Распоряжение Губернатора Астраханской области от 27.06.2005 № 487-р
О мониторинге финансового положения и качества управления финансами Астраханской области
РАСПОРЯЖЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 27.06.2005 N 487-рО мониторинге финансовогоположения и качествауправления финансамиАстраханской области В целях повышения эффективности и прозрачности формированияфинансовых взаимоотношений с федеральным бюджетом и реализации приказаМинистерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 N 223 "Омониторинге финансового положения и качества управления финансамисубъектов Российской Федерации и муниципальных образований": 1. Утвердить перечень мероприятий по реализации приказаМинистерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 N 223 "Омониторинге финансового положения и качества управления финансамисубъектов Российской Федерации и муниципальных образований"(прилагается). 2. Исполнительным органам государственной власти Астраханскойобласти ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представлять в министерство финансов Астраханской областисводную информацию об исполнении мероприятий. 3. Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.)ежегодно, до 1 апреля, направлять в Министерство финансов РоссийскойФедерации сводную информацию для проведения оценки финансовогоположения и качества управления финансами Астраханской области.И.о. Губернатора Астраханской области К.А. Маркелов УТВЕРЖДЕН распоряжением Губернатора Астраханской области от 27.06.2005 N 487-р Перечень мероприятий по реализации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 02.08.2004 N 223 "О мониторинге финансового положения и качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"---------------------------------------T---------------T-------------¬¦ Мероприятия ¦Ответственные ¦Срок ¦¦ ¦за проводимые ¦исполнения ¦¦ ¦мероприятия ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦ 1. Ведение мониторинга обеспеченности¦Министерство ¦Ежеквартальн расходов населения доходами и ¦экономического ¦ ¦¦ мониторинг реальных денежных ¦развития ¦ ¦¦ доходов населения ¦Астраханской ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦ 2. Ведение мониторинга динамики ¦Министерство ¦Ежеквартальн объема промышленного производства¦экономического ¦ ¦¦ ¦развития ¦ ¦¦ ¦Астраханской ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦ 3. Снижение кредиторской ¦Отраслевые ¦Ежеквартальн задолженности бюджетных учреждений¦министерства ¦ ¦¦ Астраханской области ¦Астраханской ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦ 4. Соблюдение норм и ограничений, ¦ ¦Ежеквартальн установленных Бюджетным кодексом ¦Министерство ¦ ¦¦ Российской Федерации и отраженных ¦финансов ¦ ¦¦ в приказе Министерства финансов ¦Астраханской ¦ ¦¦ Российской Федерации от 02.08.2004¦области ¦ ¦¦ N 223 ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦ 5. Установление тарифов на тепло- и ¦Министерство ¦Ежеквартальн электроэнергию для промышленных, ¦экономического ¦ ¦¦ приравненных к ним потребителей и ¦развития ¦ ¦¦ для населения в рамках предельных ¦Астраханской ¦ ¦¦ уровней, установленных федеральным¦области ¦ ¦¦ органом исполнительной власти в ¦Служба по тари-¦ ¦¦ области регулирования тарифов ¦фам Астраханс- ¦ ¦¦ ¦кой области ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦ 6. Соблюдение рекомендуемого уровня ¦Министерство ¦Ежеквартальн платежей граждан за ¦строительства ¦ ¦¦ предоставляемые жилищно-коммуналь-¦и дорожного ¦ ¦¦ ные услуги ¦хозяйства ¦ ¦¦ ¦Астраханской ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦ 7. Соблюдение рекомендуемой ¦Министерство ¦Ежеквартальн максимально допустимой доли ¦строительства ¦ ¦¦ расходов на оплату жилищно-ком- ¦и дорожного ¦ ¦¦ мунальных услуг в совокупном ¦хозяйства ¦ ¦¦ доходе семьи (не ниже 22%) ¦Астраханской ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦ 8. Увеличение количества бюджетных ¦Министерство ¦Ежеквартальн учреждений, обслуживаемых органами¦финансов ¦ ¦¦ казначейства ¦Астраханской ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦ 9. Регулирование численности занятых ¦Отраслевые ¦Ежеквартальн в бюджетной сфере ¦министерства ¦ ¦¦ ¦(ведомства) ¦ ¦¦ ¦Астраханской ¦ ¦¦ ¦области ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦10. Доработка положения о бюджетных ¦ ¦В течение ¦¦ кредитах, выделяемых из областного¦ ¦2005 года ¦¦ бюджета, утверждаемого законом ¦ ¦ ¦¦ Астраханской области на очередной ¦ ¦ ¦¦ финансовый год с отражением ¦ ¦ ¦¦ следующих норм: ¦ ¦ ¦¦ - формализация процедуры расчета ¦ ¦ ¦¦ кассового разрыва конкретных ¦ ¦ ¦¦ муниципальных образований и ¦ ¦ ¦¦ расчета возможного объема кредита;¦ ¦ ¦¦ - установление предельных сроков ¦ ¦ ¦¦ возврата кредита, санкций, ¦ ¦ ¦¦ применяемых в случае нарушения ¦ ¦ ¦¦ сроков возврата; ¦ ¦ ¦¦ - наложение запрета на ¦ ¦ ¦¦ предоставление бюджетных кредитов ¦ ¦ ¦¦ в случае наличия просроченной ¦ ¦ ¦¦ задолженности по ранее ¦ ¦ ¦¦ предоставленному кредит у ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦11. Обеспечение отклонений бюджетной ¦Министерство ¦В течение ¦¦ обеспеченности муниципального ¦финансов ¦2005 года ¦¦ образования с минимальной ¦Астраханской ¦ ¦¦ бюджетной обеспеченностью от ¦области ¦ ¦¦ средней по всем муниципальным ¦ ¦ ¦¦ образованиям не более 25% ¦ ¦ ¦¦ Астраханской области ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦12. Обеспечение финансирования госу- ¦Министерство ¦В течение ¦¦ дарственных расходных полномочий, ¦финансов ¦2005 года ¦¦ передаваемых муниципальным обра- ¦Астраханской ¦ ¦¦ зованиям, в объеме фактических ¦области ¦ ¦¦ расходов муниципальных образований¦ ¦ ¦¦ на реализацию передаваемых полно- ¦ ¦ ¦¦ мочий ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦13. Публикация финансовой отчетности ¦Министерство ¦Не позднее ¦¦ за истекший год в составе ¦финансов ¦1 июля года, ¦¦ годового отчета в СМИ и Интернете ¦Астраханской ¦следующего ¦¦ с обязательным включением: ¦области ¦за ¦¦ - первоначального плана; ¦ ¦отчетным ¦¦ - уточненного плана; ¦ ¦ ¦¦ - фактических значений, в том ¦ ¦ ¦¦ числе за два последних года; ¦ ¦ ¦¦ - плана (прогноз) на следующий год¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦14. Разработка нормативного правового ¦Министерство ¦Ежегодно ¦¦ акта о включении в годовую ¦имущественных ¦ ¦¦ финансовую отчетность информации о¦и земельных ¦ ¦¦ контролируемых коммерческих ¦отношений ¦ ¦¦ организациях с отражением ¦Астраханской ¦ ¦¦ следующих условий: ¦области ¦ ¦¦ - публикация финансовой отчетности¦ ¦ ¦¦ за отчетный год в составе годового¦ ¦ ¦¦ отчета в СМИ и Интернете не ¦ ¦ ¦¦ позднее 1 июля следующего ¦ ¦ ¦¦ финансового года; ¦ ¦ ¦¦ - предоставление финансовой отчет-¦ ¦ ¦¦ ности по каждому государственному¦ ¦ ¦¦ унитарному предприятию и организа-¦ ¦ ¦¦ ции с долей участия субъекта Рос-¦ ¦ ¦¦ сийской Федерации более 25 %; ¦ ¦ ¦¦ - отражение в предоставляемой ¦ ¦ ¦¦ отчетности данных за несколько ¦ ¦ ¦¦ прошлых лет и плана (прогноз) на ¦ ¦ ¦¦ очередной финансовый год; ¦ ¦ ¦¦ - отражение в составе отчетности ¦ ¦ ¦¦ полной суммы активов и пассивов ¦ ¦ ¦¦ предприятий ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦15. Внести изменения в постановление ¦Министерство ¦В течении ¦¦ главы администрации Астраханской ¦финансов ¦2005 года ¦¦ области от 21 августа 2002 года ¦Астраханской ¦ ¦¦ N 412 "О критериях предоставления ¦области ¦ ¦¦ налоговых льгот отдельным ¦Министерство ¦ ¦¦ категориям плательщиков и ¦экономического ¦ ¦¦ примерной