в том числе государственными библиотеками Астраханскойобласти; - обеспечивает сохранение находящихся в государственнойсобственности Астраханской области библиотечных фондов; - обеспечивает безопасность музейных и библиотечных фондовобластных государственных музеев и библиотек; - регистрирует находящиеся в частной собственности собраниядокументов, которые включают особо значимые издания и коллекции,отнесенные к памятникам истории и культуры, в качестве памятниковистории и культуры; - обеспечивает предоставление начального и среднегопрофессионального образования (за исключением образования, получаемогов федеральных образовательных учреждениях, перечень которыхутверждается Правительством Российской Федерации) в установленнойсфере деятельности; - осуществляет поддержку региональных и местныхнационально-культурных автономий, поддержку изучения в образовательныхучреждениях предметов этнокультурной направленности; - осуществляет поддержку учреждений культуры и искусстваАстраханской области; - осуществляет поддержку народных художественных промыслов (заисключением организаций народных художественных промыслов, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации); - осуществляет поддержку организаций в сферекиновидеообслуживания и кинематографии; - организует повышение квалификации и переподготовку работниковкультуры и искусства, проводит аттестацию руководителейподведомственных министерству учреждений на соответствие занимаемойдолжности в соответствии с порядком, установленным ПравительствомАстраханской области; (В редакции Постановления ПравительстваАстраханской области от 21.07.2006 г. N 231-П) - организует ведение статистического учета в установленной сфередеятельности на территории Астраханской области; - проводит в установленном порядке конкурсы и заключаетгосударственные контракты на размещение заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для нужд министерства, а также напроведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ для иных государственных нужд в установленнойсфере деятельности; - осуществляет в установленном порядке функции заказчикафедеральных программ, а также функции государственного заказчикацелевых отраслевых, научно-технических и инновационных программ ипроектов в регулируемой сфере деятельности, в том числе связанных среставрацией и охраной объектов, входящих в комплекс Астраханскогокремля; - осуществляет функции главного распорядителя и получателясредств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерстваи реализацию возложенных на министерство функций; - формирует направления модернизации и содействует техническомуоснащению организаций в сфере культуры; - организует в установленном порядке экспертизу проектовстроительства и реконструкции объектов культуры областного значения; - реализует мероприятия по гражданской обороне, охране труда,технике безопасности и укрепленности объектов, подведомственныхминистерству учреждений; - обеспечивает мобилизационную подготовку министерства; - организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полноерассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по нимрешений и направление ответов в установленный законодательством срок; - организует профессиональную подготовку работников министерства,их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; - в установленном порядке взаимодействует с органамигосударственной власти иностранных государств и международнымиорганизациями в установленной сфере деятельности; - осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованиюархивных документов, образовавшихся в процессе деятельностиминистерства; - согласовывает уставы (изменения, дополнения) подведомственныхобластных государственных предприятий и учреждений Астраханскойобласти, заключает, изменяет и расторгает в установленном порядкетрудовые договоры с их руководителями по согласованию с исполнительныморганом государственной власти Астраханской области, осуществляющимфункции учредителя; - осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации или ПравительстваРоссийской Федерации, областными законами, нормативными правовымиактами Губернатора Астраханской области или Правительства Астраханскойобласти. (Пункт в редакции Постановления Правительства Астраханскойобласти от 19.04.2006 г. N 110-П) 11. Министерство с целью реализации полномочий в установленнойсфере деятельности имеет право: - запрашивать и получать в установленном порядке сведения,необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенцииминистерства вопросам; - создавать совещательные и координационные органы (советы,комиссии, рабочие группы) в установленной сфере деятельности; - привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,отнесенных к сфере деятельности министерства, научные и иныеорганизации, ученых и специалистов; - осуществлять координацию деятельности и контроль задеятельностью подведомственных министерству учреждений; - обращаться в суд с иском об изъятии у собственникабесхозяйственно содержащегося объекта культурного наследия,включенного в реестр и относящегося к объектам культурного наследиярегионального значения, а также выявленных объектов культурногонаследия, либо земельного участка или участка водного объекта, впределах которых располагается объект археологического значения, вслучае, если собственник данного объекта не выполняет требований к егосохранению или совершает действия, угрожающие его сохранности ивлекущие утрату им своего значения; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Астраханской области от 19.04.2006 г. N 110-П) - в пределах своей компетенции составлять протоколы ирассматривать дела об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом об административных правонарушенияхРоссийской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваАстраханской области от 19.04.2006 г. N 110-П) III. Организация деятельности 12. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Астраханской области попредложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Астраханской областиот 19.01.2006 г. N 3-П) Министр несет ответственность за выполнение возложенных наминистерство полномочий и проведение государственной политики вустановленной сфере деятельности. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначение надолжность и освобождение от должности которых согласовывает свице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области. На время отсутствия министра его обязанности исполняет первыйзаместитель министра. 13. Министр: - участвует в заседаниях Правительства Астраханской области; - распределяет обязанности между своими заместителями; - утверждает положения о структурных подразделениях министерства; - в установленном порядке назначает на должность и освобождает отдолжности работников министерства; - в установленном порядке согласовывает уставы подведомственныхобластных государственных предприятий и учреждений, назначает надолжность и освобождает от должности их руководителей, заключает,изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; - решает в соответствии с законодательством Российской Федерациии Астраханской области о государственной службе вопросы, связанные спрохождением государственной службы в министерстве; - утверждает структуру и штатное расписание министерства впределах установленных Правительством Астраханской области фондаоплаты труда и численности работников, смету расходов на содержаниеминистерства в пределах утвержденных на соответствующий периодассигнований, предусмотренных в областном бюджете; - вносит в министерство финансов Астраханской области предложенияпо формированию областного бюджета и финансированию подведомственныхминистерству областных государственных учреждений; - вносит Губернатору Астраханской области и в ПравительствоАстраханской области проекты нормативных правовых актов, другиедокументы, указанные в пункте 10 настоящего Положения; - представляет в Правительство Астраханской области вустановленном порядке предложения о создании, реорганизации иликвидации областных государственных предприятий и учреждений,находящихся в ведении министерства; - представляет в установленном порядке работников министерства,других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, кприсвоению почетных званий и награждению государственными наградамиРоссийской Федерации; - издает приказы и распоряжения по оперативным и другим текущимвопросам организации деятельности министерства; - действует без доверенности при представлении интересовминистерства во всех органах и организациях, включая судебные; - подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей юрисдикциии арбитражные суды, выдает доверенности; - заключает договоры, открывает бюджетные и иные счета; - подписывает банковские и финансовые документы; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 14. Для решения наиболее важных вопросов в министерствеобразуется коллегия, состав которой утверждается ПравительствомАстраханской области по представлению министра. 15. Положение о коллегии утверждается министром. Решения коллегииоформляются протоколами и реализуются распоряжениями и приказамиминистра.