методике расчета ¦развития ¦ ¦¦ выпадающих доходов областного ¦Астраханской ¦ ¦¦ бюджета от предоставления ¦области ¦ ¦¦ налоговых льгот", дополнив его ¦ ¦ ¦¦ абзацами следующего содержания: ¦ ¦ ¦¦ - публикация в составе официальной¦ ¦ ¦¦ финансовой отчетности общего ¦ ¦ ¦¦ объема предоставленных налоговых ¦ ¦ ¦¦ льгот за отчетный период и оценки¦ ¦ ¦¦ на очередной финансовый год; ¦ ¦ ¦¦ - отражение в законе о бюджете ¦ ¦ ¦¦ субъекта Российской Федерации ¦ ¦ ¦¦ распределения объема предоставлен-¦ ¦ ¦¦ ных налоговых льгот по направле- ¦ ¦ ¦¦ ниям ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦16. Разработка методики учета накопи- ¦Министерство ¦В течение ¦¦ тельной стоимости финансируемых ¦строительства ¦2005 года ¦¦ из бюджета капитальных вложений с ¦и дорожного ¦ ¦¦ отражением следующих условий: ¦хозяйства ¦ ¦¦ а) включение в состав ежегодной ¦Астраханской ¦ ¦¦ финансовой отчетности субъекта ¦области ¦ ¦¦ Российской Федерации данных по ¦Отраслевые ¦ ¦¦ всем объектам строительства, капи-¦министерства ¦ ¦¦ тального ремонта и модернизации ¦Астраханской ¦ ¦¦ оборудования па текущий год; ¦области ¦ ¦¦ б) отражение в составе отчетности:¦Министерство ¦ ¦¦ - количества объектов капитальных ¦финансов ¦ ¦¦ вложений; ¦Астраханской ¦ ¦¦ - общей стоимости в текущих ценах;¦области ¦ ¦¦ - остаточной стоимости на 1 января¦Министерство ¦ ¦¦ текущего года; ¦экономического ¦ ¦¦ - объема финансирования в отчетном¦развития ¦ ¦¦ году; ¦Астраханской ¦ ¦¦ - плановых (прогнозных) показате- ¦области ¦ ¦¦ лей ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦17. Проведение социологических опросов¦Отраслевые ¦В течение ¦¦ населения по вопросам, связанным с¦министерства ¦2005 года ¦¦ оказанием бюджетных услуг, с ¦Астраханской ¦ ¦¦ количеством участвующих в социо- ¦области ¦ ¦¦ логических опросах не менее 5% от ¦ ¦ ¦¦ численности населения Астраханской¦ ¦ ¦¦ области ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦18. Разработка проекта закона Астра- ¦Министерство ¦В течение ¦¦ ханской области о внесении изме- ¦финансов ¦2005 года ¦¦ нений в Закон Астраханской области¦Астраханской ¦ ¦¦ "О нормативных правовых и иных ¦области ¦ ¦¦ правовых актах органов государст- ¦Управление ¦ ¦¦ венной власти Астраханской ¦законодательных¦ ¦¦ области" и Закон Астраханской ¦инициатив и ¦ ¦¦ области "О бюджетном процессе в ¦взаимодействия ¦ ¦¦ Астраханской области" в части ¦Государственной¦ ¦¦ официальной публикации проектов ¦Думой Астра- ¦ ¦¦ законов Астраханской области об ¦ханской области¦ ¦¦ областном бюджете на очередной ¦ ¦ ¦¦ финансовый год и его исполнении, а¦ ¦ ¦¦ также ежеквартальных сведений о ¦ ¦ ¦¦ ходе исполнения областного бюджета¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦19. Разработка нормативного правового ¦Министерство ¦В течение ¦¦ акта Астраханской области о ¦финансов ¦2005 года ¦¦ порядке проведения курсов ¦Астраханской ¦ ¦¦ повышения квалификации сотрудников¦области ¦ ¦¦ финансовых органов Астраханской ¦ ¦ ¦¦ области не реже 1 раза в два года ¦ ¦ ¦+--------------------------------------+---------------+-------------+¦20. Разработка нормативного правового ¦Отраслевые ¦В течение ¦¦ акта Астраханской области с ¦министерства ¦2005 года ¦¦ системой индикаторов результатив- ¦Астраханской ¦ ¦¦ ности бюджетных расходов для ¦области ¦ ¦¦ следующих государственных услуг: ¦ ¦ ¦¦ - охрана общественного порядка; ¦ ¦ ¦¦ - пожарная безопасность; ¦ ¦ ¦¦ - охрана окружающей среды; ¦ ¦ ¦¦ - общее образование; ¦ ¦ ¦¦ - здравоохранение; ¦ ¦ ¦¦ - социальная политика; ¦ ¦ ¦¦ - жилищно-коммунальное хозяйство; ¦ ¦ ¦¦ - общественный транспорт; ¦ ¦ ¦¦ - дорожное хозяйство; ¦ ¦ ¦¦ - управление финансами ¦ ¦ ¦L--------------------------------------+---------------+--------------